嵩明縣龍街村鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃設計探討,城市規(guī)劃論文摘要：國家農(nóng)村綜合改革試點試驗示范村建設是推進農(nóng)村供應側構造性改革和鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)途徑之一。嵩明縣龍街村圍繞國家農(nóng)村綜合改革試點試驗示范村建設的相關要求和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，采取復合多元的發(fā)展思路，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點；發(fā)揮基層示范帶動作用，積極推進一二三產(chǎn)業(yè)的互相融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，到達繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟、提升農(nóng)民收入的目的。本文關鍵詞語:鄉(xiāng)村振興;規(guī)劃實踐;產(chǎn)業(yè);Abstract：Theconstructionofnationalpilotdemonstrationvillageofruralcomprehensivereformisoneofthewaystopromoteruralsupply-sidestructuralreformandruralrevitalization.Longjievillage,SongmingCounty,basedontherelatedrequirementsofthenationalruralcomprehensivereformpilotdemonstrationvillageconstructionandthepromotionoftheruralrevitalizationstrategy,adoptsthemultipledevelopmentideas,focusingonthedevelopmentofruralindustry.Giveplaytotheroleofgrass-rootsPartybuildingdemonstration,activelypromotetheintegrationofprimary,secondaryandtertiaryindustries,realizeindustriallinkage,achieveprosperityoftheruraleconomy,increasetheincomeoffarmers.Keyword：ruralrevitalization;planningpractice;industry;盡管我們國家是一個農(nóng)業(yè)大國，但長期以來我們國家的經(jīng)濟發(fā)展多依靠城市，依靠工業(yè)，農(nóng)村發(fā)展滯后于城市。為了解決農(nóng)村發(fā)展水平較低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，勞動力大量流向城市，出現(xiàn)空心村，留守村等“三農(nóng)〞問題。近年來，我們國家相繼出臺了促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化，新農(nóng)村建設，美麗鄉(xiāng)村建設，特色小鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略。各地積極響應國家政策，探尋求索、實踐、發(fā)展符合本身的新農(nóng)村建設。然而，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營方式轉型以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展的不斷推進，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)趨向于多元化，可持續(xù)，綠色發(fā)展，農(nóng)村綜合性改革試點試驗是促進城鄉(xiāng)一體化，推進農(nóng)村供應側構造性改革，融合農(nóng)業(yè)多元化綠色發(fā)展的一條途徑和支撐。農(nóng)村綜合性改革試點試驗示范村是響應財政部印發(fā)的(開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗施行方案〕(財農(nóng)[2021]53號)(下面簡稱“施行方案〞)而產(chǎn)生的項目。該施行方案以推進農(nóng)業(yè)供應側構造性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村增綠，開展試點試驗。以試點實驗村的建設項目為載體，推進農(nóng)業(yè)供應側構造性改革，通過試點試驗和探尋求索，構成可推廣的鄉(xiāng)村振興形式，是鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)途徑之一。嵩明縣龍街村根據(jù)國家農(nóng)村綜合改革試點試驗示范村建設的相關要求，通過規(guī)劃實踐，探尋求索鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)途徑，并提出農(nóng)業(yè)示范村建設發(fā)展的建議。1、示范村建設的重要意義通過開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗，以點帶面，深化農(nóng)村改革，探尋求索、積累經(jīng)歷體驗。有助于農(nóng)村在多元化、綠色、可持續(xù)發(fā)展方面創(chuàng)新突破，有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融合和發(fā)展，有利于提高農(nóng)民生活水平，增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)業(yè)當代化和新型城鎮(zhèn)化，有利于完善鄉(xiāng)村治理和健全集體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。2、嵩明縣龍街村的現(xiàn)在狀況基礎2.1、地理位置嵩明縣龍街村位于云南省昆明市東北部嵩明縣城以東4km處，是一個以農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)為主的，無工業(yè)污染的生態(tài)村。該村南距昆明主城區(qū)30km,距昆明長水國際機場22km,北距云南省曲靖市79km。規(guī)劃用地東臨腸子河，北臨嵩四公路，西臨蛇山山腳，南至小中河。2.2、政策為有效推進農(nóng)業(yè)供應側構造性改革，根據(jù)財政部印發(fā)的(開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗施行方案〕(財農(nóng)[2021]53號)(下面簡稱“施行方案〞),立足于云南省的實際，開展農(nóng)村綜合改革試點試驗村的建設。在政策上具有一定的保障，在項目建設上具有實時性和推進性。2.3、自然環(huán)境嵩明縣龍街村氣候屬亞熱帶、溫帶季風型氣候。冬季受印度北部大陸干暖西風所控制，夏季受印度洋暖濕季風所影響，因此呈現(xiàn)出夏無酷暑，冬無嚴寒，四季如春，干濕分明的特點。年均氣溫14.1℃。年均降雨136d,降雨量在1000mm～1300mm之間。每年5月～10月為雨季，降雨量占全年降雨量的88.9%。年無霜期222d,年日照2073h,輻射量每平方厘米117.1kcal。土地肥沃，水資源豐富。2.4、用地條件規(guī)劃用地總面積約55.68ha(835畝),整體用地坡度平緩，現(xiàn)在狀況除一些農(nóng)業(yè)管理用房和機耕道外，主要為農(nóng)林用地和空地，用地條件較好。2.5、產(chǎn)業(yè)基礎嵩明縣素有“滇中糧倉〞“花燈之鄉(xiāng)〞“龍獅之鄉(xiāng)〞美譽。龍街村是當代農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的區(qū)域，獲得過全國科普惠農(nóng)興村先進單位的榮譽。近年來，縣以農(nóng)民增收為目的，加大了對農(nóng)業(yè)的資金投入和科技投入，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)——蔬菜種植(見圖1)、養(yǎng)殖和花卉種植等方面獲得了一定的成績。龍街村成立了養(yǎng)殖、蔬菜種植等4個協(xié)會。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)(如此圖2所示)發(fā)展已初具規(guī)模，注冊了文化傳媒有限公司，龍街鄉(xiāng)村文化演藝隊在當?shù)睾椭苓叺牡貐^(qū)小有名氣，時常到各地演出或拍攝宣傳片，已初步構成了鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，獲得了不俗的經(jīng)濟收入。3、龍街村鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)途徑3.1、重視人才培養(yǎng)，推進鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)人才振興為了加強鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，項目規(guī)劃建設了一個活動基地和兩個培訓中心(管理培訓中心和農(nóng)村農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓中心)。不僅加強思想道德教育，發(fā)揮在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用和道德模范引領作用，還加強了村民的自我管理、自我教育、自我服務能力，培養(yǎng)了種植和管理人才。推進了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力當代化，實現(xiàn)組織振興和人才振興。圖1龍街村蔬菜種植圖2龍街鄉(xiāng)村文藝演出3.2、完善基礎設施和公共服務設施通過推進項目的規(guī)劃和建設，補齊鄉(xiāng)村建設中的短板，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)村生活品質。整合美麗鄉(xiāng)村、易地搬遷安置、人居環(huán)境整治等項目的資金和建設內容，梳理并完善道路、水、電等基礎設施，配套建設了公廁、幼兒園、農(nóng)貿市場、垃圾收集點、綠化美化、物流配送等公共服務設施。根據(jù)易地搬遷安置戶的意愿和要求，規(guī)劃了安置區(qū)，提出了建設施行方案。3.3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，多元發(fā)展采取復合多元的發(fā)展思路，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民利益有機連接，構成多體融合，多產(chǎn)融合，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進多元產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展，增加農(nóng)民收入，到達繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟的目的。1)圍繞農(nóng)村供應側構造性改革的相關內容，根據(jù)村民意愿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，根據(jù)當代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，穩(wěn)固和發(fā)展高品質蔬菜種植，并引進桑樹種植、花卉種植產(chǎn)業(yè)和螞蚱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，通過科學化管理、標準化生產(chǎn)等措施，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高龍街農(nóng)產(chǎn)品的市場認可度。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動鄉(xiāng)村餐飲和物流業(yè)的發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構造，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型。擴展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當代化，推動農(nóng)村經(jīng)濟轉型，實現(xiàn)農(nóng)村種植產(chǎn)業(yè)與觀光休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品集散、物流配送發(fā)展等的建設和升級發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的增長。3)整合水系、景觀，發(fā)展花卉種植。把灌溉渠和現(xiàn)有的池塘水系聯(lián)通整合，在水系周圍種植花卉，構成花卉種植與濱水景觀的融合，吸引城市游客前來游覽玩耍，帶動鄉(xiāng)村餐飲產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不僅吸引了人氣，改善鄉(xiāng)村景觀和環(huán)境，還增加農(nóng)民收入，促進了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。4)積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展花燈、龍獅文化、鄉(xiāng)村文藝演出產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村民間文化生活。利用扎實的群眾基礎，組織發(fā)展鄉(xiāng)村大舞臺活動，并逐步向鄉(xiāng)村影視、宣傳、文化娛樂方向發(fā)展，助力本地的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引全省的鄉(xiāng)村文化演藝團隊參加，拓展龍街的文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)，提升龍街的知名度。3.4、生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)龍街村是一個以種植產(chǎn)業(yè)為基礎的村莊，生態(tài)環(huán)境是村莊發(fā)展的基本條件，重視生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)，推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全長效管理機制，保證村莊的生態(tài)基底，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序。結合種植產(chǎn)業(yè)的布局，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)生態(tài)格局的和諧發(fā)展。3.5、創(chuàng)新機制，鼓勵村民介入積極性發(fā)揮專業(yè)合作社的示范帶頭作用，把農(nóng)戶資產(chǎn)與集體資產(chǎn)進行融合入股，壯大村集體經(jīng)濟。鼓勵村民介入的積極性，采取“村委+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶〞的形式，構成農(nóng)戶與企業(yè)利益聯(lián)合，推行保底收益+按股分紅，保證農(nóng)戶穩(wěn)定增收。4、龍街村規(guī)劃實踐的啟示施行鄉(xiāng)村振興是著眼于全面建成小康社會、全面建設社會當代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策。開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗是為了落實和推進鄉(xiāng)村振興。龍街村的規(guī)劃實踐，告訴我們：1)發(fā)揮作用，加強鄉(xiāng)村治理；2)補齊鄉(xiāng)村建設短板，提高生活品質；3)認清本身發(fā)展基礎，完善產(chǎn)業(yè)構造，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟；4)重視鄉(xiāng)村文化，助力鄉(xiāng)村文化振興。5、農(nóng)業(yè)示范村的發(fā)展建議1)重視基層。農(nóng)村基層組織是“在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領導核心〞(注：出自(中國農(nóng)村基層組織工作條例〕),是農(nóng)村的建設發(fā)展的主導氣力，還是鄉(xiāng)村振興的關鍵。農(nóng)村的基層能有效引領鄉(xiāng)村的思想教育、發(fā)展方向和發(fā)展理念，還能激發(fā)村民的積極性和介入度，有利于鄉(xiāng)村治理、文化振興和人才振興。2)尊重群眾意愿，提高村民介入度。村民是村莊的主人，是鄉(xiāng)村建設的主體，只要尊重村民意愿，才能有效推進鄉(xiāng)村建設，促進鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。規(guī)劃師深切進入鄉(xiāng)村，把規(guī)劃知識和鄉(xiāng)村發(fā)展的宣傳與現(xiàn)場調查相結合，讓村民介入到規(guī)劃中，不僅能提高村民的介入度和積極性，還有利于獲取有效的調研資料，有利于規(guī)劃的編制和項目的落地，促進鄉(xiāng)村的健康發(fā)展。3)加強資金保障，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改等資金，爭取貼息貸款，支持鄉(xiāng)村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過招商引資，把市場化和社會化投資有機結合，構成主導，市場運作，多元化資金投入，保障項目的資金來源。立足本身資源優(yōu)勢，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構造、提高農(nóng)產(chǎn)品品質。多產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，促進農(nóng)民增收。以下為參考文獻[1]劉競文.綠色發(fā)展與田園綜合體建設形式、經(jīng)歷體驗與途徑[J].世界農(nóng)業(yè),2021(2):35-