１０)政府機構(gòu)的含義廣義:是指國家的立法、司法、行政機關(guān)等所有國家機構(gòu)的總稱。狹義:國家行政機關(guān)11)政府機構(gòu)與非政府機構(gòu)的關(guān)系注意區(qū)分政府機構(gòu)與其它機構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別:1.國家機構(gòu):國家機構(gòu)包含政府機構(gòu)。2．政黨組織3．群眾組織：如工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會、居委會4．事業(yè)單位（由于不以行政管理為重要職責(zé),因而不屬于政府機構(gòu))：如地震局、氣象局１2)機構(gòu)編制管理１.領(lǐng)導(dǎo)體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理２．管理機關(guān):黨中央、國務(wù)院設(shè)立中央機構(gòu)編制委員會。地方各級黨委和政府設(shè)機構(gòu)編制委員會。３.重要任務(wù):ａ.職能管理:“三定”-定職能、定機構(gòu)、定人員編制ｂ．機構(gòu)管理c.人員編制管理:即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置注:政府機構(gòu)的名稱一般涉及:域名(表白地理位置或管理范圍)、矢名(表白管理內(nèi)容）、格名（表白規(guī)格級別)。HＹPＥRLINK"＂＼o＂考試大公務(wù)員站"來13)職能優(yōu)先原則重要有四層意思：１．職能是機構(gòu)存在的前提(因職能而設(shè)機構(gòu))２.科學(xué)界定政府總體職能3．科學(xué)配置和劃分政府總體職能4．以政府職能是否順利實現(xiàn)來檢查政府機構(gòu)設(shè)立的合理性１４）完整統(tǒng)一原則重要有三層意思:1．政府職能是完整統(tǒng)一的2．行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的３．政府機構(gòu)設(shè)立是完整統(tǒng)一的15）管理幅度與層次相適應(yīng)的原則在實際運用中,要遵循以下幾條規(guī)律:1.在管理對象和內(nèi)容不變的情況下,管理幅度和層次成反比。2．管理幅度與事務(wù)的難易限度成反比3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進(jìn)限度成正比4．管理幅度與下屬人員的能力成正比５.管理層次與組織效率成反比注:管理幅度指管理的數(shù)額1６)權(quán)責(zé)一致原則有三層意思１．設(shè)計合理的職位體系2.權(quán)責(zé)相稱的制約機制3.獎懲分明的激勵機制注:一般來講,上級對下級的權(quán)力應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。17)精簡與效能的原則涉及三層意思：１.機構(gòu)設(shè)立要精簡２.人員編制要精干3.辦事程序要簡化１８)依法設(shè)立的原則涉及二層意思：1．政府機構(gòu)設(shè)立程序要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。2.有關(guān)政府機構(gòu)的各項規(guī)范要由法律法規(guī)來擬定。１9）政府機構(gòu)改革的動因因素如下:ａ．經(jīng)濟體制改革的需要b.政治體制改革的需要c．精簡機構(gòu)和人員的需要d.減輕財政承擔(dān)的需要e.提高行政效率的需要2０)政府機構(gòu)改革的漸進(jìn)式過渡與階段性突破我國政府機構(gòu)改革采用漸進(jìn)式。1．1９82年改革:ａ．提出干部的四化，“革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化”。b.實行首長負(fù)責(zé)制,并將這一原則寫入憲法。2.1988年改革:a．提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。b.提出政企分開、黨政分開的原則。3.１993年改革：a．把適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制作為機構(gòu)改革的目的。b.強調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的主線途徑是政企分開。c.提出行政管理體制改革的概念。４.1998年改革：仍是過渡性方案2１）中央人民政府的架構(gòu)１．國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)。2.國務(wù)院的組織體制:(1)國務(wù)院組成人員:總理、副總理、國務(wù)委員、部長、委員會主任、審計長、秘書長(2)任期：5年,總理、副總理、國務(wù)院委員連續(xù)任職不得超過兩屆(3)領(lǐng)導(dǎo)體制:總理負(fù)責(zé)制(4)會議制度：國務(wù)院實行全體會議、常務(wù)會議、總理辦公會議制度。注:常務(wù)會議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成。３.國務(wù)院行政機構(gòu)：涉及:國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機構(gòu)、國務(wù)院辦事機構(gòu)、國務(wù)院組成部門管理機構(gòu)、國家行政機構(gòu)、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)注:（1）國務(wù)院組成部門涉及:各部、各委員會、中國人民銀行、審計署(2)國務(wù)院直屬機構(gòu)具有獨立行政管理職能，但行政首長不屬于國務(wù)院組成人員，但可列席國務(wù)院全體會議。(３)國務(wù)院辦事機構(gòu)不具有獨立的行政管理職能。２2)地方各級人民政府的架構(gòu)1．地方各級人民政府組成：a.省、地級市設(shè)秘書長。秘書長是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)工作部門。2.任期:省、市、縣(區(qū)):五年鄉(xiāng)鎮(zhèn):三年正副行政首長均由人大選舉產(chǎn)生。3.地方各級人民政府實行首長負(fù)責(zé)制。即省長、市長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。4．地方政府工作部門與上級垂直管理部門、派出機構(gòu)的關(guān)系：ａ．地方政府工作部門的設(shè)立增長減少合并，要由本級政府報請上級政府批準(zhǔn)，并報本級人大常委會備案。b．實行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機構(gòu)有：中國人