PAGEPAGE10X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)問題與對策研究目錄摘要 1前言 2一、云浮市X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀 2（一）殘疾人基本情況 2（二）殘疾人就業(yè)途徑 3二、云浮市X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)存在的問題 3（一）按比例就業(yè)執(zhí)行困境 3（二）殘疾人就業(yè)保障金征收、使用混亂 4（三）培訓體系不健全 41.培訓信息渠道狹窄 42.忽視心理方面的培訓 4（四）基層服務能力薄弱 51.殘聯(lián)工作人員沒有專職編制 52.殘疾人專門協(xié)會不健全 5三、推動云浮市X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)發(fā)展的對策 5（一）完善相關政策 51.出臺更加合適的政策 52.給予殘聯(lián)一定的執(zhí)法權 6（二）加強殘疾人就業(yè)服務體系建設 61.整合培訓資源 62.合理設置培訓課程內(nèi)容 63.重視心理狀況 6（三）推動就業(yè)信息化建設 71.健全云浮市X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)服務信息平臺 72.拓展殘疾人就業(yè)信息渠道 7（四）增強殘疾人個人能力 71.樹立正確的心態(tài) 72.積極參加職業(yè)培訓 8結(jié)論 8參考文獻 9摘要當前幫助殘疾人解決生活問題，實現(xiàn)勞動就業(yè)就是我國殘疾人事業(yè)的重點，對殘疾人就業(yè)的研究不僅能夠?qū)埣踩说膭趧幽芰M行深入挖掘，使得殘疾人更好地融入到社會生活，有利于整個社會和諧穩(wěn)定發(fā)展；并且此研究能夠進一步完善殘疾人就業(yè)理論，從而為殘疾人就業(yè)相關制度或者是政策完善提供借鑒。本文選取云浮市X鎮(zhèn)殘疾人的就業(yè)現(xiàn)狀進行深入分析，發(fā)現(xiàn)當前云浮市X鎮(zhèn)殘疾人的就業(yè)人數(shù)有明顯的增長，但是在具體的殘疾人就業(yè)服務過程中存在按比例就業(yè)執(zhí)行困境、殘疾人就業(yè)保障金征收、使用混亂、培訓體系不健全、基層服務能力薄弱等問題，針對這些問題文章提供了相應的解決對策，以此來完善云浮市X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)服務體系，有利于殘疾人就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的提高，最終促進和諧社會的發(fā)展。關鍵詞:云浮市；殘疾人；就業(yè)前言當前社會的經(jīng)濟狀況與我國殘疾人的就業(yè)狀況存在非常緊密的聯(lián)系，一方面，經(jīng)濟的快速發(fā)展能夠為殘疾人的就業(yè)提供一定的物質(zhì)基礎，并且有利于和諧社會環(huán)境的營造[1]；另一方面上能夠促使殘疾人實現(xiàn)勞動就業(yè)，不僅能夠獲取生活來源，并且使得他們能夠融入這個社會，認為自己就算是殘疾了也能夠為社會貢獻一份力量，重獲自信心。并且殘疾人積極參與就業(yè)不僅可以能夠反作用于經(jīng)濟建設，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展，同樣能夠促進整個社會和諧發(fā)展。在黨召開的十九次全國代表大會中就明確的指出了要在“幼有所育，弱有所扶”不斷推進相關工作，順應時代的要求不斷取得新的進展，這里所強調(diào)的“弱扶”重點關注的對象就是對殘疾人的扶助，要將殘疾人的社會保障問題擺放在突出位置上，才能夠進一步的補齊黨的十九大報告中指出要在幼有所育，弱有所扶上不斷取得新進展，這里所說的扶弱主要就是扶助殘疾人，將殘疾人的社會保障問題擺在突出位置，進一步補齊了民生發(fā)展的短板，體現(xiàn)了國家對殘疾人群體的高度重視。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計報道，當前我國殘疾人有8500多萬，其中殘疾程度比較嚴重的人數(shù)達到了3000多萬。我國目前殘疾人口總數(shù)量較多，解決殘疾人就業(yè)問題不僅能夠促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，同樣能夠促進社會的和諧發(fā)展，而殘疾人因為生理或者是精神上的缺陷，使得比一般人就業(yè)難度要大的多，相關的政策也需要不斷更新完善，從而保證殘疾人的生活，所以殘疾人就業(yè)問題的解決任務非常繁重，國家對殘疾人就業(yè)問題非常重視，所以相關問題必須鄭重對待。本文以云浮市X鎮(zhèn)殘疾人的就業(yè)工作現(xiàn)狀來進行研究，對該區(qū)殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀，就業(yè)存在的問題及其對應的解決措施進行相應的論述，希望能夠?qū)υ聘∈蠿鎮(zhèn)殘疾人的就業(yè)問題進行有效的解決，促進該區(qū)的殘疾人能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，并且就好業(yè)，有利于云浮市的可持續(xù)發(fā)展，和諧社會的構建。一、云浮市X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀（一）殘疾人基本情況云浮市X鎮(zhèn)，總?cè)丝?2600人，轄6個村委會，3個居委會，108個村（居）民小組，面積33.7平方公里。根據(jù)云浮市X鎮(zhèn)居委會和地區(qū)殘聯(lián)的登記信息報告顯示，云浮市X鎮(zhèn)2020年有相關登記記錄信息的殘疾人口約為2663余人，其中因為殘疾而導致貧困的人數(shù)達到了1562余人，其中參與就業(yè)的人數(shù)達到了2442人。表1云浮市X鎮(zhèn)各類殘疾人基本情況年齡段視力殘疾聽力殘疾言語殘疾肢體殘疾智力殘疾精神殘疾多重殘疾合計0-18歲3126142418202315619-35歲52653813297295046336-55歲16313484255186122112105655-75歲131113752011461158486575歲以上362662115811123合計4133642176334622942802663從上表云浮市X鎮(zhèn)殘疾人基本情況信息可以發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)殘疾人主要人群集中在19-75歲之間，而在這個區(qū)間內(nèi)36-55歲的殘疾人數(shù)最多，說明該鎮(zhèn)大多數(shù)殘疾人在一定程度上，除了特殊的情況，基本上都具備成熟的心智，未成年和超過75歲的殘疾人人數(shù)較少，對于未成年和年紀較大的殘疾人員，我們一般不考慮就業(yè)問題，對于未成年殘疾人員主要考慮教育和生活技能的培訓上面，而對于年長的殘疾人主要考慮他們的健康和贍養(yǎng)問題；從殘疾類型來看發(fā)現(xiàn)肢體殘疾的人員最多，其次是智力殘疾，再者是視力殘疾、然后是聽力殘疾、精神殘疾、多重殘疾，語言殘疾的人數(shù)最少，說明云浮市X鎮(zhèn)的殘疾人群主要是肢體殘疾，該鎮(zhèn)殘疾人類型的人數(shù)和年齡分布為殘疾人群崗位供給提供了一定的依據(jù)。（二）殘疾人就業(yè)途徑從在云浮市X鎮(zhèn)委員會和殘聯(lián)的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)的方式主要還是采用的熟人介紹來實現(xiàn)自我就業(yè)，這與我國許多地區(qū)殘疾人就業(yè)的情形相似，同樣這樣的情況也表明了在擴展殘疾人就業(yè)渠道方面還在存在一定的不足，而殘疾人在解決工作的渠道若是非常的狹窄，那么將會導致對就業(yè)信息不能夠及時進行了解，輔助性就業(yè)呈現(xiàn)的是一種不斷上升的形勢，說明雖然個體就業(yè)及靈活形式就業(yè)人數(shù)多，但是波動性比較大，而集中就業(yè)模式作為傳統(tǒng)的就業(yè)模式它的人數(shù)仍然比較多；按比例就業(yè)人數(shù)隨便近年來存在波動，但是從整體而言人數(shù)還是有了明顯幅度的增長；同樣公益性崗位人數(shù)近幾年人數(shù)也是在不斷的增長；輔助性就業(yè)人數(shù)在近幾年內(nèi)增長態(tài)勢良好，雖然人數(shù)相對而言較少，但是未來可能會成為主流就業(yè)形勢之一，從而不能夠找到符合自身條件，并且更優(yōu)的就業(yè)選擇，熟人介紹的工作一般都是一些人數(shù)較多且層次較低，薪資水平不高的服務性工作，收入僅僅只能夠滿足自身的基本需求，從整體上來說，云浮市X鎮(zhèn)在解決殘疾人就業(yè)的工作渠道方面上存在著就業(yè)信息堵塞，就業(yè)渠道狹窄等問題。二、云浮市X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)存在的問題（一）按比例就業(yè)執(zhí)行困境根據(jù)相關調(diào)查顯示，云浮市X鎮(zhèn)的殘疾人就業(yè)率在不斷的升高，但是主要就業(yè)渠道還是通過熟人介紹這樣傳統(tǒng)的方式，殘疾人按比例就業(yè)形式的人員主要集中在事業(yè)單位中，但是由于每個事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展和人員配置的情況不同，所以導致在殘疾人按比例就業(yè)的人員安排上面也是存在著重大的區(qū)別，在現(xiàn)實情況中云浮市X鎮(zhèn)通過按比例就業(yè)安排的人數(shù)情況并不是非常樂觀。（二）殘疾人就業(yè)保障金征收、使用混亂殘疾人就業(yè)保障金設置的主要目的就是為了促進企業(yè)能夠按照國家政府或者地方政府的規(guī)定或者是要求來招收一定比例的殘疾人員實現(xiàn)就業(yè)，但是在具體的實施過程中存在一定的問題，主要是三個方面的問題，其一，在殘保金具體的征收過程中，云浮市X鎮(zhèn)殘聯(lián)沒有執(zhí)法權力，對于那些不能夠按時，按量繳納殘保金的企業(yè)沒有權利對它們進行強制約束，相關的地稅和工商部門雖然有執(zhí)法權，但是在執(zhí)行過程中還是存在著一定的困難，所以導致殘保金的繳納并不能夠得到相關規(guī)定的要求；其二，企業(yè)征收殘保金之后，對于繳納的殘保金應該上交給國庫，之后安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)根據(jù)規(guī)定來申請殘保金的支持，在審批結(jié)果下來之前需要一系列的手續(xù)，需要等待很長的一段時間，許多企業(yè)都因為手續(xù)繁瑣和等待時間漫長而放棄申請，這樣就可能導致殘保金不能夠真正的用于殘疾人就業(yè)上，從而造成資源浪費。（三）培訓體系不健全1.培訓信息渠道狹窄關于殘疾人就業(yè)的培訓信息不能夠及時的傳達到殘疾人手上，從而導致他們失去了培訓機會，自身由于身體或者是其他缺陷而導致與普通人在就業(yè)競爭上存在短板，若是失去了專門的培訓機會，那么就業(yè)的選擇就會大幅度減少，同樣技能提升上面也不會有明顯提升，使得自身本不具備就業(yè)優(yōu)勢的局面更加困難。而根據(jù)調(diào)查顯示發(fā)現(xiàn)云浮市X鎮(zhèn)殘疾人培訓信息主要是通過網(wǎng)站或者是公告上面進行宣傳，但是因為殘疾人員由于身體的缺陷可能不能夠及時的看到這些信息，并且信息傳播的渠道也非常狹窄，使得殘疾人員獲取相關信息比較困難。2.忽視心理方面的培訓該鎮(zhèn)許多的培訓老師沒有專門的資格證，基本上都是一些有專門的從業(yè)經(jīng)驗的人，這些老師教學水平參差不齊，并且僅僅只是關注學員技能的培訓效果，并不重視他們的心理培訓，而殘疾人員其實在就業(yè)過程中出了技能之外還有心理狀況非常重要，因為他們由于身體或者是精神上的缺陷，長期處于一種自卑的心理狀況，害怕自己不能夠很好的融入全體生活中，內(nèi)心常常是一種悲觀消極的思想，所以在對殘疾人員進行培訓的時候忽視心理方面的培訓將會導致殘疾人員不能夠真正的適應就業(yè)，不能夠提升自信心，那么這個職業(yè)培訓真正的目的還是沒有實現(xiàn)。（四）基層服務能力薄弱1.殘聯(lián)工作人員沒有專職編制在云浮市X鎮(zhèn)殘聯(lián)的工作人員主要是由負責民政的工作人員所承擔的，而專門的工作人員人數(shù)非常少，因為這些員工不僅需要負責自己的本職工作，并且還要兼顧殘聯(lián)的相關事務，所以在相關事務的處理過程中可能出現(xiàn)疏忽，從而導致對殘聯(lián)工作缺乏準確地認識從而造成服務水平不高，并且因為位于基層員工的責任中但是收入水平低，這樣的情形將會導致殘聯(lián)組織中的人員工作熱情不高，缺乏工作的積極性，最終將會導致殘聯(lián)工作效率低下。2.殘疾人專門協(xié)會不健全殘疾人協(xié)會是專門為殘疾人建設的組織，當前殘疾人基層工作薄弱是殘疾人協(xié)會所面臨的主要問題，專門的結(jié)構組織結(jié)構不夠健全，沒有專門的工作者，許多負責人都身兼多職，并且缺少定期的活動安排，從而導致參與相關就業(yè)活動或者技能培訓的殘疾人員非常少，機構的設置沒有起到真正的作用。三、推動云浮市X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)發(fā)展的對策（一）完善相關政策1.出臺更加合適的政策在該鎮(zhèn)上同樣應該按照國家和地方政策來制定符合該鎮(zhèn)發(fā)展和現(xiàn)有殘疾人就業(yè)狀況來制定相應的就業(yè)扶持政策，從而保證殘保金能夠在殘疾人就業(yè)上發(fā)揮更大的作用[6]，并且根據(jù)具體情況地方出臺更為詳細的殘疾人就業(yè)扶持政策。2.給予殘聯(lián)一定的執(zhí)法權前面說到過因為云浮市X鎮(zhèn)殘聯(lián)部門因為沒有執(zhí)法權，所以所有的殘保金的征收都應該由相應的征收和繳納部門相互配合進。在征收殘保金的時候也要宣傳按比例安排殘疾人就業(yè)政策。并且相關部門應該給予殘聯(lián)一定的權利，使其能夠擁有對于征收的資金進行合理分配的權力，并逐漸建立專門的賬戶，形成收入支出一條線，合理的介入審計，使得審計能夠積極配合殘聯(lián)工作的進行，來保證殘保金安全合理的使用[7]。（二）加強殘疾人就業(yè)服務體系建設1.整合培訓資源要積極的推進市縣級實訓基地培訓基地和鎮(zhèn)職業(yè)技能實訓基地建設，對當前現(xiàn)有的社會資源和培訓機構進行深入合作[8]，除此之外相關部分還應該建立健全的實訓基地和創(chuàng)業(yè)基地，深入貫徹國家和地方政府社會保障政策、激勵殘疾人就業(yè)、扶貧開發(fā)等等相關政策，從而在云浮市X鎮(zhèn)上建立設施制度完善的實訓基地。2.合理設置培訓課程內(nèi)容針對云浮市X鎮(zhèn)殘疾人員的具體情況和社會的需求來合理的安排培訓科目和具體課程，必須將培訓內(nèi)容和云浮市X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)需求、市場需求進行有機結(jié)合，需要將培訓中的內(nèi)容運用到實際當中[9]。并且針對不同的殘疾類型，不同的年齡層次來進行不同的職業(yè)培訓課程和項目，并且將這些課程與市場進行緊密聯(lián)系，要將職業(yè)技能培訓落到實處，發(fā)揮真正的作用，從而逐漸提高參加培訓之后的殘疾人就業(yè)率。3.重視心理狀況殘疾人職業(yè)培訓機構不僅需要對殘疾人進行專門的職業(yè)培訓，也需要對他們的心理健康給與高度的重視，可以通過建立專門的心理咨詢服務站，在廣播、公布欄、網(wǎng)站上定期的發(fā)布與心理健康有關的文字、歌曲或者是視頻，根據(jù)他們的需求不斷優(yōu)化與殘疾人有關的政策[10]，從而能夠讓殘疾人更好的融入到社會當中。（三）推動就業(yè)信息化建設1.健全云浮市X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)服務信息平臺當前是網(wǎng)絡信息時代，大數(shù)據(jù)充斥著我們的世界，同樣精細服務，提高服務質(zhì)量也可以通過大數(shù)據(jù)來實現(xiàn)。針對云浮市X鎮(zhèn)就業(yè)信息渠道狹窄，信息流通不順暢的問題，云浮市X鎮(zhèn)可以利用大數(shù)據(jù)來推進該鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)信息建設?？梢酝ㄟ^建立完善的殘疾人就業(yè)信息服務共享平臺，利用當前發(fā)達的網(wǎng)絡信息平臺對殘疾人的相關信息進行整合，將他們的相關信息導入到平臺中，同時也將企業(yè)職業(yè)需求信息進行導入，并對信息實時進行更新[11]。2.拓展殘疾人就業(yè)信息渠道除了建立殘疾人就業(yè)信息服務平臺之外還需要拓展信息渠道，讓更多的殘疾人能夠直接接觸到就業(yè)信息和企業(yè)招聘信息，可以拓展網(wǎng)絡、廣播、電視、微信公眾號、微博等等多種媒介來進行就業(yè)信息的宣傳[12]，同時相關民政部門、人力資源部門和殘疾人就業(yè)服務中心也應該積極響應國家的號召，開設殘疾人就業(yè)服務詢問窗口，從而滿足殘疾人多樣化、多渠道的信息獲取方式，進而促進殘疾人就業(yè)。（四）增強殘疾人個人能力1.樹立正確的心態(tài)除了外部條件的建立和完善之外還需要對殘疾人的心理狀態(tài)進行不斷的調(diào)節(jié)，使得他們能夠樹立良好的心態(tài)，不能夠因為自己身體或者是精神的缺陷就對自己感到自卑，自怨自艾，要時刻謹記自己擁有勞動就業(yè)的權利。殘疾人在尋求工作的時候要學會善用殘疾人就業(yè)服務機構、殘聯(lián)和民政部門等等資源，在就業(yè)的過程中遇到問題要學會運用法律工具來維護自身的合法權益[13]。2.積極參加職業(yè)培訓技能培訓可以幫助殘疾人提高自身的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，從而具備從業(yè)的能力和資格，同時也能夠幫助他們增強自身的社會適應能力，并且參加殘疾人職業(yè)技能培訓也是當前殘疾人應當享有的權利，除了云浮市X鎮(zhèn)在不斷完善相關制度政策和建成健全的培訓體系之外，該鎮(zhèn)的殘疾人員也應該積極的參與，加強自身職業(yè)知識和職業(yè)技能能力，從而能夠更好的滿足市場需求。結(jié)論當前有關殘疾人就業(yè)問題是殘疾人事業(yè)的重中之重，但是其中責任重大，主要整個國家，下至各地方都需要保持高度重視，才有利于我國和諧社會的持續(xù)。隨著我國相關政策的不斷完善，科學技術的高速發(fā)展，使得各地都在持續(xù)探索促進殘疾人就業(yè)的新模式，并且許多地方都已經(jīng)取得了不錯的成績，云浮市X鎮(zhèn)在這樣的背景下需要踴躍的抓住發(fā)展機遇，解放思想，敢于創(chuàng)新，才能夠在殘疾人就業(yè)事業(yè)上取得重大突破，需要不斷完善最終形成完整科學的體系，有利于云浮市X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的提高。參考文獻[1]豆紅玉,韓旭峰.我國殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及存在問題的分析[J].經(jīng)濟師,2016(8):39-41.[2]張丹陽.殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀與對策分析[J].現(xiàn)代交際：學術版,2018（05）:15-16.[3]陳嘉,洪李蘋.淺析當前殘疾人學生就業(yè)現(xiàn)狀與對策——以汕頭市殘疾人就業(yè)工作為例[J].勞動保障世界,2015(S1):97-98.[4]蘇貴斌.福建省殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及相關政策建