和諧社會(huì)構(gòu)建背景下社工發(fā)展成效、問題及對(duì)策,社會(huì)工作論文當(dāng)代意義的社會(huì)工作是一種以利他主義為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方式方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)、解決社會(huì)問題的專門職業(yè)，是確保當(dāng)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度和科學(xué)方式方法。新中國(guó)成立后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我們國(guó)家構(gòu)成了行政性、非專業(yè)社會(huì)工作，該時(shí)期的社會(huì)工作遭到嚴(yán)格的體制制約，發(fā)展舉步維艱。改革開放以來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我們國(guó)家的社會(huì)工作有了顯著的發(fā)展，尤其是近年來，社會(huì)工作呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，各地的社會(huì)工作如火如荼地開展著并積累總結(jié)了大量的難得珍貴經(jīng)歷體驗(yàn)，為我們國(guó)家社會(huì)工作向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在工業(yè)化，城市化、市場(chǎng)化發(fā)展的大背景下，出現(xiàn)了一系列社會(huì)問題，例如，由三大構(gòu)造(產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、城鄉(xiāng)構(gòu)造、區(qū)域構(gòu)造)的調(diào)整、城鄉(xiāng)綜合配套改革引致的失業(yè)和再就業(yè)問題;由人口老齡化、家庭小型化引致的奉養(yǎng)服務(wù)、家庭關(guān)系調(diào)適問題;以及由公共安全、公共事故、自然災(zāi)禍等突發(fā)事件引致的善后處理問題等。這一系列尖銳復(fù)雜社會(huì)問題迫切需求社會(huì)工作介入到我們國(guó)家和諧社會(huì)構(gòu)建之中。因而，加強(qiáng)社會(huì)工作管理，發(fā)揮社會(huì)工作的協(xié)同作用具有重要的意義和價(jià)值。一、社會(huì)工作對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的重要意義社會(huì)工作的介入在體制、制度和理念等方面促進(jìn)著社會(huì)管理體制的創(chuàng)新。首先，社會(huì)工作的參加是社會(huì)氣力介入社會(huì)管理的組成部分，這是對(duì)以往主要以氣力進(jìn)行管理的體制、制度的改良;另一方面，社會(huì)工作以其助人自助的理念參與華而不實(shí)，在很大程度上創(chuàng)新著社會(huì)管理的理念;再者，社會(huì)工作以其專業(yè)化服務(wù)的方式方法參與社會(huì)管理，也會(huì)對(duì)原來比擬陳舊甚至過時(shí)的管理方式方法進(jìn)行改造，進(jìn)而真正提高社會(huì)管理的效果。(一)社會(huì)工作創(chuàng)新了構(gòu)建和諧社會(huì)的方式方法十六屆四中全會(huì)提出要建立健全委領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾介入的社會(huì)管理格局。社會(huì)工作就扮演著協(xié)同介入的角色，它的本質(zhì)是服務(wù)社會(huì)。假如從預(yù)防問題，把問題和矛盾消化在萌芽狀態(tài)的角度來看問題，社會(huì)工作的以人為本、貼近群眾十分是有困難群眾的細(xì)致服務(wù)就有不可替代的作用。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要面對(duì)和解決眾多的社會(huì)問題。這些問題存在一定的層次性，大致可分為:宏觀問題、中觀問題和微觀問題，社會(huì)工作中的三大經(jīng)典方式方法即社區(qū)工作與社會(huì)政策、團(tuán)體工作以及個(gè)案工作能夠各有側(cè)重地對(duì)應(yīng)地解決上述三類問題。(二)社會(huì)工作拓展了構(gòu)建和諧社會(huì)的機(jī)制社會(huì)工作的誕生和發(fā)展，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供了一個(gè)新的體制，就是社會(huì)助人系統(tǒng)，該系統(tǒng)一方面通過社會(huì)福利機(jī)構(gòu)如社會(huì)福利院、孤兒院、養(yǎng)老院、慈善機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為各類人員提供社會(huì)福利;另一方面，通過新聞媒體、電子網(wǎng)絡(luò)等非福利機(jī)構(gòu)的愛心行動(dòng)為一些有特殊需要的人提供幫助。這是由人的基本權(quán)利所決定的，是對(duì)個(gè)體的人格和尊嚴(yán)的尊重，是對(duì)原有兩個(gè)子系統(tǒng)缺乏的彌補(bǔ)，更是社會(huì)工作實(shí)務(wù)與專業(yè)發(fā)展的奉獻(xiàn)。(三)社會(huì)工作豐富了和諧社會(huì)福利發(fā)放體系傳統(tǒng)的社會(huì)福利通常是作單位的職業(yè)福利和部門提供的社會(huì)救助來實(shí)現(xiàn)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中的社工、志愿者通過提供勞動(dòng)、心里慰藉等服務(wù)，實(shí)際也是個(gè)體內(nèi)在需要的社會(huì)福利。所以講社會(huì)工作在拓展社會(huì)和諧的機(jī)制同時(shí)，也豐富了社會(huì)福利的發(fā)放體系。(四)社會(huì)工作增加了構(gòu)建和諧社會(huì)的資本社會(huì)工作特別重視社會(huì)關(guān)系與社會(huì)資本的運(yùn)用。社會(huì)工作理解人際關(guān)系、社會(huì)關(guān)系是引起積極變化的重要工具。社會(huì)工作使人們一起參加社會(huì)發(fā)展的經(jīng)過，努力加強(qiáng)人們之間的關(guān)系，使他們做出有目的的努力以促進(jìn)、恢復(fù)、維持和提高個(gè)人、家庭、社會(huì)群體、組織、社區(qū)和社會(huì)的福利，這就是社會(huì)資本的積累。二、我們國(guó)家社會(huì)工作發(fā)展成效及存在問題(一)我們國(guó)家社會(huì)工作發(fā)展成效經(jīng)過長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)探尋求索和發(fā)展實(shí)踐，我們國(guó)家的社會(huì)工作開展積累了豐富的經(jīng)歷體驗(yàn)，社會(huì)工作領(lǐng)域在逐步擴(kuò)大，專業(yè)人員數(shù)量在逐步增長(zhǎng);政社合作和校社合作溝通開展順利，資源互補(bǔ);社會(huì)工作朝著專業(yè)化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化方向發(fā)展;服務(wù)理念不斷深化、服務(wù)水平顯著提升、解決社會(huì)問題成效明顯。1、社會(huì)工作范圍逐步擴(kuò)大，專業(yè)機(jī)構(gòu)、人員數(shù)量逐步增加。當(dāng)前，在相關(guān)的大力推動(dòng)下，我們國(guó)家大部分省市的社會(huì)工作都已經(jīng)從民政領(lǐng)域拓展到矯治幫教、教育輔導(dǎo)、精神衛(wèi)生、民族宗教、計(jì)劃生育、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處置等領(lǐng)域，初步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)工作在社會(huì)管理領(lǐng)域的廣泛開展，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)工作從社會(huì)工作推動(dòng)部門由單向多，社會(huì)工作服務(wù)范圍由窄向廣，社會(huì)工作覆蓋區(qū)域由小向大，社會(huì)工作受益人員由寡到多，基本實(shí)現(xiàn)了我們國(guó)家社會(huì)工作協(xié)同效應(yīng)。根據(jù)中國(guó)民政部2020年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截止2020年底，全國(guó)共有社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)136．7萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)5．6%，華而不實(shí)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)增長(zhǎng)到2400多家。而社會(huì)工作專業(yè)人才數(shù)量已經(jīng)突破36萬人，華而不實(shí)持證社會(huì)工作專業(yè)人才到達(dá)12．38萬人。2、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)專業(yè)化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化發(fā)展更進(jìn)一步。為了進(jìn)一步推動(dòng)我們國(guó)家社會(huì)工作向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化轉(zhuǎn)型。一方面，部分高校相繼開設(shè)了社會(huì)工作專業(yè)、打造實(shí)習(xí)基地、深化實(shí)務(wù)研究，培養(yǎng)社工人才。另一方面，相關(guān)部門深切進(jìn)入開展社會(huì)工作教育培訓(xùn)和職業(yè)資格考試認(rèn)證。根據(jù)中國(guó)民政部數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，通過國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)水平考試人員123833名，僅2020年全國(guó)就有近27萬人次參加社工培訓(xùn)。而全國(guó)已通過專業(yè)教育、培訓(xùn)和職業(yè)水平考試的社會(huì)工作專業(yè)人才到達(dá)36萬多名。除此之外，在標(biāo)準(zhǔn)化、制度化上，相關(guān)省市建立的職業(yè)資格制度、注冊(cè)管理制度、職業(yè)守則制度、崗位配套制度、繼續(xù)教育制度、崗位輪訓(xùn)制度等也從制度層面對(duì)社會(huì)工作培訓(xùn)教育進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)。3、服務(wù)理念深化、服務(wù)層次升級(jí)、服務(wù)成效明顯。強(qiáng)化以人為本服務(wù)意識(shí)，深化為民服務(wù)價(jià)值理念，完善服務(wù)設(shè)施、拓展服務(wù)平臺(tái)、提高服務(wù)水平、升級(jí)服務(wù)層次有利于全面優(yōu)化健全社會(huì)工作服務(wù)體系，促進(jìn)我們國(guó)家社會(huì)工作發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。(二)我們國(guó)家社會(huì)工作發(fā)展問題1、高素質(zhì)專業(yè)化人才供應(yīng)缺乏、服務(wù)水平層次低、鼓勵(lì)保障制度尚不健全。固然當(dāng)前我們國(guó)家有200多所高校開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，培養(yǎng)輸送社會(huì)工作專業(yè)人才，但是成熟健全的社會(huì)工作教育體系尚未構(gòu)成。在高素質(zhì)專業(yè)化社工人才的供應(yīng)方面，我們國(guó)家面臨著嚴(yán)重的缺口。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我們國(guó)家將來需要300萬人以上的社會(huì)工作專業(yè)人員，但就當(dāng)前僅有的36萬多社會(huì)工專業(yè)人才來講，社工人才供需不平衡的矛盾特別突出。2、自主獨(dú)立性弱、綜合能力欠佳、粗放經(jīng)營(yíng)，管理問題突出。固然我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但當(dāng)前我們國(guó)家社會(huì)工作機(jī)構(gòu)仍然沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘留影響，均從屬于體制內(nèi)類型即主要是自上而下運(yùn)作而成，是典型的主導(dǎo)性非營(yíng)利組織，行政色彩濃郁。一方面，缺乏自主獨(dú)立意識(shí)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)辦事效率極低，經(jīng)營(yíng)粗放，行政管理色彩濃郁，在員工聘用、服務(wù)項(xiàng)目選址、資金運(yùn)用上都遭到嚴(yán)格的體制約束。另一方面，個(gè)別社會(huì)工作機(jī)構(gòu)工作人員機(jī)關(guān)化傾向明顯，本應(yīng)成為廣大人民群眾根本利益尤其是弱勢(shì)困難群眾的親身利益代表的社工人員卻轉(zhuǎn)變?yōu)榇沓鲑Y方利益和需求，忽視真正代表利益方的訴求。除此之外，由于長(zhǎng)期依靠于支持，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的資源整理能力、自我管理能力、對(duì)外合作能力都存在短板，難以介入開放化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最終大多數(shù)有扶持的非組織都普遍存在存活率不高的問題。3、創(chuàng)新運(yùn)作不夠，經(jīng)費(fèi)氣力支撐缺乏，機(jī)構(gòu)資源浪費(fèi)。當(dāng)前，我們國(guó)家部分社會(huì)工作機(jī)構(gòu)采用項(xiàng)目化運(yùn)作方式，這種項(xiàng)目化運(yùn)作方式其初衷是走出一條品牌化、創(chuàng)新化、效益化道路。但是在項(xiàng)目化運(yùn)作經(jīng)過中，由于思想理念發(fā)生扭曲和操作方式方式方法不當(dāng)，以致建構(gòu)的大量所謂品牌項(xiàng)目實(shí)際上都是資源堆積型項(xiàng)目，缺乏核心技術(shù)支撐和關(guān)鍵創(chuàng)新要素植入。另一方面，就當(dāng)前而言，少有將社工購(gòu)買納入財(cái)政預(yù)算，加之社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買缺乏，扶持資金、民間公益捐贈(zèng)的不到位，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)成為制約社工機(jī)構(gòu)發(fā)展的硬性障礙。經(jīng)費(fèi)缺乏，社會(huì)工作者的待遇得不到保障，隊(duì)伍不穩(wěn)定一些問題隨之而來。除此之外，項(xiàng)目購(gòu)買制讓社工機(jī)構(gòu)本身的壓力很大，由于很容易出現(xiàn)沒有項(xiàng)目承接的真空期沒有經(jīng)費(fèi)來源，就發(fā)不出工資，就不敢儲(chǔ)備社工，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)持續(xù)運(yùn)營(yíng)困難。三、對(duì)策建議(一)建設(shè)穩(wěn)定、專業(yè)的社工人才隊(duì)伍一要依托高校，加快社會(huì)工作專業(yè)人才的培養(yǎng);二要加強(qiáng)相關(guān)崗位在職人員的培訓(xùn)，通過對(duì)民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、學(xué)校、青工婦殘聯(lián)、社區(qū)等部門在職人員的社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的社會(huì)工作價(jià)值觀，提高他們的服務(wù)方式方法和技能，實(shí)如今職轉(zhuǎn)化;三要建立和完善社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系、社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)體系、社會(huì)工作人才使用體系、社會(huì)工作人才鼓勵(lì)體系，全面落實(shí)社會(huì)工作者的待遇和保障。(二)完善扶持政策，建立購(gòu)買服務(wù)機(jī)制加強(qiáng)購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，加快從養(yǎng)人辦事向購(gòu)買服務(wù)轉(zhuǎn)變。將現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不能、不便或做不好而老百姓又迫切需要、必須完成的社會(huì)服務(wù)以社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目形式委托給社工機(jī)構(gòu)承當(dāng)。逐步擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)的資金來源和數(shù)量，拓展購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域和范圍。(三)加強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)自立能力，拓展經(jīng)費(fèi)來源，提高機(jī)構(gòu)存活率可采取在社工機(jī)構(gòu)初期由扶持，隨著社團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展，逐步撤離，施行自主運(yùn)作的機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)自我管理、自我服務(wù)、自我提升、自我運(yùn)作的能力。在拓展經(jīng)費(fèi)來源方面，一方面要爭(zhēng)取將社工購(gòu)買納入財(cái)政預(yù)算，另一方面要積極引導(dǎo)民間資金進(jìn)入社工領(lǐng)域。部門或新聞媒體要鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公益性社會(huì)組織進(jìn)行捐贈(zèng)，專門用于社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展，在全社會(huì)構(gòu)成以為主導(dǎo)，以民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為主體，由公眾廣泛介入的社會(huì)工作運(yùn)作和發(fā)展機(jī)制。最后能夠通過稅費(fèi)減免、辦公場(chǎng)地租賃費(fèi)用補(bǔ)貼等方式日常運(yùn)行成本，提高社工機(jī)構(gòu)的存活率。(四)項(xiàng)目購(gòu)買和崗位購(gòu)買雙向并行，完善工作崗位設(shè)置，合理配置人力資源社工服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買可充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)自主性，也保障了機(jī)構(gòu)較高的公益性及社會(huì)角色，而崗位購(gòu)買則使社工工作相對(duì)穩(wěn)定。和諧社會(huì)是一個(gè)引領(lǐng)中國(guó)將來發(fā)展的本文關(guān)鍵詞語(yǔ)之一，和諧的中國(guó)夢(mèng)就是要在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展、堅(jiān)持以人為本的基礎(chǔ)上，深切進(jìn)入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)精神文明建設(shè)，構(gòu)建富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)當(dāng)代化國(guó)家。新時(shí)期是我們國(guó)家全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，也是社會(huì)工作發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)工作管理的協(xié)同作用，推動(dòng)社會(huì)文明