十六大以來重慶大學形勢與政策講座中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會于2002年11月8日在北京召開。這次大會，是新世紀我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段召開的極為重要的會議，是全黨、全國各族人民政治生活中的一件大事。江澤民說，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會，是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。江澤民同志作了題為《全面建設小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》的報告。黨的十三大報告對鄧小平“三步走”的戰(zhàn)略思想做了完整的表述：“我國經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務已經(jīng)基本實現(xiàn)。第二步，到本世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個基礎上繼續(xù)前進。

黨的十五大在鄧小平的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，又進一步對實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標制定了具體的規(guī)劃：第一個十年，即到2010年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到21世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。江澤民在報告第三部分提出全面建設小康社會的奮斗目標。他說，綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。經(jīng)過這個階段的建設，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。

十六大一中全會選舉產(chǎn)生了新一屆中央領導機構。胡錦濤同志當選為中共中央總書記。2003年3月15日十屆全國人大一次會議選出新一屆國家領導人，胡錦濤當選國家主席。隨后，根據(jù)中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第一次會議的決定，胡錦濤簽發(fā)主席令任命了中華人民共和國國務院總理、副總理等，組成了新的中央人民政府。以人為本，走全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展道路，是黨的十六大以來經(jīng)濟社會發(fā)展的一個鮮明特征。黨的十六屆三中全會明確提出了科學發(fā)展觀，胡錦濤總書記2007年6月在中央黨校發(fā)表的重要講話中強調指出發(fā)展是第一要義，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。近5年來，我們黨始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，領導人民取得了舉世矚目的偉大成就。

社會主義建設偉大成就的七個方面經(jīng)濟持續(xù)平衡快速增長經(jīng)濟結構日益優(yōu)化農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長，工業(yè)迅猛發(fā)展對外經(jīng)濟成績突出，全方位對外開放格局基本形成基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施進一步加強教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展

城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)提高和改善

一、經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)快速增長

2003年以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值一直保持在兩位數(shù)以上的增速，實現(xiàn)了連續(xù)四年10%以上的增長速度。這四年是改革開放以來經(jīng)濟增長快、持續(xù)時間長的時期之一。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值2006年突破20萬億元，年平均增加22635億元。隨著總量的增加，到2005年我國GDP（2.229萬億美元）連超法國和英國，在世界上的位次也由第六位躍居第四位，2006年仍保持了第四的位次。與此同時與前三位的美國、日本和德國的差距也在縮小。中國/美國中國/日本中國/德國200213.9%37%71.8%200620%60.6%91.3%中國GDP與美、日、德比較值的變化世界銀行2006年7月公布了其計算的2005年全球GDP排名情況，中國以2.229萬億美元的GDP總量，超過意大利和法國，并略微超過英國，成為全球第四大經(jīng)濟體。美國（12.455萬億）、日本（4.505萬億）德國（2.781萬億）、中國（2.229萬億）英國（2.192萬億）、法國（2.110萬億）意大利（1.723萬億）、西班牙（1.123萬億）加拿大（1.115萬億）、巴西（0.794萬億）。

據(jù)世界銀行計算，德國2006年的國內(nèi)生產(chǎn)總值為2.90萬億美元。中國2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值合2.70萬億美元。如果中國的增長率按11.5%算，中國今年將達到3.01億美元的規(guī)模，即使只按11％算，也能達到2.997萬億，合3萬億；如果德國的增長率按2.5%算，德國今年將達到2.97萬億美元的規(guī)模。因此，說中國經(jīng)濟總量今年很可能超出德國成為世界第三。

財政收入在四年內(nèi)翻了一番多財政收入的快速增長，使得我們辦了多年想辦而未辦成的一些大事二、經(jīng)濟結構日益優(yōu)化十六大以來，經(jīng)濟結構調整出現(xiàn)了明顯的積極變化，中西地區(qū)經(jīng)濟快速增長，城市化步伐明顯加快，第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高。1、中國的區(qū)域發(fā)展格局可以用16個字概括:即西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部加快，他們共同構成了我國區(qū)域經(jīng)濟四大板塊。

西部：需要承擔維護國家邊境穩(wěn)定、民族團結等方面的政治功能，保障國家生態(tài)安全和老少邊窮等弱勢群體穩(wěn)定脫貧致富等方面的社會功能，加大重要戰(zhàn)略資源、農(nóng)牧副特色產(chǎn)品等供給、提供近4億人消費需求市場，以及鞏固和發(fā)展與周邊國家區(qū)域合作等經(jīng)濟功能。

東北：等老工業(yè)基地，需要在重整裝備制造工業(yè)、搞好資源衰竭地區(qū)經(jīng)濟轉型、穩(wěn)定東北大糧倉等領域發(fā)揮國家意義上的功能作用。

中部：地區(qū)要崛起的是對于全國具有重大意義的領域，比如建立國家級糧食基地、穩(wěn)定能源供應、發(fā)揮南北東西大通道作用、提高大中城市競爭力、發(fā)展有基礎的原材料加工工業(yè)和制造業(yè)等等。

東部：加快發(fā)展可以多上繳稅收，以擴大中央財政進行再分配的“蛋糕”，從而擴大對落后地區(qū)轉移支付。

各區(qū)域2002與2006GDP比值，以各區(qū)域2002年GDP為100計算。2、城市化進程加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟在城市化水平不斷提高中趨向協(xié)調發(fā)展。大量的鄉(xiāng)村人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉移，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。3、第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高。2003-2006年第三產(chǎn)業(yè)比重達到40.1%，比重繼續(xù)提高。三、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長，工業(yè)迅猛發(fā)展

十六大以來，隨著各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的逐步落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，糧食產(chǎn)量連年豐收；工業(yè)特別是重工業(yè)迅猛發(fā)展，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯增加，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總體上供給能力大幅提高。糧食產(chǎn)量連續(xù)三年增產(chǎn)，棉、油、肉等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。十六大以來，圍繞著“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”以及建設社會主義新農(nóng)村，建立了解決“三農(nóng)”問題的全新政策體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢。2003-2006年，農(nóng)業(yè)增加值年均增長4.7%。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量仍穩(wěn)居世界前列或位次前移（2006）主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（產(chǎn)量）世界排名谷物、肉類、棉花、花生、油菜籽、水果、茶葉世界第一甘蔗世界第三大豆世界第四鋼、煤、水泥、電視機和棉布世界第一發(fā)電世界第二糖產(chǎn)世界第三原油世界第五四、對外經(jīng)濟成績突出，全方位對外開放格局基本形成十六大以來，是改革開放以來我國對外經(jīng)濟發(fā)展最快的時期，對外開放的深度和廣度得到進一步拓展，利用兩個市場和兩種資源的水平進一步提高。2002-2006年進出口總額及其增長速度2003年超過法國和英國升到第四位，2004年超過日本升到第三位進出口貿(mào)易總額在四年內(nèi)連升三位居世界第三位年平均增長29.8%根據(jù)商務部《中國對外貿(mào)易形勢報告（2006年秋季）》預測，2007年中國對外貿(mào)易將增長15%左右，進出口總額有望達到20000億美元。

貿(mào)易順差持續(xù)大幅增加(不包括銀行、保險、證券等金融機構利用外資數(shù)據(jù)利用外資的持續(xù)不斷增加，使得我國利用外資自2002年以來一直居于世界前三位。在“引進來”方面，近年來由注重引進資金向綜合利用國外要素轉變。2006年技術引進220億美元，4年來年均增長近20％。技術引進帶動了國內(nèi)發(fā)展。國家鼓勵外商投資高新技術產(chǎn)業(yè)，吸引跨國公司來華設立研發(fā)中心和地區(qū)總部等，增強了“引進來”的外溢效應。目前跨國公司在華研發(fā)中心已有近千家、地區(qū)總部300家，都比３年前增加了一倍?？鐕闶劬揞^的進入帶動了國內(nèi)商業(yè)現(xiàn)代化，流通效率和服務水平明顯提高。同時，我國還加強了外資收購國內(nèi)戰(zhàn)略性行業(yè)的審查，嚴格限制高污染、高能耗和國內(nèi)產(chǎn)能過剩的項目。在利用外資繼續(xù)增長的同時，隨著“走出去”戰(zhàn)略的付諸實施，對外投資出現(xiàn)了強勁的增長勢頭。中國在非洲投資一覽表《2006年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》顯示,2002年至2006年五年間,中國對外直接投資(非金融類)增勢強勁,年均增速高達60%。截至2006年底,中國5000多家境內(nèi)投資主體共在全球172個國家(地區(qū))設立境外直接投資企業(yè)近萬家,對外直接投資累計906.3億美元,聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)發(fā)布的2006年世界投資報告顯示

2006年中國對外直接投資流量位于全球國家(地區(qū))排名的第13位。

隨著進出口貿(mào)易順差的持續(xù)擴大，利用外資的繼續(xù)增加，2003-2006年我國外匯儲備持續(xù)大幅增加。2006年我國外匯儲備超日本1914億美元，位居世界第一位。這充分反映出我國對外經(jīng)濟的綜合實力在不斷增強。五、基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施進一步加強十六大以來，固定資產(chǎn)投資特別是基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施投資快速增長，一大批重點建設項目建成投產(chǎn)，交通通訊能源等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施得到加強，長期以來困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的煤電油運等“瓶頸”制約得到明顯緩解。

2002-2006固定資產(chǎn)投資情況500千伏超高壓輸電線路全長1956公里的青藏鐵路2006年7月1日全線通車建設中的世界第一長跨海大橋——杭州灣大橋上海國際航運中心洋山深水港二期碼頭有四個7到10萬噸級集裝箱專用泊位,設計年吞吐量210萬標準箱

渝懷鐵路西電東送三大通道北通道：北京人將更多地用上西北的電

中通道：可望成為世界規(guī)模最大的輸電通道南通道：西南電流將源源不斷輸向廣東鐵路總里程（萬公里）公路總里程（萬公里）高速公路（萬公里）內(nèi)河通航里程（萬公里）民航運輸線路（萬公里）20027.19176.52.5112.1620067.71199.44.5312.34211.35增長%7.2%13.0%80.5%29.1%此外，2003年至2006年，新（擴）建港口吞吐能力66209萬噸；管道運輸里程由2002年的2.98萬公里增加到2006年的4.82萬公里，增長了61.7%。已建成覆蓋全國、通達世界、技術先進、業(yè)務全面的國家信息通信基礎網(wǎng)絡。網(wǎng)絡規(guī)模和用戶數(shù)均居全球第一，發(fā)展速度也位居世界前茅。20022006增長固定電話用戶（萬）214223677971.7%移動電話用戶（萬）2060146106120%上網(wǎng)人數(shù)（萬）591013700131%全國郵電業(yè)務量（億）569615326169%已通郵行政村97.8%99.4%中國信息產(chǎn)業(yè)部2007年9月24日的統(tǒng)計顯示，到８月底，全國手機用戶數(shù)超過5．15億戶。六、教科文衛(wèi)等社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展

十六大以來，隨著科學發(fā)展觀的全面貫徹落實，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)在國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的同時蓬勃快速發(fā)展，呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會同步發(fā)展的良好局面。

2002－2006年各類教育招生人數(shù)1、教育事業(yè)蓬勃發(fā)展高等教育毛入學率達到22.0%，在校學生超過2500萬2006年高中階段教育在校學生4342萬人，毛入學率達到59.8%2006年初中階段教育毛入學率97.0%；全國小學凈入學率達到99.3%。繼續(xù)教育和培訓進一步發(fā)展。農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍，在我國教育發(fā)展史上具有里程碑的重大意義。2006年春季開學，農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革率先從我國西部地區(qū)實行。2007年春季開學時，這項改革在全國推開，農(nóng)村義務教育階段的學雜費全部免除，惠及40多萬所農(nóng)村中小學校，近1.5億名農(nóng)村義務教育階段中小學生。農(nóng)村義務教育被納入國家財政保障范圍，2006年至2010年，不含教職工工資，國家財政將新增農(nóng)村義務教育經(jīng)費2182億元，其中中央1254億元，地方928億元。北京、山東等省市已經(jīng)開始將免除學雜費推行到義務教育階段的城市學生2、科技事業(yè)取得了一系列重大成果曙光4000Ａ——每秒11萬億次運算的超級計算機現(xiàn)今高性能計算機發(fā)展水平一直是衡量一個國家綜合國力的重要指標。曙光4000A的誕生使我國已經(jīng)成為世界上繼美國、日本的第三個跨越了l0萬億次計算機研發(fā)、應用的國家。袁隆平說：2005年前我國將可實現(xiàn)第二階段（二期）的超級雜交水稻生產(chǎn)目標，每公頃水稻產(chǎn)量達12噸，比目前的水平多產(chǎn)2.25噸水稻。如果投產(chǎn)面積至1300萬公頃，每年可增收約3000萬噸谷物，能多養(yǎng)活7500萬人口。全國超級雜交稻“y兩優(yōu)1號”在河南商城縣百畝示范片平均畝產(chǎn)達到859．4公斤；千畝示范片平均畝產(chǎn)為758．2公斤。

中國大陸科學鉆探工程是當前實施的全球大陸科學鉆探計劃（ICDP）20個項目中最大也是最深（5000m)的科鉆井，是中國和亞洲的第一科鉆井。通過科學鉆探可以了解和認識大洋及大陸的板塊運動、地殼應力和地震、火山過程、深部資源、生命起源、全球變化及氣候多樣性等一系列重大基礎科學問題。

科鉆一井亞洲最大的國內(nèi)首個整車風洞建成

這一風洞實驗中心的投入使用，將會大幅減少我國汽車企業(yè)每每總要將汽車不得不送入國外進行實驗的花費，同樣也會使我國的汽車整體產(chǎn)業(yè)跨一大步。

我國新一代戰(zhàn)機殲十3、衛(wèi)生事業(yè)得到明顯加強針對突如其來的非典和高致病性禽流感等重大疫情，國家以建設全國疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)醫(yī)療救治體系為重點，加快公共衛(wèi)生體系建設，取得明顯成效。到2005年末，全國1410個縣級和250個省、市(地)級疾病預防控制中心基本建成，基本建成了有效應對重大疫情的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡體系。醫(yī)療體制改革也做了積極的探索，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革的試點工作逐步推開，到2006年末，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達到4.1億。

合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。世界銀行和世界衛(wèi)生組織把我國農(nóng)村的合作醫(yī)療稱為“發(fā)展中國家解決衛(wèi)生經(jīng)費的唯一典范”。2002年10月，《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”，“到2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要基本覆蓋農(nóng)村居民”，“從2003年起，中央財政對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民每年按人均10元安排合作醫(yī)療補助資金，地方財政對參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民補助每年不低于人均10元”從2003年開始，本著多方籌資，農(nóng)民自愿參加的原則，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點地區(qū)正在不斷的增加，通過試點地區(qū)的經(jīng)驗總結，為后來新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國的全面開展創(chuàng)造了堅實的理論與實踐基礎。七、城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)提高和改善十六大以來，人均國民總收入翻了近一番，步入了中等收入國家行列。按照世界銀行的劃分標準，我國已經(jīng)由低收入國家步入了中等收入國家的行列，標志著我國在向全面建設小康社會的進程中又邁出了堅實的一步。2002年2006年人均國民總收入（美元）11002010居世界位次132129十六大以來，中央十分重視“三農(nóng)”問題，2004年開始連續(xù)出臺了四個指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中央1號文件。2004年的中央1號文件以促進農(nóng)民增收為主題，抓住了“三農(nóng)”工作的核心問題；2005年以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關鍵問題；2006年以扎實推進新農(nóng)村建設為主題，抓住了全面建設小康社會的根本問題；2007年以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，抓住了新農(nóng)村建設的首要問題。我國先后實施了“四補貼”、“四減免”等支農(nóng)惠農(nóng)政策，先后出臺了糧食直補、綜合直補，擴大糧種補貼范圍和增加農(nóng)機具購置補貼，2007年中央財政安排的糧食直補等農(nóng)業(yè)各項補貼總額達到526億元。先后在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅和屠宰稅，切實減輕了農(nóng)民負擔。２００５年１２月２９日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過了關于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定。中國農(nóng)民繳納“皇糧國稅”綿綿延續(xù)２６個世紀后，終告結束。全面取消農(nóng)業(yè)稅，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院加快解決“三農(nóng)”問題的堅定決心，具有重大的政治、經(jīng)濟和社會意義。2002－2006年城鄉(xiāng)