電子政務概述學習目標1、理解電子政務的概念2、熟悉電子政務與幾個相似概念的區(qū)別3、熟悉電子政務的內容4、理解電子政務產生的影響5、了解電子政務在中國的發(fā)展第一節(jié)電子政務的含義和內容一、幾個基礎概念（一）政府國家權力機關的執(zhí)行機關，即國家行政機關。（二）政務各類行政管理活動。二、電子政務的含義

1、電子政務的概念

政府部門運用現(xiàn)代管理思想對傳統(tǒng)“政務”進行改革和業(yè)務流程重組，充分利用信息和通信技術，將政府的管理和服務通過網絡技術進行集成，實現(xiàn)超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位的向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明和符合國際水準的管理和服務。2、理解電子政務概念需要注意的幾個問題（1）電子政務中“政務”是核心，“電子”是手段（2）電子政務不只是政務業(yè)務的全面“無紙化”（3）電子政務不只是政府現(xiàn)有業(yè)務的電子化和網絡化（4）電子政務不是包治百病的“靈丹妙藥”三、電子政務與其他幾個概念的異同1、辦公自動化與電子政務（1）應用定位不同（2）應用主體范圍不同2、電子政務與電子政府電子政府構想集中于政府與民眾之間的電子政務，而一個完整的電子政務的概念同時包括政府部門內部、政府部門之間以及政府與民眾之間的電子政務，不但范圍更廣闊，內容也要比電子政府豐富得多。3、電子政務與電子商務（1）實施主體不同（2）應用目的不同（3）應用范圍不同電子政務與電子商務的根本區(qū)別在于：前者是要通過充分利用信息技術，以為公眾提供更多更好的公共服務為宗旨，最大限度地實現(xiàn)社會公平公正；而后者宗旨是利用電子手段實施商業(yè)管理。4、電子政務與政府上網政府上網的重點在通過開通政府網站來推動政府部門與民眾之間的電子政務活動。完整意義上的電子政務則是一個更為寬泛的概念，還包括了政府部門內部以及部門之間的電子政務活動。5、電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別（1）從組織結構看，傳統(tǒng)政務管理方式是一種層級結構的管理模式，電子政務則是網絡型扁平化結構的管理模式。（2）從辦公手段看，信息資源的數(shù)字化和信息交換的網絡化是二者的顯著區(qū)別。（3）從公眾溝通的方式（4）從工作方式

四、電子政務的內容1、政府間的電子政務（G2G）2、政府對企業(yè)的電子政務（G2B）3、政府對公民的電子政務（G2C）第二節(jié)電子政務的產生及其帶來的影響一、電子政務產生的技術背景信息化的快速發(fā)展，引發(fā)了人類社會生產生活方式的深刻變革，對世界經濟、政治、文化、軍事等產生了重要影響。二、電子政務產生的政治背景1、政府轉型的背景2、全球化的競爭3、電子商務的發(fā)展與大公司的利益驅動有很大的關系三、電子政務在中國的發(fā)展情況1、發(fā)展階段（1）辦公自動化階段第一階段：抓硬件環(huán)境建設該階段的主要工作應定位于網絡系統(tǒng)的硬件建設、人員培訓、宣傳普及、積極推廣。以技術部為主。第二階段：解決安全保密問題該階段的工組重點是建立規(guī)范，深化應用，實現(xiàn)技術工作、本單位的主體業(yè)務工作、文件工作與檔案工作的緊密協(xié)調第三階段：各類政務信息在網上（廣域網和局域網）有限單軌運行，實現(xiàn)OA系統(tǒng)輔助決策的功能。該階段的工作重點應以管理部門的管理工作為主，技術部門主要職責是技術保障。（2）專業(yè)領域信息化階段（三金工程）1993年3月12日，時任副總理的朱镕基主持國務院會議，提出了建設“三金”工程，即金橋、金關、金卡工程。金橋工程成為“三金工程”的啟動工程。金橋工程

(國家公用經濟信息網工程)屬于信息化的基礎設施建設，是中國信息高速公路的主體。2007年金橋工程驗收金關工程1993年，國務院提出實施金關工程,金關工程就是要推動海關報關業(yè)務的電子化，取代傳統(tǒng)的報關方式以節(jié)省單據傳送的時間和成本。2001年，“金關”工程正式啟動。金關的核心有兩塊，一是海關內部的通關系統(tǒng)；二是外部口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)。金卡工程即電子貨幣工程，計劃用10多年的時間，在城市3億人口中推廣普及金融交易卡，實現(xiàn)支付手段的革命性變化，從而跨入電子貨幣時代，并逐步將信用卡發(fā)展成為個人與社會的全面信息憑證，如個人身份、經歷、儲蓄記錄、刑事記錄等。（3）政府上網工程階段1998年4月，我國第一個嚴格意義上的政府網站——青島政務信息公眾網上正式亮相。通過政府上網工程，政府機關首次大規(guī)模的在網上公開可以公開的政府信息，隨著政府網站功能的拓展，一些政府機關將納稅、項目審批等工作也借助網絡平臺開展，大大方便了企業(yè)和公眾。（4）三網一庫辦公業(yè)務網辦公業(yè)務資源網政府公眾信息網信息資源數(shù)據庫三網一庫2、經驗和問題重形式輕內容；重內部輕外部；重電子輕政務；重局部輕整體；重資本輕知本。原因是中國電子政務發(fā)展存在著諸多制約因素，其中最關鍵的是社會信息化差距、技術瓶頸以及電子政務建設與行政體制改革的脫節(jié)，我國電子政務建設道路依然任重道遠。3、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃十二五期間我國電子政務發(fā)展趨勢：第一，電子政務建設的重心下移，在推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略和省直管縣方面將發(fā)揮重要作用。例如，福建省武夷山市花了很少的錢，把所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全部連接起來，在構建電子政務系統(tǒng)時，把所有行政村都考慮進去，這些思路是值得借鑒的。第二，在促進區(qū)域經濟增長中，電子政務將發(fā)揮重要作用，重點是為區(qū)域經濟社會發(fā)展服務。第三，以建設服務型政府為目標，重點發(fā)展以公眾為中心的服務型電子政務。第四，基層政府應大力發(fā)展基于互聯(lián)網來構建電子政務應用系統(tǒng)，以提升基層政府的公共服務能力，這對于政府來講是一個大趨勢。第五，圍繞基本公共服務均等化，構建一些全國性的重點應用項目：如醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、住房等。第六，大部制改革的深入，為推進跨部門協(xié)同電子政務，促進信息資源共享提供更大空間。第七，加強電子政務的法制環(huán)境建設，逐步取消電子、手工的雙軌制。第八，以行政服務中心為重點的電子政務審批服務、辦事服務將提升到一個新水平。第九，適應行政管理體制改革的需要，不斷完善電子政務的管理體制機制。第十，“低成本、集約化、見實效”的中國電子政務建設道路，將在“十二五”期間有新的進展；電子政務的投入產出比以及經濟效益、社會效益將進一步顯現(xiàn)。

2010年看點從經濟社會層面、行政管理體制改革層面和網絡公民參與層面這三個方面對電子政務產生的影響來分析，未來中國電子政務整體上可以用五個詞概括:整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構整合就是隨著行政管理體制改革的深入，對已有的政務系統(tǒng)必須進行大規(guī)模的整合;協(xié)同即重點實現(xiàn)業(yè)務的跨部門協(xié)同;互聯(lián)就是克服條塊分割、信息孤島，加快實現(xiàn)互聯(lián)互通;共享就是在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎上，提高資源共享水平;重構就是按照政府組織體系的調整，重構一些重大綜合應用項目。第三節(jié)電子政務產生的影響一、對政府本身的意義1、促進政府職能的轉變電子政務在政府職能轉變中將發(fā)揮“助推器”的作用工具支持有利的環(huán)境條件2、節(jié)約行政成本、提高行政效率電子政務發(fā)揮了“加速器”的作用優(yōu)化并擴展政府機構的業(yè)務模式、管理模式、服務方式將信息技術在政府機構的應用提高到優(yōu)化工作方式的層次降低成本，改變傳統(tǒng)政務高成本的粗放型管理方式3、電子政務可以為社會公眾提供更多優(yōu)質的公共服務電子政務發(fā)揮了“放大器”的作用放大了工作的時間放大了服務的質量4、電子政務可以促進政務公開和廉政建設電子政務發(fā)揮了“監(jiān)視器”的作用增強了政府工作的透明度和責任感，促進了政府部門的廉政建設二、對社會的意義1、促進信息產生的發(fā)展，加快社會信息化進程