2023年自考現(xiàn)代管理學重難點串講資料第一編

總論第一章

管理與管理學現(xiàn)代管理學是在總結(jié)人類管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對管理的含義、內(nèi)容、方法以及管理活動規(guī)律的系統(tǒng)研究,是一門獨立的、完整的、系統(tǒng)的學科。第一節(jié)

管理概述HYPＥＲLINK"＂我自考網(wǎng)，自考白皮書管理是一種與人類文明共存的社會現(xiàn)象。管理是在社會活動中，一定的人或組織依據(jù)所擁有的權(quán)力,通過一系列的職能活動，對人力物力、財力及其他資源進行協(xié)調(diào)或解決，以達成預期目的的活動過程。管理的發(fā)展歷史:1、史前人類社會管理的特點：１、習慣化的管理方式

2、原始民主的管理制度

３、簡樸的管理機構(gòu)

4、人格化的管理權(quán)力

5、單一的公共事務管理2、前資本主義國家的管理的特點:1、管理階層興起、管理成為政治統(tǒng)治的手段

2、管理內(nèi)容趨于復雜,管理權(quán)力開始分化

3、管理制度產(chǎn)生，但在管理中的作用受到限制

４、管理思想提出，但經(jīng)驗管理仍占主導地位３、資本主義社會的管理的特點：1、科學管理

２、分權(quán)管理

3、法制管理

4、經(jīng)濟管理成為管理的重點4、現(xiàn)代管理的基本特點:１、系統(tǒng)化管理

2、民主化管理

３、科學化管理

4、法治化管理

５、以人為本

6、追求效率管理在社會發(fā)展中的作用1、管理是維系人類正常社會生活的條件２、管理是社會資源有效配置的手段3、管理是社會生產(chǎn)力實現(xiàn)的基礎(chǔ)4、管理是社會生產(chǎn)力發(fā)展的保證,還能發(fā)明出新的生產(chǎn)力第二節(jié)

管理學和現(xiàn)代管理學一、

管理學的研究對象管理學是專門研究管理活動及其基本規(guī)律和一般方法的科學。１、研究生產(chǎn)力方面的問題2、研究生產(chǎn)關(guān)系方面的問題3、研究上層建筑方面的問題二、

管理學的學科特性1、管理學是一門理論性與應用性相統(tǒng)一的學科2、管理學是一門定性和定量相統(tǒng)一的學科3、管理學是一門軟科學４、管理學具有鮮明的時代特性5、管理學是一門自然屬性與社會屬性相統(tǒng)一的學科三、

現(xiàn)代管理學及其特性現(xiàn)代管理學的特性:1、變革性

2、開放性

3、嚴密性

4、實用性

四、

現(xiàn)代管理學的研究內(nèi)容1、關(guān)于管理、管理學和現(xiàn)代管理學的基本問題２、關(guān)于管理職能的基本問題3、關(guān)于管理方法與技術(shù)的基本問題第三節(jié)

學習現(xiàn)代管理學的途徑與方法一、

學習現(xiàn)代管理學的途徑以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導,廣泛分析和借鑒國外的管理經(jīng)驗和管理理論，充足結(jié)識我國的國情，系統(tǒng)掌握相關(guān)的基礎(chǔ)知識，建立具有中國特色的現(xiàn)代管理學體系。1、以馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導是學習現(xiàn)代管理學的基本前提2、一切從實際出發(fā)，充足結(jié)識我國的國情是學習現(xiàn)代管理學的出發(fā)點３、分析和借鑒國外的有關(guān)管理理論是學習現(xiàn)代管理學的很重要條件4、掌握相關(guān)學科的基本知識是系統(tǒng)學習現(xiàn)代管理學的保證二、

學習現(xiàn)代管理學的具體方法1、比較研究法是通過對不同管理理論或管理方法異同點的研究，總結(jié)優(yōu)劣以借鑒或歸納出具有普遍指導意義的管理規(guī)律的方法。２、定量分析法是運用自然科學知識，把握管理活動與管理現(xiàn)象內(nèi)在的數(shù)量關(guān)系,尋求其規(guī)律的方法。3、歷史研究法是對前人的管理實踐、管理思想和管理理論予以總結(jié)概括,從中找出帶有規(guī)律性的東西，實現(xiàn)古為今用的方法。4、案例研究法

是通過對現(xiàn)實中發(fā)生的典型管理事例進行整理并展開系統(tǒng)分析，從中把握不同情況下解決問題的不同手段，以達成掌握管理原理,提高管理技能的方法。5、理論實際的方法

把現(xiàn)成的管理理論與管理方法運用到實踐中去,通過實踐檢查這些理論與方法的對的性與可行性,并在實踐中不斷概括總結(jié)新的理論理性結(jié)識法。

HYPERLINＫ＂"我自考網(wǎng),自考白皮書第二章

管理思想的產(chǎn)生和發(fā)展第二節(jié)、古典管理理論古典管理理論重要是指以“泰勒”被譽為是“科學管理之父”稱號,代表的《科學管理理論》，以“法約爾”代表的〈一般管理理論〉和“韋伯”代表的〈科層組織理論〉一、

科學管理理論泰勒主張“差別計件工資制”。二、

一般管理理論法約爾分析的管理的五項職能:計劃、組織(人力和物力）、指揮、協(xié)調(diào)、控制提出了14項原則：1、勞動分工

２、權(quán)力與責任

3、紀律

4、統(tǒng)一指揮5、統(tǒng)一領(lǐng)導。６、個人利益服從集體利益。7、合理的報酬。8、適當?shù)募瘷?quán)和侵權(quán)。9、秩序。10、公平。１１、保持人員穩(wěn)定。12、首創(chuàng)精神１3、人員的團結(jié)。１4、跳板原則。第三節(jié)、行為科學理論行為科學是指運專心理學、社會常理夜方法，從人的工作動機、情緒、行為與工作、工作環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā)，探索影響勞動生產(chǎn)率因素的科學。一、初期行為科學理論(代表人物:梅奧）二、后期行為科學理論1、有關(guān)人的需要、動機、行為方面的理論激勵理論（內(nèi)容型激勵理論、過程型激勵理論、改選型激勵理論)２、有關(guān)人的特性方面的理論麥格雷戈的X理論—Y理論、阿吉里斯的不成熟—成熟理論、沙因的人性假設(shè)理論3、有關(guān)領(lǐng)導行為方面的理論勒溫的將領(lǐng)導方式：專制式、民主式、放任式工。利克的專制—權(quán)威式、開明—權(quán)威式、協(xié)商式、群體參與式第四節(jié)、系統(tǒng)論、控制論、信息論與管理理論的叢林一、系統(tǒng)論、控制論、信息論的產(chǎn)生與基本內(nèi)容二、現(xiàn)代管理理論的叢林１、管理過程學派(法約爾）2、經(jīng)驗主義學派（德魯克）３、社會系統(tǒng)學派（巴納德被譽為“現(xiàn)代管理理論之父”）4、決策理論學派（西蒙)5、系統(tǒng)管理學派(卡斯特和羅森茨韋克)6、權(quán)變理論學派(伍德活德和菲德勒)第二章、決策方法第一節(jié)

決策方法概述一、決策方法的含義:是指在決策過程中為了作出最優(yōu)選擇而運用的各種方法與技術(shù)的總稱。是為了實現(xiàn)決策方案的優(yōu)化而必須借助的手段，也是決策任務得以完畢的橋梁。

二、決策方法的分類1、根據(jù)學科基礎(chǔ)的不同

第一類：解析方法（運籌學方法)第二類：計算機類的仿真技術(shù)(風險評審技術(shù)、圖示評審技術(shù)）第三類:在社會學、心理學等基礎(chǔ)上民展起來的方法(專家決策法、問題分析法、防范分析法）2、根據(jù)理性因素在決策中的地位,第一類,理性決策方法(即合理決策方法，分完全和有限理性決策方法）第二類,非理性決策方法(漸進決策方法、政治協(xié)調(diào)決策方法、集體決策方法、博弈方法、預測方法）第三類，綜合性決策方法：是指綜合運用理性決策方法和理性決策方法以發(fā)揮最佳優(yōu)勢的一種新的決策方法。3、根據(jù)決策方法與技術(shù)的性質(zhì)來劃分定性決策方法(價值分析、頭腦風暴法、德爾菲法、個人判斷決策法、可行性分析、超理性分析法）和定量決策方法（盈虧平衡分析法、預測分析、回歸分析、投入產(chǎn)出分析、模糊分析、決策樹分析法）第二節(jié)、定性決策方法(決策“軟”方法)一、個人判斷決策法:是指領(lǐng)導和專家根據(jù)其知識、經(jīng)驗對決策問題以及其所處的環(huán)境現(xiàn)狀和趨勢、決策方案及也許結(jié)果等作出判斷的一種發(fā)明性思維方法。二、頭腦風暴法：(專家會議決策法）是指采用開調(diào)查會的形式,獎有關(guān)專家聚集到一起,依靠一定數(shù)量專家的發(fā)明性思維,以發(fā)散性的方式討論決策對象未來的發(fā)展趨勢及對它的應對措施,從而作出決策的方法。分:直接頭腦風暴法（暢談會法、智力激勵法)和質(zhì)疑頭腦風暴法1、實行頭腦風暴法的環(huán)節(jié)：明確議題。擬定人選?！盁嵘怼彪A段。介紹問題。重新敘述問題。專家提出方案。會后設(shè)想解決。２、實行頭腦風暴法的原則:“庭外判決”原則。自由暢想原則。追求數(shù)量原則。取長補短和改善原則。3、頭腦風暴法的缺陷①頭腦風暴法的實行成本比較高。②頭腦風暴法對參與者的素質(zhì)有較高的規(guī)定。③易受“潮流”思想的影響。三、德爾菲法:是指采用函詢的方式征詢專家們的建議，專家在提出意見后以不記名的方式反饋回來,組織者將得到的初步結(jié)果進行綜合整理,然后反饋給各位專家,請他們重新考慮后再次提出意見；通過幾輪匿名反饋過程之后，專家意見基本趨于一致，組織者依此得出預測結(jié)果的方法。1、德爾菲的特性：匿名性、多次信息反饋、決策結(jié)果的記錄特性２、使用德爾菲法要注意的問題⑴給專家提供充足的信息,使其能作出準確的判斷。⑵所問問題應是專家可以答復的問題。⑶侃過程盡也許簡化，不要問沒有必要的問題。⑷保證所有專家能從同一角度理解所用方法的意義。3、德爾菲法的應用程序（德爾菲法是一種費用低、效果好的決策方法）⑴設(shè)計函詢調(diào)查表（在設(shè)計函詢調(diào)查表是要注意：①應對德爾菲法作簡要的說明。②問題要集中并有針對性。③要注意問題的一致性。④用詞要確切,避免使用含義模糊的語言。⑤調(diào)查表要簡化。⑥要限制問題的數(shù)量。⑦不應強加領(lǐng)導者個人的意見。)⑵組成專家小組（需要考慮:①所選擇的專家應當是對所需解決問題領(lǐng)域比較了解的專家,并且最佳是直接相關(guān)的專家。②要注意專家知識結(jié)構(gòu)的合理性。③專家小組的規(guī)模要適度。［人數(shù)：２0—５0]⑶進行函詢調(diào)查

⑷分析記錄結(jié)果4、德爾菲法的局限性⑴易受主觀因素的影響。⑵缺少深刻的理論邏輯論證。⑶方法論的約束較強。⑷妨礙重大問題的突破。ＨYPERＬINK""我自考網(wǎng)，自考白皮書四、模擬決策法1、概念：是指人們?yōu)槿〉脤δ骋豢陀^事物的準確結(jié)識，通過建立一個所要天空的實際系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能相相似的微觀模型,然后運營這一模型,并對各種不同條件下的模型運營進行評價和選優(yōu),從而為領(lǐng)導決策提供依據(jù)的一種決策方法。

模擬決策法往往用大型、復雜系統(tǒng)的決策。在決策過程中，模擬決策法具有重大的意義：⑴

它有助于提高人們結(jié)識的準確性和可靠性。⑵

決策模擬對于人們實踐活動也有重大意義。1、

模擬決策法實行的環(huán)節(jié)：⑴建立模擬模型。⑵模型的運營。⑶對模型進行分析。(分析模型的結(jié)構(gòu)和功能。分析模型與將要進行的全面實行之間的關(guān)系。)2、

模擬決策法的優(yōu)缺陷：優(yōu)點:①運用模擬決策法能有效地對復雜龐大的決策問題進行決策。②模擬決策法可以指導現(xiàn)實的決策活動。③模擬決策法可以對實際系統(tǒng)進行破壞性和危險性的實驗。④模擬決策所費的時間較短,可以加快決策的進程。⑤模擬決策法原理較簡樸，比較容易為人們所掌握，并且模擬得到的結(jié)果也較直觀，容易理解。⑥模擬法事實上是對人們在研究過程中所作的各種假設(shè)及得出的結(jié)論進行的一種檢查和誰，因而有助于人們結(jié)識水平的提高。缺陷:①模型的重要目的只是主決策者清楚地看到事物的全貌，而不能代替決策，因此，它只能指出一定決策的一般性后果,而在實際決策的過程中，仍有許多無法預料的突發(fā)問題會出現(xiàn)。②模型要提供的是了解而不是取后結(jié)論，且很少有一項重要應用能歸結(jié)為一個簡樸而完美的模型。③模擬決策法的成功與否,需要管理方面的支持,需要借助分析人員和決策者的經(jīng)驗和洞察力，具有一定的序觀性④模擬決策法對實際系統(tǒng)功能與特性的估計也并不很精確，仍然存在一定的誤差，有也許導致決策的失誤。五、方案前提分析法（特點是“迂回探索”。）

是分析、評估決策方案賴以成立的前提,從而達成分析、評估決策方案自身的方法。1、

方案前提分析法的優(yōu)點：2、

環(huán)節(jié):第一、分析方案，找出各種方案的前提假設(shè)。第二,在找出各種方案的前提假設(shè)之后，將前提假設(shè)提交會議全體參與人員討論經(jīng)。第三，在充足討論的基礎(chǔ)上,決策中心對各種不同的意見進行綜合，集思廣益，作出比較科學的選擇。第三節(jié)、定量決策方法(決策中的“硬”方法)1、

定量決策方法的分類⑴擬定決策方法:指決策者對供決策選擇的各備選方案所處的客觀客觀條件完全了解,每一個備選方案只有一種結(jié)果，比較其結(jié)果的優(yōu)劣就可作出決策。（盈虧平衡分析法,線性規(guī)劃法、排隊法、微分法、經(jīng)濟批量模型⑵風險型決策方法：條件:存在著決策者希望達成的目的；存在著兩個或兩個以上的可供抉擇的行動方案;存在著兩個或兩個以上不以決策者主觀意志為轉(zhuǎn)移的自然狀態(tài)；決策者根據(jù)過去的經(jīng)驗和科學的理論可以預先估計和計算出各自然狀態(tài)的概率;不同的行動方案在不同的自然條件下的相應損益值(損失和利益)可以計算出來。(決策表、決策樹、靈敏度分析。)⑶不擬定型決策方法：當決策者只能掌握也許出現(xiàn)的各種狀態(tài)，而各種狀態(tài)發(fā)生的概率無從可知，這種情況下的決策就是不擬定型決策。（好中求好標準、壞中求好標準、現(xiàn)實主義標準、合理性標準、最小最大后悔值標準、主觀概率標準）2、

定量決策方法的優(yōu)缺陷：優(yōu)點：提高了決策的準確性、最優(yōu)性和可靠性?？墒诡I(lǐng)導者、決策者從常規(guī)決策中解脫出來，把注意力專門集中在關(guān)鍵性、全局性的重大復雜的戰(zhàn)略決策方面，這又幫助領(lǐng)導者提高了重大戰(zhàn)略決策的對的性和可靠性。缺陷：對于許多復雜的決策來說，仍未見可以運用的簡便可行的數(shù)學手段,在決策問題中有些變量是主線無法量化的；數(shù)學手段自身比較深奧難懂，很多決策人員并不熟悉它掌握起來也不容易；采用數(shù)學手段或計算機,花費大,一般只用在重大項目或具有全局意義的決策問題上，而不直接用于一般決策問題。二、決策樹法決策樹法是用樹型圖的形式，找出可以供選擇的決策方案及其也許出現(xiàn)的結(jié)果，計算和比較各個方案的損益盼望值，最后從中選擇令人滿意的方案。１、

決策樹的構(gòu)成要素:決策結(jié)點、方案枝、狀態(tài)結(jié)點、概率枝、結(jié)果點2、

決策樹的繪制：繪制過程是從左到右。一方面,要給出決策結(jié)點，用方塊表達;另一方面，按照不同方案數(shù)從決策結(jié)點繪出數(shù)根方案分枝；再次，在各方案分枝末梢畫出狀態(tài)結(jié)點，用圓圈表達;最后，由各個狀態(tài)結(jié)點繪出若干概率分枝,用三角表達。3、

運用決策樹法的環(huán)節(jié)：第一，把待決定的問題以決策樹的形式繪出圖形,按一定順序表達出各不相同方案的互相聯(lián)系,區(qū)別決策結(jié)點和各狀態(tài)結(jié)點,以便適本地歸類并對計算進行核校。第二，標注每一狀態(tài)結(jié)點分枝出現(xiàn)的概率值。第三,進行必要的計算并將計算結(jié)果寫在決策樹的樹梢上。第四,進行不同方案的比較,選出最佳方案。４、

決策樹分析:概率估計（主觀概率是指那些沒有先例,不能由記錄規(guī)律擬定的概率?？陀^概率是根據(jù)個人知識經(jīng)驗對某件事民生的也許限度進行的猜測。)5、

決策樹法的優(yōu)點:決策樹列出了決策問題的所有可靠方案出現(xiàn)的各種自然狀態(tài)，以及各可行方法在各種不同狀態(tài)下的盼望值,給給決策者以更全面、更直觀的信息，以便決策者作出最佳的選擇。能直觀地顯示整個決策順序上不同階段的決策過程,使整個決策過程更為理性。在用于復雜的多階段決策時，階段明顯、層次清楚,便于決策機構(gòu)集體研究,可以周密地思考各種因素,有得作出對的的抉擇。6、

決策樹的缺陷:使用范圍有限。使用時主觀因素較大。三、數(shù)學分析法1、數(shù)學分析方法的內(nèi)容:①數(shù)學化(線性規(guī)劃、整數(shù)規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃、對策論、排隊論、存貨模型、調(diào)度模型、概率記錄)②模型化（解決決策問題的具體數(shù)學模型）③計算機化數(shù)學分析方法的中心內(nèi)容是建立與決策目的相適應的、反映事物聯(lián)系的數(shù)學模型。這種模型的核心是運用數(shù)學方法。3、

數(shù)學分析方法的應用:掌握數(shù)量關(guān)系是運用數(shù)學分析法的前提。假如決策者和有關(guān)專家可以把握決策對象的數(shù)量關(guān)系,運用數(shù)學分析法進行預測和決策,就會速度快、效率高、數(shù)據(jù)準確、結(jié)論可靠。在決策實踐中采用哪種數(shù)學分析方法，與決策問題的性質(zhì)和特點有關(guān)，第一，問題自身包含的變量數(shù)目；第二,決策環(huán)境的不擬定限度;第三，時間因素的影響。4、

常用數(shù)學分析方法簡介HＹPERLＩＮK"＂我自考網(wǎng),自考白皮書⑴線性規(guī)劃法(是解決多變量最優(yōu)決策的方法)規(guī)定：①線性規(guī)劃的目的函數(shù)和約束條件議程應當是線性函數(shù)。②決策變量應當是連續(xù)分布的，其數(shù)值可以是整數(shù)、分數(shù)、小數(shù);③目的函數(shù)應當是單一的。④線性規(guī)劃模型應當是擬定性的,其中的參數(shù)和系數(shù)應當是已知的。⑤線性變量不能是負值。⑵盈虧平衡分析法(公司經(jīng)營決策常用的)就是分析產(chǎn)品的銷售量、成本和利潤之間的關(guān)系，分析各種方案對公司盈虧的影響,并從中選擇出最佳方案。任何一種產(chǎn)品在成本涉及[固定成本、變動成本、總成本]⑶好中求好方法(樂觀法、大中取大法)環(huán)節(jié)：①擬定各種可靠方案；②擬定決策問題將面臨的各種自然狀態(tài)；③將各種方案在各種自然狀態(tài)下的損益值列于決策陣表中。④在每一個方案中選取一個最大收益值；然后將各個方案的最大收益值進行比較，再選取其中最大的一個收益值,它所相應的方案為最優(yōu)方案。⑷壞中求好決策方法(悲觀法)壞中求好決策方法的環(huán)節(jié):①擬定各種可行方案。②擬定決策問題將面臨的各種自然狀態(tài)。③將各種方案在各種自然狀態(tài)下的損益值列于決策陣表中。④在每一個方案中選取一個最小收益值；在所有最小的收益值中,選取其中最大者,將其所在的方案定為最優(yōu)方案。第二編

管理職能第三章

決

策第一節(jié)

決策概述一、決策的含義與類型決策是指人們根據(jù)對客觀規(guī)律的結(jié)識，為一定的行為擬定目的、制定和選擇行動方案的過程。(從現(xiàn)代管理學的角度)決策是指管理者根據(jù)對客觀規(guī)律的結(jié)識,為一定的管理行為擬定管理目的,制定并選擇管理方案的過程。(從管理學的角度）2、決策的類型（１）根據(jù)決策目的所涉及的規(guī)模和影響限度不同

(戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策）戰(zhàn)略決策是指決策目的所要解決的問題帶有全局性、方向性、以及影響深遠的決策。戰(zhàn)術(shù)決策是指為了達成組織目的所采用的程序、途徑、手段和措施的決策。（２）根據(jù)決策內(nèi)容的具體情況不同

(程序化決策與非程序化決策)程序化決策是指決策過程的每一環(huán)節(jié)都有規(guī)范化的固定程序,這一程序可以反復地用于解決同類的問題。非程序化決策是指決策過程沒有固定程序和常規(guī)辦法，解決的問題是非反復出現(xiàn)的管理問題。（也稱“非常規(guī)決策”）(3）根據(jù)決策所處的時期不同,

(平時決策與危機決策)平時決策是指在一個相對穩(wěn)定的時期,決策者針對各種管理問題所作出的決策。危機決策是指當組織的重大安全利益和核心價值觀念受到嚴重威脅或挑戰(zhàn)組織生存于危機時期,決策者作出的重要決策和應急反映。（4）根據(jù)決策所要解決的問題不同，

（初始決策與追蹤決策)初始決策是指決策者對從事某種活動或從事該種活動的方案所進行的初次選擇。追蹤決策是指在初始決策的基礎(chǔ)上對組織活動方向、內(nèi)容或方式所作出的重新調(diào)整。追蹤決策的特點:1、回溯分析

2、非零起點

3、雙重優(yōu)化（5）根據(jù)決策所具有的條件和可靠限度不同①擬定型決策是指在決策環(huán)境和條件完全擬定的情況下,決策者所進行的決策。②非擬定型決策是指在決策環(huán)境和條件不擬定的情況下，決策者可以知道各種行動方案在各種不同條件下獲得的結(jié)果。③風險型決策是指決策者有一個明確的決策目的，可以知道不同行動方案在不同環(huán)境條件下所獲得的結(jié)果,雖然不能完全判斷未來出現(xiàn)的是哪一種環(huán)境條件，但是可以預測其出現(xiàn)的概率。一、

決策與預測的關(guān)系預測是指人們對客觀事物未來發(fā)展的性質(zhì)、狀態(tài)及變化趨勢所作的估計和測算。1、預測是為決策服務的２、預測貫穿于決策的全過程3、預測和決策的區(qū)別預測側(cè)重于對客觀事物的科學分析,決策側(cè)重于對有利時機和目的的科學選擇。預測強調(diào)客觀分析，決策則突出領(lǐng)導藝術(shù)。預測是決策科學化前提,決策是預測的服務對象和實現(xiàn)機會。第二節(jié)

決策理論與決策模式一、

決策理論學派決策理論學派的觀點：1、強調(diào)了決策在管理中的重要性

2、分析了組織在決策中的作用

３、闡述了決策過程（情報活動階段、設(shè)計活動、抉擇活動、審查活動階段)

4、提出了決策的準則。５、歸納了決策的類型。6、研究了信息對決策的影響二、決策模式?jīng)Q策模式是指決策者在決策過程中有規(guī)律的或反復出現(xiàn)的決策活動形式。一)

理性決策模式（科學決策模式）重要內(nèi)容:（1)、提出了“最優(yōu)決策準則”1）

設(shè)計了嚴格的決策程序２）

規(guī)定決策運用科學方法３）

把決策過程當作是一個理性分析的過程二)

漸進決策模式(美國

查爾斯。林德布洛姆)重要內(nèi)容:1、決策過得是一個按部就班的過程

2、決策方案是在原有決策的基礎(chǔ)上和的修改三）集團決策模式（美國

戴維。杜魯門和厄爾。萊瑟姆）重要內(nèi)容:１、集團的互動是公共決策的核心內(nèi)容2、決策方案是各個集團互相斗爭、互相妥協(xié)的結(jié)果3、各個集團占有的資源不同,對決策的影響力不同四）精英決策模式（最早

法國

圣西門）重要內(nèi)容：１、社會分化為掌權(quán)的少數(shù)人和無權(quán)的多數(shù)人

２、少數(shù)的統(tǒng)治者與杰出人物不是被統(tǒng)治的公眾的代表,精英人物重要來自社會中社會經(jīng)濟地位較高的階層。

3、非精英人物向精英人物的轉(zhuǎn)化是一個緩慢的過程

4、在社會制度的基本價值觀和維護這一社會制度方面，精英人物的見解是一致的。

5、公共政策所反映的不是公眾的要規(guī)定，而是反映了精英人物的重要價值觀。

6、活躍的精英人物很少產(chǎn)將是漸進性的直接影響。第三節(jié)

決策程序與規(guī)則一、

決策程序1、發(fā)現(xiàn)問題

（察覺問題

界定問題

陳述問題）２、確立目的(決策目的要有針對性、明確性、時效性、可行性、規(guī)范性）3、擬定方案(提供多種備擇方案

考慮決策方案的多因素性）４、選擇方案二、決策規(guī)則決策規(guī)則是指決策者在選擇決策方案時遵循的決策程序和方法。１、全體一致規(guī)則（一票否決制）2、多數(shù)裁定規(guī)則（簡樸多數(shù)規(guī)則

絕對多數(shù)規(guī)則)第四節(jié)

決策體制決策體制是指由決策機構(gòu)和決策人員組成的組織體系及其制度。一、

決策中樞系統(tǒng)重要任務：1、確認決策問題2、明確決策目的3、組織決策方案的設(shè)計4、選擇決策方案二、決策征詢系統(tǒng)決策征詢系統(tǒng)是由公共決策研究組織和各類專家、學者組成，運用現(xiàn)代管理理論和技術(shù)手段,相對獨立地進行決策研究、決策方案設(shè)計和公共決策征詢的組織體系。重要任務:1、發(fā)現(xiàn)決策問題2、參與決策方案的設(shè)計、評估和論證3、提供決策預測研究三、決策信息系統(tǒng)決策信息系統(tǒng)是指由專業(yè)信息的組成,從事信息的收集、加工、傳遞等活動,為決策中樞系統(tǒng)提供決策信息的組織體系。1、收集信息(注意：范圍盡也許廣泛

歷史的待續(xù)性

信息收集要有預測性)2、加工信息（規(guī)定：及時

準確）3、傳遞信息（類型：縱向傳遞

橫向傳遞

綜合傳遞）

第四章

組

織第一節(jié)

組織概述組織的基本構(gòu)成要素:目的人員

物財、信息、機構(gòu)

職位、權(quán)責、程序、規(guī)制管理職能的組織設(shè)計的核心任務是:通過巧妙地安排組織成員之間的分工、協(xié)作、互相支持、互相制約等關(guān)系，以便做到成員之間知識和能力的互補與互相助長,使個人的長處充足發(fā)揮,弱點變得開關(guān)緊要，也許發(fā)生的錯誤受到克制，從現(xiàn)時完畢人們單獨行動不也許完畢的任務,大大地提高組織行為的效果、效率和效益。現(xiàn)代組織理論將組織的整合狀態(tài)分為:管理體制、組織機構(gòu)、運營機制組織的分類:根據(jù)性質(zhì)和活動方式的不同(正式組織、非正式組織)正式組織是按照一定的程序設(shè)立，具有明確的組織目的、機構(gòu)與職位體系和規(guī)章制度的組織。非正式組織的研究起源于“霍桑實驗”。非正式組織是在人際交往過程中,基于愛好、愛好、情感等因素自發(fā)形成的組織。非正式組織的積極作用:1、協(xié)助工作

2、分擔領(lǐng)導

3、增長穩(wěn)定

4、發(fā)泄感情

5、制約領(lǐng)導非正式組織的悲觀作用:1、保守傾向

2、角色沖突

3、滋生謠言

4、不良壓力非正式組織的管理規(guī)定：1、一分為二

2、無害支持

3、目的結(jié)合

４、為我所用第二節(jié)

組織理論一、

組織是誰概述西方組織理論的演變大體經(jīng)歷了四個階段1、古典組織理論階段泰勒“科學管理之父”科學管理組織理論；法約爾(一般管理組織理論）

韋伯(科層組織理論２、行為科學組織理論階段梅奧

人際關(guān)系組織理論

巴納德

組織平衡理論

西蒙決策過程組織理論3、系統(tǒng)科學組織理論聯(lián)階段卡斯特

羅森茨韋克（系統(tǒng)分析組織理論）

勞倫斯伍德沃德(系統(tǒng)權(quán)變組織理論)4、創(chuàng)新發(fā)展階段二、

科層組織理論（馬克斯。韋伯“組織理論之父”)1、組織權(quán)威的類型:傳統(tǒng)權(quán)威、超凡權(quán)威、合理—合法權(quán)威2、科層制組織的基本特性:法定權(quán)力為基礎(chǔ)、嚴格的等級制度、職業(yè)化原則、專業(yè)化原則、任命制與由職擇人原則、照章辦事原則、公私分明原則三、

組織平衡理論（斯特。巴納德《經(jīng)理人員的職能》)組織的基本要素：協(xié)作意愿、共同目的、信息交流四、

組織生命周期理論(格林納）五、

學習型組織理論（美國

彼得。圣吉《第五頊修煉》)第三節(jié)、管理體制設(shè)計（組織治理結(jié)構(gòu)問題、行政體制問題)行政體制形態(tài):1、直線制(最早、最簡樸）2、職能制(泰勒)３、直線職能制

4、事業(yè)部制

5、矩陣制

6、多維制第四節(jié)、組織機構(gòu)設(shè)計管理組織機構(gòu)設(shè)計的基本問題:縱向的管理層次劃分,同一管理層次橫向的職能機構(gòu)設(shè)立,職位設(shè)立與編制擬定管理幅度小、管理層次多的組織稱為“高聳組織結(jié)構(gòu)”管理幅度大、管理層次少的組織稱為“扁平組織結(jié)構(gòu)”影響管理幅度的因素：下屬工作地點、場合分散限度;下屬工作相似、復雜限度、變動性;業(yè)務活動的復雜性、標準化限度,績效考核的難易限度；通信與監(jiān)控手段的有效性;下屬人員的德、智等基本素質(zhì)。管理職位設(shè)計的原則：1、作業(yè)內(nèi)容的相似性

２、工作任務的整體性3、工作環(huán)境的一致性2、精力集中原則5、工作豐富化原則6、任務均衡原則7、因事設(shè)職原則8、最少調(diào)整原則

第五節(jié)、運營機制設(shè)計基本問題:要回答行政行為的基本依據(jù)是什么,是法律法規(guī)還是領(lǐng)導者的指示;是解決組織重要功能實現(xiàn)中部分之間的關(guān)鍵性關(guān)聯(lián)安排（機制問題)機制的分類：系統(tǒng)基本功能實現(xiàn)機制、保障機制、發(fā)展機制基本職能實現(xiàn)機制涉及:職能具體化的行政業(yè)務設(shè)計、行政程序、行政標準、行政條件、行政決策及行規(guī)則。運營機制設(shè)計的基本內(nèi)容：1、職能業(yè)務分析與設(shè)計2、人員分工規(guī)范化3、基本職能實現(xiàn)機制設(shè)計4、保障機制和發(fā)展機制設(shè)計5、業(yè)務規(guī)范的協(xié)調(diào)檢查6、業(yè)務、職能、體制與機制調(diào)整道的問題第五章

人事(人力資源管理)第一節(jié)

人事概述人力資源的含義:是指綜合運用現(xiàn)代科學技術(shù)方法豐富人的知識、提高人的能力、激發(fā)人的活力、發(fā)揮人的潛能。廣義:涉及:現(xiàn)實的人力資源、潛在的人力資源、未來的人力資源人力資源的特點：1、人力資源的能動性2、人力資源的時效性

３、人力資源的時代性4、人力資源具有反復開發(fā)性

5、人力資源具有生產(chǎn)和消費雙重屬性二、人事理論的產(chǎn)生與發(fā)展重要內(nèi)容:員工招聘、崗前培訓、工時記錄、報酬支付、在崗培訓、人事檔案管理一、

傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的比較1、對人的結(jié)識不同

２、管理原則不同

3、管理方法不同

4、管理內(nèi)容不同５、人事部門在組織中的地位不同第二節(jié)、人事分類人事分類是人事管理活動的基礎(chǔ)。類型:職位分類、品位分類一、

職位分類:是指根據(jù)工作性質(zhì)、權(quán)力大小、責任輕重、所需資格條件以及工作難易限度對組織系統(tǒng)中的職位予以分門另類,劃分出不同的類別和等級,以作為人事管理依據(jù)的人事分類制度。職系:是指工作性質(zhì)相同,權(quán)力大小、責任輕重、所需資格條件、工作難易限度不同而分屬于不同職級、職等的一個職位系列。（決策類、執(zhí)行類、技術(shù)類、綜合管理類、行政執(zhí)法類）職級：是指工作性質(zhì)、權(quán)力大小、責任輕重、所需資格條件、工作難易手基本相同的一個職位序列。(如一級、二級秘書,甲級、乙級速記員）職等：是指工作性質(zhì)不同，權(quán)力大小、責任輕重、所需資格、工資難易限度基本相同，從屬于不同職系的一個職位序列。（如三級護士和一級醫(yī)生同一職等)職位描述：是規(guī)定某一具體職位的工作目的、職責范圍、技能規(guī)定、工作條件以及職位關(guān)系的書面文獻。職位分類的環(huán)節(jié)：職位調(diào)查、職位橫向分類、職位縱向分類、制定職位描述和職位規(guī)范。職位調(diào)查的內(nèi)容：一是職位自身情況；二是職位所屬組織機構(gòu)的情況;三是相關(guān)情況（制度、計劃)職位調(diào)查方法:書面調(diào)查法、觀測法、會議法、訪問法、綜合法劃分職級方法：排列法、評分法、因素比較法職位描述和職位規(guī)范是人事管理直接而具體的依據(jù)。職位描述的內(nèi)容：職位類別、工作職能、職責范圍、設(shè)備用品、職權(quán)關(guān)系、工作條件等。職位規(guī)范的內(nèi)容:職位類別、教育限度、實踐經(jīng)驗、工作技能、行為特性、特殊規(guī)定等。職位分類在人事管理中的作用：1、職位分類為人事選拔提供了依據(jù)。2、職位分類增強了人事管理工作的針對性。3、職位分類促進了人事管理工作的法治化。二、品位分類:是依據(jù)資格把人員劃分為不同的品位等級的人事分類方法。（始于英國)人事分類的發(fā)展趨勢:是在明確它們各自合用范圍的下,使兩種方法互相結(jié)合、互相滲透，以收到最佳效果。第三節(jié)、人事選聘人事選聘:是指在人事分類和定編定員的基礎(chǔ)上,選擇和配備合適人員充實組織中的各項職務,以保證組織活動的正常進行,進而實現(xiàn)管理目的。選聘是遴選和聘用的總稱。人事選聘的基本途徑：1、內(nèi)部提高

2、外部招聘內(nèi)部提高是組織成員能力增強并得到充足證實后,按照一定的標準、程序，被委以更高職務內(nèi)部提高的優(yōu)勢：1、被選聘人員能迅速開展工作。2、保證被選聘人員的素質(zhì)和能力。3、有助于鼓舞士氣,調(diào)動組織成員積極性４、有助于吸引外部人才。5、內(nèi)部提高手續(xù)簡便，成本低。內(nèi)部提高的局限性:１、導致“近親繁殖”現(xiàn)象。2、因操作不公或心理因素導致內(nèi)部矛盾。1、人員選擇的有限性。外部招聘:是按照一定的程序和標準,從組織外部選擇符合組織規(guī)定的管理人員。外部招聘的優(yōu)勢:1、外部招聘可以發(fā)揮“外來優(yōu)勢”。２利于緩和組織成員之間的緊張關(guān)系

３、可認為組織帶來新鮮空氣。

4、人員來源廣，選擇余地大。外部招聘的局限性:１、外部招聘人員不熟悉組織情況,進入角色較慢。2、外部招聘人員存在一定的風險。3、組織成員失去了晉升機會，影響士氣。人事選聘的趨勢:一是、選聘范圍的擴大化趨勢。二是、選聘方法多樣化、科學化的趨勢。

三是、社會中介機構(gòu)、人事測評專家廣泛參與人事選聘活動。

四是、人事預測在人事選聘中的作用日益突出，人事選聘的積極性增強。第四節(jié)、人事考評與培訓一、人事考評是人事考核、評價的總稱,是指對組織內(nèi)部人力資源狀況進行考核和評價。人事考評需要依據(jù)一定的考評標準、遵循嚴格的考評程序、運用科學的考評方法來進行。人事考評的內(nèi)容:德、能、勤、績、廉

人事考評的規(guī)定１、考評標準明確、具體，具有可操作性2、考評原則具有適應性和可靠性3、考評方法具有針對性、可行性。4、考評結(jié)果要反饋。５、考評工作具有民主性和透明度。二、人事培訓是為開發(fā)組織人力資源而有計劃、有目的地對在崗人員的業(yè)務知識、工作技能進行的培養(yǎng)、訓練。人事培訓的主線目的在于提高人員素質(zhì)，增強組織的競爭力,激發(fā)組織的活力。人事培訓在性質(zhì)上屬于非學歷教育或成人教育，是現(xiàn)代教育的重要組成部分。人事培訓的特點:１、對象復雜性2、內(nèi)容實用性3、形式多樣性4、方法藝術(shù)性人事培訓的方法:按照培訓與工作的關(guān)系（在職培訓、脫產(chǎn)培訓)人事培訓的類型：崗前教育、新員工培訓、在職工工職業(yè)教育、組織全員培訓半脫產(chǎn)培訓,這是一種兼質(zhì)量和費用的行之有效的方法。

第六章

領(lǐng)

導第一節(jié)、

領(lǐng)導概述一、

領(lǐng)導的含義１、領(lǐng)導活動存在于群體之中，一個人不能形成領(lǐng)導。2、領(lǐng)導活動是由領(lǐng)導者和被領(lǐng)導者共同完畢的。3、領(lǐng)導活動的手段是領(lǐng)導者激勵和調(diào)動下屬的方式。4、領(lǐng)導活動的目的是領(lǐng)導活動的歸宿。二、領(lǐng)導的作用：指揮作用、激勵作用、協(xié)調(diào)作用三、領(lǐng)導者的影響力：是指領(lǐng)導者在與別人交往中,影響和改變別人心理和行為的能力。根據(jù)影響力的性質(zhì)不同,分為強制性影響力和非強制性影響力。領(lǐng)導者職位權(quán)力種類:法定權(quán)、獎賞權(quán)、處罰權(quán)強制性影響力的產(chǎn)生因素有:傳統(tǒng)因素、職位因素、資歷因素非強制性影響力的產(chǎn)生因素有:品格因素、才干因素、知識因素和感情因素二、

領(lǐng)導者的群體結(jié)構(gòu)(群體中每個領(lǐng)導者的個體素質(zhì)、群體的結(jié)構(gòu)素質(zhì)）１、領(lǐng)導者的個體素質(zhì):（政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、身體素質(zhì)）文化素質(zhì)：專業(yè)知識的深度。社會知識的廣度。管理知識的嫻熟度。業(yè)務素質(zhì)：思維能力、決策能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力

群體的結(jié)構(gòu)素質(zhì)：１、豐富全面的知識結(jié)構(gòu)

2、較高的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)

3、較強的能力結(jié)構(gòu)４、合理的年齡結(jié)構(gòu)

5、良好的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)第二節(jié)

領(lǐng)導理論一、

有關(guān)人的特性方面的理論1、Ｘ理論—Y理論（美國

麥格雷戈）2、不成熟—成熟理論（美國

阿吉里斯）3、有關(guān)人性的四種假設(shè)（美國

沙因)A、經(jīng)濟人假設(shè)

B、社會人假設(shè)

Ｃ、自我實現(xiàn)人假設(shè)

Ｄ、復雜人假設(shè)二、領(lǐng)導特質(zhì)理論(素質(zhì)理論)

是指從領(lǐng)導者的性格、生理、智力及社會因素等方面尋找領(lǐng)導者特有的品質(zhì)或應有的品質(zhì)的理論。１、初期特質(zhì)理論（生理特質(zhì)、個性特質(zhì)、智力特質(zhì)、工作特質(zhì)、社會特質(zhì))美國學者吉賽利

五種激勵特性：對工作穩(wěn)定性的需要;對金錢獎勵的需要；對指揮權(quán)力的需要；對自我實現(xiàn)的需要;對職業(yè)成就的需要。八種品質(zhì)特性:發(fā)明與開拓;指揮能力的大小;自信心強弱;是否受下級愛戴和親近;決斷能力強弱;成熟限度高低;才干大??；男性或女性。2、物質(zhì)理論的新發(fā)展美國

德克蘭

優(yōu)良品質(zhì)(個性、想像力、行為、信心、)三、領(lǐng)導行為理論1、領(lǐng)導作風理論(勒溫)類型：１、專制式的領(lǐng)導作風

2、民主式的領(lǐng)導作風

3、放任自流的領(lǐng)導作風２、領(lǐng)導方式理論（利克特）類型:1、專制——權(quán)威式

2、開明——權(quán)威式

3、協(xié)商式

4、群體參與式3、領(lǐng)導四分圖理論(斯托格弟和沙特爾）領(lǐng)導方式：A、低組織低關(guān)心（效果最差)B、低組織高關(guān)心（是以人為中心）C、高組織低關(guān)心（是以工作任務為中心）

D、高組織高關(guān)心人（一種抱負的領(lǐng)導方式)４、管理方格理論(美國

布萊克和穆頓）領(lǐng)導方式類型：貧乏型領(lǐng)導(1,1）

任務型領(lǐng)導（9，１)

中間型領(lǐng)導(5,5）

俱樂部型領(lǐng)導（1，９)

戰(zhàn)斗集體型領(lǐng)導（９,9）5、領(lǐng)導行為連續(xù)統(tǒng)一體理論(坦南鮑姆和施米特)四、領(lǐng)導權(quán)變理論1、領(lǐng)導權(quán)變模型理論(菲德勒)

是指領(lǐng)導者在不同的條件下，如何選擇領(lǐng)導方式，以期達成抱負的領(lǐng)導效果的理論。影響領(lǐng)導效果好壞的因素：1、領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者的關(guān)系

2、工作任務結(jié)構(gòu)3、職位的權(quán)力2、途徑——目的理論（加拿大埃文斯)Ａ、領(lǐng)導過程:確認需要——建立目的——報酬與目的的關(guān)系——支持與幫助——績效與滿足——雙方目的的達成B、目的設(shè)立

C、途徑改善

D、領(lǐng)導方式：指令型、支持型、參與型、成就型３、領(lǐng)導生命周期理論［領(lǐng)導壽命循環(huán)理論]（科曼)工作行為:表達領(lǐng)導者用單向溝通的方式關(guān)系行為：表達領(lǐng)導者用雙向溝通的方式成熟限度：表達下屬對成就感的向往高工作低關(guān)系:表達下屬的平均成熟限度處在不成熟階段(命令式的領(lǐng)導方式)高工作高關(guān)系:表達下屬的成熟限度初步進入成熟階段(說服式領(lǐng)導方式）低工作高關(guān)系：表達下屬的成熟限度進入較成熟階段（參與式領(lǐng)導方式)低工作低關(guān)系:表達下屬的成熟限度發(fā)展到成熟階段(授權(quán)式領(lǐng)導方式)第三節(jié)

領(lǐng)導方式一、

領(lǐng)導方式的類型領(lǐng)導方式是領(lǐng)導者在領(lǐng)導活動過程中下屬的態(tài)度和行為的具體表現(xiàn),是領(lǐng)導過程中領(lǐng)導者、被領(lǐng)導者及其作用對象相結(jié)合的方式。１、強制命令方式

是領(lǐng)導者憑借從屬關(guān)系，行使權(quán)力發(fā)布命令，規(guī)定下屬不可違拗地執(zhí)行,以實現(xiàn)領(lǐng)導意圖的方式。(以任務為中心)特點：強制性、無償性、具體性2、疏導教育方式

是領(lǐng)導者運用啟發(fā)、誘導、商討、教育的方法，使下屬心悅誠服地接受并貫徹領(lǐng)導意圖的領(lǐng)導方式。(以人為中心)特點:啟發(fā)性、科學性、長期性3、物質(zhì)激勵方式

是領(lǐng)導者貫徹按勞分派和物質(zhì)利益原則，通過發(fā)揮物質(zhì)刺激的作用，滿足下屬物質(zhì)需要,使他們努力工作實行領(lǐng)導意圖的領(lǐng)導方式。（經(jīng)濟手段的具體應用）特點:平等性、有償性、間接性4、楷模示范方式

是領(lǐng)導者以身作則，身體力行，嚴于律己，模范帶頭，為實現(xiàn)組織目的而奮斗,通過楷模的力量引導感染下屬努力實現(xiàn)領(lǐng)導意圖的領(lǐng)導方式。

特點：引導性、感染性二、領(lǐng)導方式的綜合運用在運用時要注意：1、注意發(fā)揮各種領(lǐng)導方式的優(yōu)勢。2、充足結(jié)識各種領(lǐng)導方式的局限性。3、系統(tǒng)、綜合地發(fā)揮領(lǐng)導方式的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。4、注重楷模示范方式和疏導教育方式的運用。第三編

管理方法與技術(shù)

第七章

激

勵第一節(jié)、

激勵概述激勵是激發(fā)人的動機，誘導人的行為，使其發(fā)揮內(nèi)在潛力，為實現(xiàn)既定目的而努力的過程。激勵的形成機制表現(xiàn)為個人需求和它所引起的行為，以及這種行為所盼望實現(xiàn)的目的之間的互相作用關(guān)系。１、激勵模式（根據(jù)行為科學的形容,人的需求、動機、行為與滿足之間）需求——動機——行為——滿足二、激勵因素與激勵原則1、激勵因素

是能影響個人行為的某種東西，它對一個人是否樂意做什么事情有重大影響。激勵方式:目的激勵、獎懲激勵(最常用)、競賽與評選激勵、關(guān)系與支持激勵、楷模激勵。2、激勵原則(美國

小克勞德。喬治）激勵原則與方法：目的明確。提前參與。從實績出發(fā)。及時交流。重在鼓勵。真誠相符。表揚要坦率、真誠?；獗^因素。思想開放。少批評。盡也許使人們對工作感愛好。不要怕放權(quán)。少威脅。寬宏大量。關(guān)愛員工。第二節(jié)、

內(nèi)容型激勵理論激勵理論：內(nèi)容型理論（1、需求層次理論，馬斯洛）(2、麥克利蘭，成就需要理論)(3、赫茨伯格，雙因素理論）一、

需求層次理論（馬斯洛)重要內(nèi)容１、人類的基本需要（生理需要、安全需要、歸屬需要、尊重需要、自我實現(xiàn)需要)2、人類需要層次之間的遞進關(guān)系

３、人類需要的動態(tài)性、發(fā)展性與個體差異性二、成就需要理論（麥克利蘭）重要內(nèi)容：1、人的社會性需要并非與生俱來。

2、人類社會性需要的內(nèi)容(成就需要、權(quán)力需要和社交需要）3、有效管理者的需要結(jié)構(gòu)如何強化人成就需要，增進人的成就需要?1、立楷模，樹楷模。2、有目的、有組織、連續(xù)地反饋成就信息。3、改變自我判斷3、控制遐想。三、雙因素理論(赫茨伯格）把影響人心理和行為的因素劃分:保健因素(不滿意因素)和激勵因素（滿意因素)保健因素的具體內(nèi)容:管理政策、管理方式、監(jiān)督方式、工資收入、人際關(guān)系、安全狀況、生活條件。提高效率的關(guān)鍵在于使工作豐富化。一是以組織理論為依據(jù),強調(diào)人的需要或不全邏輯。二是以工業(yè)工程為依據(jù),強調(diào)人是按照力學原則適應環(huán)境,并由經(jīng)濟所激勵的。三是以行為科學為依據(jù)，強調(diào)把重點放在個人工作態(tài)度、團隊情緒、組織的社會心理培養(yǎng)方面。工作豐富化：1、職務內(nèi)容的擴大化。2、工作意義的豐富化。第三節(jié)、

過程型激勵理論一、

盼望理論（弗魯姆)要調(diào)動工作積極性,必須解決好三方面的關(guān)系:1、個人努力與績效的關(guān)系２、績效與獎勵的關(guān)系。

3、獎勵與滿足個人需要的關(guān)系。二、公平理論(亞當斯）公平理論不有提供具體標準，因素：1、公平與個人的主觀判斷有關(guān)2、公平與個人所持的標準有關(guān)。3、公平與績效評估有關(guān)。4、分平與評估人員有關(guān)。三、波特——勞勒模式基本觀點：第一、個人是否努力以及努力限度取決于激勵力的大小。第二、工作績效不公取決于努力限度,還取決于個人能力以地所承擔目的任務的了解限度。第三、一個人對獎勵滿意與否以及滿意限度取決于他對獎勵是否公平的判斷。第四、人們對所得獎勵滿意與否以及滿意限度將影響下一次承擔目的任務的行為。第四節(jié)、

行為改造型理論一、

強化理論（斯金納)也稱行為修正理論強化是指對某種行為肯定或否認后果(獎勵或處罰）能在一定限度上決定該行為此后是否會反復發(fā)生。強化的類別:1、根據(jù)作用發(fā)揮上的差異:積極強化、悲觀強化、處罰、消退。

2、根據(jù)使用繁率和時間方面的差異:連續(xù)強化、間斷強化非連續(xù)強化:固定比例強化、可變比率強化、固定間隔強化、可變間隔強化強化的原則：1、設(shè)立目的體系

２、快速反饋,及時強化3、獎罰結(jié)合,以獎為主

4、獎人所需,形式多變

5、多用不定期獎勵。二、歸因理論(凱利和韋納)研究內(nèi)容:一是人員行為的歸因;二是人員心理活動的歸因；三是對未來行為的預測。歸因理論研究側(cè)重：1、人們行為的內(nèi)部因素和外部大因素（標準:貫性標準、普遍性標準、差異性標準）２、成功或失敗的歸因傾向(歸因于：內(nèi)因和外因、穩(wěn)定性、可控性第八章

協(xié)調(diào)第一節(jié)、協(xié)調(diào)概述1、協(xié)調(diào)的含義:是管理的重要職能,是管理過程中引導組織之間、人員之間建立互相協(xié)作和積極配合的良好關(guān)系,有效運用各種資源,以實現(xiàn)共同預期目的的活動。2、協(xié)調(diào)的對象：組織和人員3、協(xié)調(diào)的特點:平等性、互利性、主體廣泛性、結(jié)果不擬定性、對象復雜性二、協(xié)調(diào)中的溝通溝通是協(xié)調(diào)的前提，是求得思想上的統(tǒng)一;協(xié)調(diào)是溝通的結(jié)果,是謀得行支上的一致。有效協(xié)調(diào)以有效溝通為前提條件。溝通（信息交流）是指將某一信息傳遞給相關(guān)對象，以期作出相應反映的過程。溝通的基本模型由信源、信道、信宿三部分組成。溝通的類型:１、根據(jù)信息傳遞的方向不同，下行溝通、上行溝通、雙向溝通

2、依據(jù)信息傳遞的方式有無組織系統(tǒng)，正式溝通、非正式溝通

3、依據(jù)信息傳遞方式的不同,書面溝通、口頭溝通下行溝通:（單向溝通）是指上級管理組織或人員抒各項管理政策通讀組織目的、工作程序、規(guī)章制度逐級向下傳遞。上行溝通：(反饋溝通）是指下級管理組織或人員積極向上級組織與領(lǐng)導表白自己的態(tài)度，提出自己的建議。雙向溝通：（相向溝通）是指各管理組織與人員涉及縱向?qū)蛹壷g、橫向部門之間信息的互相交流。三、溝通在協(xié)調(diào)中的作用1、溝通可以提高人的思想覺悟,培養(yǎng)人們良好的道德品質(zhì),為實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)明基本前提。2、溝通可以實現(xiàn)以對管理目的、管理政策及管理方式方法上的共識，為協(xié)調(diào)發(fā)明直接前提。3、溝通可以克服阻力,實現(xiàn)協(xié)調(diào)。4、溝通是管理組織與外部環(huán)境互相聯(lián)系,實現(xiàn)內(nèi)外協(xié)調(diào)的前提之一。第二節(jié)、協(xié)調(diào)的內(nèi)容與過程一、

協(xié)調(diào)的內(nèi)容：１、目的協(xié)調(diào)2、利益協(xié)調(diào)

３、思想與行為協(xié)調(diào)4、政策與規(guī)章制度協(xié)調(diào)二、協(xié)調(diào)的過程1、了解、把握組織運營過程中各環(huán)節(jié)、各要素之間也許出現(xiàn)或已經(jīng)發(fā)生的矛盾與沖突。2、對也許出現(xiàn)或已經(jīng)發(fā)生的矛盾與沖突進行具體分析，找出因素。3、采用措施,消除矛盾與沖突。第三節(jié)、協(xié)調(diào)的基本規(guī)定一、堅持協(xié)調(diào)的原則（以人為本、客觀公正、靈活機動、注重整體)

二、實現(xiàn)有效溝通有效溝通應注意的幾個方面:1、選擇溝通的方式：鏈式溝通（直線溝通)、輪式溝通、全通道溝通、環(huán)式溝通（圓周式溝通)、Y式溝通。2、克服溝通障礙(表達不清、編碼不適當、惰性、時間緊迫和對溝通對象不了解或不信任等。溝通主體發(fā)出的信息也許表達不清，使溝通對象不能對的理解。)三、選擇協(xié)調(diào)的方法1、醞釀協(xié)商2、建議說明3、思想教育4、泠解決或緩沖四、理順管理體制管理體制是否健全完善直接決定管理過程中協(xié)調(diào)的任務量和難易限度。體制建設(shè)重要應考慮的幾個方面的問題：1、權(quán)責劃分方面也許出現(xiàn)的問題

２、機構(gòu)設(shè)立方面也許出現(xiàn)的問題3、人員配備方面也許存在的問題

4、組織溝通渠第九章

控制第一節(jié)

控制概述一、

控制的含義控制是指由管理人員對當前的實際工作是否符合計劃進行測定,并促使組織目的實現(xiàn)的過程。涉及了管理人員為保證實際工作能與計劃一致而采用的一切行動?？刂剖且罁?jù)計劃所提供的標準來徇組織運營所取得的成果的?？刂剖怯媱澋睦^續(xù)?？刂频男Ч踩Q于計劃，計劃越明確、全面和完整，控制的效果也就越好。二、控制的內(nèi)容：1、人員2、財務3、作業(yè)4、信息５、組織績效(管理者的核心)三、控制的作用第二節(jié)、控制的類型與過程一、

控制的類型１、桉業(yè)務范圍可分：生產(chǎn)控制、質(zhì)量控制、成本控制、資金控制2、按控制對象的范圍：局部控制、全面控制3、按照主管人員與控制對象的關(guān)系：間接控制、直接控制4、按照管理者控制方式：集中控制、分散控制、分層控制5、按照控制的客觀形式：復合控制、動態(tài)控制6、按照控制的內(nèi)容和效果:程序控制、穩(wěn)定控制、最優(yōu)控制7、按照控制發(fā)生在一個完整的管理過程中的階段性:前饋控制(預先控制、事前控制)現(xiàn)場控制(隨機、實時、即時、過程)反饋控制(是一種針對結(jié)果的控制）二、控制的過程控制近程的要素:1、確立標準

2、檢查實際績效

３、糾正偏差標準是控制的基礎(chǔ),是一種測量單位或尺度，是一種模式、規(guī)范或招標。第三節(jié)、控制系統(tǒng)設(shè)計

控制系統(tǒng)是組織主管人員行使控制權(quán)力、履行控制職能的系統(tǒng)。一、計劃的規(guī)定（控制是實現(xiàn)計劃的保證，控制的目的就是為了實現(xiàn)計劃。)二、組織結(jié)構(gòu)（組織結(jié)構(gòu)是執(zhí)行計劃和糾正偏差的基礎(chǔ))三、關(guān)鍵控制點（管理的控制過程是由無數(shù)個控制點構(gòu)成的）四、未來趨勢五、主管人員的個性第10章

系統(tǒng)分析與網(wǎng)絡技術(shù)一、

系統(tǒng)分析的內(nèi)容過程和原則１、系統(tǒng)分析的含義系統(tǒng)的特點:整體性、層次性、環(huán)境適應性系統(tǒng)分析:是一種決策輔助技術(shù),它采用系統(tǒng)的觀點和方法對所形容的問題進行分析并提出各種可行的方案或策略，進行定性和定量的評價，幫助決策者提高對所形容問題的結(jié)識限度,以便選擇對的的行動方案。2、系統(tǒng)分析的作用⑴促使決策者用整體的眼光看待問題,不僅把事物自身當作一個由互相聯(lián)系的要素構(gòu)成的整體，并且把決策任務放在整個環(huán)境中加以考慮,從而是避免片面性和盲目性。

⑵提高決策者的效率。⑶幫助人們理解政策決定,從宏觀的角度進行政策研究并進行政策之間的比較。⑷為人們對系統(tǒng)要素進行研究提供理論指導,并鼓勵人們注意各系統(tǒng)中的層次結(jié)構(gòu)和特點。

⑸有助于開拓新的知識領(lǐng)域。3、系統(tǒng)分析人員必須注意幾個問題:把抽象的系統(tǒng)和現(xiàn)實的系統(tǒng)相混淆;將局部混同于整體；局部利益和整體利益之間的對抗；雖然提出面面俱到的規(guī)定,但是卻無力對其進行適當?shù)难芯?選擇出來進行分析的部分,并不是系統(tǒng)中最重要的部分；忽視歷史,缺少全面的調(diào)查研究；所具有的知識只夠進行表面、膚淺的分析;采用單純的、純邏輯式的分析推理；不必要地擴大分析范圍；在完全不適合進行系統(tǒng)分析的場合硬要使用系統(tǒng)分析技術(shù)。二、系統(tǒng)分析的內(nèi)容1、根據(jù)系統(tǒng)的組織情況和與外界的關(guān)系進行的系統(tǒng)分析⑴整體分析

⑵結(jié)構(gòu)分析

⑶層次分析

⑷相關(guān)分析

⑸環(huán)境分析2、根據(jù)系統(tǒng)分析的基本規(guī)定和流程進行的系統(tǒng)分析⑴系統(tǒng)研究

⑵系統(tǒng)設(shè)計

⑶系統(tǒng)量化

⑷系統(tǒng)修改與簡化⑸系統(tǒng)評價三、系統(tǒng)分析的過程1、擬定目的

2、擬訂方案

３、選擇可行方案4、選擇計算準則

５、應用模型技術(shù)

6、生成要輸入的數(shù)據(jù)7、模型運營和操作８、結(jié)果分析

9、反饋四、系統(tǒng)分析的基本原則1、整體性原則（最基本、核心）2、優(yōu)化原則

3、模型化原則

４、層次性原則優(yōu)化原則的重要體現(xiàn)：一方面,它規(guī)定優(yōu)先考慮整體效益,使局部效益服從整體效益。另一方面,它規(guī)定對的解決眼前利益和長遠利益的關(guān)系，達成兩者的有機結(jié)合。再次，它規(guī)定系統(tǒng)分析的環(huán)節(jié)者必須堅持優(yōu)化。最后，它規(guī)定堅持系統(tǒng)優(yōu)化的絕對性與相對性相結(jié)合。模型化原則提出了如下規(guī)定：１、模型的逼真性、簡樸化、客觀性第一節(jié)、

系統(tǒng)分析的方法與技術(shù)系統(tǒng)分析過程,就是系統(tǒng)分析方法的指導下,運用定性、定量分析技術(shù)對研究的問題進行分析和評價。一、

系統(tǒng)分析的方法論基本范疇:行為研究(現(xiàn)狀研究）、價值研究、規(guī)范研究、可行性研究

可行性研究：是對規(guī)范研究中所提出的方案進行全面考察,以確認其是否在客觀現(xiàn)實的能力與也許之中。二、系統(tǒng)分析的定性方法1、可行性分析2、超理性分析

是指使人腦不通過邏輯思維作用就直接產(chǎn)生行為和決策的各種因素。(嚴密的邏輯推理是獲得最優(yōu)化決策結(jié)果的唯一合理方法）3、社會文化分析（發(fā)展因素、組織因素）4、未來分析三、系統(tǒng)分析的定量方法

是指借助于經(jīng)濟學、數(shù)學、記錄學、計算機科學以及決策理論等來進行邏輯分析和推理,以求得更精確地結(jié)識和把握系統(tǒng)的方法。1、擬定型分析

是指那些可用于只有一種勢態(tài)，并在做出可接受的假定之后,其變量、限制條件、不同的選擇都是已知的,因而其結(jié)果也是擬定的或可以預見的方法和技術(shù)。2、隨機型分析

(是應用于不擬定型或風險型決策的分析方法和技術(shù)）第三節(jié)、網(wǎng)絡計劃一、

網(wǎng)絡計劃方法及其在管理中的作用網(wǎng)絡計劃方法是指應用網(wǎng)絡圖全面反映整個工作的流程、計劃內(nèi)各項工作之間的互相關(guān)系和進度，通過時間參數(shù)的計算，找出關(guān)鍵線路與機動時間,以對計劃進行優(yōu)化的一種科學管理方法。網(wǎng)絡計劃方法的優(yōu)點和作用:第一,網(wǎng)絡圖是一種用直觀圖開表達的、有邏輯和數(shù)學根據(jù)的計劃模型,它能完整地提醒一項計劃所包含的所有工作以及工作之間的互相關(guān)系，因而有助于區(qū)分各個執(zhí)行者的職責,并能有效避免漏掉那些為完畢整個計劃所必須完畢的工作。第二，網(wǎng)絡方法以數(shù)量關(guān)系提醒出整個計劃中的關(guān)鍵線路，從而可使工作人員不把精力浪費在那些對完畢整個影響不突出的非關(guān)鍵工作上，而把重要精力放在關(guān)鍵工作上。第三,網(wǎng)絡方法可以應用最優(yōu)化原理去合理地安排計劃中的各項工作,從而能以最短的工作時間、最少的資源、最低的費用去完畢計劃任務。第四,網(wǎng)絡方法可以使管理人員根據(jù)執(zhí)行計劃的反饋信息，及時地預見也許偏離計劃的情況，并據(jù)此采用相應的措施加以協(xié)調(diào),使計劃自始至終處在人們的監(jiān)督和控制之中。第五,有效地使用電子計算機,從而大大提高制定計劃的效率。二、網(wǎng)絡圖的繪制網(wǎng)絡圖是用一系列箭線和圓圈來表白一項任務或工程中所有工作的先后順序和互相關(guān)系的圖解模型。1、工程2、工序3、事項(結(jié)點、事件)4、線路（路線）根據(jù)工序在網(wǎng)絡圖上的位置關(guān)系不同，工序:中間、緊前與緊后、平行、串聯(lián)繪制網(wǎng)絡基本方法：１、順推法(前進法,最常用）２、逆推法(后退法3、重點工序法繪制網(wǎng)絡圖的環(huán)節(jié)：第一步,擬定目的。第二步,收集、研究編制網(wǎng)絡圖所需的資料。第三步，劃分工序項目。第四步，擬定每一個工序的時間定額或勞動定額。第五步，擬定工序間的互相關(guān)系。第六步,繪制網(wǎng)絡圖（1、勾畫草圖。2、檢查調(diào)整。３、給節(jié)點編號。4、進行綜合平衡，選擇最優(yōu)方案。5、按最優(yōu)方案繪制執(zhí)行網(wǎng)絡圖。

三、網(wǎng)絡圖時間參數(shù)的計算與關(guān)鍵線路的擬定時間參數(shù)的內(nèi)容：工序時間、事項的最早和最遲時間、工序最早也許開工時間及竣工時間、工序最遲必須開工和竣工時間、工程最早竣工時間、工序總時差。計算時間參數(shù)的方法：圖上計算法（最廣泛、常用）、表格法、矩陣計算法。一、

制定最優(yōu)的計劃方案制定最優(yōu)的計劃方案（網(wǎng)絡計劃的優(yōu)化）就是根據(jù)編制計劃的規(guī)定,在一定約束條件下，通過運用時差，不斷改善計劃方案，尋求周期最短、費用最小、資源運用最有效的切實可行的計劃方案。然后優(yōu)化的結(jié)果作出決策。第十一章

目的管理與全面質(zhì)量管理第一節(jié)、

目的管理的含義與特點一、

目的與目的管理目的:是指始終存在于人們頭腦中并促使人們積極行動以追求的結(jié)果,是人們一切工作的出發(fā)點一與歸宿。目的管理中，目的則是組織者盼望通過成員的努力力求達成的一個時期的預期結(jié)果，是始終在組織及全體成員頭腦中控制和激勵其活動的行為指南。目的管理：是通過參與式的目的設(shè)立、實行和評價目的等活動來管理組織的一種方法。二、目的管理的特點1、注重管理實效,是一種成果管理。2、實行參與制度，是一種民主管理。3、實行自我控制,是一種自覺管理。第二節(jié)、目的管理的過程一、

目的的制定1、制定目的的原則（首要環(huán)節(jié)，是困難的環(huán)節(jié)）⑴統(tǒng)一性系統(tǒng)性原則。⑵科學性預見性原則。⑶應變性協(xié)調(diào)性原則。⑷先進性可行性原則。2、有效目的的標準目的的制定應當有具體的對象。目的的表達一定要簡潔清楚，一目了然。分解出來的子目的，盡量實現(xiàn)定量化。目的應有明確的時間界線。目的的數(shù)量應當適當。3、目的的制定過程⑴收集信息。內(nèi)容:一方面,了解上一級的目的內(nèi)容。另一方面,清楚目的階段的重點信息。最后,收集對實現(xiàn)目的有影響的環(huán)境因素。⑵擬定責任。⑶擬定關(guān)鍵目的領(lǐng)域。⑷進行能力分析。⑸提出基本假設(shè)。環(huán)節(jié)：①預測對公共部門此后工作產(chǎn)生重要影響的重大事件。②盡也許確切地評價這些事件的大體作用。③決定是否需要做出假設(shè)。④記錄所有的假設(shè)。⑤繼續(xù)注意所有假設(shè)的有效性。⑥概率估算。⑹編寫有效目的。⑺制定目的實行計劃。制定目的計劃的環(huán)節(jié):①說明目的。②擬定可選擇的方案。③權(quán)衡和選擇方案。④制定實行方案的計劃。二、目的的實行1、授予權(quán)限：要使管理人員成功地達成既定目的，就必須給予充足的信任，最為有效的辦法就是授予權(quán)限。

授權(quán)應遵循的原則：①以目的為準則進行授權(quán)原則。②責任明確原則。③統(tǒng)一梯次原則。④權(quán)力有效原則。１、分派資財:是按照管理人員的目的對資財進行有計劃的分派，與傳統(tǒng)的預算有的不同(存在基礎(chǔ)不同、強調(diào)重點不同、獲得機制不同)2、

目的控制(重要控制點:環(huán)境控制、目的控制、計劃控制、資財和平常工作控制）三、目的工作控制1、成果評價的含義：就是管理人員在目的實行過程結(jié)束后,將所取得的工作成果與既定的目的項目和標準進行比較，對目的的實現(xiàn)情況和組織成員的工作善進行徇,并總結(jié)目的管理活動的經(jīng)驗，然后以此為依據(jù)對組織成員進行適當?shù)莫劻P，以便在更高的起點上，開始新一輪的目的管理。2、成果評價的原則:目的導向原則——明確的、具體的目的自身就是考核的基本驚訝；實事求是原則——圍繞目的成果的實際現(xiàn)情況進行客觀的評價;重在激勵原則——通過對整個目的管理活動的考評來檢查組織成員的工作能力和成果，并以此為依據(jù)對管理人員進行獎罰以及職務的調(diào)整,從而激發(fā)組織成員的工作熱情和提高工作能力。3、成果評價的內(nèi)容：目的狀況（目的實現(xiàn)限度、進度、難度）、目的實行手段、工作態(tài)度４、成果評介的環(huán)節(jié)第一步，管理人員對目的成果的自我評價。第二步，標志著領(lǐng)導對目的執(zhí)行管理人員的評價。第三步，評價小組對目的執(zhí)行者的評價。第四步,單位重要領(lǐng)導做出結(jié)論性的評價意見。第二節(jié)、

全面質(zhì)量管理一、全面質(zhì)量管理的內(nèi)容（全面質(zhì)量管理是以質(zhì)量為中心）1、

全面質(zhì)量管理的“質(zhì)量”是全面的,即所指的質(zhì)量是廣義的質(zhì)量。2、

全面質(zhì)量管理的范圍是全面的，即實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的管理。3、

全面質(zhì)量管理的參與人員是“全面的”，即全員性的參與。4、

全面質(zhì)量管理作為一種現(xiàn)代管理方法,是一種科學的管理模式。（是以社會經(jīng)濟記錄為主的科學管理方法咬牙將其與新型經(jīng)營管理技術(shù)有機結(jié)合起來。)因把握的管理思想：質(zhì)量第一。為顧客服務。防止式管理。大家受益。二、全面質(zhì)量管理的工作程序(戴明提出的稱“戴明環(huán)”）1、計劃環(huán)節(jié)

2、實行環(huán)節(jié)

3、檢查環(huán)節(jié)

4、解決環(huán)節(jié)三、連續(xù)的質(zhì)量改善質(zhì)量的改善過程的環(huán)節(jié):1、標準的選擇（向公眾提供的重要服務是什么。擬定工作或服務對象。明確服務對象的規(guī)定。)２、過程評估

3、過程標準化

4、過程改善四、有效的組織形式1、組織形式一(全面質(zhì)量管理籌劃小組。全面質(zhì)量管理的管理者。全面質(zhì)量管理項目團隊。)２、組織形式二(全面質(zhì)量管理籌劃小組。過程管理團隊。質(zhì)量改善團隊。)3、組織形式三（全面質(zhì)量管理籌劃小組。行動改正團隊。過程改正團隊。第十三、控制的方法與技術(shù)第一節(jié)、

傳統(tǒng)控制方法一、現(xiàn)場觀測法（是一種最古老、最直接的控制方法）二、記錄數(shù)據(jù)資料分析法:這是管理者對組織或部門活動中的各種記錄數(shù)據(jù)和資料進行分析,民現(xiàn)問題并采用糾正措施的方法。三、專題報告分析法。專題報告是用來向管理者全面、系統(tǒng)地闡述計劃的進展情況、存在的問題與因素、采用的措施及效果、潛在的問題等情況的一種方式。特點:及時、重點突出、簡潔扼要、提出中肯改善意見。四、人員管理控制法評價、鑒定與分析可分以下幾個環(huán)節(jié)：1、工作分析

２、制定工作標準

3、衡量、鑒定員工的工作表現(xiàn)成績。４、評價與反饋５、分析組織中各種人員的比率與組織任務、組織目的的關(guān)系。五、內(nèi)部審計法：指組織內(nèi)部的審計人員對組織的會計、財務和其他業(yè)務經(jīng)營活動所開展的定期、獨立的審核與評價。第二節(jié)、程序控制方法一、程序與程序控制程序是對組織或部門中操作或事務解決流程的一種描述、計劃與規(guī)定，是對按既定方式有效進行的工作實行控制或完畢任務所必需的工具。程序的特點：1、程序是一種優(yōu)化了的計劃。2、程序具有系統(tǒng)性。3、程序是一種控制標準４、控制程序：是依據(jù)程序所提供的標準而展開的控制活動。二、導致程序失效的因素1、程序沖突

2、過度依賴程序

3、程序過時

4、對程序的不了解三、程序控制應遵循的原則1、將程序視為一個系統(tǒng)

2、將程序減至最少

3、保證程序的計劃性

4、要關(guān)注程序運營所需的費用

５、控制程序的運營

６、使程序具有權(quán)威性第三節(jié)、預算控制方法預算是指組織或部門在一定期期內(nèi)有計劃的財務活動的表現(xiàn)形式。預算作為一種重要的控制手段,屬于計劃的范疇,是對未來一段時期內(nèi)組織收支情況的設(shè)計。一、預算編制的程序預算編制應遵循的基本環(huán)節(jié)：１、下屬各職能部門制定本部門的預算方案，由上級部門的管理者審批。２、上級管理者對下屬各部門的預算草案進行綜合平衡，并制定出本部門的總預算草案。3、預算委員會審核各部門的預算草案，進行綜合平衡。4、預算委員會與高層管理者進行協(xié)調(diào)，擬訂出本組織的預算方案。5、預算委員會將整個組織的預算草案呈報組織高層管理者審批;審批后將預算方案在組織內(nèi)逐級傳達。二、預算的種類1、經(jīng)營預算：是指映經(jīng)營性組織或部門在是?；顒又兴l(fā)生的各種基本收支的預算。2、投資預算:是指針對組織或部門的固定資產(chǎn)購置、改選、更新、新建等投資活動，在可行性分析的基礎(chǔ)上編制的預算。3、財務預算：是指組織或部門在計劃期間內(nèi),反映有關(guān)鈔票收支、經(jīng)營績效及財務狀況的預算。(鈔票預算、預計收益表、預計資產(chǎn)負債表)也稱“總預算”。三、兩種有效預算控制法1、零基預算法優(yōu)勢：有得控制組織內(nèi)部的各種隨意性開支，對組織的預算膨脹趨勢起到制約作用,可大大節(jié)約成本。有助于組織的高層管理者將精力集中于戰(zhàn)略性的重大項目上來,并有得將組織的當前、實現(xiàn)的效益與長遠目的有機動結(jié)合起來。有得對整個組織作全面地審核。有得提高管理者在計劃、預算、控制等方面的水平。環(huán)節(jié):有關(guān)管理者在審核預算之前,應明確長遠目的與近期目的之間的關(guān)系，建立起可以量化考核的目的體系。審核預算時，以零為基點評價組織的一切活動。擬定真正必要的項目或活動之后，根據(jù)新的目的體制,重新擬定各項管理活動的先后順序。④進行成本——效益分析,科學審定每項工作的支出和收益,編制預算,使資金按照重新核定的標準支用和回收注意:①預算主持者應對組織目的結(jié)識明確。②負責對預算進行審批的管理者應親自參與活動和項目的評價過程,負起自己的責任。③應發(fā)揚創(chuàng)新精神。2、項目預算法：為組織或部門合理使用其資源提供了一種有效的方法。它是一種把組織目的分解為項目，從項目出發(fā)合理配置資源的方法。重要特點:①強調(diào)選取實現(xiàn)組織目的的最佳項目，著眼于對實現(xiàn)項目各種方案的費用效果分析。②按規(guī)劃的項目進行分階段撥款,而不是簡樸地按會計科目在過去的基礎(chǔ)上分派資金。推行項目預算法所面臨的困難：①公共部門現(xiàn)行的會計制度與衽項目預算的規(guī)定還不相適應。②公共部門中的財務人員習慣于傳統(tǒng)的預算的預算方法,也許會對新的預算法產(chǎn)生抵觸情緒。③公共部門往往缺少明確、具體的目的，這無疑會阻礙項目預算的實行。④目前尚缺少一整套的進行費用效果分析的目的與方法體系。四、如何實現(xiàn)有效的預算控制1、高層管理部門的支持。2、所有管理者的參與。3、制定相應的標準。4、重視信息反饋。第四節(jié)、全面控制與面向未來的控制技術(shù)一、全面控制技術(shù)：是相對局部控制技術(shù)的局限性而發(fā)展起來的，它包含一些重要的控制方法。（就是財務控制方法）全面控制方法的種類:1、損益控制法:是根據(jù)組織或部門的損益分析表，對其經(jīng)營狀況、管理績效進行綜合控制的一種方法。局限性：①核算工作和公司內(nèi)部的票據(jù)傳遞的工作量很大。②在全面衡量組織的總體工作績效方面存在一些局限性之處。③由于運用這一方法規(guī)定部門的負責人擁有相稱大的自主權(quán)，所以也許不利于組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。④有些公共部門缺少收入、利潤及支出的統(tǒng)計，因此，合用損益控制法面臨一定的困難。2、投資報酬率分析法基本做法是：以投資額與利潤之比,從絕對數(shù)和相對數(shù)兩方面衡量整個組織或組織內(nèi)部其一部門的績效并依此進行控制。投資報酬率=×100﹪3、管理審計:是指組織或部門全面、系統(tǒng)地評價、分析所有管理工作績效的一種控制方法。是一種發(fā)現(xiàn)問題的最全面、最有力的控制技術(shù)。管理審計指的就是外部審計，是指由組織或部門以外援專業(yè)審計機構(gòu)對英雄模范一組織或部門的財務程序、財務經(jīng)濟往來情況進行有目的的綜合檢查。要保證管理審計的質(zhì)量，必須做到以下幾占:①開展管理審計的公司應當是專業(yè)和被社會公認的，它足能勝任評價管理系統(tǒng)及其管理人員素質(zhì)的任務。②開展管理審計的公司應當是獨立的,以保證得出的結(jié)論的客觀性。③開展管理審計的公司應熟悉審計工作和管理服務工作,并開展充足的內(nèi)容研究，制定科學的評價標準。④取得審計對象的管理層和顧問小組的幫助和支持。

二、面向未來的防止性控制1、實行防止性控制方法的因素：⑴直接控制在“不擬定性因素”面前無能為力。⑵管理者缺少知識、經(jīng)驗或判斷力。2、實行防止性控制方法的優(yōu)點:⑴可以促使管理者更多地進行自我控制，從而積極地對潛在的問題采用糾正措施。⑵在向管理者個體委派任務時，有著較大的準確性；同時，對管理者定期、經(jīng)常的評價,為組織的培訓工作提供了依據(jù)。⑶主管人員綜合素質(zhì)的提高，會提高自己在下屬中的威信，獲得更多的信任與支持,從而有得營造良好的組織氛圍。⑷管理者綜合素質(zhì)的提高,會有效地減少組織運營中的種種偏差,這有得減少間接控制所導致的承擔,節(jié)約經(jīng)費開支。3、實行防止性控制法的前提和途徑:⑴高等院校培訓。⑵工作崗位的實踐鍛煉。⑶上級的指導。⑷自學提高。第五節(jié)、網(wǎng)絡時代的信息系統(tǒng)與信息控制法一、信息與管理信息系統(tǒng)一個完善、高效的管理信息系統(tǒng)應當可以及時向各級主管部門以及相關(guān)部門提供四種重要的信息服務:擬定信息需要;收集信息;加工信息；使用信息；組織的管理信息系統(tǒng)的有效與否,是衡量該組織的管理控制系統(tǒng)水平高低的重要標志之一。二、信息技術(shù)發(fā)展對現(xiàn)代管理的影響1、管理者直接參與管理信息系統(tǒng)。２、提高決策能力。3、改變著組織的結(jié)構(gòu)4、改變著組織內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系。５、引起組織交流方式的變革。三、管理信息系統(tǒng)的建立環(huán)節(jié):1、對決策活動斬系統(tǒng)分析。2、信息需求分析。3、信息“過濾”。４、信息解決設(shè)計四、管理信息系統(tǒng)的實行1、預調(diào)試。2、培訓。3、用戶參與。４、安全性檢查。５、定期評審。

第十四章

社會調(diào)查方法與技術(shù)社會調(diào)查方法以稱社會調(diào)查研究方法，是管理中最常用的一種方法。它是管理者了解社會存在的各種現(xiàn)象、發(fā)現(xiàn)問題以及提出解決問題思緒和基本手段。第一節(jié)、

社會調(diào)查研究方法概述一、社會調(diào)查研究的含義及其原則調(diào)查研究是人們有目的、故意識地結(jié)識社會事物和社會現(xiàn)象的一種自學的活動?；驹瓌t:1、客觀性原則

２、實證性原則

3、整體性原則二、社會調(diào)查研究方法的基本概念社會現(xiàn)象是社會事物狀態(tài)的集中表現(xiàn)與反映。社會指標的基本類型：1、

客觀性指標和主觀性指標(感覺指標)２、

描述性指標和評價性指標(分析性指標、診斷性指標)３、

肯定性指標（正指標）、否認性指標(逆指標、問題性指標)和中性指標客觀性指標是指反映客觀社會現(xiàn)象的指標。主觀性指標是指人們對客觀社會現(xiàn)象的主觀感受、愿望、態(tài)度等心理狀態(tài)的指標。描述性指標是反映社會現(xiàn)象實際情況的指標。評價性指標是反映社會發(fā)展、社會效