揮發(fā)性有機物污染專項治理工作方案

為深入推進全縣大氣污染防治工作，有效控制揮發(fā)性有機物污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)**精神，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。一、工作目標到202**年，初步建立以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治機制，通過開展表面涂裝、印刷、家具制造等重點行業(yè)VOCs污染減排，強化機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治，VOCs排放總量逐步減少。結(jié)合NOX等污染物的協(xié)同控制，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。二、主要任務(wù)及職責(zé)分工（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整治調(diào)控力度。1.加快推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“僵尸企業(yè)”清理，深入排查生產(chǎn)加工涂料、油墨、塑料制品、印刷、家具、人造板等行業(yè)企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)，采取“兩斷三清”、整合搬遷、升級改造等方式進行綜合整治。責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局、工業(yè)園區(qū)

管委會、市生態(tài)環(huán)境局***分局、城市管理綜合執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。嚴格落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”，逐步提高石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項目的環(huán)保準入門檻，實行嚴格的控制措施。嚴格涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境影響評價，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)全部進入園區(qū)。責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、工業(yè)園區(qū)管委會、市生態(tài)

環(huán)境局***分局（二）加快落實工業(yè)源VOCs污染防治措施。1.加快推進化工行業(yè)VOCs綜合治理。加大煤化工（含合成氨等）、涂料、油墨、膠粘劑、染料等化工行業(yè)VOCs治理力度，推廣使用低（無）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，逐步推廣煤化工、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)LDAR工作。加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作，反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進行收集治理。責(zé)任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會、市生態(tài)環(huán)境局***分局2.加大工業(yè)涂裝VOCs治理力度。推進木質(zhì)家具、木材加工等制造行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制。推廣使用水性、紫外光固化涂料，到202**年底前，替代比例達到55%以上。全面使用水性膠粘劑，到202**年底前，替代比例達到90%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進工藝技術(shù)。木材加工行業(yè)應(yīng)重點加強干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放治理。責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、工業(yè)園區(qū)管委會、市生態(tài)環(huán)境局***分局3.深入推進包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。在包裝印刷行業(yè)推廣使用水性、大豆基、能量固化等低（無）VOCs含量的油墨和低（無）VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液，到202**年底前，低（無）VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于55%，油墨、膠粘劑等有機原輔材料調(diào)配和使用等采取車間環(huán)境負壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，有機廢氣收集率達到70%以上。轉(zhuǎn)運、儲存要采取密閉措施，烘干過程要采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，進一步減少無組織廢氣排放。對于收集的廢氣，要建設(shè)吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施，確保達標排放。責(zé)任單位：縣文化旅游廣電局、市生態(tài)環(huán)境局***分局（三）深入推進交通源VOCs污染防治。1.加快淘汰老舊車。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。通過經(jīng)濟補償、限行禁行、嚴格超標排放監(jiān)管執(zhí)法等措施，加快推進國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下營運柴油貨車淘汰更新工作。到202**年，完成國家下達的國Ⅲ及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)。責(zé)任單位：縣公安局2.強化在用車排放監(jiān)管。以高污染高排放柴油貨車為重點，建立健全最嚴格的機動車全防全控環(huán)境監(jiān)管制度，全鏈條治理柴油車超標排放。完善路檢路查常態(tài)化工作機制，重點檢查柴油貨車污染控制裝置（OBD）、燃油和車用尿素質(zhì)量以及尾氣排放達標情況。責(zé)任單位：縣公安局3.優(yōu)化重型車輛繞城行駛。制定完善重型車輛繞城方案，明確國Ⅲ（含）標準以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型車輛進城。責(zé)任單位：縣公安局、交通運輸局4.加強非道路移動機械污染管控。開展非道路移動機械調(diào)查摸底工作，202**年底前，完成非道路移動機械摸底調(diào)查、登記和環(huán)境標識發(fā)放，建立非道路移動機械排放情況數(shù)據(jù)庫。責(zé)任單位：縣公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局5.推進新能源交通體系建設(shè)。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用新能源汽車，提高電動汽車保有量。逐步完善新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，加快固定式充電樁建設(shè)。責(zé)任單位：縣交通運輸局6.加強油品監(jiān)管。全面加強油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對市售油品和車用尿素質(zhì)量進行抽樣檢查，確保全縣國VI標準車用汽、柴油全覆蓋。開展加油站油氣回收治理“回頭看”，對已安裝油氣回收設(shè)施的加油站、儲油庫、油罐車每半年至少檢測一次，加強運行監(jiān)管，對不正常使用油氣回收治理設(shè)施的銷售企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)并限期整改，對設(shè)施損毀的限期維修。到202**年，全縣加油站油氣回收治理率達到100%。責(zé)任單位：縣商務(wù)和投資促進局（四）有序開展生活源VOCs污染防治。1.建筑裝飾行業(yè)VOCs治理。推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品，按照《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴格控制裝飾材料市場準入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。積極鼓勵使用綠色建材，培育扶持綠色裝修企業(yè)。責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2.汽車修理行業(yè)VOCs治理。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，同步建設(shè)吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局***分局、城市管理綜合執(zhí)法局3.干洗行業(yè)VOCs治理。202**年底前，基本淘汰開啟式干洗機，推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。干洗劑、染色劑必須密閉儲存。定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。干洗溶劑經(jīng)蒸餾后的廢棄物殘渣、廢溶劑殘渣，必須密封存放，并由有資質(zhì)的單位回收處理。責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局4.餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放控制?？h城建成區(qū)內(nèi)排放油煙的大中型餐飲企業(yè)、機關(guān)（單位）、學(xué)校、企業(yè)、部隊食堂應(yīng)當(dāng)采取具有油霧回收功能的抽油煙機或高效油煙凈化設(shè)施，宜采用運水煙罩、靜電型和等離子型油煙處理設(shè)備，實現(xiàn)達標排放。飲食服務(wù)經(jīng)營者定期對油煙凈化設(shè)施進行維護保養(yǎng)，保證油煙凈化設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，并保存維護保養(yǎng)記錄。推廣使用高效凈化型家用吸抽油煙機。責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、城市管理綜合執(zhí)法局5.農(nóng)業(yè)面源VOCs治理。制定年度農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案，推廣玉米、水稻秸稈還田腐熟技術(shù)和秸稈養(yǎng)畜技術(shù)，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化多種形式的秸稈綜合利用，堅持堵疏結(jié)合，有效減少秸稈焚燒VOCs排放，202**年底前秸稈綜合利用率達到85%。責(zé)任單位：縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)6.切實加大散煤治理力度。全面開展城中村、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域在用散煤消費情況和散煤經(jīng)營單位排查，制定散煤消減替代方案及年度計劃，鼓勵開展城市建成區(qū)“無煤區(qū)”建設(shè)。按照“宜氣則氣，宜電則電”原則，控制散煤燃燒VOCs排放。在不具備“煤改氣”“煤改電”等條件的區(qū)域，繼續(xù)將潔凈煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，全面禁止劣質(zhì)散煤銷售。責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局（五）建立健全VOCs管理體系。1.實施排污許可管理。依法有序推進石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝等涉VOCs行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作。202**年底前，對包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)推行排污許可制度。通過排污許可管理，落實企業(yè)VOCs源頭削減、過程控制和末端治理措施要求，逐步規(guī)范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告的具體規(guī)定，推進企業(yè)持證、按證排污，嚴厲處罰無證和不按證排污行為。責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局***分局2.完善VOCs污染防治經(jīng)濟政策。根據(jù)國家環(huán)保稅改革相關(guān)工作要求，積極推進環(huán)保稅落實。加大財政資金對VOCs減排重點工程和VOCs綜合治理示范項目建設(shè)支持力度，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。責(zé)任單位：縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局***分局三、保障措施（一）強化工作落實。各相關(guān)部門（單位）要制定細化具體措施，明確時間節(jié)點和責(zé)任分工，強化部門協(xié)作，壓實工作責(zé)任，全面推進VOCs綜合整治工作。各VOCs排放企業(yè)應(yīng)積極履行治污減排的主體責(zé)任，制定企業(yè)綜合整治方案，建設(shè)并運行VOCs控制或凈化處理設(shè)施，確保按期完成整治任務(wù)。（二）強化督查檢查?？h政府督查室要會同相關(guān)部門（單位）加強日常督查和執(zhí)法檢查，定期開展重點企業(yè)VOCs治理情況專項檢查，將VOCs治理設(shè)施的運行和治理設(shè)施耗材的采購、更換流轉(zhuǎn)等列為現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督檢查重點，防止企業(yè)弄虛作假，對不符合有關(guān)規(guī)定、不能達標排放或閑置治理設(shè)施的企業(yè)依