互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定

第一條為了加強對互聯(lián)網(wǎng)文化的管理，保障互聯(lián)網(wǎng)文化單位的合法權益，促進我國互聯(lián)網(wǎng)文化健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》以及國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化產品是指通過互聯(lián)網(wǎng)生產、傳播和流通的文化產品，主要包括：(一)專門為互聯(lián)網(wǎng)傳播而生產的網(wǎng)絡音像(含VOD、DV等)、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡演出劇(節(jié))目、網(wǎng)絡藝術品、網(wǎng)絡動漫畫(含F(xiàn)LASH等)等互聯(lián)網(wǎng)文化產品；(二)將音像制品、游戲產品、演出劇(節(jié))目、藝術品和動漫畫等文化產品以一定的技術手段制作、復制到互聯(lián)網(wǎng)上傳播的互聯(lián)網(wǎng)文化產品。第三條本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產品及其服務的活動，主要包括：(一)互聯(lián)網(wǎng)文化產品的制作、復制、進口、批發(fā)、零售、出租、播放等活動；(二)將文化產品登載在互聯(lián)網(wǎng)上，或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到計算機、固定電話機、移動電話機、收音機、電視機、游戲機等用戶端，供上網(wǎng)用戶瀏覽、閱讀、欣賞、點播、使用或者下載的傳播行為；(三)互聯(lián)網(wǎng)文化產品的展覽、比賽等活動?；ヂ?lián)網(wǎng)文化活動分為經營性和非經營性兩類。經營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指以營利為目的，通過向上網(wǎng)用戶收費或者電子商務、廣告、贊助等方式獲取利益，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產品及其服務的活動。非經營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指不以營利為目的向上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)文化產品及其服務的活動。第四條本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化單位，是指經文化行政部門和電信管理機構批準，從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動的互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者。在中華人民共和國境內從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動，適用本規(guī)定。第五條從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動應當遵守憲法和有關法律、法規(guī)，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，弘揚民族優(yōu)秀文化，傳播有益于提高民族文化素質、推動經濟發(fā)展、促進社會進步的思想道德、科學技術和文化知識，豐富人民的精神生活。第六條文化部負責制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規(guī)劃，監(jiān)督管理全國互聯(lián)網(wǎng)文化活動；依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實行許可制度，對非經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實行備案制度；對互聯(lián)網(wǎng)文化內容實施監(jiān)管，對違反國家有關法規(guī)的行為實施處罰。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門負責本行政區(qū)域內互聯(lián)網(wǎng)文化活動的日常管理工作，對申請從事經營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位進行初審，對從事非經營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位進行備案，對從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動違反國家有關法規(guī)的行為實施處罰。第七條設立經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應當符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》的有關規(guī)定，并具備以下條件：(一)有單位的名稱、住所、組織機構和章程；(二)有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動范圍；(三)有適應互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要并取得相應從業(yè)資格的8名以上業(yè)務管理人員和專業(yè)技術人員；(四)有100萬元以上的資金、適應互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要的設備、工作場所以及相應的經營管理技術措施；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。審批設立經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，除依照前款所列條件外，還應當符合互聯(lián)網(wǎng)文化單位總量、結構和布局的規(guī)劃。第八條申請設立經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門初審后，報文化部審批。第九條申請設立經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應當采用企業(yè)的組織形式，并提交下列文件：(一)申請書；(二)企業(yè)名稱預先核準通知書或者營業(yè)執(zhí)照和章程；(三)資金來源、數(shù)額及其信用證明文件；(四)法定代表人或者主要負責人及主要經營管理人員、專業(yè)技術人員的資格證明和身份證明文件；(五)工作場所使用權證明文件；(六)業(yè)務發(fā)展報告；(七)依法需要提交的其他文件。對申請設立經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門應當自受理申請之日起20個工作日內提出初審意見上報文化部，文化部自收到初審意見之日起20個工作日內做出批準或者不批準的決定，批準的，發(fā)給《網(wǎng)絡文化經營許可證》；不批準的，應當說明理由。第十條非經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應當在設立以后60日內向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門備案，備案材料包括以下內容：(一)備案報告書；(二)章程；(三)資金來源、數(shù)額及其信用證明文件；(四)法定代表人或者主要負責人及主要業(yè)務管理人員、專業(yè)技術人員的資格證明和身份證明文件；(五)工作場所使用權證明文件；(六)需要提交的其他文件。第十一條申請設立經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經批準后，應當持《網(wǎng)絡文化經營許可證》，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》的有關規(guī)定，到所在地電信管理機構或者國務院信息產業(yè)主管部門辦理相關手續(xù)。第十二條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標明文化行政部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡文化經營許可證》編號或者備案編號，標明國務院信息產業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構頒發(fā)的經營許可證編號或者備案編號。第十三條經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱、業(yè)務范圍，合并或者分立，應當依據(jù)本規(guī)定辦理變更手續(xù)，并持文化行政部門核發(fā)的《網(wǎng)絡文化經營許可證》到當?shù)仉娦殴芾頇C構辦理相應的手續(xù)。非經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱、業(yè)務范圍，合并或者分立，應當在變更后60日內重新辦理備案手續(xù)。第十四條互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更地址、法定代表人或者主要負責人，或者終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，應當在30日內到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門辦理變更或者注銷手續(xù)，并到相關省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經營許可證的變更或注銷手續(xù)。經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位辦理變更或者注銷手續(xù)須報文化部備案。第十五條經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得《網(wǎng)絡文化經營許可證》并依法辦理企業(yè)登記之日起滿180日未開展互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，由文化部或者由原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提請文化部注銷《網(wǎng)絡文化經營許可證》，同時通知相關省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構。非經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，由原備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門注銷備案，同時通知相關省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構。第十六條互聯(lián)網(wǎng)文化產品進口活動由取得文化部核發(fā)的《網(wǎng)絡文化經營許可證》的經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實施，并報文化部進行內容審查。文化部應當自收到內容審查申請書之日起20個工作日內(不包括專家評審所需時間)作出批準或者不批準的決定，批準的，發(fā)給批準文件；不批準的，應當說明理由。經批準的進口互聯(lián)網(wǎng)文化產品應當在其顯著位置標明文化部的批準文號，不得擅自變更節(jié)目名稱或者增刪節(jié)目內容。自批準之日起一年內未在國內運營的，進口單位應當報文化部備案并說明原因；決定終止進口的，文化部撤銷其批準文號?；ヂ?lián)網(wǎng)文化單位運營的國產互聯(lián)網(wǎng)文化產品依照有關規(guī)定需要備案的，應當在正式運營以后60日內報文化部備案，并在其顯著位置標明文化部備案編號。第十七條互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供載有以下內容的文化產品：(一)反對憲法確定的基本原則的；(二)危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；(五)宣揚邪教、迷信的；(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；(七)宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內容的。第十八條互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供的文化產品，使公民、法人或者其他組織的合法利益受到侵害的，互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當依法承擔民事責任。第十九條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當實行審查制度，有專門的審查人員對互聯(lián)網(wǎng)文化產品進行審查，保障互聯(lián)網(wǎng)文化產品的合法性。其審查人員應當接受上崗前的培訓，取得相應的從業(yè)資格。第二十條互聯(lián)網(wǎng)文化單位發(fā)現(xiàn)所提供的互聯(lián)網(wǎng)文化產品含有本規(guī)定第十七條所列內容之一的，應當立即停止提供，保存有關記錄，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門報告并抄報文化部。第二十一條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當記錄備份所提供的文化產品內容及其時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份應當保存60日，并在國家有關部門依法查詢時，予以提供。第二十二條未經批準，擅自從事經營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，由省級以上人民政府文化行政部門依據(jù)《無照經營查處取締辦法》第十七條的規(guī)定予以查處。非經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位逾期未辦理備案手續(xù)的，由省級以上人民政府文化行政部門責令限期改正；拒不改正的，責令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動，并處1000元以下罰款。第二十三條從事經營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的，由省級以上人民政府文化行政部門予以警告，責令限期改正，并處5000元以下罰款。從事非經營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的，由省級以上人民政府文化行政部門予以警告，責令限期改正，并處500元以下罰款。第二十四條經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供含有本規(guī)定第十七條禁止內容的互聯(lián)網(wǎng)文化產品，或者提供未經文化部批準進口的互聯(lián)網(wǎng)文化產品的，由省級以上人民政府文化行政部門責令停止提供，沒收違法所得的，并處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡文化經營許可證》。構成犯罪的，依法追究刑事責任。非經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，提供含有本規(guī)定第十七條禁止內容的互聯(lián)網(wǎng)文化產品，或者提供未經文化部批準進口的互聯(lián)網(wǎng)文化產品的，由省級以上人民政府文化行政部門責令停止提供，處1000元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十五條違反本規(guī)定第二十一條的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構責令改正；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構責令停業(yè)整頓或者責令暫時關閉網(wǎng)站。第二十六條經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位運營進口互聯(lián)網(wǎng)文化產品未在其顯著位置標明文化部批準文號、擅自變更節(jié)