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結(jié)合實(shí)際，當(dāng)前男女平等和不平等的表現(xiàn)有哪些？大討論第七章

民族平等團(tuán)結(jié)政策

何為民族政策？談?wù)勀銓γ褡逭叩睦斫猓縿?dòng)動(dòng)腦

民族政策綜述

任何政策都是特定時(shí)代的產(chǎn)物，是政府施政的產(chǎn)品，是政府實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的手段，反映了特定的統(tǒng)治集團(tuán)的民族觀和他們的利益要求。

民族政策屬于社會(huì)的公共政策范疇。民族政策是黨和政府為解決民族問題和協(xié)調(diào)民族關(guān)系、實(shí)施對少數(shù)民族的管理而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。

在我國“民族政策”專指對少數(shù)民族的政策。我國的民族政策是一個(gè)相對完整的體系民族政策可以具體分為兩類:1.政策原則:體現(xiàn)黨和國家關(guān)于處理民族問題的大政方針和基本思路2.政策措施:是黨和國家關(guān)于處理民族問題一些具體的規(guī)定，具有較強(qiáng)的可操作性：

第一節(jié)民族平等團(tuán)結(jié)的理論和原則

第二節(jié)民族平等團(tuán)結(jié)的總政策第三節(jié)保障散居少數(shù)民族的平等權(quán)利本章主要內(nèi)容教學(xué)重難點(diǎn)重點(diǎn)：1、民族平等、民族團(tuán)結(jié)的含義2、實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)的基本條件、措施3、散居少數(shù)民族的含義及其特點(diǎn)4、保障散居少數(shù)民族權(quán)利的法律和政策措施難點(diǎn)：1、民族平等與民族團(tuán)結(jié)的辯證關(guān)系2、保障散居少數(shù)民族平等權(quán)利的必要性和重要性第一節(jié)民族平等團(tuán)結(jié)的理論和原則Chapter

7

對少數(shù)民族考生高考加分是不是民族不平等的表現(xiàn)？？？思考一、民族平等的理論來源二、民族平等、民族團(tuán)結(jié)概念三、民族平等團(tuán)結(jié)是馬克思主義處理民族問題的根本原則一、民族平等的理論來源

（一）“平等”觀念的形成與發(fā)展

民族平等是一個(gè)歷史性的觀念，它引申于一般的平等觀念。

“平等”

“民族平等”

它是人和人之間的一種關(guān)系、人對人的一種態(tài)度，它是人類的終極理想之一，由于人之差異絕對的公平不存在，只有相對的平等，現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步就是人和人之間從不平等走向平等,過程是平等逐漸實(shí)現(xiàn)的過程.人和人之間的平等，不是指人之差異所致的“相等”或“平均”，而是在精神上互相理解，互相尊重的不區(qū)別對待的平等享有的社會(huì)權(quán)利與義務(wù)。西方平等思想發(fā)展：柏拉圖(約公元前427年－前347年）

亞里士多德（前384—前322年）普羅泰戈拉(約公元前490～前420年）

普羅泰戈拉:人是萬物的尺度柏拉圖：男女平等，不同的只是生理上的不同亞里士多德：公民平等地享有政治權(quán)利。（不包括奴隸，外邦人）約翰·洛克(1632~1704)

讓·雅各·盧梭(1712～

1778)

1776年起草《獨(dú)立宣言》斯賓諾莎（1632～1677）

洛克:自然權(quán)利方面，所有人都是“平等和獨(dú)立的”。盧梭:人人生而平等《獨(dú)立宣言》:

人人生而平等;造物主賦予他們?nèi)舾刹豢勺尪傻臋?quán)利;這些權(quán)利包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)力;為保障這些權(quán)利，人們建立政府，政府的政黨權(quán)力來自被治者的同意;當(dāng)任何形式的政府破壞了這些目的，人民就有權(quán)、有責(zé)任改變它或?qū)⑺品员惆凑找陨显瓌t重新構(gòu)建政府。斯賓諾莎：歐洲提倡資產(chǎn)階級平等和自由的先行者,民主政體的擁護(hù)者。指自然界生物普遍固有的權(quán)利，并不限由法律或信仰來賦予

馬克思主義平等思想：

恩格斯指出：“一切人，或至少是一個(gè)國家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位?！?/p>

《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社，1972年版，第143頁。馬克思（1818—1883）恩格斯（1820—1895）

平等權(quán)是我國憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民一切其他權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的基本要求，也是我國社會(huì)主義法制建設(shè)的基本原則。

平等權(quán)是指：公民依法平等地享有權(quán)利，不受任何差別對待，要求國家給予同等保護(hù)的權(quán)利。（二）民族平等觀念的形成與發(fā)展

1.資產(chǎn)階級民族平等觀的形成與發(fā)展

民族平等觀念是資產(chǎn)階級在反對封建專制的斗爭中首先提出來的，反映了資產(chǎn)階級的心聲，代表了資產(chǎn)階級的利益要求。波士頓傾茶事件

美國獨(dú)立戰(zhàn)爭鴉片戰(zhàn)爭歐洲人在販賣黑奴

黃禍圖希特勒的種族歧視

黃禍論是起源于19世紀(jì)主要針對中國等亞洲黃種人的一種理論。旨在丑化黃種人，進(jìn)一步造成黃種人與其它人種（主要指白色人種）的對立，企圖為壓迫、侵略中國制造輿論。2.馬克思主義民族平等思想的理論來源

（1）馬克思主義的民族平等是在批判地吸取了資產(chǎn)階級的平等和民族平等思想的合理內(nèi)核，并對其進(jìn)行了根本性的改造之后的產(chǎn)物。

它（民族平等）是從對資產(chǎn)階級平等要求的反映中產(chǎn)生的，它從這種平等要求中吸取了或多或少正確的，可以進(jìn)一步發(fā)展的要求，成了用資本家本身的主張發(fā)動(dòng)工人起來反對資本家的鼓動(dòng)手段。

——《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社，1972年版，第146頁。（2）馬克思主義的民族平等思想與他們承認(rèn)各民族在推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步過程中的歷史作用，遵循歷史唯物主義的基本立場和觀點(diǎn)直接相關(guān)。二、民族平等、民族團(tuán)結(jié)的概念（一）民族平等的概念1、民族平等的內(nèi)涵

指不同民族在社會(huì)生活和交往聯(lián)系的相互關(guān)系中，處在同等的地位，具有同樣的權(quán)利，是指各民族在社會(huì)生活的各方面的地位、待遇和權(quán)利、利益的平等。2、馬克思主義民族平等的內(nèi)涵

承認(rèn)和堅(jiān)持一切民族的一律平等，堅(jiān)持反對任何民族享受任何特權(quán)；承認(rèn)和堅(jiān)持各民族在社會(huì)生活的一切方面的一切權(quán)利上完全平等，并無條件地保護(hù)一切少數(shù)民族的權(quán)利；承認(rèn)和堅(jiān)持各民族在形式上、法律上，乃至事實(shí)上的完全平等。

3、馬克思主義民族平等思想的基本內(nèi)容

第一，主張和堅(jiān)持一切民族的平等，堅(jiān)決反對任何民族擁有任何特權(quán)。也就是說，各民族不分大小、強(qiáng)弱、先進(jìn)或者后進(jìn)，都應(yīng)該一律擁有平等的權(quán)利和地位、履行相同的義務(wù)。第二，主張和堅(jiān)持各民族在一切權(quán)利上平等，并對少數(shù)民族的權(quán)利給予更多保護(hù)。

第三，主張通過消滅私有制、消滅階級，鏟除導(dǎo)致民族不平等的社會(huì)根源來實(shí)現(xiàn)各民族真正的平等。第四，主張和堅(jiān)持民族平等不僅表現(xiàn)在政治法律上，還應(yīng)體現(xiàn)在社會(huì)關(guān)系、社會(huì)生活的各個(gè)方面，成為真實(shí)的社會(huì)關(guān)系。第五，主張實(shí)現(xiàn)民族平等與民族團(tuán)結(jié)、民族聯(lián)合、民族發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。（1）作為法律主體的各民族不論人口多或少、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高或低、風(fēng)俗習(xí)慣是否異同，都在社會(huì)生活的一切方面，同等地依法享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)，具有同等的社會(huì)地位。漢族和少數(shù)民族一律平等，少數(shù)民族和少數(shù)民族也一律平等，不允許任何民族享有法律以外的特權(quán)4、新中國民族平等的含義

法律面前沒有民族之分,誰觸犯了法律都要受到應(yīng)有的懲罰。艾合買提·依明4、新中國民族平等的含義

（2）在法律面前，作為法律客體的各民族的權(quán)利和義務(wù)都受到同等對待和保護(hù)，對違法行為一律依法予以追究，決不允許任何民族中的違法犯罪分子逍遙法外；任何人不得強(qiáng)制任何民族的公民承擔(dān)法律以外的義務(wù)，不得使各個(gè)民族的公民受到法律之外的處罰。（3）在社會(huì)生活中對少數(shù)民族的權(quán)利在一些方面實(shí)施特殊保護(hù)，特別是在發(fā)展方面給予特殊幫助?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”。

——習(xí)近平（二）民族團(tuán)結(jié)的概念1、民族團(tuán)結(jié)含義指不同民族在社會(huì)生活和交往聯(lián)系中的和睦、友好和協(xié)調(diào)、聯(lián)合。2、馬克思主義的民族團(tuán)結(jié)含義（1）從民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容來說，是不分民族大小、先進(jìn)與落后、不分原先所處的不同社會(huì)地位的真誠的團(tuán)結(jié)。（2）從實(shí)質(zhì)來說，是有特點(diǎn)階級內(nèi)容的團(tuán)結(jié)，主要是各民族中的無產(chǎn)階級和勞動(dòng)人民的團(tuán)結(jié)，在剝削階級作為階級已經(jīng)被消滅的社會(huì)主義時(shí)期，是各民族人民政府的團(tuán)結(jié)。漢族離不開少數(shù)民族A少數(shù)民族也離不開漢族B各少數(shù)民族之間也相互離不開C三個(gè)離不開

民族平等與民族團(tuán)結(jié)有何關(guān)系？動(dòng)動(dòng)腦（三）民族平等與民族團(tuán)結(jié)的辯證關(guān)系1、民族平等是民族團(tuán)結(jié)的前提條件和基礎(chǔ)，民族團(tuán)結(jié)是民族平等的結(jié)果，又是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民族真正平等的保證。2、堅(jiān)持民族平等是為了達(dá)到民族的團(tuán)結(jié)，民族團(tuán)結(jié)的目的是為了共同進(jìn)行革命，消滅民族壓迫剝削的制度，是為了共同進(jìn)行建設(shè)事業(yè)，逐步消除民族經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展上的落后性，更好地實(shí)現(xiàn)各民族的真正平等。三、民族平等團(tuán)結(jié)是馬克思主義處理民族問題的根本原則（一）由民族發(fā)展的客觀事實(shí)所決定

無產(chǎn)階級的民族觀認(rèn)為，各民族有先進(jìn)與落后、大與小之分，但是沒有貴賤、優(yōu)劣之分，各民族勞動(dòng)人民都是歷史發(fā)展的動(dòng)力。（二）由民族問題發(fā)展的客觀規(guī)律所決定

馬克思主義的無產(chǎn)階級民族觀認(rèn)為，民族問題上的兩個(gè)歷史趨向要求堅(jiān)持民族平等、團(tuán)結(jié)，這樣才有利于民族的發(fā)展繁榮。（三）由無產(chǎn)階級的階級本質(zhì)和歷史使命所決定

1、階級本質(zhì)：壓迫其它民族的民族是不能自由的，不能獲得解放的。2、歷史使命：無產(chǎn)階級只有消滅一切壓迫，只有解放全人類，最后才能解放自己。

馬克思主義的無產(chǎn)階級民族觀認(rèn)為，各民族無產(chǎn)階級和勞動(dòng)人民的團(tuán)結(jié)聯(lián)合斗爭是無產(chǎn)階級革命取得勝利的基本保證。（四）由無產(chǎn)階級的階級利益所決定

有人認(rèn)為，少數(shù)民族高考加分對漢族考生不公平，有人詢問這個(gè)政策未來是否會(huì)調(diào)整？針對這個(gè)問題，國家民委副主任吳仕民明確表示，中國民族政策是根據(jù)中國的實(shí)際情況制定的，少數(shù)民族加分政策在未來不會(huì)進(jìn)行調(diào)整。對此，中國之聲也采訪了首都師范大學(xué)教科院教育問題專家勞凱聲教授。他認(rèn)為，對少數(shù)民族考生加分，恰恰是結(jié)合我國國情、體現(xiàn)教育公平的表現(xiàn)。大家來點(diǎn)撥勞凱聲：

“我們具體到少數(shù)民族為什么要加分？我覺得這是有法律依據(jù)的，中國的憲法以及1995年的教育法對于少數(shù)民族的平等的受教育機(jī)會(huì)都作出了法律上的規(guī)定，因?yàn)橹袊L期的歷史、文化的發(fā)展導(dǎo)致一部分少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展上處于相對落后的地步，如果這個(gè)時(shí)候我們堅(jiān)持抽象地公平標(biāo)準(zhǔn)的話，這就意味著少數(shù)民族和漢族有可能不是站在一個(gè)起跑線上，起點(diǎn)就已經(jīng)不平等了，你何談過程當(dāng)中的平等呢？所以在這個(gè)時(shí)候，我們給少數(shù)民族以一個(gè)優(yōu)惠的政策，讓他們可以和漢族站在同一個(gè)起跑線上，然后我們再來體現(xiàn)公平原則，這樣做會(huì)顯得更公平一些?！鄙贁?shù)民族高考加分，不能一刀切

第一，對從小就生活在北上廣這樣一些一線城市的少數(shù)民族考生，建議應(yīng)取消加分制。第二，對長期生活在二線以下城市的少數(shù)民族考生，應(yīng)逐步縮小加分比例。第三，對生活在邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族考生，如果從小學(xué)開始就一直上雙語學(xué)校，在高考加分時(shí)應(yīng)突出民族因素而不是地域因素。第四，對生活在邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的各民族包括漢族考生，如果從小學(xué)開始就一直上漢語學(xué)校，在高考加分時(shí)應(yīng)突出地域因素而不是民族因素。第二節(jié)民族平等團(tuán)結(jié)的總政策Chapter

7象征圖案：百步蛇

在臺(tái)灣南部，民間傳說排灣人是太陽之子。有一天太陽神將一蛋形太陽之子下凡臺(tái)灣南部山間，并派百步蛇守護(hù)。不久從蛋中破殼生出人類，即是排灣人的祖先。排灣人用多種方式紀(jì)念百步蛇之功。

民族團(tuán)結(jié)柱

柱高13.6米，柱頭2.4米，柱身高8.8米，柱座直徑3.8米,柱身直徑1.68米。整根柱子重26噸，基座21噸，柱身和柱頭5噸。民族團(tuán)結(jié)柱共56根，正面分別繪制身著節(jié)日盛裝的56個(gè)民族一男一女載歌載舞圖案，背面為該民族的吉祥圖案和民族名稱。主要內(nèi)容民族平等團(tuán)結(jié)是我們黨和國家民族政策中的總政策A我國民族平等、民族團(tuán)結(jié)的含義B實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)的基本條件C一、民族平等團(tuán)結(jié)是我們黨和國家民族政策中的總政策1、民族平等團(tuán)結(jié)，是馬克思處理民族問題的根本原則，是發(fā)展我國革命和建設(shè)事業(yè)的基本保證，是鞏固人民民主專政和國家統(tǒng)一的重要保證。2、實(shí)現(xiàn)民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族繁榮發(fā)展，從而使我國的民族問題逐步得到解決，是我國民族工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

大民族主義在國內(nèi)壓迫其他民族，謀求并維護(hù)本民族的特權(quán)，推行民族歧視政策，鎮(zhèn)壓其他民族的反抗；在國外則謀求民族擴(kuò)張，征服和奴役其他民族，鎮(zhèn)壓被壓迫民族的反抗。在多民族國家內(nèi)，如果一個(gè)民族在全國層面上是少數(shù)民族，但在某個(gè)地區(qū)居于主要地位，那么他們對待本地區(qū)人口相對更少的其他民族，也可能表現(xiàn)出大民族主義。大民族主義

地方民族主義亦稱“狹隘民族主義”，是一種以孤立、保守、排外為特征的民族主義。它往往表現(xiàn)為忽視民族團(tuán)結(jié)在祖國統(tǒng)一大家庭中的地位，只看到本民族暫時(shí)的、局部的利益，懼怕先進(jìn)事物，維護(hù)本民族中某些落后消極的東西，阻礙本民族的進(jìn)步和發(fā)展。在我國少數(shù)民族地區(qū)，地方民族主義思想影響仍然存在，這種不利于祖國統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的因素，必須堅(jiān)決克服。

大漢族主義是民族沙文主義的一種，其宣揚(yáng)漢族優(yōu)越論，對少數(shù)民族采取歧視、排斥、壓迫等極端行為，以使?jié)h人獲得特權(quán)地位。主要表現(xiàn)為歧視漢族以外的各少數(shù)民族；限制和剝奪少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的平等權(quán)利，踐踏少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，禁止少數(shù)民族使用自己的語言文字，直至武裝鎮(zhèn)壓。當(dāng)前經(jīng)過建國以來的民族教育，我國已經(jīng)基本消除了大漢族主義。

“漢族和少數(shù)民族的關(guān)系一定要搞好。這個(gè)問題的關(guān)鍵是克服大漢族主義。在存在有地方民族主義的少數(shù)民族中間，則應(yīng)當(dāng)同時(shí)克服地方民族主義。”

——《毛澤東選集》第五卷第386頁權(quán)利義務(wù)二、我國民族平等、民族團(tuán)結(jié)的含義（一）我們黨和國家民族政策中的民族平等是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一1、作為權(quán)利主體的各民族不論人口多少、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高低、風(fēng)俗習(xí)慣異同，都在社會(huì)生活的一切方面，同等地依法享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)，具有同等的社會(huì)地位。2、作為法律客體的各民族的權(quán)利和義務(wù)都受到同等對待和保護(hù)，對違法行為一律依法予以追究，決不允許任何民族中的違法行為逍遙法外。3、在社會(huì)生活中的一些方面對少數(shù)民族的權(quán)利實(shí)行的特殊保護(hù)，這也是我國民族平等的合理內(nèi)涵。（二）民族的平等權(quán)利包括了集體權(quán)利和個(gè)人權(quán)利集體權(quán)利:

是民族共同體集體享有的。比如：我國《憲法》規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！眰€(gè)人權(quán)利:

是屬于法律賦予各民族公民個(gè)人的權(quán)利，比如公民接受教育的權(quán)利、擁有自己財(cái)產(chǎn)的權(quán)利等。1、從權(quán)利的主體而言，集體權(quán)利是民族共同體集體享有的民族的政治平等、經(jīng)濟(jì)平等、文化平等，大到一個(gè)民族的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。2、個(gè)人權(quán)利是屬于法律賦予各民族公民個(gè)人的權(quán)利。3、民族的集體權(quán)利和民族成員的個(gè)人權(quán)利往往是結(jié)合在一起的，集體權(quán)利往往要通過公民個(gè)人的權(quán)利表現(xiàn)出來。4、各民族是否擁有相同的權(quán)利并是否受到同等的對待，是衡量民族平等與否的主要標(biāo)志。需要注意的是：民族之間客觀存在的發(fā)展上的差距和文化方面的差異本身都不是民族不平等的表現(xiàn)。但是，這些差異和差距卻可以成為產(chǎn)生不平等現(xiàn)象的原因。平等與平均是兩個(gè)完全不同的概念。各個(gè)民族是否擁有相同的權(quán)利和是否能夠享受相同的權(quán)利是兩個(gè)不同的問題。（三）我國民族團(tuán)結(jié)含義

指我國56個(gè)民族的和睦、友好和協(xié)調(diào)、聯(lián)合，是各民族勞動(dòng)人民的團(tuán)結(jié)，是漢族與少時(shí)民族、少數(shù)民族與少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)，是以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，是以各民族內(nèi)部團(tuán)結(jié)為前提和基礎(chǔ)。三、實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)的基本條件（一）實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)的基本條件1、從宏觀上講，實(shí)現(xiàn)民族平等的基本條件包括：

以反對民族壓迫、民族歧視為出發(fā)點(diǎn)，以建立無產(chǎn)階級的民主制度為前提，以無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主政治為政治保證，以社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為物質(zhì)基礎(chǔ)，以馬克思主義民族觀為指導(dǎo)思想。2、從民族平等的主客體條件來說

主體條件：

提高民族素質(zhì)，增強(qiáng)民族平等的主體意識(shí)、能力。

客體條件：

強(qiáng)化和建設(shè)民族的政治環(huán)境和制度以及民主的組織形式。（二）我國實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)的基本條件1、社會(huì)主義道路是民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)2、中國共產(chǎn)黨是民族團(tuán)結(jié)的核心3、人民民主專政是民族團(tuán)結(jié)的政治保證4、馬列主義、毛澤東思想是民族團(tuán)結(jié)的指導(dǎo)思想5、民族平等是民族團(tuán)結(jié)的前提條件

所謂民族平等是指一切民族的平等，各民族在一切權(quán)利上的平等，各民族在事實(shí)上的平等。指民族不分大小一律平等，任何民族不能享有特權(quán)。是馬克思列寧主義解決民族問題的根本原則之一。6、物質(zhì)文明是民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)7、政治文明是民族團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境8、精神文明是民族團(tuán)結(jié)的精神條件（三）我國實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)的措施1、大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)，為消除不利于民主和民族平等發(fā)展的各種封建的、保守的、落后的觀念、意識(shí)提供前提條件，為民主和民族平等的不斷發(fā)展提供物質(zhì)設(shè)施和各種物質(zhì)條件。2、大力發(fā)展科學(xué)文化教育，提高民族素質(zhì)，提高各族人民群眾作為國家主人翁的主體意識(shí)。3、進(jìn)一步深化政治體制改革，建立健全民主的組織形式，特別是要發(fā)展和完善我國的民族區(qū)域自治制度。4、加強(qiáng)民族政治建設(shè)，發(fā)展和完善民族區(qū)域自治制度，是當(dāng)前促進(jìn)民族平等和團(tuán)結(jié)的主要任務(wù)。第三節(jié)保障散居少數(shù)民族的平等權(quán)利Chapter

7一、散居少數(shù)民族及其特點(diǎn)二、保障散居少數(shù)民族平等權(quán)利的必要性和重要性三、保障散居少數(shù)民族權(quán)利的法律和政策措施本節(jié)要點(diǎn)一、散居少數(shù)民族及其特點(diǎn)（一）散居少數(shù)民族的含義

指沒有實(shí)行民族區(qū)域自治、居住在民族自治地方以內(nèi)的少數(shù)民族和居住在民族自治地方以外的少數(shù)民族，包括城市和農(nóng)村的少數(shù)民族。目前，中國雜散居少數(shù)民族人口約2800萬，占全國少數(shù)民族總?cè)藬?shù)的四分之一強(qiáng)。他們分布于全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的98％以上的縣市(港澳臺(tái)未在統(tǒng)計(jì)之列)。A廣B多C雜D散（二）散居少數(shù)民族的特點(diǎn)1、從歷史、人口、分布、文化等原因考察2、從地區(qū)和民族及其結(jié)合角度考察（1）多層次性

體現(xiàn)在行政、地區(qū)類型上，分布、居住類型上，文化發(fā)展類型上（2）不平衡性

體現(xiàn)在人口不平衡，地區(qū)分布不平衡，社會(huì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，文化發(fā)展不平衡（3）包容性第一，雜散居少數(shù)民族在居住地域上的交叉性、居住形式上的混雜性；第二，在文化上的兼收并蓄的互溶性、互補(bǔ)性；第三，心理承受力、包容力；第四，婚姻家庭的復(fù)合性。（4）可變性

主要指民族成分、人口數(shù)量、語言、風(fēng)俗、宗教信仰等方面的變化。

為何要重視散居少數(shù)民族的平等權(quán)利問題？動(dòng)動(dòng)腦二、保障散居少數(shù)民族平等權(quán)利的必要性和重要性（一）保障散居少數(shù)民族平等權(quán)利的必要性1、我國雜散居少數(shù)民族人民，長期以來在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、豐富和創(chuàng)造祖國的藝術(shù)文化及手工藝技術(shù)等方面，都做出過重要貢獻(xiàn)；2、在舊社會(huì)，他們遭受比聚居民族更嚴(yán)重的壓迫、歧視和凌辱