第3課

從漢至元政治制度的演變【重點】：中國古代政治制度的主要特點。【難點】：從漢至元政治制度演變的過程及對重要歷史概念的理解。1、簡述專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展歷程？2、從漢至元政治制度演變的總趨勢是什么？3、專制主義中央集權(quán)制度在發(fā)展演變過程中會產(chǎn)生哪兩對主要矛盾？從漢至元的各個朝代是如何解決這兩對矛盾的？【課表要求】：秦朝君主專制中央集權(quán)制度的形成從漢到元君主專制中央集權(quán)制度的發(fā)展從明到清君主專制中央集權(quán)制度的頂峰及衰落專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展歷程誦讀、理解好了歌人人說做皇帝好，其實皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。⑴皇帝最怕什么?⑵怎么辦?請思考?奸臣亂國；貪污腐??；地方造反。加強君權(quán)，削弱相權(quán)；完善地方行政制度，加強中央對地方的控制；加強監(jiān)察完善選官制度中央地方君權(quán)相權(quán)

專制主義中央集權(quán)制度在其發(fā)展過程中會產(chǎn)生哪兩對矛盾？中央集權(quán)君主專制

第3、4課從漢至明清政治制度的演變二、君主專制的演進——中央官制演變一、中央集權(quán)發(fā)展——地方管理制度演變?nèi)?、選官、用官制度的變化知識結(jié)構(gòu)（解決中央與地方矛盾）（解決君權(quán)與相權(quán)的矛盾）（解決人事任免的問題）材料一：

漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之敗，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者，百有余邑；尊王子弟，大啟九國……藩國大者，夸州兼郡，連城數(shù)十。然諸侯原本以大，末流濫以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤橫逆，以害身喪國?！稘h書》

1、漢朝：郡國并行制與“推恩令”一、中央集權(quán)：解決中央與地方的矛盾漢初郡國并行制劉邦大封同姓王。封給同姓諸侯王的土地面積甚至超過了中央直轄的土地面積。后來，諸侯王勢力逐漸強大，對朝廷構(gòu)成威脅。

漢高祖漢高祖推行郡國并行制

漢初在地方上實行郡國并行的制度。劉邦分封同姓王，以為依仗劉氏天下一家的格局，就能鞏固皇權(quán)，穩(wěn)定天下，他分封給同姓諸侯王的土地面積甚至超過了中央直轄的土地面積。結(jié)果他死后不過18年，諸侯王就發(fā)動了叛亂。漢高祖劉邦

漢惠帝以后，諸侯王羽翼日漸豐滿，國勢日盛，逐漸尾大不掉，“不聽天子詔”，覬覦帝位。中央和封國之間的矛盾日益激化。諸侯王開始發(fā)動叛亂，對中央造成了嚴重威脅。

面對諸侯國的尾大不掉，西漢的有識之士是怎樣做的呢？課堂設(shè)問材料二：天下之勢，方病大腫。一脛之大幾如腰，一指之大幾如股，平居不可屈信（伸），一二指搐，身慮亡聊。失今不治，必為錮疾，后雖有扁鵲，不能為已?！薄Z誼《治安策》

“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，禍??；不削，反遲，禍大?！?/p>

——晁錯《削藩策》材料三：漢景帝七國之亂材料四：偃說上曰：‘愿陛下令諸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，實分其國，不削而稍弱矣?！谑巧蠌钠溆?。漢武帝實行“推恩令”：諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國越分越小，力量削弱。漢武帝劉徹漢景帝漢景帝時平定七國之亂?！巴贫髁睢睗h武帝采納主父偃的建議實行“推恩令”，多立諸侯，王國領(lǐng)地不過數(shù)縣,由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果,王國越分越小力量削弱。設(shè)置刺史→監(jiān)察地方

全國劃分為13個州郡，各置刺史一人，刺史位卑權(quán)重，代表中央監(jiān)察地方。漢武帝探究一:劉邦建漢后確立的政治制度與秦朝有何異同?為什么?產(chǎn)生了怎樣的影響?最終是怎樣解決的?漢初政治制度的特點?⑴異同:秦郡縣制;漢郡國并行制度⑵原因:漢高祖對秦亡的錯誤認識⑶影響:出現(xiàn)王國問題,分裂割據(jù)⑷解決:①漢景帝平定七國之亂②漢武帝:頒布推恩令⑸特點:①“漢承秦制”(皇帝制度、郡縣制、三公諸卿)②“有所損益”:郡國并行制---郡(郡縣制)國(王國-諸侯王)并立

唐玄宗因?qū)ν忾_拓，在邊境駐以重兵，設(shè)立十大兵鎮(zhèn)，以節(jié)度使為最高軍事長官。節(jié)度使領(lǐng)若干州，權(quán)力很大，初時由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天寶以后，李林甫為了鞏固

本身權(quán)位、堵塞邊帥入相的路

徑，借口文官不懂軍事，多用

胡人擔(dān)任節(jié)度使。

結(jié)果給胡人節(jié)度使安祿山起

兵反唐創(chuàng)造了機會。安祿山2、唐朝的藩鎮(zhèn)與節(jié)度使2、唐朝的節(jié)度使和藩鎮(zhèn)嶺南五府經(jīng)略劍南節(jié)度使隴右節(jié)度使平盧節(jié)度使范陽節(jié)度使河?xùn)|節(jié)度使朔方節(jié)度使河西節(jié)度使北庭節(jié)度使安西節(jié)度使廣東四川青海遼寧北京山西寧夏甘肅新疆新疆邊鎮(zhèn)兵49萬中央軍9萬::在唐后期150年里河北三鎮(zhèn)的57個節(jié)度使中，真正由朝廷任命的只有4人。內(nèi)地許多節(jié)度使也效法三鎮(zhèn)，各占一方，唐朝統(tǒng)一局面破壞，形成了“藩鎮(zhèn)割據(jù)”的局面。

藩鎮(zhèn)割據(jù)現(xiàn)象的實質(zhì)是什么?實質(zhì)是中央集權(quán)與地方分權(quán)之爭唐朝:趨勢削弱安史之亂藩鎮(zhèn)割據(jù)擁兵自重集權(quán)削弱唐玄宗設(shè)藩鎮(zhèn)長官叫節(jié)度使，往往發(fā)展為地方割據(jù)勢力節(jié)度使安祿山、史思明起兵反唐，唐由盛而衰持續(xù)百多年，嚴重削弱了中央集權(quán)是五代十國的禍根太祖問：

“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也？”宰相趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”宰相趙普3、北宋中央集權(quán)的強化3、北宋中央集權(quán)的強化①趙匡胤:陳橋兵變②措施兵:______權(quán):______錢:______“杯酒釋兵權(quán)”

抽調(diào)精兵充實中央禁軍派文臣擔(dān)任地方長官

設(shè)通判負責(zé)監(jiān)督中央掌控地方財權(quán)③集權(quán)

利弊收精兵削實權(quán)控財權(quán)利:改變了長期藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面弊:造成“三冗”

“二積”后患杯酒釋兵權(quán)976年997年1021年1048年人數(shù)（單位：萬）北宋禁軍激增北宋集權(quán)的利弊利：基本解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，促進了社會經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。弊：①權(quán)力過分集中，導(dǎo)致臣下不負責(zé)任；②造成“三冗”“二積”后患4、元朝的行省制元代的行省河北、山東、山西宣政院直轄地中書省直轄地元朝地方政治制度的演變原因：地域廣闊措施：行省制度2.地方設(shè)路、府、州、縣3.邊遠民族地區(qū)設(shè)宣慰司評價：中國古代地方行政制度的重大改革，是中國省制的開端，影響深遠。實質(zhì)：分權(quán)給地方,受中央節(jié)制1.河北、山西、山東由中書省直接管理秦朝東漢唐朝宋朝元朝郡道路行省州州縣縣縣州郡縣路府縣階段朝代地方制度對中央集權(quán)影響秦漢初武帝唐

宋元漢至元中央集權(quán)發(fā)展——地方管理制度演變郡縣制郡國并行加強節(jié)度使，發(fā)展為藩鎮(zhèn)割據(jù)削弱

收兵權(quán)建禁軍；派文官設(shè)通判；掌控賦稅加強;但三冗;積貧積弱行省制,宣慰司,宣政院轄地加強，重大變革，省制開端形成鞏固趨勢：中央權(quán)力不斷加強;地方權(quán)力不斷削弱完善加強推恩令加強削弱新發(fā)展1、漢初（1）“漢承秦制”——三公九卿（2）“有所損益”——開國功臣多來自民間下層的草莽之輩，形成“布衣將相”的格局，標志著貴族政治進一步向官僚政治轉(zhuǎn)變。（一）漢朝二、君主專制——解決皇權(quán)相勸的矛盾2、漢武帝時建立內(nèi)朝、外朝制度內(nèi)朝：皇帝親信組成，決策機構(gòu)外朝：三公九卿組成，執(zhí)行機構(gòu)概念皇帝中朝外朝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)有事上報

西漢前期，丞相位尊權(quán)重，禮遇殊隆。丞相進見，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要親臨問候?；实鄣脑t命，丞相認為不妥的，可以據(jù)理力爭，也可以拒絕執(zhí)行。呂后曾想封呂氏兄弟為王，丞相王陵就當面抵制，力言“不可”。漢景帝欲封皇后之兄王信為侯，丞相周亞夫堅決反對，說：“高皇帝曰：非劉姓不得王，非有功不得侯。不如約，天下共擊之。今信雖皇后兄，無功，侯之，非約也?！睗h景帝無言以對，只好作罷。思考：漢武帝為什么將權(quán)力由外朝轉(zhuǎn)到內(nèi)朝手中？1、概念丞相位高權(quán)重，威脅皇權(quán)3、結(jié)果削弱相權(quán)，加強皇權(quán)2、原因2、漢武帝時建立內(nèi)朝、外朝制度3、東漢光武帝（1）正式設(shè)置尚書臺——尚書執(zhí)掌朝政（2）六曹——侵奪九卿職權(quán)（3）“三公九卿”名存實亡，成為虛銜(二)魏晉南北朝—三省六部制萌芽皇帝中書省尚書臺門下省西晉設(shè)立，侍從和顧問機構(gòu)。魏文帝設(shè)，執(zhí)掌機要，審理奏章，發(fā)布詔令。東漢光武帝設(shè)，總理全國政務(wù)。（三）隋唐——三省六部制的完善吏戶禮兵刑工皇帝中書省尚書省門下省皇帝

草詔執(zhí)行審核表示上下隸屬關(guān)系表示政令下達程序門下省內(nèi)史省尚書省吏部禮部兵部刑部民部工部中書省戶部1、特點（1）三省相互獨立，又相互制約（2）三省長官同列為相，相權(quán)分散2、作用（1）分工明確，提高辦事效率（2）相互牽制，防止擅權(quán)，有利于加強皇權(quán)（3）集體議政，避免決策失誤

（四）宋朝——“二府三司”中書門下樞密院皇帝財政行政軍事（三司）度支鹽鐵戶部參政知事(二府)二府中書門下樞密院三司：度支、戶部、鹽鐵三司使（財政）同中書門下平章事（相）后增設(shè)參知政事（副相）樞密使（軍政）“二府三司”（中書?。坝嬒唷比×坑忻麩o實，相權(quán)被分割，皇權(quán)強化中書省皇帝吏戶禮兵刑工樞密院（五）元朝元朝廢除尚書省和門下省，僅保留有中書省，并且六部從尚書省下屬機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹袝∠聦贆C構(gòu)御史臺宣政院元朝相權(quán)很大，是上層權(quán)力核心的重要組成部分，甚至可以左右皇位繼承，是皇位爭奪戰(zhàn)中的重要依靠力量。這是古代加強皇權(quán)、削弱相權(quán)大趨勢下的一次重要反彈。二府樞密院—中書省—最高行政機關(guān)，其長官中書令實為宰相，但例由太子兼任，實際政務(wù)委以左右丞相御史臺—最高監(jiān)察機構(gòu)宣政院—管理西藏和民族、宗教事務(wù)最高軍事機構(gòu)朝代措施影響漢隋唐北宋元西漢的中、外朝制度;、東漢“雖置三公，事歸臺閣”皇帝總攬大權(quán)三省六部制①設(shè)中書門下為最高行政機構(gòu)②設(shè)參知政事、樞密使和三司使分割相權(quán)中書省為最高行政機構(gòu)一分為二一分為三一分為三相權(quán)反彈秦皇帝制度、三公九卿建立專制主義制度丞相權(quán)力很大君主專制——解決皇權(quán)相勸的矛盾趨勢：相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強

三、選官、用官制度的變化選官制度：官吏制度是政治制度的重要組成部分。由漢到元官吏制度的發(fā)展與完善，體現(xiàn)了中國古代政治制度的特點及其管理水平。（解決人事任免的問題）1.察舉制:漢代;2.九品中正制：魏晉南北朝;3.科舉制:隋唐以后考試選官成為主要的選官制度察舉制

看德行、才能，以舉薦為主，輔以考試，但標準不客觀。一種由下而上推薦人才為官的制度。目的：廣泛搜羅，管理人才。措施：漢武帝令郡國每年舉孝、廉各一人，建立起人才選拔制度。影響：孝廉成為士大夫做官的主要途徑?！靶⒅^曰善事父母者，廉謂清潔有廉隅者?！?/p>

《漢書·武帝紀》-一種由品評官評定人才優(yōu)劣，然后授官的制度。九品中正制九品中正制圖選拔標準：門第族望。影響：朝廷要職多有世家大族擔(dān)任，他們的子弟依靠門第即可步入仕途，所以往往不注意提高才能。真正有才學(xué)、但出身低微的人，很難出任高官。九品：上上、上中、上下；中上、中中、中下；下上、下中、下下等?？婆e制

“一切以呈文任去留”，學(xué)而優(yōu)則仕.一種由考試辦法選拔官員的制度。演變：①隋文帝開始采用分科考試的方式選拔官員。②隋煬帝時開始設(shè)進士科，科舉制形成。③唐宋元各朝繼承并完善了科舉制。影響：①科舉制是封建選官制度的一大進步。②有利于打破特權(quán)壟斷、擴大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)。③大大加強了中央集權(quán)。為歷朝沿用，影響深遠。你怎樣看待這個千年科舉？①科舉制是封建選官制度一大進步，有利于打破特權(quán)壟斷、擴大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)。②科舉取仕，把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族手里集中到中央政府，大大加強中央集權(quán)。③為歷朝沿用，影響深遠。①嚴重禁錮了人們的思想。②忽視實用性學(xué)問，不利于科技的發(fā)展。③阻礙了近代知識分子開眼看世界，是造成中國落后于西方的文化因素。⑴積極：⑵消極：名稱時期標準察舉制

九品中正制科舉制漢朝魏晉南北朝隋唐宋元品行門第才學(xué)選官、用官制度的變化

中國古代選官制度的演變趨勢：①選官標準：由家世門第逐漸發(fā)展到才學(xué)。②選拔方式：由推選逐漸發(fā)展到公開考試。③選官原則：人才選拔逐步制度化，日益嚴密，體現(xiàn)相對公平、公開、客觀的原則；④選官基礎(chǔ)：日益擴大，官員的素質(zhì)不斷提高。⑤主要啟示：公開公正、德才兼?zhèn)?、考試錄用。⑥封建社會后期，選官制度逐漸模式化。明清八股取士，禁錮了思想，壓制了人才。朝代制度標準方式漢朝魏晉南北朝隋唐三、選官、用官制度的變化察舉制九品中正制科舉制品行門第才學(xué)舉薦評定授官考試①標準:②選官權(quán):③選擇方式：A、選官、用官制度的變化B、發(fā)展規(guī)律：由家世財產(chǎn)門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔標準趨向公開公平從地方收歸中央由舉薦評定授官到科舉考試，趨向嚴密、科學(xué)地方權(quán)力不斷削弱中央集權(quán)不斷加強相權(quán)不斷削弱君權(quán)不斷加強中央制度演變特點分封制郡縣制行省制低級到高級不斷發(fā)展地方制度演變特點①②本課小結(jié)：選官、用官制度的變化察舉制—九品中正制—科舉制逐漸將選官權(quán)收歸中央地方權(quán)力不斷削弱中央集權(quán)不斷加強相權(quán)不斷削弱,皇權(quán)不斷加強中國古代政治制度演變的特點：中央地方1、總特征：不斷發(fā)展了專制主義中央集權(quán)2、弊端：地方對中央和君主的絕對依賴，難免人浮于事；地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，難以實施有效的治理。明清時期君主專制的加強極大妨礙中國社會的進步和資本主義萌芽的成長，中國發(fā)展開始大大落后于西方。歷代王朝都重視選官制度的建設(shè)，科舉制成為隋唐以后重要的選官制度。將用人權(quán)力從地方收歸中央。1、以(2006年天津題)西漢統(tǒng)治者總結(jié)秦朝歷史，從“海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之敗”的認識出發(fā)，采取的措施是（）A．實行郡、國并行制度B.頒布“推恩令”C．實行編戶齊民制度D.頒布“附益之法”2、北宋強化中央集權(quán)的影響有（）①加強了中央集權(quán)②打破了傳統(tǒng)的貴族分封制③造成了“積貧積弱”的后患④改變了藩鎮(zhèn)割據(jù)局面

A.①②③④B.①②③C.①