農(nóng)民工討薪突發(fā)事件應急預案批準人時間 2020.5.12審查人時間 2020.5.10編寫人 時間 2020.5.08施工項目部2020年05月12日目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、指導思想 1\o"CurrentDocument"二、組織體系 1\o"CurrentDocument"三、工作職責 1\o"CurrentDocument"四、突發(fā)事件應急狀態(tài)描述 3\o"CurrentDocument"五、報告程序 3\o"CurrentDocument"六、預案的啟動和解除權限 4\o"CurrentDocument"七、突發(fā)事件控制程序及措施 5\o"CurrentDocument"八、“應急”資金準備 5為貫徹國務院、國家電網(wǎng)公司、國網(wǎng)北京市電力公司有關規(guī)范建筑業(yè)農(nóng)民工群體性突發(fā)事件應急管理工作要求，積極穩(wěn)妥地處理公司因勞務費問題引發(fā)的各種群體性突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)發(fā)展，將不良影響限制在最小范圍，保障公司及本項目部正常的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公秩序，特制定《農(nóng)民工討薪突發(fā)事件應急預案》。一、指導思想本項目部從確保北京市社會穩(wěn)定政治高度，堅持“統(tǒng)一領導，分級負責，預防為主，快速反應，動態(tài)跟蹤”的原則，充分認識群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定以及施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴重危害性，以嚴肅認真、實事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。二、組織體系（一）項目部成立應急指揮領導小組：組長：副組長：成員：（二）各參建單位成立應急指揮領導小組：三、工作職責（一）公司應急指揮領導小組1、建立公司以及項目部應急工作體系，形成管理網(wǎng)絡，有效控制解決群體性突發(fā)事件。2、負責勞務費排查、結算、兌付、爭議調解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調和指導工作。3、啟動應急預案，明確公司和項目部相關人負責和應急處理程序，層層落實，保證對突發(fā)事件迅速、正確做出反應，避免事態(tài)惡化。（二）項目部1、項目經(jīng)理是項目部處理突發(fā)事件的第一責任人。2、項目部勞務管理員應掌握工程、勞務工作量和勞務費的結算、支付情況，還應按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有分包隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認真收集，歸檔備案。要認真觀察本項目分包人員的思想動態(tài)和異常情況，認真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應急前兆時，原則上由發(fā)生群體性事件的項目部組織本項目部人員出面調解處理，并保持與本單位應急指揮領導小組的聯(lián)系，隨時匯報事態(tài)進展。進入應急狀態(tài)緊急階段時，項目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項目部應急小組與分包進行溝通，負責通過各種方式解決糾紛。3、根據(jù)預警級別（藍色、黃色、橙色、紅色）建立預警預報制度。啟動預警機制后，項目勞務管理員必須負起責任，關注分包隊伍動向，重點是存在以下問題的隊伍：（1）未簽合同和未結算、底數(shù)不清；（2）采取綜合分包形式，勞務費與材料款區(qū)分不清；（3）拖欠勞務費數(shù)額較大；（4）聯(lián)營項目未直接管理的外施隊。四、突發(fā)事件應急狀態(tài)描述本預案所稱突發(fā)事件應急狀態(tài)，分為如下四個階段：1、前兆階段：分包企業(yè)向項目部或有關部室索要勞務費、材料費、租賃費等，出現(xiàn)矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；分包企業(yè)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時；按施工進度分包應撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時；分包人員聚集到建設單位、總包單位辦公地點或圍堵建設單位、總包單位管理人員時；分包人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。2、緊急階段：分包人員聚集到所屬施工單位辦公機關，干擾妨礙正常辦公時；分包人員聚集到政府部門群訪、群訴時；分包人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的分包人員情緒得到控制，所屬施工單位負責人能與分包負責人或代表正式對話時。4、解決階段：與分包負責人或代表達成一致意見且聚集的分包人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復時。五、報告程序公司所屬各單位、項目部任何工作人員在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)本預案的應急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時，均有義務向有關部門報告，報告順序如下：1、應急狀態(tài)前兆階段:2、直接進入緊急階段:接到報告的項目經(jīng)理或各級群體性勞務費糾紛突發(fā)事件應急工作組應及時核實情況，并迅速向上一級報告，同時，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)絡障礙不能按上述順序報告時，可越級上報，直至報告給公司勞務費糾紛突發(fā)事件應急工作組。六、預案的啟動和解除權限各級突發(fā)事件應急領導小組組長接到報告后，應迅速組織應急領導小組成員核實情況，情況屬實需要啟動本預案時，應由組長宣布進入應急狀態(tài)，并啟動本預案。應急領導小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應急職責，并由領導小組組長決定是否向上級主管部門匯報。事態(tài)進入解決階段后，應急小組組長視實際情況決定解除本預案。七、突發(fā)事件控制程序及措施1、在所屬施工單位機關辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時，由應急指揮領導小組成員及工作組各司其職，維護現(xiàn)場秩序，進行勸阻和力爭談判解決矛盾。2、各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時，部門內(nèi)員工應當至少留一名員工負責保護部門內(nèi)部的財物、資料。3、局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項目部有關人員出面與分包對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進行談判，除代表外