2017年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量工作要點(diǎn)一、總體思想認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，遵照中央城市工作會(huì)議要求，深化落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以保證工程質(zhì)量安全為核心，以項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理為抓手，以落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任為重點(diǎn)，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，加快信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化質(zhì)量監(jiān)管體系，深入推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)監(jiān)理、檢測(cè)、施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料等行業(yè)管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法，加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、裝配式建筑發(fā)展提供質(zhì)量監(jiān)督保障，促進(jìn)全市工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。二、工作目標(biāo)（一）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保在監(jiān)工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，杜絕較大及以上工程質(zhì)量事故，進(jìn)一步提升我市工程質(zhì)量總體水平，減少住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題。（二）報(bào)建工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、建筑施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系質(zhì)量行為評(píng)價(jià)覆蓋率、住宅工程分戶驗(yàn)收率、竣工驗(yàn)收合格率、竣工驗(yàn)收備案率、質(zhì)量投訴處理率六項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到100%。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌商品砂漿及施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料等行業(yè)管理工作，完善行業(yè)管理制度，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。（四）提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，培育國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎(jiǎng)和中國(guó)市政金杯獎(jiǎng)）2-3個(gè)，重慶市巴渝杯優(yōu)質(zhì)工程55個(gè)，重慶市三峽杯優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)90個(gè)，重慶市市政金杯獎(jiǎng)25個(gè)。（五）引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷提高施工的科技含量，提升工程施工技術(shù)水平，培育市級(jí)工法70項(xiàng)，培育國(guó)家級(jí)工法15項(xiàng)。（六）加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，推廣使用裝配式混凝土樓梯預(yù)制工藝，逐步提高預(yù)制裝配率水平，培育2-3個(gè)裝配式建筑示范工程項(xiàng)目。三、工作要點(diǎn)（一）扎實(shí)開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督管理一是持續(xù)改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查方式，變“事先發(fā)通知、打招呼”檢查為“隨機(jī)、飛行”檢查，試行重點(diǎn)行為檢查清單管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。二是充分運(yùn)用項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理手段，嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履職等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任。三是加快質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)，完善全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。四是繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)質(zhì)量行為誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，按照新規(guī)范要求局部修訂質(zhì)量行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高誠(chéng)信評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和公正性。五是繼續(xù)加大對(duì)高邊坡、深基坑、大型公共建筑、橋梁、隧道、軌道交通等重點(diǎn)工程的監(jiān)督力度，做好質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控。（二）著力加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)管理一是遵照市政府《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》文件精神，適時(shí)修訂監(jiān)理“1+3”系列文件，做好監(jiān)理從業(yè)人員管理后續(xù)銜接工作。二是會(huì)同市招辦組織開(kāi)展全市監(jiān)理合同備案和行業(yè)管理培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣監(jiān)理行業(yè)管理工作的指導(dǎo)。三是制定《重慶市工程監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法》，從企業(yè)通常行為和項(xiàng)目監(jiān)理行為兩個(gè)方面開(kāi)展量化評(píng)價(jià)，形成“守信受益、失信受損”的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展。四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)檢查以惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和記有不良信用信息的監(jiān)理企業(yè)，從嚴(yán)從重查處檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。五是加快監(jiān)理行業(yè)信息化建設(shè)，建立包含項(xiàng)目檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和獎(jiǎng)懲信息等主要內(nèi)容的監(jiān)理行業(yè)信息管理（三）深入推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理一是按照《重慶市住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》的安排部署，以滲漏、裂縫以及水暖、電氣、節(jié)能保溫等工程質(zhì)量信訪投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。二是著力培育優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目，適時(shí)組織召開(kāi)重慶市住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。三是繼續(xù)強(qiáng)化樣板引路、分戶驗(yàn)收等管理制度，不斷提高住宅工程交房質(zhì)量水平。四是充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，把質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理、工程質(zhì)量信訪投訴等工作與行業(yè)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等工作有機(jī)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造“企業(yè)重視、行業(yè)推動(dòng)、群眾受益、社會(huì)關(guān)注”的良好氛圍。五是做好全市住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作總結(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果，逐步將專項(xiàng)治理工作轉(zhuǎn)為常態(tài)化、日常性工作。（四）加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理一是結(jié)合住建部檢測(cè)管理辦法修訂，完善我市檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入清出機(jī)制，健全工程質(zhì)量檢測(cè)管理制度。二是制定出臺(tái)《重慶市工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用管理規(guī)定》，推進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理。三是繼續(xù)加強(qiáng)檢測(cè)信息化建設(shè)，升級(jí)完善現(xiàn)有視頻監(jiān)控、檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，提升監(jiān)管信息化水平。四是加強(qiáng)檢測(cè)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和專業(yè)技能競(jìng)賽，進(jìn)一步提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)整體技術(shù)水平。五是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，采取定向監(jiān)督和雙隨機(jī)抽取相結(jié)合的方式，開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查、飛行檢查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)檢測(cè)行為。（五）強(qiáng)化建筑材料使用管理一是推進(jìn)信息化監(jiān)管措施的應(yīng)用，建立預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)質(zhì)量控制數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管控。二是持續(xù)開(kāi)展預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)設(shè)試驗(yàn)室能力驗(yàn)證，促使專項(xiàng)試驗(yàn)室提高檢測(cè)能力，提升生產(chǎn)質(zhì)量控制水平。三是探索建立預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)參建各方主體運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。四是加大預(yù)拌商品砂漿宣貫力度，加強(qiáng)生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化生產(chǎn)應(yīng)用質(zhì)量監(jiān)管，確保我市預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)應(yīng)用有序推進(jìn)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)建筑材料專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處防水、保溫等問(wèn)題較多的建筑材料，形成高壓態(tài)勢(shì)，遏制不合格建筑材料流入建筑工地。（六）強(qiáng)化工程質(zhì)量行政執(zhí)法工作一是通過(guò)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)和分片區(qū)交流調(diào)研等方式，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣工程質(zhì)量行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，幫助區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法依規(guī)開(kāi)展工程質(zhì)量行政執(zhí)法工作。二是開(kāi)展防水材料、防水工程、預(yù)拌商品砂漿、混凝土質(zhì)量、預(yù)制構(gòu)件、鋼筋加工配送等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量。三是規(guī)范對(duì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)等違法違規(guī)行為舉報(bào)的調(diào)查查處程序，完善相應(yīng)的管理辦法，充分利用好舉報(bào)案源途徑開(kāi)展工程質(zhì)量行政執(zhí)法工作。四是向相關(guān)行業(yè)發(fā)布典型、突出違法違規(guī)行為警示，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)遵守法律法規(guī)，營(yíng)造“遵紀(jì)守法、違法必究、公平競(jìng)爭(zhēng)”的良好市場(chǎng)秩序。五是研究工程質(zhì)量行政執(zhí)法對(duì)質(zhì)量投訴處理工作的作用，探索積極高效的質(zhì)量投訴處理工作新模式。（七）積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展一是支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，積極推進(jìn)裝配式混凝土樓梯、鋼筋配送、預(yù)拌商品砂漿等新材料、新技術(shù)在建設(shè)工程中的合理運(yùn)用。二是充分利用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化形勢(shì)下質(zhì)量監(jiān)督管理課題研究成果，探索與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督模式，配合傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是探索掌握建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式下的主體結(jié)構(gòu)工程施工階段質(zhì)量控制要點(diǎn)，確保建筑主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。四是從部品構(gòu)件入手，探索推行建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在保障工程質(zhì)量的決定性作用，逐步形成建設(shè)工程項(xiàng)目管理新模式。（八）加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用一是開(kāi)展基于建筑信息模型（BIM）的建設(shè)工程質(zhì)量管控的課題研究，探索建設(shè)工程全壽命周期的信息技術(shù)應(yīng)用。二是加強(qiáng)BIM技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)，組織開(kāi)展多層次的BIM技術(shù)應(yīng)用教育培訓(xùn)，增加專業(yè)人才數(shù)量，提升專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力。三是培育BIM示范工程，適時(shí)組織召開(kāi)重慶市建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。（九）切實(shí)做好施工技術(shù)創(chuàng)新和推廣工作一是修訂《重慶市工程建設(shè)工法管理辦法》，規(guī)范市級(jí)工法管理，建立重慶市企業(yè)級(jí)工法備案管理制度。二是編制