第一章回顧1、經濟學意義上的資產與會計學意義上的資產有什么不同。2、資產的兩個基本屬性是什么？3、廣義和狹義的國有資產分別指的是什么？4、經營性國有資產、非經營性國有資產和資源性國有資產的概念5、國家對于不同類型的國有資產分別設立什么樣的機構和部門來進行監(jiān)管？6、歷年來企業(yè)國有資產、事業(yè)單位國有資產和行政單位國有資產之間的規(guī)模比例大致是多少？7、國有資產管理的機構及其職能的設置具體包括哪幾方面？8、國有資產管理機構與政府其他的一般經濟管理部門之間的責權劃分類型有哪幾種？9、中央與地方政府在國有資產管理上的責權劃分有哪幾種？10、企業(yè)國有資產的監(jiān)管方式有哪幾種管理層次？11、企業(yè)內部的所有權與經營權之間的關系有哪幾種典型類型？第二章我國國有資產管理的歷史演變第一節(jié)改革開放以前的我國國有資產管理（1949—1978）

第二節(jié)改革開放以來的我國國有資產管理（1979年—2002年）

第三節(jié)改革開放以來的我國國有資產管理（2002年至今）

第一節(jié)改革開放以前的我國國有資產管理（1949—1978）

一、建國后我國國有資產的形成（一）革命根據地的公營企業(yè)形成的國有資產（二）沒收舊政權和官僚資本的企業(yè)以及征用和接管帝國主義在華財產所形成的國有資產（三）贖買民族資本并對其進行社會主義改造形成的國有資產（四）國家財政投資形成的國有資產（五）通過國家依法認定的環(huán)境資源性國有資產二、改革開放以前我國國有資產管理體制的基本框架、改革探索和制度變遷建國后到改革開放以前的國有資產管理體制的基本框架是在第一個五年計劃時期逐步形成的，國有資產的所有權、占有權、支配權甚至使用權都集中在整個社會的統(tǒng)一管理者——國家的手中，政府高度集權管理構成了當時國有資產管理最鮮明的特征，與國家的趕超戰(zhàn)略以及高度集中的計劃經濟體制相適應。但是，當時的國有資產管理不設專門機構，基本上按行政隸屬關系分口管理。（一）1956~1957年的初步探索（二）1958年“大躍進”期間的部分改革（三）1961~1965年期間的部分體制改革（四）“文化大革命”期間的體制變動三、傳統(tǒng)國有資產管理體制的主要特征和利弊分析（一）趕超戰(zhàn)略選擇，集權型管理以及國有企業(yè)偏向性發(fā)展。（二）計劃高度集中，政府取代企業(yè)。（三）吃“大鍋飯”，企業(yè)取代社會。（四）缺乏統(tǒng)一管理，國有資產營運效益低下。第二節(jié)改革開放以來的我國國有資產管理（1979年—2002年）

一、改革開放以來我國國有資產管理體制的漸進式改革

（一）“放權讓利”，提高國企生產積極性改革階段（1979年—1984年）（二）“兩權分離”，推行承包制改革階段（1984年—1989年）（三）國有資產管理專門化，轉換國企經營機制改革階段（1989年—1993年）（四）產權改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度階段（1993年—2002年）二、改革開放后2002年前國有資產管理體制的主要特征和利弊分析

（一）國有企業(yè)的個體利益與國有經濟的總體目標的矛盾（二）政府干預企業(yè)與企業(yè)依賴政府的矛盾（三）缺少一個獨立的國有資產管理專司機構我國國有資產管理體制的改革進程1993年11月，中共中央十四屆三中全會做出《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確對國有資產實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、企業(yè)自主經營的體制。這意味著在政企分開之外，首次提出了政資分開的概念。1993年以后，深圳、上海等地開始進行國有資產管理體制的探索1998年8月，國務院決定成立國家國有資產管理局，以行使對中華人民共和國境內外全部國有資產的管理職能。1998年，國務院機構改革過程中，國家國有資產管理局被撤銷并入財政部。在同一次機構改革中，機械、化工、內貿、煤炭等15個以主管行業(yè)內企業(yè)為主要職能的專業(yè)經濟部門被改組為隸屬于國家經貿委的“局”，并明確不再直接管理企業(yè)。2001年2月，國家經貿委下屬九個國家局被撤銷。2002年11月，中共十六大宣布“在堅持國家所有制的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。第三節(jié)改革開放以來的我國國有資產管理（2002年至今）

一、十六大以來國有資產管理體制改革的新舉措（一）國有資產管理體制改革新方向和國有資產監(jiān)督管理委員會成立

（二）實施國有資本經營預算

（三）《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》出臺

二、十六大后國有資產管理體制改革的主要特點推動政府公共管理職能與國有資產出資者職能的分離，進一步實現(xiàn)“政資分開”。合理安排了中央政府和地方政府對國有資產的管理權責。推動了國有資產經營和企業(yè)生產經營的分離。將國有資產監(jiān)管工作納入法制的框架。三、我國國有資產管理體制仍需進一步改革與完善老職工社會保障問題資產的地區(qū)劃分與地區(qū)差距問題誰來監(jiān)督國資委的問題中央與地方之間如何劃分資產的問題國資委對國企的監(jiān)管的界限如何把握國有資產監(jiān)管體系的具體層次與結構如何設計？小資料務虛會議，是中華人民共和國特有的一種會議，指各級政黨、政府機關、軍隊、企事業(yè)單位等的決策層就組織機構整體戰(zhàn)略或某項具體工作，從政治、思想、政策、理論等諸方面進行討論，達成共識，創(chuàng)造理論、制定路線、提出綱領、確立原則的會議。1979年初，中共中央召開的理論工作務虛會是最有名的務虛會之一，四項基本原則就是鄧小平在該次會議上提出的理論。

實與務虛，是相對而言的，是一對矛盾；在現(xiàn)實中，兩者都少不得。顯然，務虛與“文革”時期“左”的一套有著本質的區(qū)別，也與虛假、虛構、虛浮截然不同。務虛與務實是一個事物的兩個方面。務虛是針對決策環(huán)節(jié)而言，是決策前對決策的可行性、具體操作、突發(fā)情況預案等的分析研究過程，是對事物發(fā)展規(guī)律與走勢進行高屋建瓴的宏觀把握；而務實則是將決策變成現(xiàn)實的過程?？茖W的務虛有助于認清形勢，把握趨勢，少走彎路，提高效率。創(chuàng)造理論、制定路線、提出綱領、確立原則的工作，不是以某一個具體事物為對象，它要從具體實際出發(fā)，又要離開感性的具體，舍棄具體事物的特殊性