文書(shū)學(xué)公文培訓(xùn)教案文書(shū)學(xué)的研究對(duì)象文書(shū)學(xué)——以文書(shū)和文書(shū)工作為主要研究對(duì)象的一門(mén)學(xué)科。文書(shū)：1.文字圖籍2.書(shū)籍；文章3.公文；案牘4.字據(jù)；契約5.書(shū)札6.從事書(shū)信、公文工作的人7.文章和書(shū)法的合稱8.彈詞的別稱公文、公務(wù)文書(shū)、文書(shū)和文件文書(shū)公文、公務(wù)文書(shū)文件、紅頭文件文書(shū)學(xué)內(nèi)容框架公文公文的特點(diǎn)公文的種類公文的格式文書(shū)工作工作原則行文規(guī)則業(yè)務(wù)系統(tǒng)文件歸檔工作歸檔工作的組織管理歸檔文件的整理規(guī)范第一單元公文概述公文的種類及文種公文的格式公文的稿本一、公文的種類及文種公文的種類有多種劃分方法黨政機(jī)關(guān)公文文種2012年《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》文種：公文的名稱公文的稱謂載體形式——甲骨、金文、紙質(zhì)、電子……內(nèi)容性質(zhì)——法規(guī)規(guī)章、領(lǐng)導(dǎo)指揮、報(bào)請(qǐng)知照……涉密程度——絕密機(jī)密秘密、內(nèi)部、限制公開(kāi)、公開(kāi)辦理時(shí)限——特急、加急、平件行文方向——上行文、平行文、下行文公文來(lái)源——發(fā)文、收文公文使用范圍——通用公文、專業(yè)公文、機(jī)關(guān)常用公文公文的形成者——黨政機(jī)關(guān)、人大、軍隊(duì)、企業(yè)公文……公文的形式——文件式公文、信函式公文……制發(fā)主體——機(jī)關(guān)公文、機(jī)關(guān)辦公廳（室）公文……1.公文的種類文件式公文信函式公文決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。公告、決議、決定、法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法、議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)、請(qǐng)示、批復(fù)、報(bào)告、通知、通報(bào)、函、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要命令、通令、決定、指示、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、通告、會(huì)議紀(jì)要黨政機(jī)關(guān)15個(gè)解放軍機(jī)關(guān)12個(gè)人大機(jī)關(guān)18個(gè)

2.黨政機(jī)關(guān)公文文種1.決定適用于：對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

適用于黨政各級(jí)機(jī)關(guān)2.決議適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。以會(huì)議名義發(fā)布發(fā)布的決策事項(xiàng)必須是對(duì)重大問(wèn)題的處理或重要工作事項(xiàng)發(fā)布的決策事項(xiàng)必須經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)屬于黨的機(jī)關(guān)專用文種，且發(fā)布層次較高一般行政機(jī)關(guān)不使用3.命令（令）適用于：公布行政法規(guī)和規(guī)章宣布施行重大強(qiáng)制性措施批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員包括：公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令等按照法律規(guī)定的權(quán)限發(fā)布是行政機(jī)關(guān)專用的文種，只可用于行政機(jī)關(guān)及其法定代表，其它單位和個(gè)人不能發(fā)布4、公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。會(huì)議公報(bào)由黨的全國(guó)代表大會(huì)及其中央委員會(huì)名義發(fā)布聯(lián)合公報(bào)由政黨、國(guó)家名義發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)、環(huán)境公報(bào)由國(guó)家或省區(qū)市職能部門(mén)發(fā)布發(fā)布的內(nèi)容是黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)或重要決定多通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)5.公告校慶、遷址等可以發(fā)公告嗎？適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。重要事項(xiàng)：有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技、人事、外交等方面的大事法定事項(xiàng)：依據(jù)法律法規(guī)和法定程序公開(kāi)的事項(xiàng)多通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布，內(nèi)容比公報(bào)更簡(jiǎn)要發(fā)布主體限于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及被授權(quán)的機(jī)關(guān)。黨的機(jī)關(guān)不使用6.通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。內(nèi)容針對(duì)社會(huì)的某一方面，用于要求一定管理范圍內(nèi)的單位、群眾了解某些事項(xiàng)內(nèi)容具有公開(kāi)性，但一般非重大事項(xiàng)通過(guò)在社會(huì)上張貼或新聞媒體公開(kāi)發(fā)布用于行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位黨的機(jī)關(guān)一般不使用7.通知適用于：批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)。也可以用于印發(fā)有關(guān)條例、規(guī)定、辦法、意見(jiàn)等8.通報(bào)適用于表彰先進(jìn)批評(píng)錯(cuò)誤傳達(dá)重要精神和告知重要情況。通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部關(guān)于批評(píng)北京奇虎科技有限公司和深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司的通報(bào)

9.議案適用于適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

“國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議‘中華人民共和國(guó)海商法草案’的議案”只適用于各級(jí)人民政府10.報(bào)告適用于：向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作（工作報(bào)告）反映情況（情況報(bào)告）回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)（答復(fù)報(bào)告）不需要上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)不同于一般的調(diào)查報(bào)告、審核報(bào)告、考察報(bào)告和會(huì)議報(bào)告等?！澳銓?xiě)一個(gè)情況說(shuō)明?！?1.請(qǐng)示適用于：向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)求指示新情況、新問(wèn)題請(qǐng)求作進(jìn)一步解釋和說(shuō)明請(qǐng)求裁決與友鄰機(jī)關(guān)或協(xié)作單位間分歧請(qǐng)求批準(zhǔn)批準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定、方案、規(guī)劃審批某些項(xiàng)目、指標(biāo)批轉(zhuǎn)有關(guān)辦法、措施向直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)給予答復(fù)列入督辦范圍按辦件辦理12.批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。有請(qǐng)示才會(huì)有批復(fù)有請(qǐng)示就要有回復(fù)現(xiàn)實(shí)中答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的途徑不只有“批復(fù)”：函、紀(jì)要、公文處理單等13.意見(jiàn)適用于：對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理的辦法。向下級(jí)機(jī)關(guān)提出指導(dǎo)性見(jiàn)解和處理辦法向上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)重要問(wèn)題提出建議向平級(jí)機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作提出建議，供對(duì)方參考上行、平行、下行三個(gè)行文方向均可使用。需要注意與其它文種的區(qū)分。14.函適用于不相隸屬的機(jī)關(guān)之間：商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。不相隸屬機(jī)關(guān)：平級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬或業(yè)務(wù)主管關(guān)系的機(jī)關(guān)請(qǐng)示：用于下級(jí)向上級(jí)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)函：用于被主管機(jī)關(guān)向主管機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)。15.紀(jì)要（2012年以前原名會(huì)議紀(jì)要）適用于：記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。根據(jù)會(huì)議記錄以及其他有關(guān)材料加工整理而成，是反映會(huì)議基本情況和精神的紀(jì)實(shí)性公文。印發(fā)參會(huì)單位和其它相關(guān)單位，無(wú)固定行文方向紀(jì)——整理要——要點(diǎn)二、公文的格式★黨政機(jī)關(guān)公文格式GB/T9704-2012版頭部分的格式要素主體部分的格式要素版記部分的格式要素頁(yè)面格式（要式文書(shū)）版頭:公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分。主體:公文首頁(yè)紅色分隔線以下（不含）、公文末頁(yè)首條分隔線以上的部分。版記:

公文末頁(yè)首條分隔線以下，末條分隔線以上的部分。

（一）版頭版頭:公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志發(fā)文字號(hào)紅色分隔線份號(hào)密級(jí)和保密期限緊急程度簽發(fā)人公文的版頭份號(hào)密級(jí)和保密期限緊急程度發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志發(fā)文字號(hào)簽發(fā)人1.份號(hào)是公文印制份數(shù)的順序號(hào)涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)，其它公文視需要而定一般用6位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，不加No.等標(biāo)識(shí)2.密級(jí)和保密期限涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限標(biāo)注方法:密級(jí)★保密期限如不標(biāo)保密期限，秘密等級(jí)兩字之間空一字距離

秘密★三年絕密機(jī)密★15年3.緊急程度公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注特急、加急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注特提：10分鐘之內(nèi)特急：48小時(shí)之內(nèi)加急：4天之內(nèi)平急：6天之內(nèi)4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志表明公文的作者和責(zé)任者發(fā)文機(jī)關(guān)＋“文件”也可以不加“文件”二字用紅色標(biāo)識(shí)，以醒目美觀為原則規(guī)范化簡(jiǎn)稱應(yīng)由該機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱（2009）5.發(fā)文字號(hào)★由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成是引用、檢索、管理、統(tǒng)計(jì)文件的重要數(shù)據(jù)聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)京辦發(fā)〔2000〕19號(hào)發(fā)文機(jī)關(guān)代字年份發(fā)文順序號(hào)發(fā)文機(jī)關(guān)代字的含義國(guó)令國(guó)發(fā)

國(guó)函國(guó)發(fā)明電國(guó)辦發(fā)國(guó)辦函

國(guó)辦發(fā)明電

發(fā)文機(jī)關(guān)代字第一個(gè)字表明區(qū)域黑政發(fā)〔2000〕19號(hào)

中發(fā)〔2000〕19號(hào)第二個(gè)字為發(fā)文機(jī)關(guān)內(nèi)政發(fā)〔200１〕５號(hào)遼財(cái)發(fā)〔200４〕９號(hào)發(fā)文機(jī)關(guān)代字第三（二）個(gè)字為發(fā)文機(jī)關(guān)承辦部門(mén)黑政辦發(fā)〔2000〕19號(hào)財(cái)農(nóng)字〔1997〕15號(hào)（由農(nóng)業(yè)司主辦，以財(cái)政部的名義發(fā)出）便于收文機(jī)關(guān)直接向發(fā)文機(jī)關(guān)的主辦單位進(jìn)行聯(lián)系便于收文機(jī)關(guān)確定交辦部門(mén)發(fā)文機(jī)關(guān)代字最后為“發(fā)”“函”或“字”國(guó)發(fā)〔2012〕15號(hào)國(guó)函〔2012〕6號(hào)財(cái)農(nóng)字〔1997〕15號(hào)一般不同時(shí)出現(xiàn)一般不同時(shí)出現(xiàn)年份不宜簡(jiǎn)寫(xiě)，應(yīng)標(biāo)全稱并置于六角方括號(hào)中。

√2005×[2005]×﹝2005﹞×(2005)〔〕發(fā)文字號(hào)——年份序號(hào)不加“第”字，不編虛位（1不編為001）

京政發(fā)〔2001〕第0發(fā)文字號(hào)——發(fā)文順序號(hào)15號(hào)6.簽發(fā)人★代表機(jī)關(guān)最后核查并批準(zhǔn)公文發(fā)出的領(lǐng)導(dǎo)人姓名通常用于上行文(請(qǐng)示、報(bào)告和意見(jiàn))（二）主體公文首頁(yè)紅色分隔線以下（不含）、公文末頁(yè)首條分隔線以上的部分。標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文發(fā)文機(jī)關(guān)署名成文日期印章附件說(shuō)明附注附件

標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文發(fā)文機(jī)關(guān)署名成文日期印章附注附件說(shuō)明附件

1.標(biāo)題

一般構(gòu)成要素：發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種4個(gè)及以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可簡(jiǎn)略國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》通知關(guān)于的標(biāo)題編排于紅色分隔線下空二行，分一行或多行居中排布回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不使用沙漏形或長(zhǎng)方形擬寫(xiě)要求：顯旨簡(jiǎn)潔醒目得體標(biāo)題一般不使用標(biāo)點(diǎn)確有需要時(shí)，可以使用書(shū)名號(hào)、引號(hào)、頓號(hào)、括號(hào)等取消了GB/T

9704-1999中的規(guī)定：公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。2.主送機(jī)關(guān)★公文的主要受理機(jī)關(guān)，對(duì)公文負(fù)有法定辦理和答復(fù)責(zé)任。使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。令、通告、紀(jì)要等少數(shù)文種沒(méi)有主送機(jī)關(guān)有多個(gè)主送機(jī)關(guān)時(shí)同級(jí)機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)同級(jí)不同類機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)3.正文公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。數(shù)字、年份不能回行斷寫(xiě)3號(hào)仿宋字，每面22行，每行28字注：用紙規(guī)格、頁(yè)邊距、頁(yè)碼等有嚴(yán)格要求4.附件與附件說(shuō)明附件說(shuō)明附件附件說(shuō)明的標(biāo)注要求公文如有附件，在正文下空一行左空二字標(biāo)識(shí)“附件”，并注明附件的序號(hào)、標(biāo)題和份數(shù)等，以防止附件散亂和丟失。被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文屬于正文，不是附件附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。附件“附件”二字及附件順序號(hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在附件版心左上角第一行。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

問(wèn)題：批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)類公文的發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期編排在被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文的前面還是后面？已廢止的標(biāo)注方法6.成文日期

★是公文生效的時(shí)間署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期√

2006年3月10日

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二００六年三月十日

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二零零六年三月十日

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二六年三月十日OO7.印章公文生效的標(biāo)志凡公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定（國(guó)發(fā)〔１９９９〕２５號(hào)）印章應(yīng)與正文共處一頁(yè)當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。不能出現(xiàn)“此頁(yè)無(wú)正文”的情況，以防止公文變?cè)?.附注公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)此件可見(jiàn)報(bào)如有附注，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。（聯(lián)系人：XXX；聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXX）（三）版記公文版記為公文末頁(yè)首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。抄送機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)印發(fā)日期抄送機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)印發(fā)日期版記1.抄送機(jī)關(guān)除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)一般不承擔(dān)辦理和