招標投標法律法規(guī)解讀2014年11月20日成都在中華人民共和國境內(nèi)進行下列包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標。

法律或者國務(wù)院對必須進行招標的的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

一、依法必須招標的項目工程建設(shè)項目其他項目項目性質(zhì)資金性質(zhì)強制招標規(guī)模標準自主權(quán)自主權(quán)

★大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。

★全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?！锕こ探ㄔO(shè)項目的規(guī)模施工200萬貨物100萬服務(wù)50萬項目3000萬以上全部物有所值自愿招標1、招標項目

第二十四條招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第十八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目,招標人應(yīng)當組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。

第十六條招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

2、強制招標和自愿招標的法律適用------區(qū)別適用第二條在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動，適用本法。

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第六十六條涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。

《招標投標法》★第九條條例3、可以不招標的情形3、可以不招標的項目（招標范圍）第九條除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。有能力不存在或者不能確定第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。

第十一條國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標?！墩袠送稑朔ā窂娬{(diào)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標4、招標方式的確定：公開招標OR邀請招標委托招標：招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標組織形式自行招標：具有編制招標文件和組織評標能力。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

第十條招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。5、招標組織形式的確定：自行招標OR委托招標資格審查方法兩種：資格預(yù)審和資格后審?！Y格預(yù)審有合格制和有限數(shù)量制兩種辦法；

▲資格后審只有合格制一種辦法選擇資格預(yù)審還是資格后審考慮的因素▲采購的對象、時間▲潛在投標人的多少▲編制投標文件的成本二、資格審查方法評標方法兩種經(jīng)評審的最低投標價法綜合評估法關(guān)于不平衡報價？三、評標方法第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。四、投標人資格條件的設(shè)置

第三十四條與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。

第三十八條投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預(yù)審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。是否接受聯(lián)合體投標的主要因素聯(lián)合體資格的認定聯(lián)合體成員的變化聯(lián)合體合同的簽訂五、聯(lián)合體投標標底的作用最高投標限價的作用招標人可以自行決定是否編制標底。招標人不得規(guī)定最低投標限價六、標底和最高投標限價撤回撤銷投標截止時間七、投標文件的撤回和撤銷退還不予退還投標保證金招標準備招標投標開標評標定標

競爭條件

競爭開始

競爭結(jié)束

競爭評審競爭結(jié)果

第二十七條規(guī)定：評標委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。過程未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件逾期送達不按照招標文件要求密封的投標文件八、拒收的投標文件開標時注意事項？

第五十一條有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：

（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；

（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；

（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

九、否決投標條款

4、什么內(nèi)容設(shè)置為否決投標的條款1、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況（建議刪除）3、《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》2、最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定

思考十、串通投標串通投標不單單是報價的串通串通投標不一定是為了中標串通投標與弄虛作假的競合視為規(guī)定理解與應(yīng)用十一、澄清

第五十二條投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應(yīng)當采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。十二、履約能力審查

第五十六條中標候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應(yīng)當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。十三、中標人確定

第四十條招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

第五十五條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。十四、合同簽訂第五十七條招標人和中標人應(yīng)當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當