天山北坡經濟帶----產業(yè)結構研究目錄天山北坡經濟帶基本情況產業(yè)結構發(fā)展現(xiàn)狀產業(yè)結構機制存在的問題分析解決辦法小組總結基本情況自治區(qū)2000年編制出臺的《西部大開發(fā)-新疆開發(fā)規(guī)劃》中，新疆天山北坡經濟帶就已經出現(xiàn)。2000年版的天山北坡經濟帶包括烏魯木齊、昌吉市在內的9市4縣以及3個兵團農業(yè)師，面積20萬平方公里，約占新疆總土地面積的12%。而在2011年版中，這一規(guī)劃已“東擴西移”，將東邊的哈密地區(qū)和西邊的伊犁州地區(qū)納入其中。全區(qū)核心增長極：烏魯木齊工業(yè)增長極：克拉瑪依綜合增長極：昌吉、石河子交通增長極：奎屯旅游增長極：阜康農業(yè)與地區(qū)增長極：瑪納斯、呼圖壁農工增長極：米泉農業(yè)增長極：烏蘇、沙灣

天山北坡經濟帶是國家西部區(qū)域經濟規(guī)劃發(fā)展重點，是以農牧業(yè)和石油、煤炭等能源資源開發(fā)為重點的綜合經濟帶。該地區(qū)擁有明顯的地理位置優(yōu)勢：通東達西、承北啟南，第二亞歐大陸橋貫穿其中，是西部的國際大通道；向西開放可成為面向中亞及俄羅斯市場的商品集散地，是新疆最具發(fā)展?jié)摿?、最具發(fā)展前景的區(qū)域。同時借助其中華文化與中亞文化的交匯點的優(yōu)勢，在未來的區(qū)域經濟發(fā)展中，可打造成未來大中華經濟圈與中亞經濟圈的結合部。產業(yè)結構發(fā)展現(xiàn)狀（一）第一產業(yè)經濟結構全面優(yōu)化，產業(yè)化經營全面發(fā)展。1.農業(yè)農村經濟已經開始由種植業(yè)為主向畜牧業(yè)為主的方向發(fā)展，種植業(yè)內部也實現(xiàn)了結構性調整。

2003年天山北坡經濟帶農林牧漁業(yè)總產2009870萬元，四者占農林牧漁業(yè)總產值的比重分別為70.5%、1.7%、22.3%和0.8%到了2010年，如下表：2.畜牧業(yè)已逐步向規(guī)?；?、工廠化和家庭牧場方向發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的過程中，涌現(xiàn)出了一大批飼養(yǎng)大戶、飼養(yǎng)小區(qū)、基地化養(yǎng)殖和家庭經營牧場。新疆金牛公司先后通過新建、購并和技術改造等手段，在全疆建成了擁有19個高產良種奶（肉）牛繁育養(yǎng)殖基地，三座日處理120噸液態(tài)奶乳品加工廠，公司目前擁有從加拿大、澳大利亞、新西蘭購買引進的良種高產奶（肉）牛12000頭，年生產鮮奶5萬噸。(二)工業(yè)產業(yè)結構調整成效顯著，重工業(yè)與非公有制經濟得到較快發(fā)展。1.隨著天山北坡經濟的發(fā)展，輕重工業(yè)的比重有所改變。2003年天山北坡經濟帶工業(yè)總產值902.27億元，其中，重工業(yè)產值767.15億元，占工業(yè)總產值的85%。輕工業(yè)產值135.12億元，占工業(yè)總產值的15%2010年輕重工業(yè)發(fā)生了明顯變化：工業(yè)總產值5341.90億元重工業(yè)產值3320.29億元，占工業(yè)總產值的72%。輕工業(yè)產值402.70億元，占工業(yè)總產值的55.2%2、工業(yè)所有制結構不斷完善，國有和集體工業(yè)企業(yè)的比重逐年下降，非公有制工業(yè)企業(yè)的比重不斷上升

(三)第三產業(yè)內部結構進一步調整，商賈、旅游得到較快發(fā)展1、在社會消費品零售總額中，批發(fā)零售貿易業(yè)發(fā)展迅速。

2010年社會消費品零售額2.以烏魯木齊為主體的現(xiàn)代化國際商貿中心已經具有一定的規(guī)?！，F(xiàn)在八大商業(yè)圈基本形成，各類專業(yè)化市場體系初步建立。六個國家級口岸的打通，拉近了與國際市場的距離，架起了“東聯(lián)西出”的橋梁，與周邊的昌吉、米泉、阜康、石河子、五家渠、吐魯番等六市分工合作建設烏魯木齊都市圈，促進了以烏魯木齊為主體的現(xiàn)代化國際商貿中心的規(guī)?；洼椛淞Φ奶嵘?、各地結合自身特點，整合旅游資源，開發(fā)特色旅游。如：2012年2月十四日烏魯木齊縣政協(xié)委員集體提案中提到，參照疆內已創(chuàng)建成功的四個5A級景區(qū)先進經驗，天山大峽谷景區(qū)在功能性大門、游客中心、排污設施、景區(qū)道路、環(huán)衛(wèi)設施、旅游公廁、景區(qū)監(jiān)控等一系列必建基礎項目上仍有差距，需要加大資金投入建設。開發(fā)特色旅游。產業(yè)結構機制存在的問題分析(一)農業(yè)產業(yè)結構調整存在的問題1.原料基地建設問題制約農業(yè)龍頭產業(yè)的發(fā)展

案例（原料基地建設速度較慢制約產業(yè)發(fā)展）近年來，新疆番茄產業(yè)發(fā)張迅速。但蕃茄供給量大大減少，導致新中基等迫于無原料生產困境其在北疆的工廠博樂醬廠已停業(yè)，并計劃將番茄加工生產線調整到原料相對豐富的地區(qū)。2.農業(yè)龍頭企業(yè)與農戶之間的利益聯(lián)結機制不成熟

農戶和龍頭企業(yè)之間大多通過訂單的方式進行交易,這就導致：

市場價格過高時，農戶便會出現(xiàn)違約行為，隨意選擇收購企業(yè)。

市場價格過低，企業(yè)便不想支付原定的價格或者提高收購標準獲得更高的利潤。（二）工業(yè)化進程中存在的問題1、紡織工業(yè)未能發(fā)展起來，棉花產業(yè)鏈未能形成

由于棉花流通體制改革相對滯后以及天山北坡經濟帶的地理位置等原因，導致紡織企業(yè)無法得到國內外大企業(yè)的幫助,無法加強上下游一體化聯(lián)合,紡織產業(yè)水平依舊落后。2、石油下游產品加工業(yè)發(fā)展不足。

由于石油及其化工產業(yè)存在著資源、資金、技術壁壘，其開發(fā)利用與地方經濟的發(fā)展融合度還較低,長期以來天山北坡經濟帶的石油相關產業(yè)發(fā)展相對較慢。3、工業(yè)企業(yè)對傳統(tǒng)能源消耗的依賴度高

近幾年天山北坡經濟帶工業(yè)方面對原煤的消耗量逐年加大，工業(yè)生產中對傳統(tǒng)能源消耗的高度依賴性。(三)第三產業(yè)發(fā)展中存在的問題1.天山北坡經濟帶第三產業(yè)發(fā)展呈顯著的非均衡狀態(tài)。

例如下圖中的烏魯木齊與石河子第三產業(yè)生產總值的比較發(fā)現(xiàn)，天山北坡經濟帶中第三產業(yè)發(fā)展及其不均衡。除了烏魯木齊較為突出以外。2.傳統(tǒng)服務業(yè)依然占據(jù)主導地位，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后。(四)政府的主導性作用較為突出

1.政府行為在生產過程和銷售過程干預強度的不對等性，導致生產與銷售在一定程度上的脫節(jié)。2.強政府行為在產業(yè)結構調整過程中降低了規(guī)模經濟效應，同時又存在著產業(yè)結構趨同，引發(fā)惡性競爭的可能。解決辦法1、進一步轉變地方政府職能，徹底完成由宏觀調控職能向經濟服務職能的轉變.2、創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化經營模式，完善龍頭企業(yè)與農戶之間的利益聯(lián)系機制。

天山北坡經濟帶是新疆著重開發(fā)的農業(yè)產業(yè)化經濟區(qū)。豐富的資源、眾多的工業(yè)企業(yè)，優(yōu)越的地理位置，使天山北坡經濟帶成為新疆農業(yè)產業(yè)化的龍頭基地。但是農業(yè)龍頭企業(yè)與原料基地建設速度不協(xié)調、不同步的問題已經比較突，所以完善龍頭企業(yè)與農業(yè)用戶之間的利益聯(lián)系機制非常重要。3、進一步深化企業(yè)改革，加強企業(yè)資產重組，通過自我培育和引進嫁接等多種方式提升紡織工業(yè)水平。一方面，對天山北坡經濟帶原有國有紡織企業(yè)的改革進行深化，對企業(yè)優(yōu)質資產進行重新組合，自我培育具有競爭優(yōu)勢的棉紡企業(yè);另一方面.打破行政界限，整合天山北坡經濟帶各縣、市，乃至各師的棉紡資源，推進兵、地在棉紡織產業(yè)中的融合。4、加大技術改造力度，加快推進企業(yè)技術創(chuàng)新和管理信息化建設力度，降低工業(yè)企業(yè)對傳統(tǒng)能源消耗的依賴度。加快技術和人才的引進工作，盡快形成有利于技術創(chuàng)新的分配制度和用人機制，穩(wěn)定人才，調動科技人員的創(chuàng)新潛能和積極性。5、支持和幫助石油企業(yè)獨辦或與地方企業(yè)聯(lián)辦，共同發(fā)展石油下滸產品加工業(yè)

6、推進城鎮(zhèn)體系的建立，改變第三產業(yè)的非均衡發(fā)展狀態(tài)。

推進城鎮(zhèn)化一定要按照市場經濟規(guī)律辦事，在政府主導下充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。進一步完善城鎮(zhèn)結構體系。形成合理地城市布局和城市網絡體系。大發(fā)展第三產業(yè)。主要是大力發(fā)展非公有制經濟。④制度創(chuàng)新，消除城鎮(zhèn)發(fā)展的制度障礙。小組總結通過對文獻以及資料的收集，對天山北坡經濟帶產業(yè)結構有了深入的了解。天山北坡經濟帶以烏魯木齊為增長極，隨即產生了極化效應與擴散效應。目前，極化效應大于擴散效應