關(guān)于我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展導(dǎo)向的思考與認(rèn)識1主要內(nèi)容一二關(guān)于我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展導(dǎo)向的思考與認(rèn)識2一一一我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展的總體情況

二十世紀(jì)八十年代，中國政府發(fā)布《關(guān)于科技體制改革的決定》，科學(xué)技術(shù)體系開始有步驟地進(jìn)行體制性改革，科技體制改革的主要路徑：

—科研院所轉(zhuǎn)制；

—開放技術(shù)市場；

—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境建設(shè)（高新區(qū)、孵化器、科技中小企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等）

技術(shù)市場--中國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的基本體制1.1

中國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的發(fā)端技術(shù)市場監(jiān)督管理體系交易與服務(wù)體系技術(shù)市場法律和政策體系技術(shù)市場監(jiān)督管理體系技術(shù)市場法律和政策體系技術(shù)市場法律和政策體系法律:技術(shù)合同法（1987年）科技進(jìn)步法（1992年）科技成果轉(zhuǎn)化法（1996年）合同法（1999年）法規(guī)與規(guī)章：技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法技術(shù)合同認(rèn)定登記規(guī)則技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)管理辦法二十八個地方技術(shù)市場條例

金融和稅收政策：營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策風(fēng)險投資政策

技術(shù)市場獎勵政策技術(shù)市場法律和政策體系科技部火炬中心地方技術(shù)市場管理機構(gòu)(全國共1000家)技術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu)(全國共有800家)常設(shè)技術(shù)交易市場200家含：技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)40家技術(shù)交易機構(gòu)20000家從業(yè)人員50萬人技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟20個中國創(chuàng)新驛站站點83個中國技術(shù)交易信息服務(wù)平臺其中：國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)369家其他各類產(chǎn)業(yè)化載體

技術(shù)市場監(jiān)督管理體系技術(shù)市場法律和政策體系技術(shù)市場監(jiān)督管理體系技術(shù)市場法律和政策體系國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程技術(shù)市場監(jiān)督管理體系技術(shù)市場法律和政策體系管理監(jiān)督體系法律和政策體系1.2

發(fā)展現(xiàn)狀----體系日漸完善技術(shù)市場41996-2013年技術(shù)合同成交金額情況（億元）7469技術(shù)合同交易額突破1000億元---19年從1000億元增長到2000億元---4年從2000億元增長到3000億元---2年從3000億元增長到4000億元---1年1.3

發(fā)展現(xiàn)狀----規(guī)模不斷增長1.4

主要成就推進(jìn)了企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)加速了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，日益顯現(xiàn)科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用推動了科技體制改革的進(jìn)程，使中國與世界同步進(jìn)入了知識經(jīng)濟時代催生了最早的科技服務(wù)機構(gòu)，扶植和引導(dǎo)了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要成就6主體未充分激活客體未充分放開科技服務(wù)行業(yè)發(fā)展整體滯后產(chǎn)權(quán)不明晰、政策收縮管制、公共科技資源共享程度低監(jiān)督管理滯后存在的問題根源與其他要素市場及國際市場融合不足市場秩序不規(guī)范專業(yè)化市場化程度低、人才匱乏戰(zhàn)略缺失、政策協(xié)同性差1.5

主要問題與根源主要內(nèi)容一我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展的總體情況二關(guān)于我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展導(dǎo)向的思考與認(rèn)識8世界進(jìn)入創(chuàng)新全球化時代全球化分為制造業(yè)全球化、服務(wù)業(yè)全球化和創(chuàng)新全球化三個階段。世界已進(jìn)入創(chuàng)新全球化時代，新思想、新模式、新創(chuàng)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)成為聚集創(chuàng)新要素的重要磁體。全球創(chuàng)新尖峰地區(qū)以創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)業(yè)為主體，對新興區(qū)域形成輻射關(guān)系。123產(chǎn)業(yè)分工的國際化——OEM，外包新興國家和區(qū)域崛起設(shè)計、研發(fā)環(huán)節(jié)獨立告別傳統(tǒng)的地緣導(dǎo)向發(fā)展模式通過服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新資源加速全球布局知識和技術(shù)成為最有價值的產(chǎn)品風(fēng)險資本成為推動創(chuàng)新全球化的主要力量制造業(yè)全球化21世紀(jì)以前服務(wù)業(yè)全球化21世紀(jì)以來創(chuàng)新全球化金融危機之后創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟要在陣痛中加快轉(zhuǎn)型未來三十年，中國在繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化的同時，需要積極探索創(chuàng)新驅(qū)動、綠色集約、內(nèi)生增長、科學(xué)發(fā)展的模式和路徑；核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變現(xiàn)代化建設(shè)走要素驅(qū)動的老路，難以為繼，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是形勢所迫把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處2007年，十七大走中國特色自主創(chuàng)新道路把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置加快推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍培育全社會的創(chuàng)新精神建設(shè)創(chuàng)新型國家2013年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，打造中國經(jīng)濟升級版新一屆政府換屆到位更是將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提升至前所未有的高度，頻頻強調(diào)“把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處”；新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體著力打造中國經(jīng)濟升級版，將迎來創(chuàng)新驅(qū)動為引擎的新時代。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系實施科技重大專項，突破重大技術(shù)瓶頸加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略2012年，十八大總書記密集講話四論創(chuàng)新：創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新！多年投入形成的:大型儀器設(shè)備高層次人才知識與能力成果及其載體大學(xué)院所為主導(dǎo)的研發(fā)體系使產(chǎn)業(yè)界真正共享及擁有這些資源，才能確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)地位及實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新！企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系技術(shù)轉(zhuǎn)移包括合作研發(fā)、產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)業(yè)、人才流動、技術(shù)并購、資源共享等技術(shù)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略地位12技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)作為一種業(yè)態(tài)，其本身的發(fā)展對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)促改革、惠民生具有重要意義技術(shù)市場是科技長入、支撐直至引領(lǐng)經(jīng)濟、社會發(fā)展的主戰(zhàn)場歷史與現(xiàn)實：輝煌起步，潛力巨大；經(jīng)驗與教訓(xùn)：制度先行，規(guī)律難違；挑戰(zhàn)與機遇：山高水深，非過不可；條件與基礎(chǔ)：財力雄厚，體系完備；13不差錢，差在哪？結(jié)論：差在戰(zhàn)略關(guān)鍵：管理、組織、共識；國家目標(biāo)需要“有組織地實現(xiàn)”對我國技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的基本判斷制度安排的作用重于技術(shù)演進(jìn)自身

鄧小平同志強調(diào)：“制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”！制度為體，技術(shù)為用

郭嵩燾

思考與認(rèn)識之一：制度重于技術(shù)吳敬鏈

151980年國務(wù)院頒布《關(guān)于開展和維護(hù)社會主義競爭的規(guī)定》，提出“對創(chuàng)造發(fā)明的重大成果實行有償轉(zhuǎn)讓”。1985年國務(wù)院頒布《技術(shù)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》1986年全國技術(shù)市場協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組頒布了《技術(shù)市場管理暫行辦法》1987年全國人大六屆第21次常委會批準(zhǔn)頒布《中華人民共和國技術(shù)合同法》1989年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)國家科委頒布了《技術(shù)合同法實施條例》1990年國家科委7號令頒布《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》和《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》，國家科委10號令發(fā)布《技術(shù)交易會管理暫行辦法》1996年頒布實施《科技成果轉(zhuǎn)化法》1980年《拜杜法案》規(guī)定大學(xué)、中小企業(yè)和非營利研究機構(gòu)對政府資助所得的研發(fā)成果擁有知識產(chǎn)權(quán)1980年《史蒂文森·威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》明確了聯(lián)邦政府有關(guān)部門和機構(gòu)特別是聯(lián)邦實驗室的技術(shù)轉(zhuǎn)移職能1982年制定的《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步法》鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,強化社會各界在聯(lián)邦政府研究成果商品化過程中的作用。1984年出臺的《國家合作研究法》允許兩家以上的公司共同合作從事同一個競爭研發(fā)項目，而不受《反托拉斯法》的限制，并成立了若干個大學(xué)和產(chǎn)業(yè)界組成的技術(shù)移轉(zhuǎn)聯(lián)盟。1996年通過《經(jīng)濟間諜法》，利用該法和相關(guān)法律打擊技術(shù)轉(zhuǎn)移中的犯罪行為。中美技術(shù)轉(zhuǎn)移同時起步加強技術(shù)轉(zhuǎn)移運作方面的法案：1980年《史蒂文森—威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》1986年修訂成《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》1989年修訂成《國家競爭力技術(shù)轉(zhuǎn)移法》1991年修訂成《美國技術(shù)優(yōu)先法》1995年修訂成《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)法》2000年修訂成《技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化法》與時俱進(jìn)的美國技術(shù)轉(zhuǎn)移法案16

？加強技術(shù)轉(zhuǎn)移運作方面的法案：1980年《史蒂文森—威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》1986年修訂成《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》1989年修訂成《國家競爭力技術(shù)轉(zhuǎn)移法》1991年修訂成《美國技術(shù)優(yōu)先法》1995年修訂成《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)法》2000年修訂成《技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化法》與時俱進(jìn)的美國技術(shù)轉(zhuǎn)移法案17基礎(chǔ)性政策重大性政策輔助性政策產(chǎn)權(quán)制度形成競爭環(huán)境的市場制度企業(yè)研發(fā)制度創(chuàng)新激勵制度風(fēng)投制度、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)制度其他經(jīng)濟政策如就業(yè)、價格、分配制度以及政治思想文化制度18破解中國技術(shù)轉(zhuǎn)移的困局需要確立激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度和形成競爭性環(huán)境的市場制度思考與認(rèn)識之一：制度重于技術(shù)國有知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)（包括處置與收益分配）制度科技人員收入分配制度科技投入制度科技評價制度計劃管理制度公共科技資源集成共享制度風(fēng)險投資政策科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策科技人員創(chuàng)業(yè)政策科技人員流動政策科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策必須確立有利于釋放創(chuàng)新活力并促進(jìn)協(xié)同的系統(tǒng)性制度安排19思考與認(rèn)識之一：制度重于技術(shù)思考與認(rèn)識之二：需求重于供給中國技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要途徑合作開發(fā)委托開發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)讓技術(shù)咨詢技術(shù)服務(wù)技術(shù)入股技術(shù)集成交鑰匙工程技術(shù)創(chuàng)業(yè)科技型企業(yè)的股權(quán)交易技術(shù)并購人員流動“科技成果轉(zhuǎn)化”是指對具有實用價值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。技術(shù)轉(zhuǎn)移是指系統(tǒng)知識的轉(zhuǎn)移，包括橫向和縱向兩種方向。

社會一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。

---------恩格斯

“你必須從用戶經(jīng)驗出發(fā)，考慮需要什么技術(shù)……你不能從技術(shù)出發(fā)，然后考慮該賣到哪里去?！?/p>

------喬布斯思考與認(rèn)識之二：需求重于供給產(chǎn)資用介常設(shè)技術(shù)市場等公共服務(wù)平臺學(xué)研思考與認(rèn)識之三：體系重于平臺無形市場有形市場商品集聚資源配置規(guī)范交易價值發(fā)現(xiàn)23大學(xué)企業(yè)企業(yè)R&D科技園區(qū)研究院所培養(yǎng)人才傳授知識探索未知承載國家戰(zhàn)略核心技術(shù)與重大科技設(shè)施的研發(fā)政府積極筑巢引鳳企業(yè)缺乏高端R&D人才和基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)為主體24思考與認(rèn)識之三：體系重于平臺技術(shù)轉(zhuǎn)移機制為植入并聯(lián)接各類主體之機制技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的專業(yè)化、市場化、國際化迫在眉睫有了供需兩旺、交投活躍、秩序規(guī)范的無形市場，才能有持續(xù)活躍與繁榮的有形市場機制健全服務(wù)專精系統(tǒng)有效合理分工國家創(chuàng)新體系中各主體需要在合理分工的前提下協(xié)同思考與認(rèn)識之三：體系重于平臺主體客體受管制市場規(guī)則不健全點擊錄入內(nèi)容解決市場失靈技術(shù)市場基礎(chǔ)設(shè)施落后點擊錄入內(nèi)容不完全競爭市場發(fā)育不成熟市場秩序不規(guī)范點擊錄入內(nèi)容降低交易成本創(chuàng)新的外溢性消除外部性市場失靈不確定性和風(fēng)險路徑依賴與鎖定技術(shù)公共物品屬性信息不對稱現(xiàn)階段技術(shù)市場發(fā)育不成熟與市場失靈并存思考與認(rèn)識之四：市場重于政府更好發(fā)揮政府作用發(fā)揮市場導(dǎo)向作用

技術(shù)研發(fā)方向技術(shù)路線選擇要素價格形成創(chuàng)新資源配置提供公共物品降低交易成本消除外部性激勵創(chuàng)新主體發(fā)揮市場配置資源的決定性作用更好發(fā)揮政府作用，在培育市場的同時彌補市場失靈中央政府致力于解決系統(tǒng)的有效性地方政府致力于培育市場主體思考與認(rèn)識之四：市場重于政府科技體制改革科技體制改革旨在激活技術(shù)要素，推動科技與經(jīng)濟結(jié)合，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體思考與認(rèn)識之四：市場重于政府體系平臺制度技術(shù)市場政府需求供給小結(jié)制度

技術(shù)轉(zhuǎn)移不是線形過程---資源配置而非供需對接技術(shù)轉(zhuǎn)移成功取決于吸納方的技術(shù)能力---需求導(dǎo)向而非供給導(dǎo)向公共研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的悖論---能力轉(zhuǎn)化而非成果轉(zhuǎn)化破解成果轉(zhuǎn)化的困局需要基礎(chǔ)性制度變革---大刀闊斧而非縫縫補補在制度、組織和機制三方面做出系統(tǒng)安排把握戰(zhàn)略關(guān)鍵點30把握戰(zhàn)略框架把握基本規(guī)律把握核心要求技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展愿景總體思路放開主體放活客體健全體系總量增長

規(guī)模提升