必修二第二單元為人民服務的政府第十五課我國政府受人民的監(jiān)督

1.考點展示

2.知識概覽依法行政

對政府權力的制約和監(jiān)督核心考點突破高效復習導航15.我國政府受人民的監(jiān)督抓住一個高考重點突破一個高考難點高考典例典例1典例2典例3

規(guī)避一個易失分點依法行政和依法執(zhí)政是一回事第15課我國政府受人民的監(jiān)督考

點

展

示

（1）政府依法行政：政府依法行政的意義和要求；提高政府依法行政的水平。（2）對權力進行制約和監(jiān)督：對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義；我國的行政監(jiān)督體系。（3）政府的權威：政府的權威及其體現(xiàn)；我國政府權威的來源和樹立知識概覽高效復習導航依法行政行使權力意義必要性需要接受監(jiān)督措施必要性意義措施有利于樹立政府權威考點一政府依法行政核心考點突破

★★近三年有4次在此處命題,屬于低頻考點。試題主要依托貼近生活實際的背景材料，突出考查考生獲取和解讀信息、調動和運用知識分析問題的能力，從考查形式上看，既有選擇題，也有主觀題。命題揭密復習要求

了解依法行政的含義、意義和具體要求；理解政府提高依法行政水平的基本要求；運用依法行政的有關知識，分析現(xiàn)實生活中的現(xiàn)象。講解點1

依法行政的意義探究一自由辯論

主題：結合視頻中的背景材料，以“城管該不該跪”為主題展開辯論。

正方觀點：城管該跪。反方觀點：城管不該跪。要求：（1）雙方先討論2分鐘，每方辯論時間各2分30秒。（2）同時選出主席一名、記錄員兩名、計時員兩名。城管下跪勸商販視頻網上引熱議點擊核心考點突破1.依法行政的含義政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律行：行使政：行政權力法：憲法和法律依法行政依：依據誰：政府及其公職人員2.政府為什么要依法行政？解讀

（1）從根本上講，是我國國家性質、政府的性質決定的。堅持依法行政，體現(xiàn)了堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負責的原則。（2）政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。記一記背一背核心考點突破公民政府社會

危害

侵害公民的權利和自由

濫用職權，破壞形象，權威喪失

有法不依，法治淡薄，權比法大（1）保障人民群眾的權利與自由

（2）加強廉政建設，增強政府的權威（3）提高政府行政管理水平（4）推進社會民主法制建設3.政府依法行政的意義記一記背一背核心考點突破【易錯點1】依法行政與依法執(zhí)政是一回事

(1)是指政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規(guī)定。是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。主體是國家行政機關及其工作人員。

(2)是指堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推動國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。是中國共產黨執(zhí)政的基本方式，是科學執(zhí)政、民主執(zhí)政的體現(xiàn)和保證。主體是中國共產黨。核心考點突破

(3)

①依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一于依法治國之中。②依法執(zhí)政與依法行政在本質上一致，都是維護人民的根本利益的要求。③依法執(zhí)政是依法行政的政治保證，而依法行政是依法執(zhí)政的重要表現(xiàn)，二者通過我國的國家權力機關相聯(lián)系。聯(lián)系

（2011·海南）到2010年底，我國已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件，并全面完成了對現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作，形成了中國特色社會主義法律體系。從政府依法行政的角度看，法制的完善意味著

①權力行使范圍受到限定

②權力運行過程受到監(jiān)督

③減輕了政府的行政責任

④提供了決策的科學依據A．①②B．②③C．②④D．③④

本題考查政府依法行政的知識，依法行政的依據是憲法和法律，法制的完善使得權力的行使受到法律的限定；權力運行受到法制監(jiān)督，①②符合題意。③和④說法本身錯誤，有權必有責，不是減輕責任；法制提供的是法律依據，不是科學依據?！镜淅?】訓練解析答案請完成《創(chuàng)新設計》P86對應訓練1,2題。核心考點突破探究三：

對“城管執(zhí)法”進行評論同情小攤小販，不予理睬講道理說危害勸其離開沒收小攤販的商品符合合理、合法行政的要求違背合理行政的要求違背合法、合理行政的要求想一想核心考點突破合法行政（依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定）合理行政（遵循公平、公正的原則）程序正當（遵循法定程序）高效便民（提高辦事效率，提供優(yōu)質服務）誠實守信（公布信息應真實，承諾要兌現(xiàn)）權責統(tǒng)一（實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一）講解點2

依法行政的具體要求核心考點突破

以下材料體現(xiàn)或違背了依法行政的什么要求？

1.某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強行給農民集資每人300元，引起了農民的不滿。合法行政

2.許多城市以損害城市市容為由，設置“禁討區(qū)”，禁止乞討者進行乞討，公安對不服從的乞丐者進行罰款并采取暴力手段驅逐乞丐。合理行政

3.現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，簡化行政審批手續(xù)，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。高效便民

4.某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。

法定程序核心考點突破

探究活動三：

請同學們結合相關知識和相關分析思考：應該如何提高政府依法行政水平，破解“跪”的困局呢？講解點3提高依法行政的水平（1）加強立法工作,提高立法質量,以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為;（2）加強行政執(zhí)法隊伍建設,促進嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,不斷提高執(zhí)法能力和水平;（3）深化行政管理體制改革,努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。提高依法行政水平記一記背一背核心考點突破考點二對政府權力進行制約和監(jiān)督

了解我國的行政監(jiān)督體系，理解對政府權力進行制約和監(jiān)督的機制及其內容，運用相關知識，分析政府自覺接受監(jiān)督的意義。★★★本考點近三年有8次命題，屬于中頻考點。命題形式多以選擇題為主，以單獨考查對各種監(jiān)督方式的理解和判斷居多，有時結合網絡反腐、信息公開和審計風暴等舉措，考查考生對政府權力監(jiān)督的意義。命題揭密復習要求核心考點突破1.必要性：

（1）從根本上講，由我國的國家性質和政府性質決定的。

(2)權力--雙刃劍用得好可以指揮得法，令行禁止，造福人民。被濫用會滋生腐敗，貽害無窮。是魔鬼？是天使？樹立正確的權力觀講解點1為什么要對政府權力進行制約和監(jiān)督核心考點突破

2.政府接受監(jiān)督的重要性（意義）

(1)政府只有接受監(jiān)督,才能更好地＿＿＿、集民智、＿＿＿＿,作出正確的決策。（決策環(huán)節(jié)）

(2)政府只有接受監(jiān)督,才能提高＿＿＿＿＿和工作效率,防止和減少工作失誤。(執(zhí)行環(huán)節(jié))

(3)政府只有接受監(jiān)督,才能防止＿＿＿＿＿,防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為,保證＿＿＿＿＿。（監(jiān)督環(huán)節(jié)）

(4)政府只有接受監(jiān)督，才能真正做到＿＿＿＿＿＿,造福于人民,從而建立起一個具有＿＿＿和＿＿＿＿的政府。（綜述）

合民意聚民心行政水平濫用權力清正廉潔權為民所用權威公信力記一記背一背核心考點突破

A、C、D三個選項其實都是在說政府在履行各項職能的時候應該而且可以被廣大人民所監(jiān)督，但題干主要是在說政府為大家公布污染數(shù)據，也就是政府在行使社會公共服務職能，讓大家都“了解”某個事情，而不是讓大家“接受”某個行為?！镜淅?】訓練解析答案請完成《創(chuàng)新設計》P88對應訓練1題。

（2012·天津）PM2.5是指空氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，它負載的大量有害物質能直接進入人體肺部，甚至滲入血液，誘發(fā)多種疾病。從2012年起，北京、天津等地環(huán)保部門率先開展PM2.5監(jiān)測，并把監(jiān)測數(shù)據向市民公布。這一做法表明

A．政府工作的透明度進一步提高

B．政府切實保障廣大人民的知情權

C．政務公開有利于對政府權力的制約

D．人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行核心考點突破這兩種觀點思路是否相同?誰更正確？孟德斯鳩強調的是系統(tǒng)內權力制衡（法制監(jiān)督），典型形式是西方的三權分立，雖然能夠有效制約權力，防止專制，但又往往造成相互扯皮，影響政府效率。王充的觀點強調系統(tǒng)外的公眾監(jiān)督（民主監(jiān)督），尊重了人民的權利，但卻缺少強制力。2、知屋漏者在宇下，知政失在草野1、要防止濫用權力，就必須以權力制約權力講解點2怎樣對政府的權力進行制約和監(jiān)督核心考點突破1.有效制約和監(jiān)督政府權力的關鍵（1）關鍵是建立健全制約和監(jiān)督機制（2）如何建立健全？一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督）二靠法制（加強法制對權力的制約和監(jiān)督）二者缺一不可切實保障廣大人民的選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權。使人民能夠真正約束掌權者的行為.要實現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權力按法律行使，合理運用。民主+法制記一記背一背核心考點突破行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督國家權力機關的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機關的監(jiān)督共產黨的監(jiān)督行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督行政機關上級政府審計部門

法制部門

監(jiān)察部門2、我國的行政監(jiān)督體系

內部監(jiān)督外部監(jiān)督核心考點突破（國家權力機關的監(jiān)督）材料二：中國科學院院士、廈門大學教授鄭蘭蓀等30位全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份提案，建議限制公款消費煙酒。這30位委員建議審計部門對相關費用應加以嚴格審核，建議各級紀檢監(jiān)察部門切實落實有關規(guī)定。（人民政協(xié)的監(jiān)督、審計部門和監(jiān)察部門）材料一：2013年3月5日，國務院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上向全國人民代表大會作國務院政府工作報告。這體現(xiàn)的是一種什么監(jiān)督形式?判斷：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督?材料三:某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達成有效補償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。人民法院經過認真的庭審調查，做出判決，責令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。（社會與公民的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督）核心考點突破

對行政權力進行監(jiān)督有內部和外部之分，內部監(jiān)督有審計和監(jiān)察、上級行政機關等；外部監(jiān)督有國家權力機關的監(jiān)督，中國共產黨的監(jiān)督，人們政協(xié)的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，公民與社會的監(jiān)督。故①②屬于外部監(jiān)督，③④屬于內部監(jiān)督?！镜淅?】訓練解析答案請完成《創(chuàng)新設計》P88對應訓練2題。

（2010·全國新課標）《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強依法行政和制度建設，健全對行政權力的監(jiān)督制度。