第十一章我國(guó)社會(huì)組織法規(guī)與政策

社會(huì)團(tuán)體管理法規(guī)與政策民辦非企業(yè)單位管理法規(guī)與政策基金會(huì)管理法規(guī)與政策第一節(jié)社會(huì)團(tuán)體管理法規(guī)與政策社會(huì)團(tuán)體的成立登記社會(huì)團(tuán)體的管理社會(huì)團(tuán)體的終止一、社會(huì)團(tuán)體的成立登記成立社會(huì)團(tuán)體的要求：除免予登記的社會(huì)團(tuán)體外，其他社會(huì)團(tuán)體要取得法人資格，必須滿(mǎn)足一定的條件并依法進(jìn)行登記法人：具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織—具有民事權(quán)利主體資格的社會(huì)組織免予登記的社會(huì)團(tuán)體參加全國(guó)政協(xié)的人民團(tuán)體由國(guó)務(wù)院編制管理機(jī)關(guān)核定并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的團(tuán)體（14個(gè)）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體11個(gè)文藝家協(xié)會(huì)NEW

下列團(tuán)體中，屬于《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記范圍的是()。

A．中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

B．中國(guó)國(guó)際商會(huì)

C．民盟中央委員會(huì)

D．中國(guó)職工思想政治工作研究會(huì)

B

根據(jù)《民政部關(guān)于部分團(tuán)體免于社團(tuán)登記有關(guān)問(wèn)題的通知》，下列團(tuán)體中屬于免于登記的是()。

A．中華慈善總會(huì)

B．中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)

C．中國(guó)足球協(xié)會(huì)

D．中國(guó)國(guó)際商會(huì)

B

成立社會(huì)團(tuán)體的條件會(huì)員數(shù)達(dá)到法定要求（全部單位會(huì)員30個(gè)以上；全部個(gè)人會(huì)員50個(gè)以上；混合會(huì)員50個(gè)以上）國(guó)家機(jī)關(guān)以外的組織可為單位會(huì)員有規(guī)范的名稱(chēng)和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)（地方不中華，全國(guó)中華必批）有固定住所有與業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源（全國(guó)性社團(tuán)10萬(wàn)元地方性社團(tuán)及跨區(qū)域社團(tuán)3萬(wàn)元）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力

根據(jù)社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例，下列機(jī)構(gòu)不得作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體的是（）。

A.某重點(diǎn)大學(xué)

B.某大型國(guó)有企業(yè)

C.某省電子商會(huì)

D.某縣政府

D根據(jù)社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例，成立社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備的條件包括（）。

A.有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員

B.有規(guī)范的名稱(chēng)和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)

C.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員

D.有較高社會(huì)聲望的擔(dān)任負(fù)責(zé)人

E.有固定的住所

ABCE

登記管理分級(jí)登記全國(guó)性—民政部民間組織管理局地方性—地方民政局社團(tuán)管理局跨行政區(qū)域—共同上一級(jí)民政局社團(tuán)管理局登記程序可直接登記的社團(tuán)：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)，直接向民政部門(mén)申請(qǐng)登記，不需業(yè)務(wù)主管單位審查同意。需前置審批的社團(tuán)：國(guó)務(wù)院決定的；政法類(lèi)、宗教類(lèi)社會(huì)組織、境外非政府組織在華代表機(jī)構(gòu)經(jīng)業(yè)務(wù)主管同意后，由發(fā)起人向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備（提交文件）60日批準(zhǔn)籌備不批準(zhǔn)籌備向發(fā)起人說(shuō)明理由（5種不予批準(zhǔn)）審查登記召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)，通過(guò)章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法人代表大會(huì)召開(kāi)后，及時(shí)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記30日6個(gè)月發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》不予登記通知申請(qǐng)人準(zhǔn)予登記備案登記流程張某擬成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)研究基金會(huì)的社會(huì)團(tuán)體，現(xiàn)已找到業(yè)務(wù)主管單位且經(jīng)審查獲同意。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，張某向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交（）。

A.可靠性報(bào)告

B.驗(yàn)資報(bào)告

C.理事會(huì)成員名單

D.專(zhuān)職工作人員名單

B籌備成立的社會(huì)團(tuán)體在登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之后，必須在會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)上完成的事項(xiàng)有（）。

A.通過(guò)章程

B.向業(yè)務(wù)主管單位申請(qǐng)批準(zhǔn)文件

C.產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人

D.完成驗(yàn)資報(bào)告

E.通過(guò)下一年度工作計(jì)劃

AC小王喜歡研究中國(guó)文字發(fā)展歷史，經(jīng)過(guò)努力聯(lián)系多位志同道合者，籌備成立“漢字演變研究會(huì)”，2012年6月8日獲民政部門(mén)批準(zhǔn)。其會(huì)員代表大會(huì)最遲應(yīng)在（）前召開(kāi)。

A.2012年9月8日

B.2012年12月8日

C.2013年3月8日

D.2013年6月8日

B第二節(jié)民辦非企業(yè)單位管理法規(guī)與政策

民辦非企業(yè)單位企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人，利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織

一、民辦非企業(yè)單位的成立登記

分類(lèi)按行業(yè)分類(lèi)—教科文衛(wèi)體勞民中介法律服務(wù)

按民事責(zé)任分類(lèi)—個(gè)體、合伙、法人個(gè)體—個(gè)人出資且擔(dān)任民非負(fù)責(zé)人。合伙—由兩人或兩人以上合伙舉辦。法人—由兩人或兩人以上合伙舉辦且具有法人條件。具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任

由相關(guān)組織舉辦或與個(gè)人共同舉辦的，應(yīng)申請(qǐng)辦理法人登記根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》，由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量舉辦的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)()登記。

A．民辦非企業(yè)單位（法人）B．民辦非企業(yè)單位（合伙）

C．民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）D．民辦非企業(yè)單位（合資）A成立的必要條件有規(guī)范的名稱(chēng)有與開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)（非國(guó)有資產(chǎn)份額不得低于總財(cái)產(chǎn)2/3，開(kāi)辦資金達(dá)標(biāo)）1、登記申請(qǐng)（提交5類(lèi)文件，注意合伙制必須載明項(xiàng)）2、審查登記（60日內(nèi)決定，不予登記的情形）3、登記內(nèi)容（單位名稱(chēng)、住所、宗旨業(yè)務(wù)范圍、法人代表、開(kāi)辦資金、業(yè)務(wù)主管單位）登記程序（直接登記VS經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意）根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者無(wú)須向登記管理機(jī)關(guān)提交的文件是()。

A．驗(yàn)資報(bào)告B．章程草案

C．銀行賬號(hào)D．場(chǎng)所使用權(quán)證明

C第三節(jié)基金會(huì)管理法規(guī)與政策定義：利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的的非營(yíng)利性法人一、基金會(huì)的設(shè)立

分類(lèi)公募基金會(huì)（全國(guó)性和地方性）非公募基金會(huì)登記管轄民政部管轄（全國(guó)性公募、非內(nèi)地居民委法人代表、原始基金超過(guò)2000萬(wàn)的非公募、境外基金會(huì)在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)）省級(jí)民政部門(mén)管轄（本區(qū)域的地方性公募，民政部不管的非公募）一、基金會(huì)的設(shè)立設(shè)立基金會(huì)的條件為公益目的而設(shè)立原始基金起點(diǎn)，且必須為到賬貨幣資金全國(guó)性公募≥800萬(wàn)人民幣

地方性公募≥400萬(wàn)人民幣

非公募≥200萬(wàn)人民幣有規(guī)范名稱(chēng)、章程、組織機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職工作人員有固定住所能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任（即有法人資格）基金會(huì)的設(shè)立申請(qǐng)與登記（60日內(nèi)，準(zhǔn)予的發(fā)《基金會(huì)法人登記證書(shū)》，不予的書(shū)面說(shuō)明理由）特別要求（章程必須明確基金會(huì)的公益性質(zhì)）章程內(nèi)容境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立可從事符合中國(guó)公益事業(yè)性質(zhì)的公益活動(dòng)，但不得在中國(guó)境內(nèi)組織募捐、接受捐贈(zèng)境外基金會(huì)對(duì)其代表機(jī)構(gòu)的民事行為依照中國(guó)法律承擔(dān)民事責(zé)任擬成立的某非公募基金會(huì)，已籌集到賬貨幣資金150萬(wàn)元人民幣和價(jià)值160萬(wàn)元人民幣的實(shí)物。根據(jù)基金會(huì)管理?xiàng)l例關(guān)于原始基金條件的規(guī)定，以下正確的判斷及理由是（）。

A.符合設(shè)立基金會(huì)的條件，其原始基金已高于300萬(wàn)元人民幣

B.不符合設(shè)立基金會(huì)的條件，其原始基金應(yīng)不低于400萬(wàn)人民幣

C.不符合設(shè)立基金會(huì)的條件，其原始基金應(yīng)不低于300萬(wàn)元人民幣且為到賬貨幣資金

D.不符合設(shè)立基金會(huì)的條件，其原始基金應(yīng)不低于200萬(wàn)元人民幣且為到賬貨幣資金D二、基金會(huì)的治理結(jié)構(gòu)

理事會(huì)（基金會(huì)決策機(jī)構(gòu)）的組成規(guī)模：5—25人任期：每屆最長(zhǎng)５年，連選可以連任理事選任限制（關(guān)于人數(shù)和報(bào)酬的兩個(gè)1/3）理事會(huì)負(fù)責(zé)人的兼任限制(5年）現(xiàn)職國(guó)家工作人員不得兼任正副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)

理事長(zhǎng)不得同時(shí)擔(dān)任其他組織法定代表人公募基金會(huì)和原始基金來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的非公募基金會(huì)，應(yīng)由內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人（理事長(zhǎng)）根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，下列人員的兼職行為中，符合規(guī)定的選項(xiàng)是（）。

A.某政府機(jī)關(guān)現(xiàn)職工作人員兼職基金會(huì)理事長(zhǎng)

B.某政協(xié)機(jī)關(guān)現(xiàn)職工作人員兼職基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

C.某監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)職工作人員兼職基金會(huì)副理事長(zhǎng)

D.某人大機(jī)關(guān)現(xiàn)職工作人員兼職基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

D

理事會(huì)的職責(zé)**每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議，須有2/3以上理事出席方能召開(kāi)一般理事會(huì)決議出席會(huì)議理事過(guò)半數(shù)通過(guò)即為有效；

但重要事項(xiàng)須經(jīng)出席會(huì)議理事2/3以上表決通過(guò)方為有效

（4項(xiàng)）理事回避事項(xiàng)、決策失當(dāng)?shù)某袚?dān)賠償責(zé)任根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，下列事項(xiàng)只須出席理事過(guò)半數(shù)通過(guò)即有效的是()。

A．章程規(guī)定的重大募捐、投資活動(dòng)

B．年度收支預(yù)算及決算審定

C．基金會(huì)的分立、合并

D．選舉、罷免理事長(zhǎng)

B某公募基金會(huì)現(xiàn)有理事24人，近日召開(kāi)理事會(huì)，18名理事出席。會(huì)議就章程規(guī)定對(duì)屬于理事會(huì)職權(quán)內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行了研究性表決。根據(jù)基金會(huì)管理?xiàng)l件，下列理事會(huì)所作的表決中，有效的是（）。

A.10名理事贊同免去1名副秘書(shū)長(zhǎng)的職務(wù)

B.10名理事贊同將理事每屆任期由5年變?yōu)?年

C.10名理事贊同進(jìn)行章程規(guī)定的某個(gè)重大募捐項(xiàng)目

D.11名理事贊同選舉1名理事?lián)卫硎麻L(zhǎng)A副秘書(shū)長(zhǎng)非重大事項(xiàng)，秘書(shū)長(zhǎng)都可以直接決定

監(jiān)事任期與理事相同理事及其近親屬、財(cái)會(huì)不得兼任不得獲取報(bào)酬其及近親不得與基金會(huì)交易管理社會(huì)團(tuán)體民辦非企業(yè)基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立不具法人資格，分支不得再設(shè)分支不得設(shè)立分支可以設(shè)立分支，但開(kāi)展活動(dòng)依基金會(huì)授權(quán)，不具有法人資格變更登記登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需變更時(shí)，自業(yè)務(wù)單位審查同意30日內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，換屆后無(wú)論是否發(fā)生人員變動(dòng)，均須辦理負(fù)責(zé)人變更備案手續(xù)登記事項(xiàng)需變更時(shí)，自業(yè)務(wù)單位審查同意30日內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。變更主管單位，在原主管出具不再擔(dān)任文件起90日內(nèi)找到新主管單位。登記事項(xiàng)需變更的，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更修改章程，先征得主管單位同意，并報(bào)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。財(cái)務(wù)制度稅收制度（大部分類(lèi)似）會(huì)費(fèi)的制定或修改，必須經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)通過(guò)（2/3出席，半數(shù)通過(guò)）按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金保值、增值；公募基金會(huì)每年用于公益事業(yè)支出≥上一年總收入70%；非公募基金會(huì)每年用于公益事業(yè)支出≥上一年基金余額的8%；基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出≤當(dāng)年總支出10%。稅收依法納稅，部分免稅（財(cái)政撥款、批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)、各級(jí)政府資助、會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)收入)免稅資格申請(qǐng)依法納稅，部分免稅(批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府資助、捐贈(zèng)收入）年度、離任換屆、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。重大公益項(xiàng)目（3種）及突發(fā)事件募捐，需專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。P281年檢（合格、基本合格、不合格）每年3月31日前，工作報(bào)告報(bào)業(yè)務(wù)主管單位；5月31日前，上述材料報(bào)送登記機(jī)關(guān)，接受年檢每年3月31日前，工作報(bào)告報(bào)業(yè)務(wù)主管單位；5月31日前，上述材料報(bào)送登記機(jī)關(guān)，接受年檢?！盎竞细瘛薄安缓细瘛本模钠?個(gè)月，整改期間停止活動(dòng)每年3月31日前向登記機(jī)關(guān)報(bào)送工作報(bào)告。年度檢查不合格的基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)在整改期間，登記管理機(jī)關(guān)不準(zhǔn)予變更名稱(chēng)或者業(yè)務(wù)范圍，不準(zhǔn)予設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)。終止

1、注銷(xiāo)登記，（先清算，15日內(nèi)，辦理登記，收繳登記證書(shū)、印章、財(cái)務(wù)憑證）2、撤銷(xiāo)登記特有撤銷(xiāo)登記情形：取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》之日起一年未開(kāi)展活動(dòng)的。特有的撤銷(xiāo)登記情形：連續(xù)兩年不參加年檢或連續(xù)兩年“年檢不合格”的特有的撤銷(xiāo)登記情形取得登記證書(shū)之日起12個(gè)月內(nèi)未按章程開(kāi)展活動(dòng)的連續(xù)兩年不接受年檢的某基金會(huì)是一家公募基金會(huì)，2007年該基金會(huì)的總收人為3億元人民幣。根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，該基金會(huì)2008年度的公益事業(yè)支出不得低于()。

A．1.5億元B．1.8億元

C．2.1億元D．2.4億元

C公募基金會(huì)每年用于公益事業(yè)支出≥上一年總收入70%根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》關(guān)于公募基金會(huì)與非公募基金會(huì)的規(guī)定，下列行為正確的是()。

A．某省古跡遺址保護(hù)基金會(huì)準(zhǔn)備啟動(dòng)古跡遺址保護(hù)項(xiàng)目，被業(yè)務(wù)主管單位告知應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)指定的全省性報(bào)刊和基金會(huì)自愿選擇的其他媒體上，向社會(huì)公布所開(kāi)展的公益項(xiàng)目種類(lèi)以及申請(qǐng)和評(píng)審程序

B．某省一非公募基金會(huì)為提高群眾慈善意識(shí)，在住所地的銀行和大型商場(chǎng)柜臺(tái)旁，設(shè)置宣傳欄，發(fā)放基金會(huì)有關(guān)宣傳資料，并擺放慈善箱，接受群眾募捐

C．某地方性公募基金會(huì)的宗旨是癌癥預(yù)防與救助，其住所地設(shè)在一縣城。2008年基金會(huì)啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)貧困癌癥患者”計(jì)劃，不但在該縣城多方動(dòng)員社會(huì)捐助，而且在本省主要媒體上進(jìn)行廣泛宣傳，公開(kāi)募得款物近300萬(wàn)元

D．某小型非公募基金會(huì)2008年年末基金余額為450萬(wàn)元，發(fā)起人原準(zhǔn)備2009年初增加捐贈(zèng)100萬(wàn)元，但受金融危機(jī)影響，實(shí)際捐贈(zèng)為50萬(wàn)元?；饡?huì)決定2009年減少資助金額，公益事業(yè)支出不超過(guò)35萬(wàn)元，工作人員的工資福利和行政辦公支出不超過(guò)今年總支出的8％

AC非公募基金會(huì)每年用于公益事業(yè)支出≥上一年基金余額的8%；36萬(wàn)

D基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出≤當(dāng)年總支出10%某非公募基金會(huì)有理事9人，上一年度基金余額為1500萬(wàn)元，根據(jù)基金會(huì)管理?xiàng)l例，該基金會(huì)下列行為中，符合規(guī)定的有（