南海問題的發(fā)展軌跡BY王僑民嗯開爾一、南海問題發(fā)展的幾個階段1、二戰(zhàn)后~~~~~50年代末2、60年代~~~~70年代3、80年代~~~~90年代初4、冷戰(zhàn)結束后~21世紀初5、2002~至今關于南海問題發(fā)展的階段問題一點想法1、南海問題的起點？始于1956？2、對于越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、文萊等政府沒有提出異議的問題：當時這些國家還沒有獨立，仍然在殖民統(tǒng)治之下。越南情況更為特殊：越南處在分裂狀態(tài)，越南北部的越共政權是承認中國對南沙的主權，但是西貢政府于1956年占領南沙的南威島，1959年侵占了西沙。3、每個階段情況都很復雜，應不應該簡單劃分？比較流行的說法是：70年代以前南海問題基本上不存在（外交部定義：南海問題核心是南海各聲索國圍繞著南沙島礁以及附近海域主權歸屬的爭議）1、二戰(zhàn)后~~~50年代末這一階段，南海問題幾乎不存在，南海周邊國家沒有對中國擁有南海諸島及其附近海域主權提出異議，國際輿論也支持中國的南?！皵嗬m(xù)線”主張。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，占領了中國大部分地區(qū)?！堕_羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國際文件明確規(guī)定把被日本竊取的中國領土歸還中國，這自然包括了南沙群島。1946年12月，當時的中國政府指派高級官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，派兵駐守。日本政府于1952年正式表示"放棄對臺灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權利、權利名義與要求"，從而將南沙群島正式交還給中國。國際輿論：1958年9月14日，當時的越南總理范文同在給我國總理的照會中表示：“越南民主共和國承認和贊同中華人民共和國政府1958年9月4日關于規(guī)定中國領海的聲明，越南民主共和國政府尊重這一決定?！蔽覈谀琼楊I海聲明中指出：“中華人民共和國的領海寬度為12海里。這項規(guī)定適用于中華人民共和國的一切領土，包括中國大陸及其沿海島嶼，和同大陸及其沿海島嶼隔有公海的臺灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼?！崩?，1955年在馬尼拉召開的國際民航組織太平洋地區(qū)航空會議通過的第24號決議，要求中國臺灣當局在南沙群島加強氣象觀測，會上沒有任何一個代表對此提出異議或保留。許多國家出版的地圖也都標注南沙群島屬于中國。例如，日本1952年由外務大臣岡崎勝男親筆推薦的《標準世界地圖集》，以及1962年由外務大臣大平正芳推薦出版的《世界新地圖集》，1954年德意志聯(lián)邦共和國出版的《世界大地圖集》，1956年英國出版的《企鵝世界地圖集》，1956年法國出版的《拉魯斯世界與政治經(jīng)濟地圖集》等都明確標注南沙群島屬于中國。2、60年代~~~70年代末這一階段，南海問題漸漸清晰，并因為1968南海石油的發(fā)現(xiàn)以及70年代的石油危機而紛爭漸起，日益激化。1968年，聯(lián)合國亞洲暨遠東經(jīng)濟委員會下屬“亞洲外島海域礦產(chǎn)資源聯(lián)合探勘協(xié)調(diào)委員會”完成的報告進一步揭示了南海海域石油儲藏前景。此后，越、菲、馬等國以軍事手段占領南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進行大規(guī)模資源開發(fā)活動并提出主權要求，南沙群島領土主權爭端由此產(chǎn)生并日趨激烈。石油危機：70年代兩次??！第一次危機（1973年）：1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，為打擊以色列及其支持者，石油輸出國組織的阿拉伯成員國當年12月宣布收回石油標價權，并將其積沉原油價格從每桶3.011美元提高到10.651美元，使油價猛然上漲了兩倍多，從而觸發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)之后最嚴重的全球經(jīng)濟危機。第二次危機（1978）：1978年底，世界第二大石油出口國伊朗的政局發(fā)生劇烈變化，伊朗親美的溫和派國王巴列維下臺，引發(fā)第二次石油危機。此時又爆發(fā)了兩伊戰(zhàn)爭，全球石油產(chǎn)量受到影響，從每天580萬桶驟降到100萬桶以下。隨著產(chǎn)量的劇減，油價在1979年開始暴漲，從每桶13美元猛增至1980年的34美元。這種狀態(tài)持續(xù)了半年多，此次危機成為上世紀70年代末西方經(jīng)濟全面衰退的一個主要原因。越南：僅在1973年南越就侵占了南威島、鴻麻島、南子島、敦謙沙洲、景洪島和安波沙洲等六個島礁。到70年代末中越交惡時，越南又搶占了染青沙州、中礁和畢生礁3個島礁。1974年，中國和西貢政府在西沙永樂群島發(fā)生沖突，中國收復了西沙群島1975年，越南完成南北統(tǒng)一，不久1977年宣布對西沙（越南稱黃沙）、南沙（越南稱為長沙），擁有全部主權。1978年6月l1日，菲律賓頒布第1596號和1599號總統(tǒng)令，將南沙群島的大部分宣布為“卡拉延群島”，對群島和附近64976平方海里的海域提出主權和管轄權主張，并宣布建立200海里專屬經(jīng)濟區(qū)1979年馬來西亞把南沙群島南部的部分島礁劃入其版圖1979年中國對越發(fā)動自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，進一步刺激越南對南沙的侵略。各南海聲索國開始在各自臨近海域開采油氣，越南在蘇聯(lián)的支持下在南海開采石油，馬來西亞力度最大國際輿論：1973年日本學習研究社出版的《現(xiàn)代大百科全書》將中國的疆域描述為北起“北緯53度附近的黑龍江沿岸，南到赤道附近的南沙群島，南北縱跨5500公里?！?974年2月10日，美國《前衛(wèi)》周刊就越南西貢政府非法侵占我西沙和南沙群島發(fā)表時評，指出：“西沙、南沙、中沙、東沙自古以來就是中國領土的一部分，”“中國對這些島嶼的主權在國際參考書中得到了普遍的承認?！薄1979年1月美國同菲律賓馬科斯政府重新簽訂《美菲共同防御條約》時也沒有支持菲律賓對南沙的領土要求。這一時期南海問題發(fā)展的特點1、隨著中國和越南、菲律賓等國家政治關系的變化而變化2、石油在問題的發(fā)酵和產(chǎn)生過程中發(fā)揮了重要影響，南海石油的不斷發(fā)現(xiàn)和開發(fā)，以及70年代石油危機的出現(xiàn)，刺激了越南、菲律賓等國家不惜與中國發(fā)生沖突3、東南亞在60-70年代政治環(huán)境變動極大，南海聲索國政權的更迭，使得其在南海問題上的態(tài)度和立場發(fā)生急劇變化4、國際輿論依然對中國在南海的主權主張表示了支持5、經(jīng)過70年代越南、菲律賓、馬來西亞等國對南沙的侵略，今天的南海格局基本上形成，中國同越南西貢爆發(fā)了海戰(zhàn)，中國積極捍衛(wèi)在南海的主權，但是由于海軍力量薄弱中國仍然處于被動局面3、80年代~~~~~90年代初這一階段，主要受到1982年聯(lián)合國《海洋法公約》生效和1988年中越赤瓜礁沖突影響。80年代至90年代初。此間，有兩個事件刺激了東南亞國家對南沙諸島的貪欲。一是1982年《聯(lián)合國海洋法公約》通過。這使相關國家覺得自己的擴張行為終于找到了法理依據(jù)，于是開始為侵占島礁作準備。例如越南從1980年“每年就派出100余艘次艦船赴南沙進行施工、運補，建筑房舍200余棟，并修建大量野戰(zhàn)防御工事?！?。相關國家不斷聲稱對南沙群島島礁擁有主權。二是1988年中越之間“3·14”沖突及八十年代末期的嚴峻形勢，使得越南感到有機可乘。在“3.14”事件后越南以營救為名侵占9個島礁，在隨后的三年時間里，趁著中國面臨嚴峻國際形勢之際，又侵占了6個島礁。文萊、印尼開始攪渾：1980年印尼單方面宣布建立200海里專屬經(jīng)濟區(qū)，進一步侵犯了我國南海主權J。文萊獨立后，于1984年宣布實行200海里專屬經(jīng)濟區(qū)制度，對我國南通礁和附近3000平方公里海域提出主權和管轄權要求。第三次石油危機：1990年海灣戰(zhàn)爭這一階段的發(fā)展特點1、爭議擴大化、格局復雜化：受到聯(lián)合國海洋法公約的影響，南海爆發(fā)了大規(guī)模的”圈海運動“，南海周邊國家擴大了對南沙的侵略，這個時期南海周邊國家包括越南、菲律賓、印尼、馬來西亞、文萊等國對中國南沙的侵略更為囂張，他們利用中國國內(nèi)出現(xiàn)的政治情況擴大在南沙的存在，中國與越南爆發(fā)了小規(guī)模的海上軍事沖突2、中國的精力主要集中在國內(nèi)經(jīng)濟建設，為了維護營造周邊和平穩(wěn)定的環(huán)境，同時因為中國1989年面臨的國內(nèi)外嚴峻形勢，中國在南海問題上顯示出了極大的克制3、中國把原來適用于釣魚島問題的“主權在我，擱置爭議，共同開發(fā)”移植到南海問題上，但是沒有收到預期效果、4、中國大陸通過1988年赤瓜礁之戰(zhàn)，在南海有了立錐之地，中國、越南、菲律賓、印尼、馬來西亞、文萊、臺灣”六國七方“南海格局最終形成冷戰(zhàn)結束~~21世紀初這一階段，這個階段，由于南海主要島礁已經(jīng)基本被瓜分殆盡，但是風波依然時起，越南和菲律賓成為南海爭端的主要挑起者。越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印尼等國開始以“東盟集體”方式對抗中國美國、俄羅斯、印度、日本等域外大國紛紛介入同時南海各方開始尋求南沙問題的解決方案。典型事件1991年越南侵占西衛(wèi)灘1992年第25屆東盟外長會議通過了《東盟關于南中國海問題的宣言》，致使南海爭議更顯突出。尤其是大東盟的成立及其內(nèi)部合作的深入，以及對“中國威脅”的共同恐懼，使這些國家的行動更加默契，導致了“東盟對中國”的格局的形成。1994年中越萬安灘事件1995、1998中菲兩次美濟礁事件2000年中越兩國簽署了關于北部灣劃界的協(xié)定2001年中美南海撞擊事件這個時期的特點1、冷戰(zhàn)后國際格局和國際力量對比發(fā)生了深刻變化，美國和俄羅斯紛紛撤出在南海的軍事力量，中國快速崛起，逐漸在南海問題上掌握主動權2、中國與南海其他聲索國的沖突集中在漁業(yè)糾紛、石油開發(fā)方面3、各方開始尋求南海問題解決方案4、南海問題開始“東盟化””國際化“2002~~~~~~至今這一階段，南海問題重新激化背景：1、2009年5月13日聯(lián)合國關于提交200海里外大陸架劃界案的最后期限2、美國重返亞太，利用南海問題制衡中國3、金融危機背景下，中國國力的大幅度提升4、日本、俄羅斯、印度等域外大國紛紛介入南海爭端案例：2009年2月17日，菲律賓國會通過“領?；€法案”，將黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領土。3月5號，馬來西亞總理巴達維登陸南沙群島的彈丸礁和光星仔礁，以總理兼國防部長的身份宣稱馬來西亞對這些島礁擁有“主權”。3月8日，美海軍監(jiān)測船“無瑕”號在中國南海頻繁進行非法間諜活動。2009年6月，美國海軍史無前例地派出4艘宙斯盾艦在南中國海與東南亞6國海軍進行聯(lián)合軍演。這一階段南海問題發(fā)展的特點1、爭端發(fā)生頻率明顯提升:2、越南、菲律賓仍然是主要挑起者3、中國更加積極地應對越南、菲律賓、馬來西亞等國在南海的挑釁行為，加大了在南海的維權行動，比如派遣海監(jiān)船進行巡航4、域外大國介入，南海問題日益國際化5、南海問題東盟化的趨勢越發(fā)明顯

2002年《南海各方行為宣言》2003年中國加入《東南亞友好條約》2011年中國巡邏船剪斷越南石油勘探船電纜事件2012年中菲黃巖島事件2012年中國設立三沙市2013年中菲仁愛礁事件南海問題的發(fā)展前景1、短時期內(nèi)南海問題不會得到解決，南海問題長期化2、各國圍繞著南海問題正在開展軍備競賽，南海問題的不確定性增強，不排除未來爆發(fā)沖突的可能性3、域外大國紛紛插手南海事務，南海問題將會越來越國際化4、東南亞南海聲索國加強聯(lián)合，南海問題東盟化會進一步加強5、如何進一步落實《南海各方行為宣言》，達成《南海行為準則