PAGE44-防洪防澇專項應急預案1總則1.1編制依據(jù)本專項預案編制依據(jù)國家、集團公司和油田公司相關應急預案?！吨腥A人民共和國防洪法》《國家防汛抗旱應急預案》《xx公司重大自然災害突發(fā)事件應急預案》《xx公司防洪防汛專項預案》《xx突發(fā)事件總體應急預案》1.2適用范圍本專項應急預案適用于事業(yè)處所管轄礦區(qū)內(nèi)發(fā)生重大洪澇災害事件及參與應急處置的單位和部門。1.3危險因素分析歡喜嶺礦區(qū)處于大凌河下游，汛期，遇到持續(xù)的強降雨，礦區(qū)可能形成內(nèi)澇。另外，大凌河漲水，可能形成洪澇災害。2組織機構、成員和職責劃分2.1為加強xx（以下簡稱事業(yè)處）防澇減災工作的領導與管理，方便與遼河油田以及地方政府防澇減災機構的聯(lián)系，事業(yè)處設立防澇減災領導小組。2.1.1處防澇減災工作領導小組組成：組長：主管生產(chǎn)副處長副組長：副總監(jiān)、副總師成員：機關各科（部）室、各基層單位主要負責人主要職責：防澇減災領導小組負責在全處范圍內(nèi)組織貫徹油田公司防澇減災工作的方針、政策和法規(guī)等，領導、指揮和協(xié)調(diào)全處的防訊減災工作。2.1.2防澇減災領導小組下設防汛辦公室。辦公室主任：物業(yè)管理科科長辦公室副主任：物業(yè)管理科副科長、440調(diào)度室主任辦公室成員：由物業(yè)管理科成員組成電話：主要職責：負責統(tǒng)一規(guī)劃、部署事業(yè)處的日常防汛工作；指導、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)各基層單位的防汛排澇工作；組織動員抗?jié)尘葹?，生產(chǎn)自救工作。辦公室設在物業(yè)管理科2.2發(fā)生一般和重大洪澇災害后，經(jīng)事業(yè)處批準，由平時領導和指揮調(diào)度全處防澇減災工作的處防澇減災工作領導小組，轉為事業(yè)處抗?jié)尘葹闹笓]中心，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)抗?jié)尘葹膽惫ぷ鳌?.2.1抗?jié)尘葹闹笓]部主要職責：（1）組織修訂防汛防澇應急預案。（2）負責人員、資源配置、應急響應隊伍的調(diào)動。（3）協(xié)調(diào)應急響應的有關工作。（4）接受上級的指令和調(diào)動。（5）組織本單位應急響應隊伍。（6）向上級報告救災中發(fā)生的重大問題。請求上級有關部門實施對口緊急支援。（7）組織應急預案的演練。2.2.2事業(yè)處防澇減災辦公室轉換成抗?jié)尘葹霓k公室，主要職責：（1）擬定本單位洪澇災害應急預案，明確各成員和相關單位職責。（2）實施傳達洪澇災害應急響應指揮中心命令、意見，并監(jiān)督落實。（3）迅速了解、收集和匯總雨情、水情、災情、險情，向指揮中心報告；匯總各工作組進展情況，及時向指揮中心報告工作進度。（3）負責災情、救災工作信息發(fā)布。（4）及時搜集、評估災情，向指揮中心報告全處災情和救災工作情況。（5）協(xié)調(diào)應急預案啟動過程中各職能中心部門業(yè)務交叉等問題。（6）完成指揮中心交辦的其他任務。2.2.3專家組事業(yè)處建立防洪防澇應急處置的專家?guī)?，由應急辦公室負責日常管理，在應急狀態(tài)下調(diào)動相關專家組成應急救援專家組，提供技術支持。專家組主要職責（1）為現(xiàn)場應急工作提出應急救援方案、建議和技術支持。（2）根據(jù)應急辦公室安排，參與制訂突發(fā)事件應急處置措施和現(xiàn)場處置工作。（3）負責應急辦公室交辦的其它任務事業(yè)處抗?jié)尘葹默F(xiàn)場指揮部指揮長：主管生產(chǎn)副處長（兼）、主管安全副處長（兼）副指揮長：副總師、副總監(jiān)成員：處機關相關科（部）室領導、受災單位領導、工程技術人員和應急搶險隊伍的負責人。主要職責：（1）掌握汛情監(jiān)視和分析會商情況，擬定抗?jié)尘葹姆桨?，提出具體措施建議。（2）負責了解、收集、匯總和評估災情，并及時向油田公司防洪減災領導小組匯報具體情況。（3）負責與各級抗洪搶險救災領導組織和抗?jié)尘葹膽睓C構聯(lián)系。（4）負責傳達、貫徹落實上級領導對抗洪搶險救災工作的指示和部署。（5）負責協(xié)調(diào)搶險救災資金、物資的籌集、安排、調(diào)運、分配。（6）負責擬訂新聞報道工作方案，組織指導抗洪搶險救災宣傳報道。2.2.4事業(yè)處抗?jié)尘葹默F(xiàn)場指揮部下設4個工作組（1）信息通訊協(xié)調(diào)組組長：“440”調(diào)度室主任副組長：信息管理中心主任成員：由“440”調(diào)度室、信息管理中心相關人員組成。主要職責：①“440”調(diào)度室根據(jù)上級部門降雨預警信息，及時發(fā)布災情；②“440”調(diào)度室負責與油田公司應急辦、消防、救護及治安等應急救援機構聯(lián)系，向各基層單位傳達應急領導小組的指令，協(xié)調(diào)各項救援工作；③“440”調(diào)度室統(tǒng)一調(diào)配救災車輛，保證搶險救援車輛、人員順利抵達事故現(xiàn)場；④信息管理中心保障通訊暢通。（2）搶險搶修、醫(yī)療防疫組（搶險組）組長：物業(yè)管理科科長、“440”調(diào)度室主任副組長：受災單位領導、經(jīng)營計劃科科長、托幼管理中心主任、各物業(yè)公司經(jīng)理成員：由物業(yè)管理科、經(jīng)營計劃科、受災單位及處搶險隊伍（城管保安大隊是主要力量）人員組成。主要職責：①物業(yè)管理科、經(jīng)營計劃科、受災單位現(xiàn)場指揮部負責組織人員投入現(xiàn)場搶險救災工作，組織職工做好變電所、箱式變、電纜、排污排澇泵站設施、電機設備的加高加固工作。②經(jīng)營計劃科、“440”調(diào)度室協(xié)調(diào)指導對要害工程、生命線工程、人口密集區(qū)的民用建筑以及供水、供電、供暖等設施和建筑進行搶險搶修，組織修復損壞的工程和建筑物，保障路、水、電、氣暢通；③托幼管理中心負責組織保健醫(yī)組成醫(yī)療小分隊，協(xié)助醫(yī)院急救醫(yī)生搶救、轉運和醫(yī)治傷病員；④物業(yè)管理科負責組織檢查、監(jiān)測飲用水源、食品等，定期組織消殺滅菌，采取措施防止和控制可能發(fā)生的疫情、傳染病等，做好衛(wèi)生防疫工作。（3）治安保障組（治安組）組長：安全環(huán)?？瓶崎L副組長：城管綜治辦主任成員：由安全環(huán)保科、城管綜治辦組成主要職責：城管綜治辦負責維護社會治安，保證搶險救災順利進行，盡快恢復社會秩序，嚴厲打擊防洪搶險中擾亂社會治安秩序、趁火打劫等不法分子，安全環(huán)?？曝撠熛腊踩?、交通疏導和安全，檢查充裝站等重要部位的安全。（4）后勤保障、災情評估、善后組（后勤組）組長：財務資產(chǎn)科科長（副總師）副組長：處長辦公室主任、黨群工作部部長、工會計生辦主任、紀檢監(jiān)察科科長、勞動人事科科長、企管法規(guī)科科長、物資供應科科長、綜合服務收費中心主任、社會保險管理中心主任成員：由財務資產(chǎn)科、處長辦公室、黨群工作部、工會計生辦、紀檢監(jiān)察科、勞動人事科、企管法規(guī)科、物資供應科、綜合服務收費中心、社會保險管理中心有關人員組成主要職責：①財務資產(chǎn)科負責救援資金的審批，對洪澇災害造成的人員傷亡及經(jīng)濟財產(chǎn)損失情況進行核實和評估，將統(tǒng)計結果匯報給應急領導小組組長；②物資供應科負責籌措、調(diào)配、督辦所需要的糧食、藥品、飲用水、衣被、帳篷等，要確保各類救災物資及時到位。③處長辦公室負責應急工作會議的安排，外來救援人員、媒體單位的接待，救援物資的接收、發(fā)放及遇險群眾的安置工作；④黨群工作部負責宣傳避險知識，緊急情況下呼吁礦區(qū)居民緊急轉移，動員民眾戰(zhàn)勝災害，共建家園；⑤企管法規(guī)科負責影像備案、正面宣傳報道工作。⑥紀檢監(jiān)察科、勞動人事科負責監(jiān)督搶險救災人員工作責任落實情況及任務完成情況；⑦工會計生辦、社保管理中心、勞動人事科負責協(xié)調(diào)處理慰問受傷職工以及傷亡員工的善后安撫事宜。3災害分級3.1按照性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍情況，本預案對氣象和洪澇災害事件分為四級。Ⅰ級汛情（集團公司級）：洪水流量在8000方/秒以上，礦區(qū)已形成外澇，隨時可能進水，或者3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨持續(xù)，形成礦區(qū)嚴重內(nèi)澇，對事業(yè)處員工和礦區(qū)居民安全、設備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營帶來特別重大危害或威脅。Ⅱ級汛情（油田公司級）：洪水流量在8000方/秒易形成外澇，或者3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨持續(xù)，形成礦區(qū)嚴重內(nèi)澇，對事業(yè)處員工和礦區(qū)居民安全、設備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營帶來重大危害或威脅。Ⅲ級汛情（事業(yè)處級）：洪水流量在2000-8000方/秒之間易形成外澇，或者6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)，形成礦區(qū)局部內(nèi)澇，對事業(yè)處員工和礦區(qū)居民安全、設備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大危害或威脅。Ⅳ級汛情（科級單位級）洪水流量在1000方/秒左右，或者12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)，易形成礦區(qū)局部內(nèi)澇。對事業(yè)處員工和礦區(qū)居民安全、設備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營有一定危害或威脅。3.2降雨量分級小雨、中雨、大雨、暴雨、特大暴雨（見附件）4災情發(fā)生前的預警4.1應急管理辦公室負責搜集洪汛、氣象災害部門發(fā)出的預警信息，分析災害可能對單位生產(chǎn)經(jīng)營和員工人身安全造成的危害，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，及時采取相應措施。每年6月1日至9月30日期間，由專人每日搜集天氣預報和水情預報，并發(fā)布到處主頁或者助訊通上面。4.2氣象部門預警分級（1）藍色預警信號：12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。（2）暴雨黃色預警信號：6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。（3）暴雨橙色預警信號：3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。（4）暴雨紅色預警信號：3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。4.3預警準備4.3.1應急辦公室立即將汛情事件向應急領導小組組長和副組長報告，組織相關部門和專家，分析、判斷突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢。4.3.2根據(jù)警報和分析結果，下達預警指令，及時向各基層單位、機關職能部門發(fā)布和傳遞預警信息，做好應急準備。 4.3.3具體預警準備處應急辦公室發(fā)出藍色、黃色、橙色、紅色預警后，各部門和單位應做好以下準備工作。（1）思想準備。加強宣傳，增強職工抗擊災害意識，物業(yè)公司還應利用短信和電視臺等宣傳媒介向礦區(qū)業(yè)主發(fā)布預警信息。（2）組織準備。防汛排澇組織指揮機構隨時待命，加強防汛值班，落實小區(qū)和排澇站排澇、水電維修、汛情監(jiān)測、醫(yī)療救援等搶險隊伍，積極做好搶險準備，預案涉及人員必須24小時開機。（3）防汛工程及排澇設施準備。按時完成防汛工程建設任務，對存在隱患的排澇站、沉井等各類排澇設施實行緊急處理，物業(yè)公司提前把排澇池水位降到最低。（4）預案準備。完善防汛排澇預案及現(xiàn)場處置方案、程序。研究制訂防御小區(qū)和廠區(qū)內(nèi)澇的應急方案，主動應對汛情、澇情。（5）物資車輛準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置，物業(yè)公司準備好潛水泵、臨時電纜，灌制沙袋。運輸公司車輛不出礦區(qū)，駕駛員應注意道路積水和交通阻塞，確保安全，并安排好值班車輛，一旦發(fā)生汛情后，及時把物資和人員送往現(xiàn)場搶險。（6）通信準備。充分利用網(wǎng)絡、短信和電視臺等媒介發(fā)布汛情和雨情預警、疏散信息，處調(diào)度室和物業(yè)公司加強與周邊單位和上級部門的溝通，確保雨情、水情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。（7）交通治安準備。城管綜治辦公室、城管保安大隊和物業(yè)公司安排人員做好在積水路段實行交通引導、接送業(yè)主、維持內(nèi)澇現(xiàn)場治安的準備。（8）防汛排澇檢查。實行以查組織、查預案、查設施、查物資、查滲漏為主要內(nèi)容的分級檢查制度，對變電所、鍋爐房、排澇站、燃氣儲存站、低洼的小區(qū)樓道等重點部門加強巡查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要限時整改。（9）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。5災情發(fā)生后的應急響應5.1啟動標準符合下列條件之一的，事業(yè)處應啟動處級應急響應程序：（1）達到Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級汛情標準的。（2）達到Ⅳ級汛情標準，事態(tài)未得到有效控制的事故，基層單位請求救援的。（3）礦區(qū)各企業(yè)、地方政府因應急聯(lián)動要求。5.2分級響應災害發(fā)生后，影響單位應按照事業(yè)處突發(fā)事件信息報告程序，立即向處應急管理辦公室匯報。按照災害的可控性、嚴重程度和影響范圍分成4級，事業(yè)處和基層單位對災害事件分級響應。5.3分級響應的各項操作程序5.3.1Ⅲ級響應的操作程序（科級單位級）（藍色預警）發(fā)生Ⅳ級汛情：12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨持續(xù)，礦區(qū)易形成局部內(nèi)澇。（1）各單位啟動《防汛排澇應急管理措施》。（2）各單位組織人員對變電所、儲氣庫等重要部位進行巡檢，發(fā)現(xiàn)積水、漏雨等問題及時處理，并立即向單位領導和處“440”調(diào)度室匯報。（3）各單位加強24小時干部職工值班，單位領導和當值人員必須趕赴現(xiàn)場，檢查排澇情況，及時與處“440”調(diào)度室溝通。（4）幼兒園采取適當措施，保證幼兒安全。（5）物業(yè)公司領導雨后半小時趕赴排澇站，檢查排澇泵運行情況，并檢查礦區(qū)內(nèi)水情，隨時向處“440”調(diào)度室匯報。雷雨天氣，禁止倒閘和故障處理，雷雨天氣停止后，開始維修。（6）運輸公司應急車輛積極配合各單位開展抗?jié)尘葹墓ぷ?。?）礦區(qū)出現(xiàn)局部停水停電時，物業(yè)公司應組織搶修，維修情況隨時向處“440”調(diào)度室匯報，排澇站停電無法維修時，物業(yè)公司和處相關部門應及時尋求駐礦單位幫助，調(diào)用發(fā)電機恢復排澇泵正常運轉。（8）雷電天氣充裝站嚴禁充裝作業(yè)。5.3.2Ⅱ級響應的操作程序（事業(yè)處和油田公司級）（黃色和橙色預警）發(fā)生Ⅲ級或Ⅱ級汛情：洪水流量在2000-8000方/秒之間，6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨持續(xù)，形成礦區(qū)局部內(nèi)澇；大凌河上游洪水流量在8000方/秒，3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)，礦區(qū)大部分已經(jīng)形成內(nèi)澇。（1）事業(yè)處啟動《防汛排澇專項應急預案》，抗?jié)尘葹闹笓]中心、現(xiàn)場指揮部及各應急小組開始運行，各單位、站隊也相應啟動各級處置方案和程序，通訊組積極與駐礦單位溝通，成立聯(lián)合指揮部，聯(lián)合處理小區(qū)排澇工作，并向油田公司救援。（2）各單位保證24小時干部職工值班，值班期間，必須堅守崗位，手機24小時開通，單位領導必須到現(xiàn)場視察排澇情況。（3）各單位搶險隊伍由事業(yè)處抗?jié)尘葹闹笓]中心統(tǒng)一調(diào)配，物業(yè)公司、供暖公司、燃氣公司等單位組織人員把變電所、鍋爐房、排澇站、燃氣儲存站、低洼的小區(qū)樓道等重要場所用沙袋筑壩，防止積水進入，對重要部位定時巡查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，并向處“440”調(diào)度室匯報。（4）治安組根據(jù)路況在強降雨路段采取交通管制措施，在積水路段實行交通引導，物業(yè)公司組織人員進行小區(qū)巡查，接送業(yè)主，幫助車主啟動熄火車輛，并保管好車主丟失的車牌。（5）物業(yè)公司根據(jù)情況切斷低洼地帶有危險的室外電源，雷雨天氣，禁止倒閘和故障處理，雷雨天氣停止后，開始維修。（6）物業(yè)公司領導雨后半小時內(nèi)趕赴排澇站，檢查排澇泵運行情況，排澇池內(nèi)水位變化情況，安排人員清理排澇溝篦子和道路雨水篦子上的雜物，架設排澇泵輔助排水，并隨時向處“440”調(diào)度室匯報。（7）礦區(qū)出現(xiàn)大面積停水停電時，物業(yè)公司應組織搶修，維修情況隨時向處“440”調(diào)度室匯報，排澇站停電無法維修時，物業(yè)公司和處相關部門應及時尋求駐礦單位幫助，調(diào)用發(fā)電機恢復排澇泵正常運轉。（8）運輸公司應急車輛積極配合各單位開展抗?jié)尘葹墓ぷ?，安排車輛接送被困業(yè)主。（9）幼兒園根據(jù)內(nèi)澇情況通知家長暫時停課。（10）燃氣公司組織大型車輛，及時把液化氣瓶送到用戶家中，保障單位和居民的正常生產(chǎn)、生活，雷電天氣充裝站嚴禁充裝作業(yè)。。（11）小區(qū)積水退去后，搶險組組織搶險隊伍清理小區(qū)內(nèi)的淤泥、紙屑等雜物，對某些已經(jīng)進水樓道內(nèi)的積水進行清理，方便業(yè)主出行。（12）后勤組利用多媒體對抗?jié)尘葹那闆r進行全程記錄，并對災情損失核實工作。5.3.3Ⅰ級響應的操作程序（集團公司級）（紅色預警）發(fā)生Ⅰ級汛情：洪水流量在8000方/秒以上，礦區(qū)已形成外澇，隨時可能進水，或者3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨持續(xù)，形成礦區(qū)大面積嚴重內(nèi)澇。在Ⅱ級響應的基礎上，做好以下應急工作：（1）低洼地帶的廠區(qū)立即組織重要設備和員工的撤離。（2）物業(yè)公司視情況做好組織小區(qū)業(yè)主撤離的準備。（3）幼兒園通知家長停課。（4）燃氣公司停止派送液化氣罐。（5）為防止礦區(qū)進水，搶險組成員應與駐礦甲方單位一起，在礦區(qū)南面公路用沙袋筑上防洪壩。（6）搶險組成員組織轉移辦公樓一樓辦公設施及文件，留守人員上樓。6應急響應的組織工作6.1召開應急會議由事業(yè)處應急領導小組組長或主管生產(chǎn)副處長主持，相關成員單位負責人參加。會議內(nèi)容主要為：通報目前汛情及產(chǎn)生的危害，宣布相關部門進入響應狀態(tài)，調(diào)派搶險所需物資，布置搶險任務以及安全注意事項。6.2信息上報發(fā)生Ⅱ級和Ⅲ級汛情后，應急管理辦公室認真收集和統(tǒng)計受災區(qū)塊生產(chǎn)、人員、設備等情況，經(jīng)應急領導小組組長審查后，由應急管理辦公室在1小時內(nèi)將受災情況上報給油田公司應急辦公室。6.3應急搶險組織（1）應急管理辦公室要認真做好搶險人員、物資、車輛的組織調(diào)派工作，以最快的速度到達受災現(xiàn)場，進行搶險救援。（2）前線指揮部要根據(jù)汛情變化情況，分析災情發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，制定搶險實施方案，同時做好搶險人員、車輛的統(tǒng)計工作。（3）各應急保障小組立即進入實戰(zhàn)狀態(tài)，做好通訊、醫(yī)療、生活、車輛等應急保障工作。（4）受災單位要服從事業(yè)處的指揮，配合搶險救援工作，采取一切措施保障員工安全和生活，重大汛情時要做好人員撤離工作。（5）隊伍的集結與出動，事業(yè)處應急救援隊伍集結地點在處辦公樓前。（6）救援隊伍的協(xié)調(diào)與配合①處抗?jié)尘葹墓野凑諔鳖I導小組指令負責全過程的指揮、協(xié)調(diào)。②事故現(xiàn)場由前線指揮部第一副指揮全面負責外部、內(nèi)部救援隊伍的組織、協(xié)調(diào)，并指定專人負責各項指令的傳達和應急事項的聯(lián)系。7預案管理7.1培訓和宣傳教育（1）應急辦公室應制