XX非金屬地質(zhì)公司安全生產(chǎn)管理辦法（修訂稿）（2015年12月25日公司安全生產(chǎn)委員會第四次會議討論通過，自2016年2月1日起施行）第一章總則第一條為加強公司安全生產(chǎn)工作，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障公眾、員工的生命和財產(chǎn)安全，促進公司持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條例》、《中國中材集團有限公司安全生產(chǎn)管理辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。第二條公司及所屬單位，適用本辦法。所屬單位包括地質(zhì)勘查院、武漢建材地質(zhì)工程勘察院、測繪院、物探院、測試所、標準砂銷售公司、陽新項目部。第三條公司堅持“以人為本，堅持安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。第四條公司實行安全生產(chǎn)目標管理，公司及所屬單位必須制定本單位的安全生產(chǎn)目標體系，并將安全生產(chǎn)目標逐級分解到每一級機構、每一個部門、每一位員工、每一個生產(chǎn)過程并嚴格考核。第五條 公司按照國家相關法律、法規(guī)的職責，對所屬單位的安全生產(chǎn)工作全部按高危行業(yè)單位實施監(jiān)督管理。第六條公司及所屬單位必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策，遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及本辦法，建立健全安全生產(chǎn)體系，推進安全生產(chǎn)標準化，不斷加強安全生產(chǎn)工作，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位及應急救援到位，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。第七條 公司及所屬單位依法接受所在地各級人民政府、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的其他政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與指導。第二章安全生產(chǎn)組織體系第八條 公司及所屬單位應依據(jù)下列基本原則建立健全與生產(chǎn)經(jīng)營相適應的安全生產(chǎn)組織體系：（一）符合國家及地方法律、法規(guī)的原則公司及所屬單位安全生產(chǎn)管理組織體系的設置應符合國家及地方有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準規(guī)范等的相關規(guī)定；（二）橫向到邊、縱向到底原則公司及所屬單位安全生產(chǎn)管理組織體系應覆蓋其管理的各級單位、每一個部門、每一個項目部和每一項業(yè)務；（三）先進性原則公司及所屬單位安全生產(chǎn)管理組織體系設置應根據(jù)其境內(nèi)外生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務的發(fā)展和創(chuàng)一流管理目標的需要，具有先進性；（四）可行性原則公司及所屬單位安全生產(chǎn)管理組織體系設置應符合自身業(yè)務特點，并結合本單位安全生產(chǎn)管理實際，做到切實可行；（五）依據(jù)主業(yè)配置，高危業(yè)務從嚴原則公司及所屬單位應按照從事的主要業(yè)務建立安全生產(chǎn)管理組織體系，按高危行業(yè)的相關要求設置安全生產(chǎn)管理組織機構。第九條 公司及所屬單位安全生產(chǎn)組織機構包括：（一）安全生產(chǎn)組織領導機構公司及所屬單位必須設置安全生產(chǎn)組織領導機構，統(tǒng)一管理本單位安全生產(chǎn)工作，并建立機構的工作制度和例會制度。公司設立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），所屬單位必須設立安全生產(chǎn)領導小組。公司安委會主任由公司主要負責人（總經(jīng)理）擔任，黨政領導班子全體成員、工會負責人、各職能部門負責人為安委會成員；所屬單位安全生產(chǎn)領導小組組長必須由所屬單位負責人擔任，所屬單位領導班子全體成員必須是安全生產(chǎn)領導小組成員。安委會下設辦公室，負責處理安委會的日常事務，安委會辦公室設置在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門。（二）公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構公司應當設置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門，應配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員及專職安全生產(chǎn)管理人員。（三）所屬單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構公司所屬單位不單獨成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，由公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能。所屬單位的安全生產(chǎn)管理人員可由專（兼）職安全員組成，報公司安全生產(chǎn)委員會批準，報公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（四）各作業(yè)班組應當配備兼職安全管理人員；（五）公司及所屬單位境內(nèi)機構、項目日常安全管理工作，原則上不聘請外部安全管理機構或人員從事日常安全管理工作；境外機構、項目在上述機構不能滿足需要時，可聘請符合我國或所在國規(guī)定、具有相關資質(zhì)、資格的專業(yè)安全管理機構或安全管理人員從事日常安全管理工作。第十條 公司及所屬單位各部門應當根據(jù)“橫向到邊”的原則及本部門業(yè)務情況配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。第十一條公司及所屬單位專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的任職資格和配備數(shù)量，必須符合國家、地方和行業(yè)的有關規(guī)定；國家、地方和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，應當根據(jù)公司、本單位生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍等配齊配足。第十二條公司及所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當恪盡職守，依法履行職責。公司及所屬單位做出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應當聽取安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員的意見或建議。公司及所屬單位應加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的素質(zhì)，支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構和人員履行職責，保證安全生產(chǎn)管理人員的待遇，鼓勵和支持從業(yè)人員取得注冊安全工程師資質(zhì)；不得因安全生產(chǎn)監(jiān)管人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除勞動合同。公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責人發(fā)生變動時，應當報集團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并報所在地政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。第三章安全生產(chǎn)責任第十三條公司及所屬單位是各自安全生產(chǎn)責任主體，必須遵守《安全生產(chǎn)法》和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對各自安全生產(chǎn)負法律責任及經(jīng)濟責任。第十四條 公司及所屬單位應當按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，以及《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定》，逐級建立健全安全生產(chǎn)責任體系，落實安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；安全生產(chǎn)責任制應當覆蓋公司及所屬單位各部門、崗位和全體員工以及全部的生產(chǎn)經(jīng)營、管理過程。（一）公司必須建立以主要負責人為核心的安全生產(chǎn)領導負責制：公司實行安全生產(chǎn)第一責任人制度，公司主要負責人是公司安全生產(chǎn)的第一責任人，對公司的安全生產(chǎn)負總責；公司總經(jīng)理、黨委書記對公司安全生產(chǎn)工作共同承當領導責任；所有班子成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔相應職責。（二）“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，“誰主管(辦)、誰負責”。公司及所屬單位各級生產(chǎn)經(jīng)營管理人員和職能機構、部門，必須在各自工作范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)負責。必須明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責，各職能部門必須將安全生產(chǎn)管理職責分解到相應崗位。（三）“一崗雙責”、“安全生產(chǎn)人人有責”，公司所屬單位應當按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，明確從各級負責人到各崗位操作人員的安全生產(chǎn)責任，公司每一個員工都必須認真履行各自的安全生產(chǎn)職責。第十五條 所屬單位必須將下屬單位、直至工程項目部納入本單位的安全生產(chǎn)管理體系，并認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。第十六條 公司及所屬單位應當建立相應的激勵與約束機制，明確考核標準；加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保障安全生產(chǎn)責任制的落實。第四章安全生產(chǎn)工作基本要求第十七條 公司及所屬單位必須具備《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關法律、行政法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并不斷改善和提高。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十八條 公司及所屬單位制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標準等應當不低于國家和行業(yè)標準，且必須堅持更高標準、更嚴要求、更精細管理；公司鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用，履行安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)長效機制，全面做好安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)水平，發(fā)揮行業(yè)排頭兵的表率作用。第十九條 公司及所屬單位應當制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并納入公司總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和公司發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。第二十條公司及所屬單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，逐步達到國際先進管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標準化、科學化及信息化。安全生產(chǎn)管理體系應當包括組織體系、責任體系、制度體系、風險控制體系、教育培訓體系、監(jiān)督保障體系、標準體系（標準、安全操作規(guī)程、過程控制方法、流程）及責任考核體系等；公司及所屬單位應當加強安全生產(chǎn)管理體系的運行控制，強化崗位培訓、過程監(jiān)督檢查、總結反饋、持續(xù)改進等管理過程，確保體系的有效運行。第二十一條公司及所屬單位必須建立安全生產(chǎn)黨政工團齊抓共管的工作機制，黨組織、工會、共青團組織要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成齊抓共管的合力；工會依法組織職工參加公司安全生產(chǎn)工作民主監(jiān)督，依法維護職工在安全生產(chǎn)方面合法權益；公司及所屬單位制定或者修改有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。第二十二條公司及所屬單位應當結合行業(yè)特點，堅持預防為主、防治結合的方針，建立職業(yè)健康安全管理體系，為從業(yè)人員提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，保障從業(yè)人員獲得職業(yè)衛(wèi)生保護，及時防治各類職業(yè)病（危害）。第二十三條公司及所屬單位應當加強安全生產(chǎn)風險辨識和評估工作，全面辨識、登記建檔各類危險源、制定與實施危險源分級管理制度，制定重大危險源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險源始終處于受控狀態(tài)。第二十四條公司及所屬單位應當建立健全安全生產(chǎn)應急管理體系，包括預案體系、組織體系、責任體系、運行機制、支持保障體系等。加強應急預案的編制、評審、培訓、演練并持續(xù)改進、應急救援隊伍和應急平臺建設工作，落實應急物資與裝備，確保公司及所屬單位安全生產(chǎn)應急管理體系的有效運轉(zhuǎn)，提高有效應對各類安全生產(chǎn)事故、災難以及突發(fā)事件的能力，防止事故、事件擴大和次生災害的發(fā)生，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。第二十五條公司及所屬單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則和方法、分級管理模式、分級管理內(nèi)容等，應采取技術、管理措施，落實專項治理經(jīng)費和負責人，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并及時向從業(yè)人員通報。第二十六條公司及所屬單位應當嚴格遵守國家新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施（包括職業(yè)衛(wèi)生）“三同時”制度，制訂并落實公司的相關制度及實施細則，做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；安全設施投資應當納入建設項目概算。（一）用于生產(chǎn)儲存裝卸危險物品的建設項目應按照國家有關規(guī)定嚴格設計審查、安全條件認證和評價；（二）建設項目建設、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項實行報批制度；（三）建設項目竣工投入生產(chǎn)或使用前，應當由建設單位負責組織對安全（包括職業(yè)衛(wèi)生）設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。第二十七條公司及所屬單位必須保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，公司及所屬單位決策機構、主要負責人應對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。公司實行安全生產(chǎn)費用預算管理制度，公司及所屬單位應當足額預算安全生產(chǎn)費用；公司及所屬單位應當嚴格按照國家、行業(yè)和地方政府有關規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件；提取的安全生產(chǎn)費用不足時，應及時補足，并列入安全生產(chǎn)費用預算。安全生產(chǎn)費用應編制使用計劃，明確費用投入的項目內(nèi)容、額度、完成期限、責任部門和責任人等，確保安全生產(chǎn)費用投入的落實，并專戶核算，在成本中據(jù)實列支。第二十八條公司及所屬單位應當建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（一）公司及所屬單位應當對新入職員工進行公司、所屬單位（項目部）、班組“三級”安全生產(chǎn)教育；對轉(zhuǎn)崗、復崗員工進行轉(zhuǎn)崗、復崗入職培訓；采取新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全技能教育和培訓。（二）特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，并取得相應資格，方可上崗作業(yè)。（三）公司及所屬單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、項目經(jīng)理等人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；必須按照國家、行業(yè)、地方政府規(guī)定參加安全培訓，并取得相應的培訓合格證書；公司專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得國家、地方政府相應的培訓合格證書后，方可上崗；主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人上崗后一年內(nèi)必須取得國家、地方政府相應的培訓合格證書；專職安全生產(chǎn)管理人員上崗后一年內(nèi)必須參加集團規(guī)定的培訓并取得培訓合格證書。（四）境外機構（項目）從業(yè)人員的安全教育培訓應符合本辦法安全教育培訓相關規(guī)定外，還應符合境外機構（項目）所在國安全教育培訓相關規(guī)定，并應對出境人員進行出境前安全教育培訓。（五）公司及所屬單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育、培訓，并監(jiān)督勞務派遣單位對被派遣者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓；公司及所屬單位派遣勞務的，應當對被派遣者進行必需的安全生產(chǎn)教育和培訓。（六）公司及所屬單位應建立安全生產(chǎn)教育培訓臺帳和檔案，如實記錄每一位從業(yè)人員應參加的安全教育培訓內(nèi)容和教育培訓的時間、內(nèi)容、教材、試卷以及考核結果等情況。第二十九條 公司及所屬單位應當堅持安全生產(chǎn)工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“五同時”，在計劃、布置、檢查、總結、考核生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時，必須同時計劃、布置、檢查、總結、考核安全生產(chǎn)工作。第三十條公司及所屬單位應當及時收集與傳遞各類安全生產(chǎn)信息，并將重要信息作為安全生產(chǎn)檔案妥善保管備查。第三十一條公司及所屬單位必須將分包商、勞務人員的安全管理納入本單位的安全生產(chǎn)管理體系；不得將經(jīng)營項目、設備等發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應資質(zhì)的單位或個人；必須明確分包商與本單位的安全生產(chǎn)責任，并簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，按相關規(guī)定明確分包商的安全生產(chǎn)責任，明確安全生產(chǎn)費用并及時支付；必須為各類勞務人員提供足夠的安全生產(chǎn)條件，嚴格監(jiān)督分包商及各類勞務人員履行其安全生產(chǎn)責任。第三十二條公司及所屬單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動保護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。第三十三條公司及所屬單位應當在有較大危險因素的經(jīng)營場所和有關設備、設施上，設置明顯的安全警示標志；安全警示標志的設置及安全設備的安裝、使用應當符合國家標準或行業(yè)標準。第三十四條公司及所屬單位應對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制，按國家規(guī)定及時淘汰危及生產(chǎn)安全的工藝、設備；不得使用嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備及國家明令淘汰、禁止使用的工藝、技術、設備、工具等；積極研究并采用安全生產(chǎn)新技術、新工藝和新方法，不斷提高本質(zhì)安全程度。第三十五條公司及所屬單位與其他單位在同一作業(yè)區(qū)域進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方及己方安全的，應簽訂安全管理協(xié)議，明確各方安全管理職責和應采取的安全措施，并指定安全專職管理人員進行檢查和協(xié)調(diào)。第三十六條公司及所屬單位必須依法參加工傷保險、意外傷害保險及安全生產(chǎn)責任險，為從業(yè)人員繳納保險費。第三十七條公司及所屬單位應根據(jù)國家相關法律法規(guī)和本制度，制定事故報告及調(diào)查處理制度，明確事故報告及調(diào)查處理的時限、權限、方法及內(nèi)容。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應按國家、地方政府、行業(yè)主管部門及本單位、公司制度相關規(guī)定及時報告事故，不得瞞報、遲報、謊報。應按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，以及事故原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過（“四不放過”）的原則，嚴肅查處每一起事故，嚴格事故責任的追究。第三十八條公司及所屬單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布制度和媒體應對工作機制，準確、及時、主動、客觀地向新聞媒體和公眾公布事故的有關情況。第五章安全生產(chǎn)責任追究與獎懲第三十九條公司及所屬單位應當建立安全生產(chǎn)責任追究與獎懲制度，嚴格追究不認真履行安全生產(chǎn)職責，違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準、規(guī)程和本辦法及相關制度責任人的行政責任和經(jīng)濟責任；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任；對安全生產(chǎn)做出貢獻的所屬單位和個人，依據(jù)貢獻大小給予獎勵。第四十條公司及所屬單位應鼓勵與支持從業(yè)人員舉報安全生產(chǎn)隱患及存在的問題，保護舉報人員的合法權利，公司及所屬單位應及時對安全生產(chǎn)舉報進行調(diào)查核實、分析、處理，對所舉報問題負有責任的有關人員，依照相關制度及干部權限進行處理，并及時向?qū)嵜?/p>