預算會計發(fā)展中抑制腐敗的功能研究摘要：反腐是我國政府工作中的一項重要任務，當前有的行政事業(yè)單位的貪腐現象嚴峻影響了單位的工作效率，并且損壞了政府在公眾心中的地位。預算會計對于腐敗現象具有肯定的抑制作用，本文對預算會計進行概述，并且對當前預算會計編制的問題和對策進行分析與探討，旨在借助預算會計提高腐敗抑制水平。

關鍵詞：預算會計；抑制腐??；問題；對策

預算會計與一般會計相比較而言，有獨特的運作體系以及核心目的，預算會計是以政府預算管理為核心，以統(tǒng)籌政府預算管理和監(jiān)督政府的財務會計行為為運作手段的一種管理方法，其根本目的是保障廣闊人民的根本利益，這些特點都足以說明預算會計與抑制政府行政單位的腐敗有直接關系，通過科學合理地運用預算會計制度和手段，可以提高腐敗抑制水平。當前我國的預算會計照舊存在一些問題，導致預算會計體系不嚴密，使得預算會計的腐敗抑制功能降低，一些抑制腐敗的功能被限制。因此，促進預算會計的進展，是將來政府的重點工作之一，必需要從多方面著手，完善預算會計制度，實現預算會計透亮?????化。

一、預算會計的概述

（一）預算會計的定義

預算會計是社會再生產過程中對各級政府以及行政事業(yè)單位的預算資金的運作過程和結果進行反映的會計體系，是以預算管理為中心，以經濟社會建設為目的，以貨幣為主要的計量單位，全面地反映出政府部門的財政資金運動和經營收支狀況的經濟管理活動。

（二）預算會計的特點

第一，預算會計以預算管理為中心，著重在預算掌握方面，適用于各級政府以及行政事業(yè)單位的會計，與企業(yè)會計不同，企業(yè)會計管理是以資本循環(huán)為中心，以企業(yè)盈利為目的。其次，具有統(tǒng)一性和宏觀性。預算會計是一個統(tǒng)一的、系統(tǒng)性的工作，可以在全國范圍內形成一個統(tǒng)一的系統(tǒng)，統(tǒng)一的標準，適用于各級政府和行政單位。第三，具有政策性的特點，預算會計對預算執(zhí)行過程中編制的各種預算方案以及對預算方案的執(zhí)行狀況進行監(jiān)督，其根本目的是為了更好地發(fā)揮出國家的行政監(jiān)督職能，并且為群眾服務，是一種政府行為，通過政策的制定，實施宏觀調控。

二、我國預算會計的抑制腐敗功能

（一）掌握功能

在行政事業(yè)單位工作中對于各種資金的需求，必需要進行預算編制、審批等，預算單位可以嚴格根據相關的規(guī)定和制度編制預算方案，并且預算方案與本單位的實際狀況相符，上級財政部門在對這些預算方案進行審核的時候也要考慮實際狀況，建立規(guī)范的審批制度，實現對各種預算資金流向的嚴格掌握，從根本上抑制貪腐現象的發(fā)生。

（二）導向功能

預算會計不僅是財政和國庫管理系統(tǒng)中的重要組成部分，也是衡量財政與國庫運作系統(tǒng)效率的重要指標，預算會計具有肯定的導向功能，首先可以反映和監(jiān)督政府以及行政事業(yè)單位的財務狀況，對財政預算資金的收支活動以及結果的變動趨勢進行猜測以及掌握，確保預算執(zhí)行過程中的資源可以得到有效地安排和處理。其次，具有管理風險的職能，預算會計可以將一些非現金流量信息反映在會計報告中，從而使得資金的使用風險被更加直觀、清楚地反映出來，從而實現對風險的管理和掌握，預防單位腐敗[1]。

三、預算會計在抑制腐敗方面存在的問題和對策

（一）預算會計在抑制腐敗方面存在的問題

1.預算會計制度不完善

當前我國的預算會計所實行的預算編制方法一般是基數與后期增長相加的方式，這種方法在早先產生了肯定的作用，但是已經不適應當前的經濟環(huán)境。加強預算會計制度的完善是一個重要環(huán)節(jié)。在實際工作中，行政事業(yè)單位的內部掌握水平不高，預算會計制度的不夠完善和健全，例如在編制預算的時候只編制了一些比較大的項目，在后期再增加一些額外的開支，工作不嚴謹、不認真，導致行政事業(yè)單位管理過程中消失了一些會計信息失真現象，對行政事業(yè)單位腐敗抑制產生肯定影響。

2.預算信息缺乏透亮?????度

我國預算信息和財政信息的透亮?????度還不夠，對于政府的預算信息和財政信息，一般也是少數人知曉，群眾對政府的資金來源以及去向都不夠了解，這也為行政事業(yè)單位的工作人員供應了腐敗的機會。另外，在政府工作支出中有許多名目繁多項目，太過繁雜的支出項目降低了群眾對財政工作的了解程度。

3.缺乏有效的預算監(jiān)督體系

預算編制是預算會計中的重要內容，預算編制工作完成之后，就可以馬上進入到執(zhí)行階段，在執(zhí)行過程中應當要設置科學合理的預算監(jiān)督體系，確保預算方案得到落實，才能防止一些不規(guī)范的財務會計賬目消失。但是在實際工作中往往缺乏科學合理的預算監(jiān)督體系，從而使得預算方案與現實的會計支出脫節(jié)，一些預算資金被挪用也沒有得到準時的掌握，貪腐現象越來越嚴峻。缺乏預算監(jiān)督體系還可能導致在財政資金消失問題時無法追蹤詳細的資金問題以及要擔當責任的工作人員，導致問題無法切實解決。

（二）運用預算會計抑制腐敗的幾點建議

1.加強對預算會計的重視

當前許多行政事業(yè)單位在進展過程中，對預算會計工作的重視程度較高，但是在實際管理過程中，觀念還比較傳統(tǒng)，使得預算會計缺乏系統(tǒng)性管理制度，工作比較分散，沒有達到預算會計的目標。行政事業(yè)單位的預算會計能夠關心管理者有效的認清行政事業(yè)單位的現狀,然后將其作為決策的依據，對行政事業(yè)單位進展過程中的財務會計問題進行分析，并且對預算會計工作進行規(guī)范，從而不斷促進預算會計工作水平的提升，為行政事業(yè)單位進展做出更多貢獻。在新時期，預算會計的涵蓋范圍非常廣泛，在預算會計過程中不僅要對各種財務會計項目進行規(guī)范化管理，還應當要注意預算編制以及預算監(jiān)督，預算編制和執(zhí)行是實現會計規(guī)范、抑制貪腐的重要途徑，可以本著“量入為出,收支平衡”的原則，對行政事業(yè)單位的資金來源以及支出狀況進行猜測，使得行政事業(yè)單位的各種支出項目與預算之間保持始終，做到資金的優(yōu)化配置,以提高資金的使用效益。

2.完善政府預算會計體系

建立科學的預算掌握管理體系是預算會計工作過程中的重要環(huán)節(jié)，在行政事業(yè)單位的進展過程中要建立一個動態(tài)的、科學的預算掌握體系。首先，要將預算會計和財務會計的優(yōu)點結合起來，為政府以及事業(yè)單位的進展籌謀劃策。其次，加強行政事業(yè)單位內部掌握，提高預算會計規(guī)范性。可以由政府作為主導，建立一套預算編制標準，并且通過設立規(guī)章制度的方式將預算編制標精確?????定下來，將預算工作匯總的每一項開支的類別、數目、經手人等都具體規(guī)定下來，從而對一些不必要的開支和支出項目都進行排解。第三，實行嚴格審批制度。當前我國一些地方政府以及事業(yè)單位為了獲得國家的撥款，編造了一些不切實際的項目，導致腐敗現象頻頻消失，因此我國應當要建立完善的預算審批制度，拒絕鋪張國家資源的現象發(fā)生，對每一筆款項的用處以及執(zhí)行狀況都進行嚴格審查，掌握貪腐現象滋生。

3.建立起完善的預算監(jiān)督體系

在預算會計過程中，由于預算會計編制制度的不完善，導致一些不規(guī)范、貪腐行為消失。因此，行政事業(yè)單位進展過程中必需要加強內部掌握制度，對預算會計過程進行監(jiān)督、約束，使得相關部門可以供應更加精確?????的預算會計信息，促進行政事業(yè)單位的規(guī)范化進展。在預算監(jiān)督體系建立過程中，首先應當要明確內部人員的職責，確保各項工作之間相互獨立、相互制約，尤其是一些與財務相關的工作，必需要實行集體負責制度，一旦消失問題，全部人員都要擔當責任，從而使得單位內部的人員相互監(jiān)督，建立科學的內部審計制度，對行政事業(yè)單位的各個項目的資金使用狀況進行監(jiān)督，確保行政事業(yè)單位的資金用在相應的工作中，并且要準時對行政事業(yè)單位的會計信息進行核查，削減會計失真現象。其次，對于預算管理中消失的各種貪腐現象，應當要嚴格追究責任，根據法律法規(guī)的相關規(guī)定，對貪腐現象進行嚴格的遏制。

4.完善信息公開制度

群眾的監(jiān)督是預防預算會計問題的重要途徑，為了提高群眾的監(jiān)督水平，必需要加強對我國預算會計信息的公開化與透亮?????化，進一步完善預算會計體系要從加大對政府預算的披露和公開開頭，讓人民群眾能夠對政府的資金來源、去向動態(tài)等進行全面了解，從而對這些資金的使用狀況進行監(jiān)督，確保項目用在真正需要的地方上。例如有的財政撥款是用于道路設施修繕的，對于這項財政支出，應當要準時公示，讓群眾知曉，然后群眾可以對項目資金的使用狀況、工程項目的推動狀況等進行了解，實行有效監(jiān)督，確保資金用在項目建設上，以此防止行政事業(yè)單位在執(zhí)行預算會計方案過程中消失貪腐現象[3]。另外，還應當要擴大信息公開