奮力促進社會保障事業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展民生福祉無小事，一枝一葉總關情。4月16日出版的第8期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《促進我國社會保障事業(yè)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》。文章強調，要加大再分配力度，強化互助共濟功能，把更多人納入社會保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進一步織密社會保障安全網，促進我國社會保障事業(yè)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。扎實做好社會保障事業(yè)是牢記初心使命的有力體現。中國共產黨作為馬克思主義政黨，自成立之日起就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命，團結帶領中國人民為創(chuàng)造美好生活而不懈奮斗。早在1922年，《中國共產黨第二次全國代表大會宣言》明確提出了“改良工人待遇的主張，包括廢除包工制，實行八小時工作制，工廠設立工人醫(yī)院及其他衛(wèi)生設備，建立工廠保險，保護女工和童工，保護失業(yè)工人”等內容，這是中國共產黨首次作出有關社會保障的論述。新民主主義革命時期，毛澤東同志強調：“解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題?？傊磺腥罕姷膶嶋H生活問題，都是我們應當注意的問題?！毙轮袊闪⒑螅覀凕h始終注重保障和改善民生，堅持自力更生、發(fā)憤圖強、發(fā)展生產，人民生活不斷改善。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們黨堅持“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，自覺樹立并大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視社會保障體系建設，制訂一系列制度，出臺一系列措施，著力保障和改善民生，推動我國社會保障事業(yè)取得歷史性成就。扎實做好社會保障事業(yè)是踐行共享理念的制度安排。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,是社會主義的本質要求,是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。馬克思、恩格斯指出：“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立運動”“生產將以所有的人富裕為目的”。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，是黨的初心使命所在，也是改革發(fā)展題中之義。習近平總書記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。”“十四五”規(guī)劃明確提出要把改善民生放在更加突出的位置，設定的20項指標中有7個是民生福祉類，占比超過1/3，覆蓋就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領域，這是充分彰顯我們黨踐行共享理念、堅持發(fā)展為民的實際舉措。我們要積極順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。扎實做好社會保障事業(yè)是凝聚民心民力的必然要求。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。前不久在海南考察時，習近平總書記再次要求：“各級領導干部要貫徹黨的群眾路線，牢記黨的根本宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上”。黨的十八大以來，我們黨持續(xù)推進保障和改善民生各項事業(yè)，盡力而為、量力而行，真抓實干不懈怠、一年接著一年干，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，加強和創(chuàng)新社會治理，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我們黨持續(xù)贏得了人民群眾的信賴信任信心。當前，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。我們要凝聚起14億中華兒女團結奮斗的磅礴力量，朝著實現中華民族復興的宏偉目標闊步前行。天地之大、黎元為本，悠悠萬事、民生為要。習近平總書記強調：“為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是我們黨立黨興黨強黨的根本出發(fā)點和落腳點。”社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發(fā)展、實現廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網、收入分配調節(jié)器、經濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問題。做好新時代社會保障事業(yè)意義重大、工作繁重，必須堅持實事求是，強化法治思維，堅持精細觀念，多措并舉推進，進一步織密社會保障安全網，推動社會保障事業(yè)高質量發(fā)展不斷取得新成效。立足中國國情。民生工作面廣量大，任何一件小事乘以14億人口都是一項巨大挑戰(zhàn)。世界各國發(fā)展水平、社會條件、文化特征不同，社會保障制度必然多種多樣。對于我國這樣的人口大國來講，任何時候都必須要充分考慮中國的歷史因素、現實國情和發(fā)展前景。在合理學習借鑒國外社會保障有益經驗的同時，結合實際積極探索大膽創(chuàng)新，持續(xù)建設和完善中國特色的社會保障體系。我們要堅持發(fā)揮中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，持續(xù)踐行人民至上理念，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。格外需要注意的是，我們要堅持發(fā)展這個第一要務，做大發(fā)展“蛋糕”，把提高社會保障水平建立在經濟和財力可持續(xù)增長的基礎之上，同時把盡力而為和量力而行統(tǒng)一起來，不做脫離實際、超越階段的決策，推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。強化頂層設計?！安恢\萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”社會保障事關黨和國家事業(yè)發(fā)展，事關人民群眾福祉，牽一發(fā)而動全身，必須加強科學謀劃、頂層設計。就拿人口老齡化來講，根據第七次全國人口普查數據，我國60歲及以上人口有2.64億人，占18.7%，其中65歲及以上人口為1.91億人，占13.5%，老齡化特征明顯且還在持續(xù)加快。我們要堅持系統(tǒng)觀念，樹立戰(zhàn)略眼光，增強風險意識，把握好新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局提出的新要求，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中思考和謀劃社會保障事業(yè)發(fā)展，科學研判未來發(fā)展趨勢，提高工作預見性和主動性，未雨綢繆采取應對措施，統(tǒng)籌推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。持續(xù)深化改革。深化改革是推動發(fā)展、提質增效的關鍵一招。習近平總書記指出，“我國社會保障制度改革已進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段?！苯涍^不懈努力，我國用幾十年時間走完了許多西方國家一百多年走過的歷程，成功建設了具有鮮明中國特色的社會保障體系。之所以能夠在短短幾十年時間內取得這么大的成就，其中一個因素就是我們注重改革加強、協(xié)同發(fā)力、統(tǒng)籌推進。面對人民群眾對美好生活的期盼，做好新時代社會保障事業(yè)，必須準確把握社會保障各個方面之間、社會保障領域和其他相關領域之間改革的聯系，緊盯老百姓在社會保障方面反映強烈的突出問題，緊盯制約社會保障體系建設的“硬骨頭”，加快完善各方面的社會保障制度，將黨的政策溫暖照耀到每一個中國人身上。堅持法治思維。執(zhí)政興國離不開法治支撐，社會發(fā)展離不開法治護航，百姓福祉離不開法治保障。習近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。”推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益；要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程。要強化法治思維，統(tǒng)籌推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，依法落實各級政府和用人單位、個人、社會的社會保障權利、義務、責任，確保社會保障事業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。要強化法治執(zhí)行，嚴厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社會保障資金的違法行為，守護好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”、“保命錢”和每一筆“救助款”、“慈善款”。注重精細管理。天下難事必作于易，天下大事必作于細。社會保障事業(yè)牽涉面廣、政策性強、制度環(huán)節(jié)復雜、人民群眾關心關注度高，始終堅持“繡花”思維，突出精細管理，才能確保工作質量。要完善從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的五級社會保障管理體系和服務網絡，提升社會保障治理效能。要適應人口大規(guī)模流動、就業(yè)快速變動的趨勢，健全社會救助、社會福利對象精準認定機制，實現應保盡保、應助盡助、應享盡享。要強化數字思維，充分利用互聯網、大數據、云計算等信息技術創(chuàng)新服務模式，深入推進社保經辦數字化轉型。要堅持傳統(tǒng)服務方式和智能化服務創(chuàng)新并行，為老年人等群體提供更加貼心暖心的社會保障服務。要完善我國社會保障針對突發(fā)重大風險的應急響應機制，既能抵御可以預見的生老病死等各種常規(guī)風險，又能應對難以預料的非常規(guī)風險。大國之大，也有大國之重。千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。當前，我國社會保障建設事業(yè)取得輝煌成就，但也要清醒地看到，還存在一些問題。比如，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間待遇差異需要改善，制度之間轉移銜接不夠通暢等。我們要嚴格按照習近平總書記提出的“社會保障體系建設要堅持國家頂層設計，做到全國一盤棋”的明確要求，增強制度的剛性約束，加強對制度運行的管理監(jiān)督，切實抓好黨中央決