新《細(xì)則》對衛(wèi)生許可的要求

廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所王亞東

2011.4.28一、衛(wèi)生許可相關(guān)條款

二、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)

三、禁煙工作

四、政務(wù)服務(wù)要求

一、衛(wèi)生許可相關(guān)條款

一、衛(wèi)生許可相關(guān)條款（第二十二～二十五條、二十七條）從透明、方便、相互制約的角度規(guī)定申領(lǐng)、變更的條件、情形和時(shí)限。第二十二條

國家對公共場所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許一、衛(wèi)生許可相關(guān)條款可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。第二十三條

公共場所經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）衛(wèi)生許可證申請表；（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明；（三）公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；一、衛(wèi)生許可相關(guān)條款（四）公共場所衛(wèi)生檢測或者評價(jià)報(bào)告；（五）公共場所衛(wèi)生管理制度；（六）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求提供的其他材料。

使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價(jià)報(bào)告。對照現(xiàn)行廳直管單位辦證需提交材料：

1、《公共場所衛(wèi)生許可證申請表》；一、衛(wèi)生許可相關(guān)條款2、申請人身份證明、代理人辦理衛(wèi)生許可證申請的委托文件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)材料，法定代表人（或擬定的法定代表人）或業(yè)主資格證明和身份證明材料；3、公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；4、衛(wèi)生管理制度清單、衛(wèi)生管理組織結(jié)構(gòu)圖、專兼職公共場所衛(wèi)生管理人員清單；一、衛(wèi)生許可相關(guān)條款5、從業(yè)人員健康證明及衛(wèi)生知識培訓(xùn)記錄清單及健康證、培訓(xùn)合格證復(fù)印件；6、經(jīng)營場所合法使用證明；7、新建、改建、擴(kuò)建工程《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書》；8、提供衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的近期（六個(gè)月內(nèi)）公共場所、公共用品及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生檢測或者評價(jià)合格報(bào)告單原件。

一、衛(wèi)生許可相關(guān)條款第二十四條

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理公共場所衛(wèi)生許可申請之日起20日內(nèi)，對申報(bào)資料進(jìn)行審查，對現(xiàn)場進(jìn)行審核，符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予公共場所衛(wèi)生許可的決定；對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由。第二十五條

公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號、單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。一、衛(wèi)生許可相關(guān)條款

公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每兩年復(fù)核一次。公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示。第二十七條

公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證。

二、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請。二、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)第十一條

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持公共場所空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。公共場所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。二、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2009〕99號）中要求：對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未達(dá)到衛(wèi)生要求的，視為公共場所衛(wèi)生設(shè)施不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，不給予新辦、延續(xù)公共場所衛(wèi)生許可證。三個(gè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)在修訂中，部分內(nèi)容加入標(biāo)準(zhǔn)中，增強(qiáng)可操作性。二、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》貫徹實(shí)施工作的通知（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2011〕41號）…疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要盡快建立起與履行公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)和評價(jià)職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)?zāi)芰?。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要提高監(jiān)督執(zhí)法的裝備及應(yīng)用水平，運(yùn)用高科技手段，努力推進(jìn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作的現(xiàn)代化?！⒔麩煿ぷ魅?、禁煙工作第十八條

室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī)。三、禁煙工作公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻。許可工作要求制定管理制度，責(zé)任到人，設(shè)置醒目（樓梯口、高度、明亮處）警語和標(biāo)志，以宣傳和勸阻為主，無罰則。

三、禁煙工作《煙草控制框架公約》是醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域第一部國際法，目前全球共有170多個(gè)締約方。2006年1月9日，公約在我國正式生效。作為締約方，自2011年1月起，我國應(yīng)當(dāng)在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。增加“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”表明了我國政府部門積極履約控?zé)煹臎Q心和努力。

三、禁煙工作我國吸煙人數(shù)超過3億，還有5.4億以上人口受到“二手煙”的危害。特別令人擔(dān)憂的是，目前我國青少年吸煙率為11.5%且有逐漸升高的趨勢?！侗本┦泄矆鏊刮鼰煹囊?guī)定》（2008.5.1）

2009年5月，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤衛(wèi)生部和武警部隊(duì)衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》國家廣電總局日前發(fā)出通知，嚴(yán)格控制影視劇中的吸煙鏡頭。四、政務(wù)服務(wù)要求

四、政務(wù)服務(wù)要求1、推進(jìn)行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。量化分級管理制度化。第二十九條

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級管理，促進(jìn)公共場所自身衛(wèi)生管理，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。1.住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表2.游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表3.沐浴場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表4.美容美發(fā)場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表四、政務(wù)服務(wù)要求

2、深化許可服務(wù)措施，加強(qiáng)行政審批的政務(wù)公開，提升服務(wù)功能。以宣傳