國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)“十二五”規(guī)劃教材全國(guó)高等醫(yī)藥教材建設(shè)研究會(huì)“十二五”規(guī)劃教材供衛(wèi)生管理及相關(guān)專業(yè)用全國(guó)高等學(xué)校教材衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)主編樊立華副主編陳剛婁峰閣周令HealthSupervision學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握：各種衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法應(yīng)注意的問(wèn)題；衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查內(nèi)容；不能作為定案依據(jù)的證據(jù)材料；不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)；數(shù)個(gè)證據(jù)證明同一事實(shí)的證明效力熟悉：衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查方式了解：衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的概念及原則主要內(nèi)容第一節(jié)概述第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法第三節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運(yùn)用一、衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的概念衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證，是指有管轄權(quán)的監(jiān)督人員對(duì)于立案處理的案件，為查明案情、收集證據(jù)和查獲違法行為人而依法定程序進(jìn)行的專門活動(dòng)。第一節(jié)概述概念的含義是衛(wèi)生行政部門的一種職權(quán)目的在于查明衛(wèi)生行政違法事實(shí)是衛(wèi)生行政處罰的必經(jīng)程序包括專門調(diào)查工作和采取的有關(guān)措施必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行概述——衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的概念二、衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的原則公開(kāi)原則合法原則客觀全面原則迅速及時(shí)原則回避原則概述——衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的原則一、調(diào)查詢問(wèn)調(diào)查詢問(wèn)(investigationinquiry)是調(diào)查取證一種最常用的方法，是衛(wèi)生監(jiān)督人員通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員，查明事實(shí)真相，取得證據(jù)的一種手段。第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法注意事項(xiàng)兩名以上監(jiān)督員同時(shí)在場(chǎng)詢問(wèn)分別進(jìn)行、筆錄分別制作當(dāng)場(chǎng)制作筆錄簽署意見(jiàn)簽名衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法

——調(diào)查詢問(wèn)二、抽樣取證抽樣取證(samplingandcollectevidence)是指從總體中抽取部分個(gè)體進(jìn)行分析判斷，從而對(duì)總體的某些未知因素做出統(tǒng)計(jì)推斷，了解總體的情況，取得執(zhí)法證據(jù)。衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法

——抽樣取證衛(wèi)生行政執(zhí)法文書編號(hào)：

產(chǎn)品樣品采樣記錄被采樣人：采樣地址：采樣方法：采樣時(shí)間

年

月

日

時(shí)

分采樣目的：被采樣人簽名：衛(wèi)生監(jiān)督員簽名：

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱并蓋章

年月日年月日年月日備注：本記錄一式三聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交被采樣人，第三聯(lián)隨樣品送檢。

樣品名稱規(guī)格數(shù)量包裝狀況或儲(chǔ)存條件生產(chǎn)日期或批號(hào)生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位采樣地點(diǎn)注意事項(xiàng)填寫《產(chǎn)品樣品采樣記錄》封存樣品送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)當(dāng)事人在場(chǎng)并簽字能反映整體狀況抽取的樣品一式三份衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法

——抽樣取證三、委托鑒定委托鑒定(entrustedauthentication)是指衛(wèi)生行政部門為查明衛(wèi)生違法案件中某些專業(yè)性問(wèn)題，委托或者聘請(qǐng)專業(yè)部門或?qū)I(yè)人員，由其運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有關(guān)事實(shí)材料及某些專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷。衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法

——抽樣取證四、現(xiàn)場(chǎng)檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查（on-the-spotinvestigation）是指衛(wèi)生監(jiān)督主體對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法

——現(xiàn)場(chǎng)檢查五、證據(jù)先行登記保存證據(jù)先行登記保存是指衛(wèi)生行政部門在調(diào)查取證過(guò)程中，在案件物證可能滅失或以后難以取得的情況下，為保全案件證據(jù)所采取的措施。衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法

——證據(jù)先行登記保存證據(jù)先行登記保存的特點(diǎn)是：強(qiáng)制性執(zhí)行性期限性衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證方法

——證據(jù)復(fù)制六、證據(jù)復(fù)制復(fù)制提取書證和視聽(tīng)材料的一種常用的調(diào)查取證方法。復(fù)制的方法主要包括：摘錄、轉(zhuǎn)錄、復(fù)印、拍照、錄像等。一、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的審查衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的審查，是指衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)所取得的證據(jù)進(jìn)行查證、鑒別和核對(duì)，以判斷其真?zhèn)闻c是否齊全的活動(dòng)。第三節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運(yùn)用衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查的內(nèi)容

審查衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的合法性審查衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的真實(shí)性審查衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的關(guān)聯(lián)性衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運(yùn)用

——衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的審查合法性審查是指證據(jù)的取得和采用，在實(shí)體上和程序上都必須符合法律的規(guī)定。主要包括：出證主體必須合法證據(jù)收集和取得的方式必須合法證據(jù)形式必須合法衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運(yùn)用

——衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的審查真實(shí)性審查是指證據(jù)本身能夠客觀地反映案件事實(shí)真相的屬性。證據(jù)形成的原因，證據(jù)的來(lái)源是否真實(shí)、可靠；發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境；證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否有利害關(guān)系；影響證據(jù)真實(shí)性的因素。衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運(yùn)用

——衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的審查衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查的方式逐證審查綜合審查審查證據(jù)的常用方法鑒別法對(duì)比法驗(yàn)證法印證法質(zhì)證法衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運(yùn)用

——衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的審查二、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的運(yùn)用不能作為定案依據(jù)的證據(jù)材料不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)數(shù)個(gè)證據(jù)證明同一事實(shí)的證明效力衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運(yùn)用

——衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的運(yùn)用不能作為定案依據(jù)的證據(jù)材料嚴(yán)重違反法定程序收集的；使用偷拍、偷錄等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的；以利誘、欺詐、脅迫、暴力等手段獲??；沒(méi)有取得原件、原物，又無(wú)其他證據(jù)印證，且當(dāng)事人不予認(rèn)可的復(fù)制件或復(fù)制品；進(jìn)行技術(shù)鑒定或者技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚?；不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；鑒定人不具備鑒定資格、鑒定程序嚴(yán)重違法以及鑒定結(jié)論錯(cuò)誤、不明確、內(nèi)容不完整等。衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運(yùn)用

——衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的運(yùn)用不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)未成年人所做的與其年齡和智力不相適應(yīng)的證言；與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言，或者與當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言；難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽(tīng)材料；無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件或者復(fù)制品等。衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運(yùn)用

——衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的運(yùn)用數(shù)個(gè)證據(jù)證明同一事實(shí)的證明效力國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽(tīng)材料和證人證言；原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查與運(yùn)用

——衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的運(yùn)用法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)；其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有