國家公務員制度第六章公務員考核國家公務員制度第六章公務員考核公務員考核的含義

公務員考核，是公務員主管部門和各機關按照管理權限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務員的政治業(yè)務素質和履行崗位職責、完成工作目標任務的情況，進行的了解、核實和評價。

【重點掌握】：1.公務員考核的原則、內容與方法；2.公務員考核結果的評定和使用；國家公務員制度第六章公務員考核公務員考核各要素分析國家公務員制度第六章公務員考核英國國家公務員制度第六章公務員考核美國考核包括考勤和考績兩個方面:1950年《工作考績法》規(guī)定，日?？记诒患{入考績范圍，公務員工作時間每周5天，每天8小時。公務員對自己每天的工作內容和工作數(shù)量做詳細記錄，作為周年考績的依據(jù)。主管負責建立下屬的考核手冊，其中詳細記錄公務員的工作成績、請假、遲到早退、日常遵守工作規(guī)則情況等。同時明確規(guī)定：工作時間不準看報、聊天、會客、吸煙、寫私人信件等，檢查人員將隨時檢查工作人員是否有違規(guī)行為。國家公務員制度第六章公務員考核考績有三大因素工作數(shù)量：可以接受的工作份數(shù)；盡職的程度；所達到的工作期限；努力的效果；其他涉及時效的因素。工作質量：工作的準確性；工作的表現(xiàn)性和可接受性；工作的完美程度；合乎工作規(guī)范的程序；在完成工作上所表現(xiàn)的技巧與能力；決定或判斷的健全性；其他有關質量的能力。工作適應能力：與上司以及同事合作的能力；對新工作的學習能力及意愿；注意法規(guī)的能力。美國國家公務員制度第六章公務員考核法國考核內容包括：身體適應性；專門知識；守時值勤；整潔與整飾；工作適應能力；合作精神；服務精神；積極性；工作效率；工作方法；理解力；組織協(xié)調能力；指揮監(jiān)督能力；觀察分析力。按照職級分為ABCD四級，各部門在考核時根據(jù)工作類別和崗位特點至少選擇其中6項進行重點考核。國家公務員制度第六章公務員考核日本考核法規(guī)《國家公務員法》、《國家公務員工作評定規(guī)則》、《關于工作成績評定手續(xù)與記錄的政令》、《勤務評定的基本標準》考核分類定期考核和特別考核考核內容勤務實績、性格、能力以及適應力考核方法連記評分法、個別評分法、連記或評語法、綜合評定法及評語法考核等次A等：出類拔萃；B等：特優(yōu)；C等：優(yōu)；D等：良；E：劣國家公務員制度第六章公務員考核2009年，日本正式實施新的公務員人事評價制度。改革后的“人事評價”制度分為能力評價和業(yè)績評價兩項。能力評價的主要內容有：倫理與責任心、宏觀掌控能力、判斷預測能力、協(xié)調溝通能力、科學決策能力、監(jiān)督指導能力等。業(yè)績評價以工作行為和工作完成情況為考核內容。工作行為狀況側重于考察工作能力和工作效果。工作完成情況根據(jù)年初確定的工作任務、完成目標、困難程度進行評價。日本日本的公務員考核制度注重德、績結合，十分重視對公務員倫理道德的要求和評價，強調對公務員精神面貌的考核，以加強對公務員服務精神的培養(yǎng)。為此，出臺了專門的法律并單獨進行考核。不僅如此，日本還于2000年4月實施了《國家公共事業(yè)道德法》，在國家人事院建立了“國家公共事業(yè)道德委員會”，負責有關涉及公職人員道德的事務。國家公務員制度第六章公務員考核二.公務員考核的原則公務員考核的原則1.全面考核與重點考核相結合

2.客觀、公正、公開、民主

3.分類考核的原則4.考用結合的原則國家公務員制度第六章公務員考核三.公務員考核的內容和方法公務員考核的內容德

能

勤

績

廉

國家公務員制度第六章公務員考核（一）.公務員考核的內容《公務員法》第三十三條規(guī)定，“對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。”1.德政治品德：理想信念、政治立場、政治方向、政治敏感性和

政治鑒別力等。職業(yè)道德：職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀律和職業(yè)作風。社會公德：社會行為準則。個人品德：世界觀、人生觀、價值觀。國家公務員制度第六章公務員考核國家公務員制度第六章公務員考核深圳《龍城街道工作人員量化考核辦法》深圳龍城街道近期開始實施《龍城街道工作人員量化考核辦法》，對公職人員“德能勤績廉”每月進行一次考核。雖然考核辦法規(guī)定了五個方面，劃分為30條考核指標，但是“德”這一樣就占據(jù)了15條，還被劃分為社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。在指標中就包括在工作或社會場所，不講文明禮貌，有出格言行，被有關部門明察暗訪發(fā)現(xiàn)后通報或被群眾舉報，本人或親人搞違法建筑和參與非正常上訪，還因有家庭暴力行為被投訴發(fā)現(xiàn)、甚至因為個人感情和家庭問題處理不當造成社會影響，都屬于要被扣分的范疇?？己酥笜艘舶选袄卒h”精神涵蓋在其中，社會公德意識不能淡薄，對公共利益或者群眾生命財產受損視而不見、見死不救，經(jīng)發(fā)現(xiàn)或被舉報查實，一次要處以被扣20分的重罰。國家公務員制度第六章公務員考核國家公務員制度第六章公務員考核《江蘇省南通市公務員思想道德和社會誠信行為規(guī)范》觀看黃色錄像、不見義勇為、搞婚外情、違章搭建……這些社會生活中司空見慣的不良行為，如今都被以“禁令”的形式一一列入《規(guī)范》中。記者仔細研讀這個江蘇省首部“公務員道德和誠信規(guī)范”，發(fā)現(xiàn)至少有40種有違職業(yè)道德和社會公德的行為被明令禁止，而對公務員職務之外的18條生活約束，則成了這部“規(guī)范”的最大亮點。國家公務員制度第六章公務員考核《規(guī)范》在第六章附則中還明確了考核制度，公務員凡違反40條中的任何一條禁令，有一起扣2分，公務員在道德和誠信方面發(fā)生問題，應嚴肅追究責任，并和“年度考核、津補貼發(fā)放、辭退”等掛鉤。對于公務員不良行為的評判，除了政府機關本身的監(jiān)督，還將接受來自群眾的舉報，并公布了市委組織部和人社局的舉報電話和郵箱。國家公務員制度第六章公務員考核2.能2003年人事部出臺《國家公務員通用能力標準框架（試行）》：政治鑒別能力依法行政能力公共服務能力調查研究能力學習能力溝通協(xié)調能力創(chuàng)新能力應對突發(fā)事件能力心理調適能力國家公務員制度第六章公務員考核3.勤事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風和勤奮精神。整體性——協(xié)同配合，互相支持服務性——堅守崗位，熱情服務急迫性——不能延誤和推諉具體化——提高工作質量、工作效率和效益國家公務員制度第六章公務員考核

5.廉公務員在履行職務中廉潔自律，遵紀守法，依法執(zhí)政的情況。4.績公務員在履行職責中所完成的工作項目、工作質量、工作效率、工作效益等項內容。國家公務員制度第六章公務員考核【小型課堂辯論】公務員8小時之外的行為是否應該受到規(guī)范約束？據(jù)江蘇媒體2011年4月20日報道，日前，江蘇南通出臺了一部《南通市公務員思想道德和社會誠信行為規(guī)范》，在這部規(guī)范中，至少有40種有違職業(yè)道德和社會公德的行為被明令禁止，而對公務員職務之外的18條生活約束，則成了這部“規(guī)范”的最大亮點。這部規(guī)范不僅僅要求公務員勤勉敬業(yè)，恪守職業(yè)道德，同時，觀看黃色影視和書刊、搞婚外情、實施家庭暴力、虐待老人、不見義勇為、違章搭建等社會生活中司空見慣的不良行為，也被這部“規(guī)范”以“禁令”的形式明令禁止，并且作為對公務員進行考核的指標和尺度。據(jù)稱，類似婚外情這樣有違公德的行為，南通市已處理了多名公務員。該規(guī)范在網(wǎng)上也引發(fā)了眾多網(wǎng)友的熱烈討論，在新浪、搜狐等各大網(wǎng)站上，網(wǎng)友的跟帖回復超過了5萬多條。南通出臺的這個行為規(guī)范受到廣泛關注，有人叫好，也有人覺得這個《規(guī)范》對公務員“管得太寬”。[小型課堂辯論]：

1.公務員法對公務員的道德行為是如何規(guī)定的？為什么這樣規(guī)定？

2.在8小時之外，公務員的各種行為是否應該受到規(guī)范的嚴格約束？國家公務員制度第六章公務員考核（二）績效考核的方法臆斷考核法：領導根據(jù)個人的印象和看法，直接評定下屬的考核成績。工作標準法：規(guī)定每個職位必須完成的工作數(shù)量和質量，去衡量是否合格，超過標準的為優(yōu)秀，未達標準的為不合格。

國家公務員制度第六章公務員考核配對比較法：按考核項目將被考核者一對一地加以比較，決定優(yōu)劣。將每一個人同其他人分別配對一次，在每一對里，工作成績較大的打上“+”號，工作成績小的打上“-”號?！?”號最多的就是最好的，“-”號最多的就是最差的。功能測評法，亦叫定量考核法：將各個考核項目分解成若干要素，如能力可分為組織能力、表達能力、領導能力等。再將每一要素分為幾等，確定每一等的計分標準。領導、同級、下級各層人員都參加給每一要素打分，由計算機統(tǒng)計后得出每人的等次。國家公務員制度第六章公務員考核考試評議法：由考委會通過對受考人進行考試，結合平時工作表現(xiàn)進行評議，確定受考人的優(yōu)、良、中、差程度。進行筆試、口試、實際操作等考試，對其基本能力和知識水平以及管理水平有所了解，然后結合工作中同事對受考人的工作多方面的評價，在集體評價的基礎上確定優(yōu)劣。360度考核法，亦稱360度工作表現(xiàn)測評法。先界定考核內容，后成立考核小組進行評價。考核小組由主管領導1人、同事2人、下屬3人以上組成，有多少考核人就建多少個小組，體現(xiàn)領導與群眾、上下級與平級的結合，有利于全方位地評價，并用無記名方式進行，考核結果由考核小組最終確定。國家公務員制度第六章公務員考核1.領導考核與群眾考核相結合是把上級有關負責人對公務員的考查與群眾參與對公務員的民主評議結合起來。建立“多元主體的綜合考評機制”：在內部，既包括自我考評、上級領導評價，也包括跨部門協(xié)作評價、團隊合作評價；在外部，則包括服務對象、社會公眾、特約監(jiān)察員、媒體等評價。國家公務員制度第六章公務員考核2.平時考核與定期考核相結合1、直接首長對其下屬公務員日常工作情況及功過要有詳實的記錄，為年度考核積累資料，提供依據(jù)。2、年度考核要以平時考核為基礎，依據(jù)平時考核所提供的參考資料，對公務員在本年度的德、能、勤、績狀況做出綜合分析和全面評價。國家公務員制度第六章公務員考核

3.定性考核與定量考核相結合定性考核就是運用綜合分析的方法,對被考核人員進行概括性的評價,力圖從本質上反映被考核人員的面貌。定量考核就是通過一定的事實和數(shù)字量度來對公務員做出評價，是按既定考核指標和考核比重對公務員的工作表現(xiàn)和工作實績進行定量分析的結果。國家公務員制度第六章公務員考核四.公務員考核的程序與結果（一)、公務員考核的程序1．個人總結。2．個人述職與群眾評議。3．主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據(jù)平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求。4．對擬定為優(yōu)秀等次的公務員在本機關范圍內公示。5．由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次。6．將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。國家公務員制度第六章公務員考核公務員工資晉升掛鉤公務員獎勵緊密結合職務調整升降相聯(lián)系公務員培訓密切聯(lián)系年度考核結果與(二)、公務員考核的結果及其使用國家公務員制度第六章公務員考核1、對于考核結果為“稱職”以上等次的獎勵⑴累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次；⑵累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別；⑶確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務時優(yōu)先考慮；⑷被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；⑸享受年度考核獎金。被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般掌握在本機關參加年度考核的公務員總人數(shù)的15%以內，最多不超過20%。國家公務員制度第六章公務員考核2、對于考核結果為“基本稱職”的處理⑴對其誡勉談話，限期改進；⑵本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；⑶一年內不得晉升職務；⑷不享受年度考核獎金。國家公務員制度第六章公務員考核3、對于考核結果為“不稱職”的處理⑴降低一個職務層次任職；⑵本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；⑶不享受年度考核獎金；⑷連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。國家公務員制度第六章公務員考核

1、公務員考核的基本原則有：全面考核和重點考核相結合、客觀、公正、公開、民主、分類考核、考用結合等；

2、公務員考核的基本方法有：領導考核與群眾考核相結合、平時考核與定期考核相結合、定性考核與定量考核相結合等；

3、公務員定期考核的程序：采取分類考核的方式，對非領導成員公務員的定期考核采取年度考核的方式，對領導成員的定期考核，由主管機關按照有關規(guī)定辦理。(三)、公務員考核的相關內容國家公務員制度第六章公務員考核【案例分析】此次年度考核是否科學合理？某市教育局在年底進行了年度考核。它的具體做法是：先建立了由局長、副局長和局辦公室主任三人組成的考核小組，再在全局考核工作會議上作了考核的動員與部署，然后由每個公務員(包括局長、副局長)對照考核要求進行述職與評議，接著由考核小組根據(jù)每人的述職與評議情況，相應確定了等次后，就將考核材料裝入了每個公務員個人