社會治理創(chuàng)新的理論與實(shí)踐

社會治理，是指政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等行為主體，通過平等的合作型伙伴關(guān)系，依法對社會事業(yè)、社會組織和社會生活進(jìn)行規(guī)范和管理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。(一)堅(jiān)持系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動一、改進(jìn)社會治理方式(二)堅(jiān)持依法治理，提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾的能力(三)堅(jiān)持綜合治理，增強(qiáng)運(yùn)用道德解決社會問題的能力（四）堅(jiān)持源頭治理，健全基層服務(wù)平臺，及時(shí)解決人民利益訴求二、激發(fā)社會組織活力（一）四類社會組織可依法直接登記

行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類

（二）取消不必要的登記管理審批

取消社會團(tuán)體籌備成立的審批，取消社會團(tuán)體和基金會設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的審批

異地商會和基金會的登記成立的審批權(quán)從省級民政部門下延到縣級以上民政部門

（三）實(shí)施行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤

在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，從全國性行業(yè)協(xié)會商會到地方各個(gè)層次的行業(yè)協(xié)會商會，都要抓緊做好有序脫鉤工作，爭取到2015年底前實(shí)現(xiàn)真正脫鉤。

（四）支持社會組織增強(qiáng)自身能力

完善社會組織的治理結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會組織內(nèi)部的民主機(jī)制，促進(jìn)社會組織信息的公開，增強(qiáng)社會組織各方面的能力三、創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制

(一)健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

評估主體設(shè)定。評估范圍確定。評估流程認(rèn)定。評估責(zé)任界定。

（二）建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。（三）改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為

按照“五統(tǒng)一”的要求辦理行政復(fù)議案件。

（四）完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。

（五）改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制

實(shí)行網(wǎng)上信訪受理制度。2013年7月1日，國家信訪局全面放開網(wǎng)上投訴受理內(nèi)容。

有效解決群眾合理訴求重點(diǎn)協(xié)調(diào)化解“三跨三分離”的信訪事項(xiàng)四、健全公共安全體系

（一）健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制

用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”

（二）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度

落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和人員密集場所安全的專項(xiàng)治理加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育，提高全社會安全意識

（三）健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制

救災(zāi)工作原則：以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制：部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與、分工合作

建立預(yù)警機(jī)制；建立應(yīng)急救援機(jī)制；建立救災(zāi)保障機(jī)制；建立防災(zāi)減災(zāi)體系；建立救災(zāi)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（四）創(chuàng)新立體化社會治安防控體系

堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，以社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，健全A點(diǎn)線面結(jié)合、B網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、C人防物防技防結(jié)合、D打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系。

（五）依法管理網(wǎng)絡(luò)