第六章財政收入財政收入的形式與結(jié)構(gòu)財政收入的規(guī)模分析財政收入的原則財政收入是政府為滿足支出的需要，依據(jù)一定的權(quán)力，通過國家財政集中的一定數(shù)量的貨幣或?qū)嵨镔Y財收入。第一節(jié)財政收入的形式與結(jié)構(gòu)一、財政收入的形式分類（一）稅收收入稅收收入；債務(wù)收入；國有資產(chǎn)收入；政府費收入；通貨膨脹收入。按財政收入形式分類按財政資金的管理方式分類按財政收入來源分類1、稅收收入憑借國家權(quán)力，依照法定標(biāo)準(zhǔn)，強制、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N特定形式。稅收是財政收入的主要來源，具有強制性、無償性、穩(wěn)定性特征。2、債務(wù)收入采取國家信用形式，以債務(wù)人的身份向國內(nèi)外舉借的各種債款，稱為公債或國債。債務(wù)收入具有自愿性、償還性的特點，發(fā)行國債的主要目的是彌補國家財政支出的不足和進行大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)。債務(wù)收入包括國內(nèi)發(fā)行的公債、國庫卷、經(jīng)濟建設(shè)債卷，向國外政府、國際組織和商業(yè)銀行的借款等。3、國有資產(chǎn)收益也叫經(jīng)營性國有資產(chǎn)收入，主要是指國有資產(chǎn)管理部門以國有資產(chǎn)所有者代表的身份，以上繳利潤、租金、股息、紅利和權(quán)益轉(zhuǎn)讓等形式所得的收益。這部分國有資產(chǎn)收益具體包括：國有企業(yè)繳納所得稅以后上繳上繳的利潤；股份有限公司中國家股應(yīng)分得的股利；有限責(zé)任公司中國家作為出資者按照出資比例應(yīng)分取的紅利；等等。國有資產(chǎn)收益形式取決于國家對國有資產(chǎn)的經(jīng)營方式。4、政府費收入（1）規(guī)費收入。是指政府部門為公民或社會組織提供某些特殊服務(wù)或?qū)嵤┬姓芾硭〉氖掷m(xù)費和工本費。一種是行政規(guī)費；二是司法規(guī)費。收取規(guī)費一般有兩個標(biāo)準(zhǔn)，一是根據(jù)政府提供的服務(wù)所需要的費用而定；二是以公眾從公共服務(wù)中享受的利益為標(biāo)準(zhǔn)。（2）公產(chǎn)使用費。按照受益原則對享受政府所提供的特定公共產(chǎn)品或勞務(wù)相應(yīng)支付的一部費用，如公路、橋梁、教育設(shè)施等。5、通貨膨脹收入在經(jīng)濟出現(xiàn)通貨膨脹時，由于受通貨膨脹的影響，人們的名義貨幣收入增加，導(dǎo)致納稅人應(yīng)納稅所得自動地劃入較高的所得級距，形成檔次爬升，從而按較高適用稅率納稅。二、按財政收入的管理方式分類1、預(yù)算內(nèi)收入納入國家預(yù)算統(tǒng)計、按國家預(yù)算立法程序管理、由政府統(tǒng)籌安排使用。2、預(yù)算外收入不納入國家統(tǒng)計、管理和統(tǒng)籌使用，?？顚Ｓ?，如社會保險基金收入、土地出讓金等政府性基金收入。三、按財政收入來源分類1、以財政收入來源中的所有制結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)

全民所有制的收入、集體所有制經(jīng)濟的收入、私營經(jīng)濟的收入、個體經(jīng)濟的收入、外資企業(yè)的收入、中外合資經(jīng)營的收入等。2、以財政收入來源中的部門結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)、工、商、交通運輸、建筑等部門；一、二、三、產(chǎn)業(yè)部門收入等。1996年以來預(yù)算外收入變化情況預(yù)算外收入（億元）相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)財政收入的比例

預(yù)算外資金收入中央政府性基金合計199619971998199920003893.32826.03082.33385.23826.41063.71143.51349.01365.23893.33889.74225.84734.25991.652.645.042.841.438.89表7-11996年以來預(yù)算外收入變化情況世界各類國家稅收收入與非稅收入比例的比較10表7-2世界各類國家稅收收入與非稅收入比例的比較

國別

經(jīng)常性收入稅收收入所占比重

（％）

非稅收入所占比重

（％）低收入國家：巴基斯坦（2000年）印度（1998年）越南（2000年）下中等收入國家：俄羅斯（2000年）泰國（1999年）羅馬尼亞（1999年）

上中等收入國家：巴西（1998年）波蘭（2000年）韓國（1997年）南非（2000年）高收入國家：美國（1999年）澳大利亞（1999年）加拿大（2000年）德國（1998年）法國（1997年）英國（1998年）

5313.0億盧比29491.0億盧比787500.0億盾

27592.8億盧布8001.8億泰銖1842460.0億列伊

3275.5億瑞亞爾2742.5億茲羅提907400.0億韓元268.4億蘭特

32535.0億美元2330.7億澳元4689.3億加元17020.8億馬克39328.0億法郎3406.7億英鎊

72.778.084.3

83.186.487.8

82.985.086.489.9

80.380.682.482.890.991.5

27.322..015.7

16.913.612.2

17.115.013.610.1

19.719.417.617.29.18,5

全部政府收入和財政收入中收費所占比重的計算

全部政府收入（億元）

財政收入（億元）

預(yù)算外資金收入（億元）政府收入收費比重（％）財政收入中收費比重（％）全部

其中收費收入19781980198519901995199619971998199920001479.41716.93534.85645.78648.710301.312540.814101.716178.318586.81132.31159.52004.82937.16242.27408.08651.19875.911444.113395.241.0153.0427.3615.8561.9835.57417.1613.2761.5813.7347.1557.41530.02708.62406.52893.33889.74227.84734.25191.626.241.455.458.934.336.234.334.334.032.33.613.221.321.09.011.34.86.26.76.111表7-3全部政府收入和財政收入中收費所占比重的計算12財政收入所有制構(gòu)成13財政收入部門構(gòu)成財政收入部門構(gòu)成變化對比圖（%)第二節(jié)財政收入的規(guī)模分析財政收