耕地保護(hù)與質(zhì)量提升工作實(shí)施方案

為做好耕地愛護(hù)與質(zhì)量提升有關(guān)工作，依據(jù)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2021年耕地愛護(hù)與質(zhì)量提升有關(guān)工作的通知》(桂農(nóng)廳辦發(fā)〔2021〕18號(hào))文件中《2021年化肥減量增效示范項(xiàng)目實(shí)施方案》和《2021年測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)性工作實(shí)施方案》任務(wù)要求，我縣擔(dān)當(dāng)化肥減量增效示范項(xiàng)目及取土化驗(yàn)和田間試驗(yàn)等測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)性工作，為確保項(xiàng)目工作扎實(shí)穩(wěn)步推動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際狀況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深化貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)固樹立“農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)”新進(jìn)展理念，根據(jù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)愛護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)化肥減量增效，削減不合理化肥投入，穩(wěn)步提高化肥利用效率，同時(shí)合理布置取土化驗(yàn)采樣點(diǎn)和田間試驗(yàn)點(diǎn)，連續(xù)做好測(cè)土配方施肥取土化驗(yàn)與田間試驗(yàn)等基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步完善主要糧食作物施肥指標(biāo)體系，逐步建立主要經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)化施肥方案、改進(jìn)配方，更新縣域測(cè)土配方施肥專家系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，并為耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)供應(yīng)數(shù)據(jù)支撐，助力農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量進(jìn)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

化肥減量增效配方肥+綠肥種植技術(shù)，配方肥+水肥一體化技術(shù)核心示范區(qū)配方肥+綠肥種植技術(shù)1.4萬(wàn)畝；配方肥+水肥一體化技術(shù)0.1萬(wàn)畝。開展100戶的農(nóng)戶施肥狀況調(diào)查，示范區(qū)配方肥施用占比80%以上，化肥用量較項(xiàng)目實(shí)施前減幅不少于3%，肥料利用率大于40%，帶動(dòng)全縣化肥用量保持負(fù)增長(zhǎng)。100

測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)性工作取土化驗(yàn)樣品203個(gè)全部樣品化驗(yàn)土壤容重、常規(guī)五項(xiàng)；20%的樣品量(與上年樣品不重復(fù))另再化驗(yàn)中微量元素。

三、主要工作

(一)化肥減量增效。

1.建立化肥減量增效示范片。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，采納“配方肥+綠肥種植”技術(shù)模式，建設(shè)核心示范面積1.4萬(wàn)畝。一是綠肥種植，要求：推舉使用紫云英、苕子、茹菜等專用綠肥及油菜、蠶豌豆、黑麥草等兼用綠肥品種，同時(shí)兼顧油菜多功能化生產(chǎn)示范。油菜多功能化示范要在利用肥田功能的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌利用“菜用”“花用”“蜜用”“飼用”等功能。二是種植綠肥后茬作物施用配方肥，配方肥施用要求：依據(jù)示范區(qū)的土壤條件、作物需肥特性、產(chǎn)量潛力和養(yǎng)分綜合管理要求，科學(xué)制定配方肥配方和施用量，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，協(xié)作中微量元素，改進(jìn)施肥方式，提高肥料利用率。三是示范作物的示范區(qū)秸稈全量還田。

2.遴選實(shí)施主體。根據(jù)“公正公開公正”和“農(nóng)夫主動(dòng)實(shí)施為主、補(bǔ)貼政策引導(dǎo)為輔”的原則，實(shí)行自愿申報(bào)與競(jìng)爭(zhēng)性選拔相結(jié)合的方式，依據(jù)各地生產(chǎn)條件和土地經(jīng)營(yíng)承包狀況，遴選實(shí)施主體，優(yōu)先選擇種植大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織來?yè)?dān)當(dāng)示范任務(wù)，至少與1家肥料生產(chǎn)企業(yè)建立農(nóng)企合作，簽訂示范協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)，為配方肥進(jìn)村、入戶、下田做好服務(wù)，確保項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

3.進(jìn)行化肥減量增效試驗(yàn)。開展“配方肥+綠肥種植”技術(shù)模式化肥減量增效試驗(yàn)，試驗(yàn)設(shè)置4個(gè)處理，3次重復(fù)?！芭浞椒?水肥一體化”模式建立技術(shù)效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)應(yīng)用化肥減量增效技術(shù)和對(duì)比（農(nóng)夫習(xí)慣施肥）2個(gè)處理，不設(shè)重復(fù)，小區(qū)面積0.5畝以上。

試驗(yàn)要求：選擇具有代表性、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、地勢(shì)平坦、土壤肥力中等且勻稱的地塊，各處理除施肥不同外，其他田間管理因素均全都。水稻品種選擇當(dāng)?shù)刂髟宰魑锲贩N或擬推廣品種。

4.開展技術(shù)宣揚(yáng)與培訓(xùn)。開展化肥減量增效技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、宣揚(yáng)、培訓(xùn)等工作，通過發(fā)放技術(shù)手冊(cè)或明白卡，提高技術(shù)掩蓋率和輻射率。

5.開展效果監(jiān)測(cè)。開展“配方肥+水肥一體化”技術(shù)效果監(jiān)測(cè)，建立3個(gè)以上具有肯定代表性的技術(shù)效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)應(yīng)用化肥減量增效技術(shù)和對(duì)比（農(nóng)夫習(xí)慣施肥）2個(gè)處理，不設(shè)重復(fù)，小區(qū)面積0.5畝以上。每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)施前要采集耕層混合土樣、實(shí)施后處理1耕層混合土樣、實(shí)施后處理2耕層混合土樣進(jìn)行常規(guī)五項(xiàng)檢測(cè)化驗(yàn)，監(jiān)測(cè)“配方肥+增施有機(jī)肥”的化肥減量、改土培肥效果。

（二）測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)性工作。

1.取土化驗(yàn)

(1)采樣。依據(jù)農(nóng)業(yè)部《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)程》(NY/T2911-2022)中采樣規(guī)范要求，結(jié)合本縣采樣任務(wù)，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布置采樣點(diǎn)采樣。要求每1萬(wàn)畝采集1個(gè)土壤，丘陵山區(qū)、平原區(qū)依據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)整，共方案采集203個(gè)樣點(diǎn)。

(2)土樣化驗(yàn)分析。實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)方式托付第三方取土化驗(yàn)，嚴(yán)格指導(dǎo)和監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)，確保取土化驗(yàn)結(jié)果質(zhì)量。所采全部土壤樣品需要化驗(yàn)土壤容重、常規(guī)五項(xiàng)(pH、有機(jī)質(zhì)、全氮、有效磷、速效鉀)，20%的樣品量(與上年樣品不重復(fù))需化驗(yàn)中微量元素(緩效鉀、交換性鈣、交換性鎂、有效硫、有效硅、有效鐵、有效錳、有效銅、有效鋅、有效硼、有效鉬、有效硒)。

2.田間試驗(yàn)

依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，2021年支配主要糧食作物肥料利用率、經(jīng)濟(jì)作物“2+x”、肥效校正、中微量元素和其他試驗(yàn)等五類試驗(yàn)共500個(gè)，其中我縣共擔(dān)當(dāng)5個(gè)試驗(yàn)。

(1)主要糧食作物肥料利用率試驗(yàn)1個(gè)。依據(jù)《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)程》(NY/T2911-2022)設(shè)計(jì)肥料利用率試驗(yàn)，試驗(yàn)作物為水稻。通過一季水稻田間肥效試驗(yàn)，摸清在測(cè)土配方施肥(優(yōu)化)條件下，水稻氮肥、磷肥和鉀肥的肥料利用率，為測(cè)土配方施肥技術(shù)供應(yīng)數(shù)據(jù)依據(jù)，展現(xiàn)測(cè)土配方施肥田間效果。

(2)綠肥試驗(yàn)1個(gè)。依據(jù)《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)程》(NY/T2911-2022)設(shè)計(jì)綠肥試驗(yàn)。通過一季水稻田間肥效試驗(yàn)，比較不同配方施肥量+綠肥還田的田間效果，為綠肥還田減肥技術(shù)供應(yīng)數(shù)據(jù)，以期進(jìn)一步進(jìn)展恢復(fù)綠肥生產(chǎn)，改善農(nóng)田生態(tài)，提升稻田土壤質(zhì)量。

(3)其他試驗(yàn)3個(gè)。依據(jù)《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)程》(NY/T2911-2022)設(shè)計(jì)減肥增效試驗(yàn)。通過一季水稻田間肥效試驗(yàn)，驗(yàn)證水稻氮磷鉀肥料利用率參數(shù)，完善測(cè)土配方施肥指標(biāo)體系，提升配方施肥質(zhì)量。

四、項(xiàng)目資金管理與使用

嚴(yán)格根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理方法的通知》(財(cái)農(nóng)〔2022〕10號(hào))、《壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2021年中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)愛護(hù)補(bǔ)助資金的通知》(桂整合〔2022〕50號(hào))要求，做好項(xiàng)目資金的使用和管理。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立耕地愛護(hù)和質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，成員從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，組建由縣土肥站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主導(dǎo)的技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案、技術(shù)指導(dǎo)、驗(yàn)收等各項(xiàng)詳細(xì)工作，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完成。

（二）狠抓宣揚(yáng)培訓(xùn)。開展“耕地質(zhì)量愛護(hù)與提升”主題技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、宣揚(yáng)、培訓(xùn)活動(dòng)，充分利用利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣揚(yáng)測(cè)土配方施肥及化肥零增長(zhǎng)相關(guān)科學(xué)施肥學(xué)問，宣揚(yáng)標(biāo)語(yǔ)進(jìn)村、宣揚(yáng)資料入戶，增加農(nóng)夫科學(xué)用肥意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)廣闊農(nóng)夫和新型經(jīng)營(yíng)主體等使用者自覺削減化肥使用、供應(yīng)化肥利用率，形成多方參加、共同行動(dòng)、共同治理的良好局面。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)夫培訓(xùn)工程、農(nóng)村有用人才帶頭人素養(yǎng)提升方案，加強(qiáng)對(duì)貧困戶的培訓(xùn)力度，并通過舉辦培訓(xùn)班、觀摩會(huì)、田間學(xué)習(xí)以及發(fā)放技術(shù)手冊(cè)、明白紙、施肥建議卡等，大力開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)掩蓋率和到位率。

（三）強(qiáng)化督促檢查。在項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，準(zhǔn)時(shí)把握任務(wù)落實(shí)、資金使用、工作進(jìn)度、效果評(píng)價(jià)等狀況。在項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵階段，由分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)，定期到各項(xiàng)目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行工作督查，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺和解決問題，確保項(xiàng)目各項(xiàng)工作順當(dāng)開展和按時(shí)按質(zhì)完成。

(四)做好總結(jié)驗(yàn)收