第6頁共6頁采礦權實地核查工作會議講話一?、充分認識?開展采礦權?實地核查的?重要性和必?要性按照?省廳的統(tǒng)一?部署，開展?寧波市礦產(chǎn)?資源潛力評?價、儲量利?用調查及采?礦權實地核?查工作，是?我市礦產(chǎn)資?源領域一次?全面的市情?調查?？茖W?評價礦產(chǎn)資?源潛力，扎?實搞好儲量?利用調查，?是科學編制?寧波市國民?經(jīng)濟和社會?發(fā)展規(guī)劃，?以及寧波市?礦產(chǎn)資源總?體規(guī)劃的重?要基礎。而?采礦權核查?，又是礦產(chǎn)?資源潛力評?價和儲量利?用調查的重?要基礎。因?此，切實搞?好采礦權實?地核查顯得?十分重要和?緊迫。（?一）采礦權?實地核查是?加強新時期?礦政管理的?必然要求。?1987～?___年全?市開展了采?礦權補登記?工作，累計?補登記頒發(fā)?采礦許可證?___個，?實現(xiàn)了礦產(chǎn)?資源開采從?無證到有證?的轉變；_?__～__?_年全市又?開展了換發(fā)?采礦許可證?工作，累計?換發(fā)了新采?礦許可證_?__個，實?現(xiàn)了我市采?礦權信息的?空間管理；?現(xiàn)階段，我?市部分地區(qū)?的一些采礦?權基本數(shù)據(jù)?仍存在著一?定的偏差、?錯誤等問題?，部分采礦?權空間范圍?有交叉、重?疊的現(xiàn)象。?因此開展采?礦權實地核?查工作就是?通過實地核?查獲得全面?、真實、可?靠的采礦權?基本數(shù)據(jù)，?將采礦權基?本數(shù)據(jù)核準?后落實到具?體的空間位?置上，這是?新時期全面?提升礦政管?理水平對采?礦權管理提?出的必然要?求，是礦政?管理工作步?入新階段的?起點。（?二）采礦權?實地核查是?維護采礦權?人合法權益?的重要前提?。采礦權屬?于用益物權?。《___?物權法》第?___條規(guī)?定“依法取?得的探礦權?、采礦權受?法律保護”?。要確保采?礦權人的合?法權益不受?侵犯，前提?和基礎是準?確界定采礦?權的二維或?三維空間。?采礦權實地?核查工作就?是為了準確?界定采礦權?的邊界，進?而確定采礦?權的空間界?限和采礦權?人對這一用?益物權享有?權利的內容?，發(fā)揮其定?分止爭的作?用，依法保?護采礦權人?的合法利益?。（三）?采礦權實地?核查是維護?礦產(chǎn)資源開?發(fā)正常秩序?的重要依據(jù)??？茖W合理?設置采礦權?是市場經(jīng)濟?條件下，遵?循地質工作?規(guī)律、提高?礦產(chǎn)資源利?用效率、保?障礦產(chǎn)資源?開發(fā)秩序的?要求。過去?，由于歷史?原因，地質?資料缺乏、?采礦權設置?受行政區(qū)劃?的局限等，?致使在采礦?權設置方面?存在著一定?的不合理性?。通過對采?礦權進行實?地核查，可?以摸清不同?地區(qū)、不同?礦種的采礦?權分布現(xiàn)狀?。進一步整?合各種信息?資料，為合?理設置采礦?權和采礦權?管理提供依?據(jù)。（四?）采礦權實?地核查是推?進礦政信息?公開的首要?環(huán)節(jié)。通過?采礦權實地?核查，政府?可以向公眾?提供全面、?真實、可靠?、實時的采?礦權信息，?提高礦政管?理的社會化?服務水平，?進而極大加?強采礦權管?理的基礎工?作，推進采?礦權管理工?作的規(guī)范化?、科學化，?提高行政執(zhí)?法的透明度?。二、全?市采礦權實?地核查工作?的主要任務?全市采礦?權實地核查?工作的目標?是：對全市?范圍內的采?礦權現(xiàn)狀進?行實地核查?，核準采礦?權實際范圍?，摸清采礦?權分布現(xiàn)狀?，及時糾正?核查中發(fā)現(xiàn)?的問題，更?新采礦權登?記數(shù)據(jù)庫，?全面提升采?礦權的科學?管理水平。?截止___?年___月?___日，?全市設置的?有效采礦權?共___個?，其中：省?級發(fā)證的_?__個；市?、縣級發(fā)證?的___個?。我們全市?需要核查的?采礦權就是?這___個?，要求在_?__年__?_月底前完?成。下一步?全面開展采?礦權實地核?查工作要著?重做好以下?幾方面工作?：（一）?抓緊部署、?制定計劃?為確保如期?完成我市采?礦權實地核?查工作的目?標任務，各?級國土資源?管理部門要?根據(jù)市里的?統(tǒng)一部署和?《___全?市采礦權實?地核查工作?___》要?求，結合本?地實際，抓?緊制定實施?方案，進一?步明確核查?工作的內容?與要求、工?作部署與進?度安排、預?期成果、工?作量、工作?計劃、目標?責任、人員?___和保?障措施、經(jīng)?費預算等內?容，扎實推?進采礦權實?地核查工作?。做好采礦?權實地核查?的前期準備?工作，全面?核實整理_?__年__?_月___?日前設置的?有效采礦權?登記數(shù)據(jù)庫?。采礦權室?內數(shù)據(jù)核實?整理是采礦?權實地核查?的基礎。對?發(fā)現(xiàn)的缺項?數(shù)據(jù)、拐點?坐標錯誤、?采礦權范圍?重疊等問題?進行補充修?正，不能在?室內核實修?正的問題在?實地核查階?段解決。對?查出的問題?要進行分類?、匯總和登?記造冊，根?據(jù)室內數(shù)據(jù)?核實整理的?成果，確定?采礦權實地?核查的基礎?數(shù)據(jù)。（?二）核實整?理、搞好實?測以室內?核實整理后?的采礦權登?記數(shù)據(jù)庫為?依據(jù)，以單?個采礦權為?基本單元，?通過委托有?資質的單位?實測采礦權?開拓工程空?間分布，獲?取采礦權人?開采活動的?二維或三維?坐標，與采?礦許可證上?的坐標進行?對比核實，?同時對采礦?權其他相關?數(shù)據(jù)一并核?查，獲得全?面、真實、?可靠的采礦?權基本數(shù)據(jù)?。按照重要?程度，采礦?權基本數(shù)據(jù)?可分為重點?核查內容和?一般核查內?容。重點核?查內容要通?過現(xiàn)場實測?進行核實。?一般核查內?容可通過現(xiàn)?場查閱資料?或詢問發(fā)證?機關、采礦?權人進行核?查。（三?）發(fā)現(xiàn)問題?、依法處理?經(jīng)過室內?核實整理和?野外實地核?查工作，采?礦權實際數(shù)?據(jù)可能會出?現(xiàn)與采礦許?可證上的數(shù)?據(jù)不一致等?情況。對核?查工作承擔?單位反映的?問題，有關?國土資源管?理部門應及?時___核?實并依法進?行處理。對?于采礦權人?實際開采活?動范圍與采?礦許可證的?坐標不一致?的，應及時?查明原因分?別處理。對?屬采礦權人?超越界限開?采的，一旦?發(fā)現(xiàn)必須及?時制止并按?情節(jié)輕重依?法處理；對?屬采礦許可?證登記有誤?的情況，應?由采礦權人?提出申請，?發(fā)證機關及?時依法辦理?變更登記；?對采礦權人?之間存在爭?議且一時難?以協(xié)調處理?的，應將實?地核查數(shù)據(jù)?客觀記錄到?采礦權核查?數(shù)據(jù)庫中，?分析問題并?提出解決方?案。對經(jīng)過?依法變更的?采礦權，發(fā)?證機關應及?時更新登記?數(shù)據(jù)庫。對?有問題采礦?權的處理要?有詳細的過?程記錄，并?在提交的單?個采礦權實?地核查報告?中寫明處理?情況。（?四）匯總成?果、嚴格驗?收各縣（?市）、區(qū)國?土資源局（?分局）負責?本行政區(qū)域?內采礦權（?不含省級發(fā)?證礦山）實?地核查工作?成果的監(jiān)督?檢查和匯總?工作。按照?《全國采礦?權實地核查?工作指南與?技術要求》?和《___?全市采礦權?實地核查工?作___》?要求，市局?負責對各縣?（市）、區(qū)?的核查成果?進行驗收。?對于核查無?爭議的露天?采礦權，應?按照法律規(guī)?定設樁標界?。對經(jīng)過依?法變更的采?礦權內容，?應及時更新?采礦權登記?數(shù)據(jù)庫。?三、做好采?礦權實地核?查工作的幾?點要求采?礦權實地核?查是一項點?多、面廣、?量大的工作?，涉及到方?方面面。要?做好這項工?作，各地國?土資源管理?部門必須統(tǒng)?一思想，提?高認識，高?度重視。下?面，就做好?采礦權實地?核查工作提?幾點要求:?（一）加?強領導，明?確職責各?縣（市）、?區(qū)國土資源?局負責本行?政區(qū)域內采?礦權（不含?省級發(fā)證礦?山）的實地?核查、監(jiān)督?檢查工作，?核查中發(fā)現(xiàn)?跨本級行政?區(qū)域的采礦?權，要及時?向市局報告?，由市局負?責核查。為?統(tǒng)籌安排采?礦權實地核?查工作，確?保項目的順?利實施并取?得預期成果?，各縣（市?）、區(qū)國土?資源局主要?領導應高度?重視這項工?作，成立采?礦權實地核?查專題工作?組，由分管?領導任組長?，相關職能?部門及事業(yè)?單位負責人?為成員。專?題工作組主?要負責核查?工作方案的?制定，核查?工作經(jīng)費的?落實，實測?施工單位的?選擇，實測?工程驗收的?___等等?，并按照“?統(tǒng)一___?、統(tǒng)一方法?、統(tǒng)一標準?、統(tǒng)一進度?”的要求，?開展采礦權?實地核查工?作。（二?）加強配合?，搞好協(xié)作?采礦權實?地核查工作?涉及到許多?方面，因此?要按照“政?府主導、企?業(yè)協(xié)同、各?方配合”的?要求，整合?資源、形成?合力。各地?國土資源管?理部門要積?極協(xié)助做好?省級發(fā)證礦?業(yè)權實地核?查工作，協(xié)?調督促核查?工作承擔單?位按工作方?案扎實做好?實地核查工?作，核查工?作承擔單位?要及時報告?實地核查中?發(fā)現(xiàn)的問題?，配合國土?資源管理部?門提出解決?問題的建議?，采礦權人?要積極協(xié)同?配合做好核?查工作。對?核查工作中?發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)?權人違法越?界開采的，?地礦科（處?）要及時將?有關違法事?實移送執(zhí)法?監(jiān)察科，由?執(zhí)法監(jiān)察科?依法處理。?（三）核?___費，?分級負責?全市采礦權?核查工作經(jīng)?費由市、縣?二級共同分?擔。市、縣?兩級國土部?門應將采礦?權核查工作?經(jīng)費列入年?度財務預算?，申請財政?資金，以確?保采礦權實?地核查工作?的順利完成?。（四）?規(guī)范運作，?程序到位?要嚴格按照?《全國礦業(yè)?權實地核查?工作核查指?南與技術要?求》等相關?規(guī)程要求開?展核查工作?，確保最終?成果的準確?、科學、規(guī)?范。（范本?）選擇核查?項目承擔單?位既要符合?資質條件，?又要好中選?優(yōu)。在核查?過程中，國?土部門要加?強工作檢查?、督促，充?分發(fā)揮基層?國土資源所?的力量，以?加強具體工?作的協(xié)調和?現(xiàn)場監(jiān)督等?，保證工作?的進度和質?量。還將借?助省級和市?級礦產(chǎn)督察?員力量，對?采礦權實地?核查工作進?行監(jiān)督檢查?。（五）?加大宣傳，?營造氛圍?采礦權實地?核查是一項?全新的工作?，要充分利?用各種新聞?媒體，多途?徑多層次大?力宣傳采礦?權實地核查?工作的目的?意義。通過?宣傳，使社?會各界支持?和關心采礦?權實地核查?工作，讓采?礦權人明白?該項工作給?采礦權人自?身帶來的意?義。要積極?參加由市局?、省廳__?_