第四章

我國(guó)毒品問(wèn)題概述第一節(jié)我國(guó)毒品問(wèn)題死灰復(fù)燃的原因我國(guó)毒品問(wèn)題死灰復(fù)燃的原因在建國(guó)之前的一百多年里，中華民族曾經(jīng)飽受鴉片煙毒的禍害。新中國(guó)成立之后，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，采取堅(jiān)決、嚴(yán)厲、持久的禁毒、戒毒措施，僅僅用三年左右的時(shí)間，便在中國(guó)大陸基本上禁絕了煙毒，徹底甩掉了讓中國(guó)人民蒙受了百余年恥辱的“東亞病夫”的帽子。在之后的近三十年中，中國(guó)一直以無(wú)毒國(guó)的形象享譽(yù)于國(guó)際社會(huì)。我國(guó)毒品問(wèn)題死灰復(fù)燃的原因那么為什么進(jìn)入八十年代之后，毒品問(wèn)題又在中國(guó)死灰復(fù)燃了呢？這其中既有復(fù)雜的國(guó)際影響，又有深刻的國(guó)內(nèi)原因。一、國(guó)際影響進(jìn)入八十年代，毒品問(wèn)題開(kāi)始在全世界泛濫成災(zāi)。由于世界三大毒品產(chǎn)區(qū)中的兩大產(chǎn)區(qū)“金三角”地區(qū)和“金新月”地區(qū)都位于我國(guó)周邊地區(qū)，這一特殊的地理位置使得我國(guó)首當(dāng)其沖成為境外毒品的主要滲透對(duì)象。一、國(guó)際影響七十年代末、八十年代初，活躍在我國(guó)西南境外的各種國(guó)際販毒集團(tuán)和團(tuán)伙，利用中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放之機(jī)和中緬邊境特殊便利的地理?xiàng)l件，假道中國(guó)過(guò)境販毒，開(kāi)辟所謂的“中國(guó)通道”。毒品過(guò)境勢(shì)必誘發(fā)境內(nèi)毒品消費(fèi)，而境內(nèi)毒品消費(fèi)的出現(xiàn)必然會(huì)進(jìn)一步引發(fā)一系列毒品問(wèn)題在中國(guó)的滋生和蔓延。二、國(guó)內(nèi)原因（一）歷史因素雖然在建國(guó)初期我國(guó)就已經(jīng)基本上禁絕了鴉片煙毒，但是在一些邊遠(yuǎn)偏僻落后地區(qū)，鴉片煙毒的影響并未完全消除。不僅一些舊時(shí)的“大煙鬼”沒(méi)有完全擺脫毒癮，許多貧困地區(qū)的農(nóng)民由于缺醫(yī)少藥而種植少量罌粟作為日常藥用也是常有之事。二、國(guó)內(nèi)原因（一）歷史因素因此，當(dāng)八十年代初期，毒品在我國(guó)死灰復(fù)燃之后，毒品問(wèn)題最先沉渣泛起、表現(xiàn)得最猖獗的地區(qū)往往就是那些歷史上煙毒最嚴(yán)重的地區(qū)。二、國(guó)內(nèi)原因（二）現(xiàn)實(shí)因素隨著改革開(kāi)放事業(yè)的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的急劇變化深刻地改變和影響著一直處于封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的人們的傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣、思維模式和道德觀(guān)念。二、國(guó)內(nèi)原因（二）現(xiàn)實(shí)因素快節(jié)奏的生活，暴富之后的精神空虛，以及失業(yè)、下崗等一系列新問(wèn)題給習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下吃大鍋飯的人們帶來(lái)的巨大精神壓力，使一些精神失落者、意志薄弱者逐漸產(chǎn)生放松身心、尋求刺激的需求，毒品的某些特性恰恰迎合了這些人的需要；二、國(guó)內(nèi)原因（二）現(xiàn)實(shí)因素特別是面臨升學(xué)、就業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)壓力下的青少年，由于長(zhǎng)期生長(zhǎng)在“無(wú)毒”國(guó)的環(huán)境中，對(duì)毒品的危害性缺乏起碼的常識(shí)性認(rèn)識(shí)，出于好奇，或被人誘引，成為毒品的主要受害群體。二、國(guó)內(nèi)原因（三）禁毒工作滯后由于在近三十年的時(shí)間里基本上是處于“無(wú)毒”的環(huán)境狀況之下，我國(guó)在剛剛敞開(kāi)國(guó)門(mén)之時(shí)，對(duì)于國(guó)際毒潮之影響的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重滯后，并且缺乏充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。這主要表現(xiàn)在：二、國(guó)內(nèi)原因（三）禁毒工作滯后1．禁毒立法滯后例如，1980年1月1日實(shí)施的七九《刑法》不僅對(duì)相關(guān)毒品犯罪規(guī)定的罪名過(guò)于簡(jiǎn)單，而且規(guī)定的刑罰過(guò)輕。直到1990年12月28日《關(guān)于禁毒的決定》頒布實(shí)施之后，才基本上改變了我國(guó)禁毒工作立法嚴(yán)重滯后、執(zhí)法工作缺乏完善、系統(tǒng)的法律依據(jù)的被動(dòng)局面。二、國(guó)內(nèi)原因（三）禁毒工作滯后2．禁毒執(zhí)法工作滯后在近三十年“無(wú)毒”的環(huán)境中，各類(lèi)執(zhí)法機(jī)構(gòu)中均沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的禁毒專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。因此，進(jìn)入八十年代后，當(dāng)境外毒潮大規(guī)模涌入時(shí)，我國(guó)的禁毒執(zhí)法工作在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)迅速發(fā)展的毒品違法犯罪形勢(shì)變化的需要；二、國(guó)內(nèi)原因（三）禁毒工作滯后2．禁毒執(zhí)法工作滯后九十年代末期，盡管各級(jí)禁毒執(zhí)法機(jī)構(gòu)相繼組建，但是直至今日依然存在編制嚴(yán)重不足的問(wèn)題；而且，由于禁毒專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍中新成分多，禁毒干警的政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)亟待提高也是各級(jí)禁毒部門(mén)迫切需要解決的問(wèn)題。第二節(jié)我國(guó)境內(nèi)毒品違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)一、境外毒品對(duì)我國(guó)的滲透日益加劇，已經(jīng)對(duì)我國(guó)構(gòu)成四面包圍之勢(shì)（一）我國(guó)境內(nèi)濫用最嚴(yán)重的毒品絕大部分來(lái)自境外1．“金三角”地區(qū)的毒品對(duì)我國(guó)的滲透最為嚴(yán)重。近年來(lái)，“金三角”地區(qū)的毒品向我國(guó)的滲透有增無(wú)減。1999年，全國(guó)破獲的60起萬(wàn)克以上海洛因大案繳獲的3.5噸海洛因全部來(lái)自“金三角”地區(qū)。僅“7·28”一案，就繳獲海洛因490公斤。2000年破獲66起萬(wàn)克以上海洛因大案，繳獲海洛因3.94噸，也全部來(lái)自“金三角”地區(qū)。一、境外毒品對(duì)我國(guó)的滲透日益加劇，已經(jīng)對(duì)我國(guó)構(gòu)成四面包圍之勢(shì)（一）我國(guó)境內(nèi)濫用最嚴(yán)重的毒品絕大部分來(lái)自境外2．“金新月”地區(qū)的毒品問(wèn)題日益嚴(yán)重，而且形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)，境內(nèi)外不法分子相互勾結(jié)在西北邊境地區(qū)進(jìn)行涉毒犯罪活動(dòng)日益猖獗，導(dǎo)致“金新月”地區(qū)的毒品對(duì)我國(guó)的潛在威脅加大。新疆一些地區(qū)的公安機(jī)關(guān)破獲的境內(nèi)不法分子相互勾結(jié)毒將“金新月”地區(qū)的毒品向我國(guó)走私販運(yùn)以及將我國(guó)境內(nèi)的易制毒化學(xué)品向外走私販運(yùn)的案件逐年增多。一、境外毒品對(duì)我國(guó)的滲透日益加劇，已經(jīng)對(duì)我國(guó)構(gòu)成四面包圍之勢(shì)（一）我國(guó)境內(nèi)濫用最嚴(yán)重的毒品絕大部分來(lái)自境外3．其他國(guó)家和地區(qū)的毒品問(wèn)題對(duì)我國(guó)也都有不同程度的滲透和影響。一、境外毒品對(duì)我國(guó)的滲透日益加劇，已經(jīng)對(duì)我國(guó)構(gòu)成四面包圍之勢(shì)（二）境內(nèi)外毒販相互勾結(jié)販毒突出尤其是大宗海洛因走私販運(yùn)和易制毒化學(xué)品走私外運(yùn)案件，幾乎都是境內(nèi)外毒販相互勾結(jié)里應(yīng)外合進(jìn)行的。從已抓獲的境外毒販情況看，來(lái)自我國(guó)臺(tái)、港、澳地區(qū)以及緬甸、泰國(guó)、越南、老撾、尼泊爾、朝鮮、俄羅斯等臨近國(guó)家的占多數(shù)；此外，也有來(lái)自英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家的不法分子。二、團(tuán)伙犯罪突出從我國(guó)現(xiàn)階段的毒品犯罪案件看，單個(gè)人實(shí)施的毒品犯罪雖然并不少見(jiàn)。但從總體上看，其所占的比例較小；絕大多數(shù)毒品犯罪都是由有組織的、職業(yè)販毒團(tuán)伙實(shí)施的。二、團(tuán)伙犯罪突出原因是：進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)的毒品，無(wú)論是經(jīng)中國(guó)中轉(zhuǎn)外運(yùn)，還是入境內(nèi)銷(xiāo)，絕大多數(shù)是來(lái)自境外。因此，毒品販運(yùn)一般距離較遠(yuǎn)，中間環(huán)節(jié)多，風(fēng)險(xiǎn)較大。如果只憑單槍匹馬，無(wú)他人協(xié)助，要順利完成毒品走私販運(yùn)的全過(guò)程是非常困難的。二、團(tuán)伙犯罪突出目前，在我國(guó)境內(nèi)已經(jīng)形成多種不同形式的專(zhuān)門(mén)從事販毒活動(dòng)的團(tuán)伙。例如，大宗毒品犯罪團(tuán)伙和零星販毒團(tuán)伙；外流販毒團(tuán)伙和坐地分銷(xiāo)販毒團(tuán)伙。1998年，全國(guó)共查獲毒品犯罪團(tuán)伙1815個(gè)，抓獲販毒團(tuán)伙成員7107人。這些毒品犯罪團(tuán)伙之間相互勾結(jié)，相互聯(lián)系，形成了覆蓋全國(guó)的毒品產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)一條龍地下網(wǎng)絡(luò)，使制販毒活動(dòng)的頻率加快、數(shù)量增多、危害加大。三、犯罪手段更加詭秘隨著我國(guó)禁毒立法工作的不斷完善，各級(jí)禁毒執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)各類(lèi)毒品違法犯罪采取高壓態(tài)勢(shì)給予嚴(yán)厲打擊。毒品犯罪分子為了逃避法律的嚴(yán)懲也采取更加隱蔽的方式和更加狡猾多變的手段實(shí)施毒品違法犯罪活動(dòng)。例如，販毒路線(xiàn)復(fù)雜多變，販毒方式狡猾多樣，利用交通工具藏匿、貨物夾帶、人體藏毒等方式走私、販運(yùn)毒品。四、制造、走私、販賣(mài)和濫用冰毒犯罪活動(dòng)更加嚴(yán)重近幾年，不僅“金三角”地區(qū)向我境內(nèi)走私冰毒增多，我國(guó)境內(nèi)制販冰毒犯罪活動(dòng)明顯增多。其中，制販“冰毒”、搖頭丸犯罪活動(dòng)最嚴(yán)重的地域是廣東、福建等東南沿海地區(qū)。而且，制販冰毒犯罪正逐漸向我國(guó)內(nèi)地滲透、擴(kuò)散。此外，近年來(lái)在我國(guó)境內(nèi)許多大中城市，特別是在各種娛樂(lè)場(chǎng)所，濫用冰毒、搖頭丸等苯丙胺類(lèi)興奮劑以及其它新型毒品的情況急劇增多。四、制造、走私、販賣(mài)和濫用冰毒犯罪活動(dòng)更加嚴(yán)重目前，在我國(guó)大陸32個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都發(fā)現(xiàn)了制造、走私、販賣(mài)或非法使用冰毒、搖頭丸類(lèi)毒品違法犯罪活動(dòng)。五、易制毒化學(xué)品流入非法渠道情況嚴(yán)重，違法犯罪手段狡猾多變我國(guó)由于與“金三角”地區(qū)以及“金新月”地區(qū)等世界主要毒品產(chǎn)地相毗鄰，又是化工產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，自然成為境內(nèi)外不法分子瞄準(zhǔn)的目標(biāo)。五、易制毒化學(xué)品流入非法渠道情況嚴(yán)重，違法犯罪手段狡猾多變近年來(lái)，境內(nèi)外各種不法分子相互勾結(jié)，不斷變換手段，利用我國(guó)一些化工產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)銷(xiāo)、進(jìn)出口、使用等部門(mén)在管理上存在的漏洞，以合法貿(mào)易作掩護(hù)，采取改換包裝、謊報(bào)貨品名稱(chēng)或貨物夾藏運(yùn)輸以及變?cè)?、偽造進(jìn)口國(guó)證明文件或合同等手段將麻黃素和易制毒化學(xué)品走私出境。五、易制毒化學(xué)品流入非法渠道情況嚴(yán)重，違法犯罪手段狡猾多變截至2001年底，我國(guó)禁毒執(zhí)法部門(mén)僅通過(guò)國(guó)際核查發(fā)現(xiàn)的易制毒化學(xué)品非法走私案件就達(dá)21起，成功阻止了1352噸易制毒化學(xué)品流入境外非法流通和使用渠道。六、國(guó)內(nèi)毒品需求繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)一步刺激制、販毒品犯罪活動(dòng)升級(jí)隨著境外毒品滲透的不斷加劇，我國(guó)境內(nèi)毒品消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)始形成并呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。具體表現(xiàn)在：六、國(guó)內(nèi)毒品需求繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)一步刺激制、販毒品犯罪活動(dòng)升級(jí)（一）濫用人數(shù)增多1991年，我國(guó)境內(nèi)登記在冊(cè)的毒品濫用人數(shù)僅為14.8萬(wàn)人，然而至2001年10月，我國(guó)大陸登記在冊(cè)的毒品濫用人數(shù)已達(dá)90.1萬(wàn)人。六、國(guó)內(nèi)毒品需求繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)一步刺激制、販毒品犯罪活動(dòng)升級(jí)（二）濫用種類(lèi)多樣化八十年代，我國(guó)境內(nèi)濫用的毒品主要是海洛因等鴉片類(lèi)毒品，此外還有大麻、度冷丁、鹽酸二氫埃托啡，安鈉咖、咖啡因和三唑侖等麻醉藥品和精神藥品。90年代中期以來(lái)，濫用“冰毒”、搖頭丸、LSD等新型毒品的情況開(kāi)始在東南沿海地區(qū)部分大城市中出現(xiàn)，而且在全國(guó)范圍內(nèi)呈現(xiàn)迅速蔓延的趨勢(shì)。這類(lèi)毒品的濫用者主要是青少年。六、國(guó)內(nèi)毒品需求繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)一步刺激制、販毒品犯罪活動(dòng)升級(jí)（三）涉毒地區(qū)不斷增多1990年全國(guó)只有600多個(gè)縣、市發(fā)現(xiàn)有吸毒問(wèn)題。但截至2000年底，在全國(guó)32個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的2084個(gè)市縣均不同程度地存在著毒品濫用問(wèn)題。六、國(guó)內(nèi)毒品需求繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)一步刺激制、販毒品犯罪活動(dòng)升級(jí)（四）濫用毒品帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題1．濫用毒品嚴(yán)重?fù)p害濫用者的身心健康和家庭幸福僅以四川省為例，截至2000年底，僅四川省因?yàn)E用毒品直接導(dǎo)致死亡的人數(shù)就達(dá)1077人。六、國(guó)內(nèi)毒品需求繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)一步刺激制、販毒品犯罪活動(dòng)升級(jí)（四）濫用毒品帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來(lái)，我國(guó)境內(nèi)愛(ài)滋病感染者人數(shù)劇增，而靜脈注射毒品是傳播艾滋病的主要渠道。截至98年9月，全國(guó)已有16個(gè)省、自治區(qū)和直轄市從登記在冊(cè)的毒品非法使用者中檢測(cè)出艾滋病病毒感染者。截至2000年，全國(guó)共有艾滋病患者和病毒感染者22517人，其中因注射毒品而感染的有15965人，占艾滋病病毒感染者總數(shù)的70.9%。六、國(guó)內(nèi)毒品需求繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)一步刺激制、販毒品犯罪活動(dòng)升級(jí)（四）濫用毒品帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題2．濫用毒品還會(huì)誘發(fā)大量盜竊、搶劫、殺人、強(qiáng)奸、詐騙以及“以販養(yǎng)吸”等刑事犯罪問(wèn)題，嚴(yán)重破壞社會(huì)治安秩序。例如，有些縣市因吸毒販毒誘發(fā)的各類(lèi)刑事案件、治安案件占全部刑事、治安案件的70%以上。六、國(guó)內(nèi)毒品需求繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)一步刺激制、販毒品犯罪活動(dòng)升級(jí)（四）濫用毒品帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題國(guó)內(nèi)毒品消費(fèi)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，必然導(dǎo)致我國(guó)境內(nèi)販毒、制毒犯罪的進(jìn)一步升級(jí)。目前，在我國(guó)境內(nèi)已基本上形成了大宗毒品二次分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和集散地；此外，一些地區(qū)非法種植罌粟、大麻的情況屢禁不止，土法加工鴉片、海洛因的情況更加嚴(yán)重，制造冰毒、搖頭丸等化學(xué)合成毒品犯罪來(lái)勢(shì)兇猛。七、暴力對(duì)抗嚴(yán)重自從《關(guān)于禁毒的決定》頒布實(shí)施以來(lái)，由于我國(guó)在立法和執(zhí)法方面加大了對(duì)毒品違法犯罪的打擊力度，境內(nèi)外毒販為了逃避法律的嚴(yán)懲，武裝販毒、暴力對(duì)抗禁毒執(zhí)法活動(dòng)的情況明顯增多。七、暴力對(duì)抗嚴(yán)重例如，九十年代以來(lái)，云南每年都發(fā)生多起毒販開(kāi)槍拘捕或引燃手榴彈、炸藥與禁毒執(zhí)法人員同歸于盡的案件。另外，境外毒梟在販毒的同時(shí)，還向各種販毒團(tuán)伙出租、出售配送武器、彈藥，導(dǎo)致暴力對(duì)抗情況增多，給緝毒工作帶來(lái)很大威脅。第三節(jié)我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)和非法生產(chǎn)毒品犯罪活動(dòng)概況一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況我國(guó)境內(nèi)濫用最嚴(yán)重的毒品絕大多數(shù)來(lái)自境外。目前，入境的毒品仍然具有雙重目的：一是過(guò)境中轉(zhuǎn)，經(jīng)我國(guó)境內(nèi)中轉(zhuǎn)，再販運(yùn)到國(guó)際毒品消費(fèi)市場(chǎng)；二是入境內(nèi)銷(xiāo)，供應(yīng)國(guó)內(nèi)毒品消費(fèi)市場(chǎng)。由于入境毒品的流向不同，其在我國(guó)境內(nèi)走私、販運(yùn)的群體以及販運(yùn)路線(xiàn)、販運(yùn)方式也有差異。一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況（一）我國(guó)境內(nèi)涉毒犯罪組織及其特點(diǎn)綜合分析近年來(lái)各地禁毒部門(mén)的大量相關(guān)案件情況可以看出我國(guó)境內(nèi)的涉毒犯罪組織不僅數(shù)量眾多，而且組織形式復(fù)雜多樣。按照其組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模，可將其劃分為大宗販毒集團(tuán)、團(tuán)伙和零星販毒團(tuán)伙；按照其犯罪活動(dòng)地域、方式和特點(diǎn)，可將其劃分為跨國(guó)或跨地區(qū)外流販毒集團(tuán)、團(tuán)伙和把持一方毒品市場(chǎng)的坐地分銷(xiāo)販毒集團(tuán)、團(tuán)伙。一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況（一）我國(guó)境內(nèi)涉毒犯罪組織及其特點(diǎn)上述涉毒犯罪組織的組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)往往既有交叉聯(lián)系，又有明顯差異。例如，在大宗販毒集團(tuán)、團(tuán)伙中既有外流販毒集團(tuán)、團(tuán)伙，又有坐地分銷(xiāo)販毒集團(tuán)、團(tuán)伙；外流販毒團(tuán)伙和坐地分銷(xiāo)販毒團(tuán)伙中既包括大宗販毒集團(tuán)、團(tuán)伙，又包括零星販毒團(tuán)伙。一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況（一）我國(guó)境內(nèi)涉毒犯罪組織及其特點(diǎn)這些涉毒犯罪組織不僅自成體系，而且相互勾結(jié)、配合，已經(jīng)在我國(guó)境內(nèi)構(gòu)建起覆蓋全國(guó)的毒品販銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，是我國(guó)境內(nèi)毒品問(wèn)題惡性發(fā)展的癥結(jié)所在。一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況1．各種大宗販毒集團(tuán)、團(tuán)伙我國(guó)境內(nèi)的大宗販毒集團(tuán)、團(tuán)伙通常是以親情、鄉(xiāng)情為紐帶組成的毒品犯罪群體，還有的是通過(guò)集資入股形式結(jié)為同伙，亦有的甚至是以牢友關(guān)系糾集在一起。這些集團(tuán)、團(tuán)伙一般都與境外各種販毒組織有著較為密切的聯(lián)系，擁有比較穩(wěn)定的毒品“貨源”和走私販運(yùn)渠道。一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況這類(lèi)販毒集團(tuán)或團(tuán)伙的內(nèi)部都有比較嚴(yán)密的組織形式，比較嚴(yán)格的戒律約束和比較明確的職責(zé)分工。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的販毒活動(dòng)積累，這類(lèi)販毒集團(tuán)、團(tuán)伙一般都擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在一些地方已形成氣候，不僅有合法經(jīng)營(yíng)作掩護(hù)，而且已經(jīng)建立起復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，因而其頭面人物隱蔽性極強(qiáng)，執(zhí)法打擊活動(dòng)很難觸及其要害。一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況境內(nèi)大宗販毒集團(tuán)、團(tuán)伙絕大多數(shù)為外流販毒集團(tuán)、團(tuán)伙，但是，目前在一些地區(qū)亦形成一些把持一方毒品市場(chǎng)的坐地分銷(xiāo)販毒集團(tuán)或團(tuán)伙。一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況近年來(lái)，在我國(guó)境內(nèi)販毒活動(dòng)比較活躍的大宗外流販毒集團(tuán)、團(tuán)伙主要有云南籍販毒團(tuán)伙、甘肅籍外流販毒團(tuán)伙、寧夏籍外流販毒團(tuán)伙、新疆籍外流販毒團(tuán)伙、廣東普寧籍外流販毒團(tuán)伙、四川涼山籍彝族販毒團(tuán)伙以及河南平輿籍、安徽臨泉籍外流販毒團(tuán)伙等。一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況我國(guó)境內(nèi)把持一方毒品市場(chǎng)的大宗坐地分銷(xiāo)販毒集團(tuán)、團(tuán)伙通常是一些帶有黑社會(huì)性質(zhì)的涉毒犯罪組織。這類(lèi)販毒團(tuán)伙盤(pán)踞在一些大中城市之中，一般都擁有娛樂(lè)、餐飲企業(yè)等合法經(jīng)營(yíng)手段，并且以這些合法經(jīng)營(yíng)作掩護(hù)，從事涉毒犯罪活動(dòng)，控制一方毒品消費(fèi)市場(chǎng)。一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況從案件反映的情況看，這類(lèi)涉毒犯罪組織主要是以合法經(jīng)營(yíng)的夜總會(huì)、舞廳為據(jù)點(diǎn)，暗地里加工、分銷(xiāo)、販賣(mài)或縱容、容留他人販賣(mài)或?yàn)E用“搖頭丸”、“搖頭水”等苯丙胺類(lèi)興奮劑，甚至度冷丁、海洛因等傳統(tǒng)毒品?？傊恍┒酒穯?wèn)題嚴(yán)重的娛樂(lè)場(chǎng)所往往就是這類(lèi)涉毒犯罪組織的活動(dòng)據(jù)點(diǎn)和大本營(yíng)。一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況2．各種零星販毒團(tuán)伙。零星販毒團(tuán)伙在各地都普遍存在，特別是毒品問(wèn)題較嚴(yán)重的地區(qū)往往是這類(lèi)販毒團(tuán)伙活動(dòng)猖獗、毒品市場(chǎng)受其操縱控制的地區(qū)。一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況這類(lèi)團(tuán)伙共同的特點(diǎn)是：（1）組織結(jié)構(gòu)相對(duì)松散，成員變動(dòng)較快，特別是在團(tuán)伙外圍成員中，以販養(yǎng)吸者占據(jù)多數(shù)；這類(lèi)團(tuán)伙因所在地域不同，在組織形式上亦存在地區(qū)差異。一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況這類(lèi)團(tuán)伙共同的特點(diǎn)是：（2）專(zhuān)門(mén)從事小批量毒品販運(yùn)、分銷(xiāo)和零販活動(dòng)，不僅有比較穩(wěn)定的供貨渠道，其周?chē)嘤休^固定的零星毒販和吸毒者。一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況這類(lèi)團(tuán)伙共同的特點(diǎn)是：（3）聯(lián)絡(luò)交易方式狡猾多變。例如，利用各種呼機(jī)、手機(jī)等通訊工具聯(lián)系，在出租車(chē)、低檔旅店、偏僻處等地交接；買(mǎi)賣(mài)雙方通常都隱匿自己的真實(shí)姓名，而使用綽號(hào)或代號(hào)；在銀行、郵局等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)帳戶(hù)，接受毒資，然后把零包毒品分別隱藏在各種隱蔽地點(diǎn)或超市包裹寄存處，再通知購(gòu)毒者自己前去取貨等等……一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況總之，在國(guó)內(nèi)毒品走私販運(yùn)過(guò)程中中，上述各種販毒集團(tuán)、團(tuán)伙充當(dāng)著重要角色；這些涉毒犯罪組織之間相互勾結(jié)，相互聯(lián)系，構(gòu)成了毒品從境外毒源地到境內(nèi)毒品消費(fèi)市場(chǎng)的完整流程。一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況（二）我國(guó)境內(nèi)毒品的主要走私販運(yùn)路線(xiàn)我國(guó)境內(nèi)濫用最嚴(yán)重的毒品海洛因絕大多數(shù)來(lái)自境外“金三角”地區(qū)。上述各種販毒集團(tuán)、團(tuán)伙與境外各種販毒組織相互勾結(jié)，將“金三角”地區(qū)的毒品走私販運(yùn)入境后，主要經(jīng)云南、廣西等地進(jìn)行第一次集散或中轉(zhuǎn)，然后或者將毒品輾轉(zhuǎn)走私販運(yùn)到境外；一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況（二）我國(guó)境內(nèi)毒品的主要走私販運(yùn)路線(xiàn)或者將毒品販運(yùn)到廣東、甘肅進(jìn)行第二次集散或中轉(zhuǎn)，之后再將毒品販運(yùn)到遍及全國(guó)各地的毒品販銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。近兩年來(lái)，還發(fā)現(xiàn)一些販毒團(tuán)伙將毒品經(jīng)大理、楚雄等地中轉(zhuǎn)進(jìn)入四川，或由昆明進(jìn)入昭通中轉(zhuǎn)后流入貴州。然后再繞道運(yùn)往西北諸省或廣東等地進(jìn)行二次分銷(xiāo)。一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況（三）我國(guó)境內(nèi)毒品的主要走私販毒方式我國(guó)境內(nèi)大宗毒品的走私販運(yùn)渠道復(fù)雜多樣，走私販運(yùn)方式詭譎狡猾。目前，從陸路、航空、水運(yùn)、郵政等多種渠道都發(fā)現(xiàn)了走私販運(yùn)毒品犯罪。其中以公路方式進(jìn)行毒品走私販運(yùn)犯罪活動(dòng)居多。一、我國(guó)境內(nèi)走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)概況（三）我國(guó)境內(nèi)毒品的主要走私販毒方式例如，1998年全國(guó)破獲大宗販毒案119起，其中汽車(chē)販運(yùn)方式68起，占57.14%。各種販毒集團(tuán)、團(tuán)伙采取各種詭譎多變的手段，利用各種汽車(chē)、船只及集裝箱等交通工具藏毒、貨物夾帶藏毒、人體藏毒、郵政渠道郵寄等多種方式瘋狂地進(jìn)行走私販運(yùn)毒品犯罪活動(dòng)。二、我國(guó)境內(nèi)非法生產(chǎn)毒品違法犯罪活動(dòng)概況這里所指的毒品生產(chǎn)方面的違法犯罪，既包括非法種植毒品原植物行為，又包括非法制造、加工、合成各種受到管制的麻醉藥品和精神藥品的行為。二、我國(guó)境內(nèi)非法生產(chǎn)毒品違法犯罪活動(dòng)概況隨著國(guó)內(nèi)毒品消費(fèi)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，不僅非法種植罌粟等毒品原植物違法犯罪問(wèn)題在我國(guó)境內(nèi)一些地區(qū)死灰復(fù)燃，制造各種麻醉鴉片和精神藥品犯罪也開(kāi)始在我國(guó)境內(nèi)出現(xiàn)，并且呈現(xiàn)日益嚴(yán)重的趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在：二、我國(guó)境內(nèi)非法生產(chǎn)毒品違法犯罪活動(dòng)概況（一）一些地區(qū)非法種植罌粟、大麻的情況屢禁不止據(jù)公安部禁毒局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：1997年全國(guó)共鏟除非法種植的罌粟1123.4萬(wàn)株；1998年，全國(guó)共鏟除非法種植的罌粟584.4萬(wàn)株。1999年，僅在黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)的大興安嶺、小興安嶺、完達(dá)山地區(qū)，通過(guò)組織航測(cè)，共發(fā)現(xiàn)成片非法種植的罌粟1000多塊，共約1387畝。二、我國(guó)境內(nèi)非法生產(chǎn)毒品違法犯罪活動(dòng)概況（一）一些地區(qū)非法種植罌粟、大麻的情況屢禁不止不僅非法種植罌粟的情況幾乎涵蓋了全國(guó)各地，非法種植大麻的情況在新疆、云南、甘肅、寧夏等一些地區(qū)也表現(xiàn)得比較嚴(yán)重。二、我國(guó)境內(nèi)非法生產(chǎn)毒品違法犯罪活動(dòng)概況（二）土法加工鴉片、海洛因的情況更加嚴(yán)重由于我國(guó)境內(nèi)濫用的海洛因70%以上來(lái)自境外，因此在我國(guó)境內(nèi)目前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大批量精加工海洛因的情況，但是在一些地區(qū)仍不同程度地存在著土法加工鴉片、粗制嗎啡和粗制海洛因等鴉片類(lèi)毒品，以及大麻煙等粗制大麻類(lèi)毒品的問(wèn)題。二、我國(guó)境內(nèi)非法生產(chǎn)毒品違法犯罪活動(dòng)概況（二）土法加工鴉片、海洛因的情況更加嚴(yán)重總的說(shuō)，土法加工上述粗制毒品主要發(fā)生在非法種植罌粟、大麻問(wèn)題比較嚴(yán)重的地區(qū)。例如，河南、安徽、山西等地近年來(lái)土法加工鴉片類(lèi)毒品的問(wèn)題一直比較嚴(yán)重，一些毒販不僅自己非法種植罌粟，甚至轉(zhuǎn)向從云南、貴州、四川、黑龍江、內(nèi)蒙古、陜西等地收購(gòu)鴉片膏、黃皮等原料，然后回原籍加工成粗制海洛因，并在本地區(qū)或向國(guó)內(nèi)其它地區(qū)販運(yùn)、銷(xiāo)售。二、我國(guó)境內(nèi)非法生產(chǎn)毒品違法犯罪活動(dòng)概況（三）制造冰毒、搖頭丸等化學(xué)合成毒品犯罪來(lái)勢(shì)兇猛我國(guó)境內(nèi)的制販冰毒犯罪開(kāi)始于九十年代初期，最初是由臺(tái)灣的一些不法分子引發(fā)的。八十年代，冰毒在港臺(tái)地區(qū)泛濫，特別是在臺(tái)灣，制販、濫用冰毒的問(wèn)題非常嚴(yán)重。二、我國(guó)境內(nèi)非法生產(chǎn)毒品違法犯罪活動(dòng)概況（三）制造冰毒、搖頭丸等化學(xué)合成毒品犯罪來(lái)勢(shì)兇猛當(dāng)時(shí)，臺(tái)灣的一些不法分子曾經(jīng)利用福建沿海對(duì)臺(tái)開(kāi)放的時(shí)機(jī)，通過(guò)民間小額貿(mào)易，從大陸走私麻黃素到臺(tái)灣，用于加工制造冰毒。九十年代，臺(tái)灣開(kāi)展了大規(guī)模的掃除“冰毒”行動(dòng)。于是，臺(tái)灣、香港的犯罪集團(tuán)便開(kāi)始把制販冰毒犯罪活動(dòng)向大陸滲透、轉(zhuǎn)移。二、我國(guó)境內(nèi)非法生產(chǎn)毒品違法犯罪活動(dòng)概況（三）制造冰毒、搖頭丸等化學(xué)合成毒品犯罪來(lái)勢(shì)兇猛九十年代初，我國(guó)境內(nèi)的制造冰毒犯罪主要集中在福建和廣東兩省。開(kāi)始時(shí)，境外犯罪集團(tuán)利用我國(guó)境內(nèi)對(duì)冰