第四課我國政府受人民的監(jiān)督第二框權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

合作探究學習自主預習學案社會熱點鏈接第二框權(quán)力的行使：需要監(jiān)督速效提能演練目標定位一、課標要求評價一項加強對政府權(quán)力進行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權(quán)威不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。二、重點知識1．對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義。2．有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵。自主預習學案一、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義1．對權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義政府權(quán)力運用得好，可以__________、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會__________，貽害無窮。2．建立健全政府權(quán)力制約和監(jiān)督機制(1)有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全_________________。指揮得法滋生腐敗制約和監(jiān)督機制(2)建立健全制約和監(jiān)督機制，一靠_______，二靠______，二者缺一不可。3．我國的行政監(jiān)督體系目前，我國的行政監(jiān)督體系包括_____________的監(jiān)督，____________的監(jiān)督，__________的監(jiān)督，____________的監(jiān)督，__________的監(jiān)督，_______________的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。民主法制國家權(quán)力機關(guān)中國共產(chǎn)黨人民政協(xié)社會與公民司法機關(guān)行政系統(tǒng)內(nèi)部4．政府接受監(jiān)督的重要性(1)才能更好地________、集民智、________，作出正確的決策；(2)才能提高__________和工作效率，防止和減少工作失誤；(3)才能防止___________，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證_____________；(4)才能真正做到____________，造福于人民，從而建立起一個具有______和_______的政府。合民意聚民心行政水平濫用權(quán)力清正廉潔權(quán)為民所用權(quán)威公信力思考1．針對上面漫畫中反映的問題，有人認為：“有效制約和監(jiān)督權(quán)力，關(guān)鍵是發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督作用?！蹦闶欠裢膺@一說法？為什么？提示：權(quán)力是把雙刃劍，運用得好可以造福人民；一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。因此，有效制約和監(jiān)督權(quán)力，既要發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，同時又要加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督作用。二、為政府的“陽光工程”喝彩1．自覺接受人民監(jiān)督是___________的基本要求。2．政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)我國政府建立___________制度和___________制度，向群眾開放政府“紅頭文件”的查閱，被人們稱為政府的_____________。法治政府信息公開公開辦事陽光工程“”3．“陽光工程”的重要意義(1)有利于增強____________的透明度，便于群眾加強對___________的監(jiān)督；(2)有利于群眾維護自己的___________，化解___________，維護社會穩(wěn)定。政府工作政府工作合法權(quán)益社會矛盾思考2．應如何看待漫畫中政府在信息公開中的玩“躲貓貓”技巧？提示：政府在信息公開中玩“躲貓貓”技巧，沒有尊重和保障公民的知情權(quán)，不利于群眾了解政府信息和維護自身的合法權(quán)益，導致政府工作透明度不夠。作為政府，必須嚴格依法行政，自覺接受群眾的監(jiān)督，努力建設(shè)為人民服務(wù)的政府。簡要回顧知識點一全面理解對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督1．必要性(1)權(quán)力是一把雙刃劍，不受制約和監(jiān)督的權(quán)力，容易導致權(quán)力濫用和滋生腐敗。為了防止權(quán)力的濫用，需要對政府權(quán)力進行監(jiān)督。(2)我國是人民當家作主的國家，政府的權(quán)力是人民賦予的，政府的一切權(quán)力屬于人民。政府只有自覺接受人民的監(jiān)督，才能更好地執(zhí)行和捍衛(wèi)人民的利益，落實為人民服務(wù)宗旨，堅持對人民負責原則。合作探究學習(3)自覺接受人民監(jiān)督是推進依法行政，建設(shè)法治政府的基本要求。只有自覺接受人民監(jiān)督，才能依照法律賦予的權(quán)限，按照法律規(guī)定的程序依法行政。2．監(jiān)督的意義：是政府堅持依法行政、做好工作的必要保證。(1)政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。(2)政府只有接受監(jiān)督，才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。(3)政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。(4)政府只有接受監(jiān)督，才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權(quán)威和公信力的政府。3．有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制，一靠民主，發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二靠法制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。4．“陽光工程”是政府自覺接受群眾監(jiān)督的表現(xiàn)政府實施“陽光工程”，建立信息公開制度和公開辦事制度，向群眾開放政府“紅頭文件”的查閱，有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護自己的合法權(quán)益，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。是政府自覺接受群眾監(jiān)督的具體表現(xiàn)。(2010年高考江蘇卷)2010年3月，國土資源部、財政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網(wǎng)上“曬賬本”，公布本部門預算。這表明，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制主要依靠(

)A．民主和法制

B．監(jiān)察和審計C．提高公務(wù)員辦事效率

D．簡化政府辦事程序例1【解析】

本題考查考生對我國行政監(jiān)督體系的了解，只要掌握好教材基礎(chǔ)知識即可作答。依據(jù)《政府信息公開條例》公布本部門預算說明建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制主要依靠民主和法制，選A?！敬鸢浮?/p>

A小試牛刀1

(2011年鄒城一中期中)對漫畫《如此為民》理解正確的是(

)①政府官員為民服務(wù)，收些費用并不為過②權(quán)力一旦失去監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象③政府工作人員應該真正做到權(quán)為民所用④政府部門應該求真務(wù)實，反對形式主義A．①③

B．①④C．②③

D．②④解析：選C。漫畫揭示的是濫用權(quán)力謀取一己私利的腐敗現(xiàn)象，②當選；政府權(quán)力是由人民群眾所賦予的，濫用權(quán)力即是不重視人民群眾利益，①錯誤；③當選；④與漫畫主旨無關(guān)。知識點二全面理解我國的行政監(jiān)督體系分類監(jiān)督主體特點行政系統(tǒng)外部監(jiān)督國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督這是根據(jù)憲法授權(quán)進行的，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督。權(quán)力機關(guān)是由人民選舉的代表組成的，政府接受權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，實質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督，是人民當家作主的具體體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督政府要接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，接受黨的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督和社會與公民的監(jiān)督認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式司法機關(guān)的監(jiān)督這種監(jiān)督是通過兩種形式實現(xiàn)的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政機關(guān)主要由上級政府、法制部門、監(jiān)察部門和審計部門的監(jiān)督組成【思維拓展】政府對人民負責、依法行政和自覺接受人民監(jiān)督三者是統(tǒng)一的。我國的國家性質(zhì)是人民民主專政，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。要做到對人民負責，就必須依法行政，堅持依法行政，就能體現(xiàn)對人民負責的原則。而要做到依法行政、體現(xiàn)對人民負責的原則，就必須自覺接受人民的監(jiān)督。(2010年高考課標全國卷)《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強依法行政和制度建設(shè)，健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國家機關(guān)中，對行政權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是(

)①人民代表大會及其常委會②各級人民法院和人民檢察院③國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機關(guān)④國家審計署和地方審計機關(guān)例2A．①②

B．①③C．②④

D．③④【解析】題干要求的是行政權(quán)力的內(nèi)部監(jiān)督體系，而人民代表大會及其常委會與各級人民法院和人民檢察院屬于行政權(quán)力的外部監(jiān)督體系，故①②不符合題意，舍去；監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督是行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，且都是國家機關(guān)，故③④符合題意，選D。【答案】

D小試牛刀2

2011年3月14日上午，十一屆全國人大四次會議表決通過了《關(guān)于2010中央和地方預算執(zhí)行情況與2011中央和地方預算草案的審查結(jié)果報告》。材料包含的監(jiān)督形式有(

)①社會與公民的監(jiān)督②行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督③行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督④權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督A．①③

B．①②C．②④

D．③④解析：選C。人大屬于國家權(quán)力機關(guān)，人大審議中央和地方預算執(zhí)行情況，體現(xiàn)的是權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督，②④正確，故答案選C。走進生活2011年3月9日，最高人民檢察院召開電視電話會議，部署在全國檢察機關(guān)開展為期兩年的嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作。會議要求，要通過開展專項工作達到五個方面目標，即查辦一批有影響的重大典型瀆職侵權(quán)犯罪案件，使群眾反映強烈的一些突出問題得到有效解決；促進辦案質(zhì)量和辦案效果進一步社會熱點鏈接增強，瀆職侵權(quán)檢察工作的社會公信度進一步提升；使瀆職侵權(quán)犯罪案件發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難的狀況明顯改變；形成一批推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、預防和減少瀆職侵權(quán)犯罪的調(diào)研報告和預防建議，促進有關(guān)部門和單位加強預防瀆職侵權(quán)的制度建設(shè)；推進瀆職侵權(quán)檢察隊伍建設(shè)，使查辦和預防瀆職侵權(quán)犯罪、維護群眾切身利益的能力進一步提升。理論思考1．政府權(quán)力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。2．政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權(quán)威和公信力的政府。3．有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機制。建立健全制約和監(jiān)督機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。4．目前，我國的行政監(jiān)督體系包括國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。司法機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督，屬于司法機關(guān)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。創(chuàng)新體驗1．今年以來，三亞市不斷加強對政府采購相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格從制度上、機制上規(guī)范政府采購行為。在我國的國家機構(gòu)中，對此有權(quán)進行監(jiān)督的有(

)①人民代表大會②中國共產(chǎn)黨③人民政協(xié)④公民A．①

B．②③C．①②③

D．①②③④解析：選A。解答本題的關(guān)鍵在于對題干關(guān)鍵詞“國家機構(gòu)”的把握。中國共產(chǎn)黨屬政黨組織，人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，與公民均非國家機關(guān)，答案為A。2．2011年9月13日是國家預防腐敗局成立4周年。國家預防腐敗局從成立一開始就被列入國務(wù)院直屬機構(gòu)序列。設(shè)立預防腐敗局，實質(zhì)是在堅持依法懲治腐敗的同時，變機構(gòu)反腐為全民倡廉，即發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。之所以要這樣做是因為(

)A．權(quán)力是把雙刃劍，要保證把國家賦予的權(quán)力用來為人民謀利益B．建立健全制約和監(jiān)督機制，一靠民主，二靠法制C．完善行政系統(tǒng)外部監(jiān)督體系有利于廉政建設(shè)D．國家權(quán)力機關(guān)是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者解析：選B。材料旨在強調(diào)發(fā)揚人民民主對加強權(quán)力制約和監(jiān)督的作用，據(jù)此，答案為B；A與材料中心意思無關(guān)；監(jiān)督體系的完善包括行政系統(tǒng)內(nèi)和行政系統(tǒng)外兩部分，C表述不準確，且與材料指向無關(guān)；D項表述的是行政機關(guān)。速效提能演練附：課內(nèi)答疑站1．教材P46“探究問題”提示：(1)《焦點訪談》專門報道事關(guān)百姓切身利益的問題，為群眾鳴冤叫屈，替百姓吶喊，代表了群眾的呼聲，保障了群眾的利益，是群眾的喉舌。所以備受百姓關(guān)注。(2)目前，我國已經(jīng)依據(jù)法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。對政府權(quán)力的監(jiān)督途徑是多種多樣的，除了新聞輿論的監(jiān)督外，還有國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督途徑。(3)《焦點訪談》通過大量的調(diào)查、采訪、取證工作，對政府的某些不法行政行為作了詳細報道，使廣大群眾的知情權(quán)得以保障。進而調(diào)動了廣大群眾關(guān)心政治、參與政治的積極性。所以說新聞輿論是一種行