公共管理學2０23期末復習提綱中央電大教育學院閆平2０23年06月24日一、考試題型及分值本課程的考試題型分為五種：填空題，每空１分，共16分。選擇題,每小題2分,共1０分。簡答題，每小題８分,共24分。論述題，（三選二）每題１5分，共30分。案例分析題，20分。二、答題規(guī)定（1）填空題著重考核學生對基本知識點、基本概念的了解限度。該題規(guī)定學生在已給的知識條件下求未知，填空題一般來源于教材。(2)選擇題，本題采用四選一的形式。著重考核學生對基本知識、基本理論理解的限度和分辨、判斷能力。(３）簡答題著重考核學生對基本知識點、基本理論的了解或理解限度，簡答題一般不需要展開論述，但應根據(jù)規(guī)定,將此題的基本要點用自己理解的語言陳述,或在答出要點基礎上,有自己的結(jié)識和說明。（４)論述題論述題學生可以三題選作二題，有一定的靈活性。著重考核學生對重點知識的掌握和應用水平，該題型規(guī)定學生將所學知識與工作實際相結(jié)合，在把握理論要點的基礎上,融進自己的結(jié)識與理解，并進行分析和論證。（5)案例分析題重點考核學生應用所學理論及知識分析實際問題，解決實際問題的能力。該題型規(guī)定學生根據(jù)所給案例材料，用所學理論進行分析論證,說明自己的觀點和結(jié)識，理論運用要恰當，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確、字數(shù)不少于400字。三、復習注意事項本課程內(nèi)容對大家來說，也許會有一定難度，加之復習時間較緊。大家在復習時注意以幾點：(１）認真完畢形考冊作業(yè),對其內(nèi)容要比較熟悉。(2)完畢各章后練習中的填空和選擇題。(3)本課程的重點在網(wǎng)上以問答題的形式梳理過,大家看一看。(4)看看網(wǎng)上的案例分析。(5)熟悉本課程的考試題型和基本規(guī)定。四、綜合練習為幫助大家更好復習，設計了兩套模擬試卷。以供大家練習。試題1一、填空題（每空1分，共16分)1.公共管理學是一門研究＿________＿____規(guī)律的學科,它是在___＿_＿___＿____的基礎上發(fā)展起來的。2.中國非政府公共組織的主體重要有兩種類型:

和

。３．依據(jù)公共政策的從屬關(guān)系,一般可分為___＿__＿_____＿＿、____＿＿__＿_＿___和具體政策。４.管理層次和管理幅度直接影響著組織的結(jié)構(gòu),管理層次多、管理幅度窄的行政組織結(jié)構(gòu)是

；而管理層次少，管理幅度寬的組織結(jié)構(gòu)是

。5．西方公務員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為＿__＿_＿___和_________兩大類。6.公共財政管理重要涉及財政預算與決算、＿_______＿_____、____________＿_等內(nèi)容。7.公民有權(quán)知道他們應當知道的事情，被稱作公民的__＿___＿

。8．公共部門績效，特別是政府績效重要涉及＿___＿_＿

績效、__＿＿__＿

績效、政治績效三個方面。9．公共管理責任的司法控制機制,對政府來說，重要有表現(xiàn)為

責任和侵權(quán)補償責任。二、選擇題（每小題２分，共10分）1．美國行政學家威爾遜在他那篇著名的（

)一文中,不僅為行政學擬定了研究的范圍和提出理論，并且還為行政學提出了賴以成立的前提，那就是他的政治與行政二分原則的思想。A．《公共行政學原理》

B．《行政學研究導論》C.《政治與行政》

D．《行政之研究》2．側(cè)重于組織的職能范圍、權(quán)力體系、機構(gòu)設立、人員編制及管理層次幅度的調(diào)整，這樣的公共組織變革屬于(

)。Ａ.內(nèi)涵型的組織變革

B．以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革C.外延型的組織變革

D．以人為中心的變革3.我國開始全面推行國家公務員制度的時間是(

)。A．1988年

B.1９９２年

C．１993年

D．１978年4．（

）是職業(yè)道德立法領(lǐng)先的國家。A.德國

B.英國

C.美國

D.加拿大５.民主政治中，公共部門績效評估的新取向是（

)。A.經(jīng)濟

B.效率

Ｃ.效果

D．用戶滿意三、簡答題（每小題8分,共２4分)１．簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。2．簡述公共組織未來的發(fā)展趨勢。3．簡述績效管理的特點。四、論述題（三題選作兩題,每小題15分，共30分)1.現(xiàn)代公共管理提倡:“由以權(quán)力為中心轉(zhuǎn)向以道德為核心;由以控制為目的轉(zhuǎn)向以服務為宗旨;由一元治理模式轉(zhuǎn)向多元治理模式”的全新理念，結(jié)合我國公共管理者的角色轉(zhuǎn)換，談談你對這一理念的結(jié)識。2.你是如何結(jié)識和理解公共組織變革的阻力？3.如何理解公共管理倫理化的必然性?五、案例分析（２0分）1.根據(jù)所給的案例材料，運用本課程所學理論進行分析論證。2．要說明自己的觀點和結(jié)識，理論運用要恰當，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確。3.字數(shù)要符合答題規(guī)定,一般不少于400字。我國某縣的計劃生育工作數(shù)年來一直徘徊在全省倒數(shù)1～３名的位置。１998年新一屆領(lǐng)導班子走立即任，為了建立政績,采用了一項新的政策措施，即對計劃生育實行高額罰款。具體的罰款標準是:超生第二胎罰款2023元,超生第三胎罰款50００元,超生第四胎或更多罰款100０0元?？h政府希望通過這項措施的實行有效控制縣里的生育數(shù)量?？紤]到基層計劃生育工作的艱巨性,該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定,即罰款所得,村、鎮(zhèn)兩級各提成30%。這項政策實行兩年后，縣政府調(diào)查發(fā)現(xiàn),主線沒有達成他們的預期目的，超生問題仍然很嚴重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。人們認為交了罰款就等于合理合法的超生。一些基層干部甚至把超計劃生育罰款作為了一種創(chuàng)收的途徑，為了多來錢，對超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。為什么會出現(xiàn)以上情況,分析公共政策未得到有效執(zhí)行的因素，并提出其對策。模擬試卷2一、填空題(每空1分，共１６分）１．公共管理學是一門研究＿＿_＿＿＿＿＿______規(guī)律的學科,它是在_____＿＿__＿_的基礎上發(fā)展起來的。2．政府職能的演變大體經(jīng)歷了_________＿_＿、＿__＿__＿_____和對政府職能的重新思考三個階段。３.一般來講，政策評估應堅持_____＿＿_______標準和＿_____＿____＿__標準。4.公共組織是以實現(xiàn)

______＿_＿＿____

為目的,以管理

_______＿______，提供公共服務為基本職能的社會組織。5．_____＿____＿__＿制度是公共部門人力資源管理制度的核心。6．公共財政的資源配置職能就是為全社會提供

,并運用經(jīng)濟、法律等手段

和維護市場的有效競爭。７．公民有權(quán)知道他們應當知道的事情,被稱作公民的＿___＿__

。８．績效評估的指標涉及

、

、數(shù)量指標、結(jié)構(gòu)指標、質(zhì)量指標等。9．公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認可的_____＿__＿＿____準則，這些準則不受____＿____＿＿__＿

因素的影響。二、選擇題(每小題2分，共１0分）１．在１７76年撰寫《國富論》的學者是(

）。Ａ.亞當·斯密

Ｂ．凱恩斯

Ｃ.胡德

D.施蒂文·科恩2.公共組織的權(quán)威性來源于它的(

)。A.合理性

B.合法性

C．操作性

D.強制性3．把預算年度內(nèi)的所有財政收支,按收入來源和支出性質(zhì)的不同,分別編成兩個或兩個以上的預算，從而形成兩個或兩個以上的收支對照表的預算形式，稱為（

）。A．基數(shù)預算

B.單位預算

Ｃ.單式預算

D.復式預算4．在政府的績效體系中，(

)是政府績效的重要內(nèi)涵和外在表現(xiàn),在整個體系中發(fā)揮著基礎作用。A．經(jīng)濟績效

Ｂ．政治績效

C．社會績效

Ｄ.文化績效5．職業(yè)道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標志,而（

)則3.將職能部門和項目小組進行組合,以完畢某項工作為核心的新型組織結(jié)構(gòu)被稱為(

）。Ａ．直線式結(jié)構(gòu)

B.職能式結(jié)構(gòu)

C.矩陣式結(jié)構(gòu)

D.扁平式結(jié)構(gòu)三、簡答題（每小題8分，共2４分）1．簡述公共管理模式的基本特性。2．簡述現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神。3.簡述知情權(quán)和政府信息公開的重要意義。四、論述題(三題選作兩題,每題１5分，共30分）１.結(jié)合實際說明你理解的市場經(jīng)濟國家政府的重要職能。2.分析公共部門績效評估中效率至上所引發(fā)的種種問題并說明其對策。3．談談你對公共管理的責任機制的理解。五、案例分析２0分1.根據(jù)所給的案例材料,運用本課程所學理論進行分析論證。2.要說明自己的觀點和結(jié)識,理論運用要恰當,邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確。3.字數(shù)要符合答題規(guī)定，一般不少于４０0字。近期網(wǎng)上和一些報刊都報道了我國超生現(xiàn)象。如:“超生現(xiàn)象