關(guān)于農(nóng)村土地問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查報(bào)告引言農(nóng)村土地調(diào)查是利用農(nóng)村土地資源，合理規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的主要途徑。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，以往的農(nóng)村土地問(wèn)題的調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)難以滿足土地利用、土地保護(hù)、規(guī)劃發(fā)展的需求，關(guān)于農(nóng)村土地問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查迫在眉睫，基于此，本文結(jié)合理論實(shí)踐.對(duì)農(nóng)村土地問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查做出相應(yīng)分析。一、基本情況1、調(diào)查背景概述我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地是農(nóng)民們生活的基本物質(zhì)保障。但是隨著我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，農(nóng)村土地的管理方式也發(fā)生了一定程度的變化。只有做好農(nóng)村的土地管理工作，才能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。因此相關(guān)政府部門(mén)還要加大對(duì)農(nóng)村存在的土地問(wèn)題的重視力度，對(duì)于土地管理過(guò)程中存在的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行解決，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地的可持續(xù)發(fā)展。2、調(diào)查方法與對(duì)象本次調(diào)查將通過(guò)查閱前人研究的文獻(xiàn)查閱，結(jié)合試點(diǎn)情況的方法，分析農(nóng)村土地存在的問(wèn)題，并結(jié)合相應(yīng)的實(shí)證調(diào)查對(duì)其社會(huì)效益給予分析，為農(nóng)村土地整治有序、穩(wěn)定、健康推進(jìn)提供理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、調(diào)查結(jié)果分析近年來(lái)，某市一直非常重視農(nóng)村土地管理工作，認(rèn)真執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)政策，嚴(yán)格規(guī)范管理，結(jié)合實(shí)際，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，取得顯著成效，提高了土地利用率，有力地保護(hù)了耕地，但具體整治過(guò)程中也還是存在不少問(wèn)題。（一）某市農(nóng)村土地利用的主要類(lèi)型1.騰地節(jié)約型主要特點(diǎn)是引導(dǎo)農(nóng)戶利用原有的村莊建設(shè)用地進(jìn)村建房，村集體對(duì)農(nóng)戶多出的宅基地，以增減掛鉤有償供給其他用地項(xiàng)目的方式，籌措整治資金。某市屬于平原地區(qū)農(nóng)村，項(xiàng)目復(fù)墾新增耕地184畝，安置用地106畝，安置農(nóng)戶951人。資金來(lái)源主要是市鎮(zhèn)級(jí)拆遷補(bǔ)助3040萬(wàn)元，占12.76%，復(fù)墾補(bǔ)助113萬(wàn)，占0.47%，安置補(bǔ)助1615萬(wàn)元，占6.78%，結(jié)余指標(biāo)出讓金返還17142萬(wàn)元，占71.97%，其余的還有污水工程補(bǔ)助，購(gòu)置多層公寓補(bǔ)助等。2.城鎮(zhèn)社區(qū)型主要特點(diǎn)是結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一布點(diǎn)，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)，安置將來(lái)需搬遷的農(nóng)民。該項(xiàng)目涉及4個(gè)行政村，27個(gè)自然村，拆舊面積768畝，經(jīng)省政府立項(xiàng)實(shí)施，立項(xiàng)批準(zhǔn)復(fù)墾建設(shè)用地413畝，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)386畝，盤(pán)活98畝，安置人口5815人，人均建設(shè)用地55平方米，節(jié)余土地284畝。該項(xiàng)目總投資22.65億元(包括建設(shè)成本)，資金來(lái)源由區(qū)鎮(zhèn)二級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1.5億元(按新農(nóng)村建設(shè)舊村改造扶持政策的規(guī)定）3.中心村培育型主要特點(diǎn)是以一定地域范圍內(nèi)區(qū)位條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村莊為中心，合并遷建其鄰近的村莊，以形成具有規(guī)模相當(dāng)、功能齊全的或以某種產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型中心村。某市土地管理項(xiàng)目屬低丘地區(qū)農(nóng)村，該項(xiàng)目涉及梳理3個(gè)自然村，整體搬遷_5個(gè)自然村，復(fù)墾耕地174.16畝，安置用地61.45畝，安置人口1004人，人均建設(shè)用地40.8平方米，另90.47畝作為掛鉤指標(biāo)，以30萬(wàn)元/畝由縣政府調(diào)劑到中心城區(qū)使用。（二）某市農(nóng)村土地管理的進(jìn)展與成效該市這幾年在農(nóng)村土地治理方面取得了較好的成效，但各地的進(jìn)展不平衡。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)縣(市)區(qū)有不少行政村通過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地的整治，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，通過(guò)科學(xué)整治、資源整合，不僅保障并提升了原先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，還為村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打開(kāi)了口子，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民的收入也得到了相應(yīng)的提高；另外就是村容村貌得到改變、美麗鄉(xiāng)村全面建立。從調(diào)研中我們看到盡管這幾年該市以及各縣區(qū)都充分認(rèn)識(shí)到了在當(dāng)前土地資源緊張、土地指標(biāo)缺乏、新農(nóng)村如火如茶建設(shè)的情況下，大力開(kāi)展農(nóng)村土地工作的重要性。而且也確實(shí)從很多方面入手對(duì)不少的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了土地整治工作，很多縣市區(qū)也通過(guò)這項(xiàng)工作促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其一些縣市區(qū)更加是走在了全市乃至全國(guó)全省的前列。但從全市來(lái)看，我們的農(nóng)村土地整治工作進(jìn)展還是較為緩慢，還是顯得不夠快。三、存在的問(wèn)題（一）對(duì)于農(nóng)村土地管理認(rèn)知不足我國(guó)現(xiàn)階段依舊有一些地方政府存在對(duì)土地使用和管理的檢查不夠深入的問(wèn)題，也沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定來(lái)進(jìn)行農(nóng)村土地的使用和規(guī)劃。導(dǎo)致很多區(qū)域還存在違法使用土地的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為城市建設(shè)面積與農(nóng)村用地面積比例失衡等。除此之外，在一些土地面積比較大的區(qū)域，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了自己的利益隨意占用農(nóng)村用地，大幅度降低了農(nóng)村耕地面積，難以獲得良好的農(nóng)村土地管理效果。（二）耕地矛盾日益突出在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，存在比較嚴(yán)重的農(nóng)民耕地矛盾，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是自我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度后，土地分配制度沒(méi)有發(fā)生改變，導(dǎo)致部分農(nóng)戶家里的老人在去世之后沒(méi)有及時(shí)上交土地，對(duì)出生的小孩也沒(méi)有進(jìn)行土地分配，出現(xiàn)農(nóng)村土地分配不均等問(wèn)題。此外一些村民認(rèn)為糧食等農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益不足，私自在耕地上栽種花卉以及苗木等，對(duì)于耕地質(zhì)量也造成嚴(yán)重的影響。二是近年來(lái)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，使得很多農(nóng)民都選擇了外出打工，農(nóng)村餅地荒蕪現(xiàn)象進(jìn)一步加重?，F(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列的耕地扶植政策，但是因?yàn)榉N地經(jīng)濟(jì)效益過(guò)低等因素的影響，農(nóng)民們都不愿意回家種地，大量耕地被閑置，對(duì)于農(nóng)村發(fā)展也造成了嚴(yán)重的阻礙。（三）土地資源配置模式過(guò)于落后近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促使農(nóng)村區(qū)域也得到了進(jìn)一步發(fā)展。但是以往的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制主要采用分田地到戶的措施，導(dǎo)致了土地分隔分散、分散過(guò)于凌亂等問(wèn)題發(fā)生，條塊化比較嚴(yán)重，難以滿足現(xiàn)代化耕作的需求，無(wú)法形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)種植。此外在土地種植過(guò)程中還存在有土地屬權(quán)糾紛等問(wèn)題，影響到了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。四、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地管理的監(jiān)督力度農(nóng)村土地權(quán)的管理工作是結(jié)合新時(shí)期土地承包管理工作發(fā)展而出臺(tái)的一項(xiàng)政策，目的在于優(yōu)化農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度，為現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，一方面要對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體范圍、原則進(jìn)行規(guī)范化管理，并對(duì)操作流程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)于違法操作程度的土地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行懲罰。另一方面要加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)合同的規(guī)范化管理，制定一個(gè)統(tǒng)一的合同文本。此外在進(jìn)行合同文本內(nèi)容的確定過(guò)程中，需要充分參考相關(guān)的政策要求，保障流轉(zhuǎn)流程的合法性以及準(zhǔn)確度。最后相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門(mén)需要充分發(fā)揮出自身在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的簽證以及仲裁職能，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督。（二）做好農(nóng)村宅基地的規(guī)范化管理政府部門(mén)需要在結(jié)合我國(guó)用地規(guī)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)行土地用途的合理安排，保障耕地不會(huì)被破壞。在具體的農(nóng)村土地管理工作中，需要對(duì)土地的置換政策進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的規(guī)范化管理效果。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定，每家每戶只允許擁有一處宅基地，嚴(yán)禁私自建立房屋。對(duì)于農(nóng)戶們一戶多宅或者宅基地買(mǎi)賣(mài)的情況，不允許其再獲得新的宅基地。為了做好土地管理工作，各農(nóng)村區(qū)域的政府部門(mén)還可以鼓勵(lì)農(nóng)民們?cè)诰用顸c(diǎn)進(jìn)行集中居住，鼓勵(lì)農(nóng)民利用空閑房、老宅基地以及荒廢土地進(jìn)行耕種。最后，在進(jìn)行農(nóng)村土地建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循不破壞耕地的管理原則，保障農(nóng)村宅基地的使用合法性以及合理性，借此來(lái)獲得良好的土地管理以及規(guī)劃效果。（三）提升土地流轉(zhuǎn)的開(kāi)發(fā)檔次在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中還需要遵循三個(gè)有利于的流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，具體為有利于土地資源的合理配置、有利于農(nóng)戶的增收以及有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。此外還要在結(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，不斷提升農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的開(kāi)發(fā)檔次，堅(jiān)持將土地流轉(zhuǎn)作為載體，對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步加快我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度。此外還需要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的管理力度，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)的工作職能，構(gòu)建以區(qū)縣級(jí)為主的農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，這樣才能夠?qū)r(nóng)村土地承包過(guò)程中產(chǎn)生的合同糾紛及時(shí)處理.從而獲得良好的土地管理效果。五、總結(jié)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們國(guó)家農(nóng)村土地是開(kāi)展農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，只有做好了農(nóng)村區(qū)域的土地管理工作，才能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此相關(guān)政府部門(mén)還要進(jìn)一步加大對(duì)該方面工作的重視力度，對(duì)現(xiàn)有的土地管理模式進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，做好農(nóng)村土地的管理及規(guī)劃工作，使農(nóng)村土地管理工作能夠做到有法可依，更好地保護(hù)農(nóng)民們的利益，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

附錄農(nóng)村土地整治調(diào)查問(wèn)卷此課題是研究本市農(nóng)村土地問(wèn)題，目的是通過(guò)調(diào)查為農(nóng)村土地治理給出好的建議思路，更好地推動(dòng)這項(xiàng)工作，加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。由于您可能在農(nóng)村土地問(wèn)題方面可能有比較多的接觸和了解。因此特請(qǐng)您填寫(xiě)此問(wèn)卷。謝謝您的支持!我們也將為您保留隱私。受訪者基本資料：1.姓名性別年齡婚姻狀況家庭住址2.文化程度(選一項(xiàng))：①本科以上；②本科以下、高中以上；③中專(zhuān)以下；3、職業(yè)(選一項(xiàng))：①務(wù)農(nóng)；②打工；③創(chuàng)業(yè)；④其他；4、年收入(選一項(xiàng))：①3萬(wàn)以下；②3-5萬(wàn)；③5-8萬(wàn)；④8萬(wàn)以上二、主體問(wèn)題(可多選)：1、受訪者農(nóng)戶家里是否有涉及到土地治理?①是；②否；2、如果涉及到，那么農(nóng)地調(diào)整的面積是多少?土地調(diào)整時(shí)的合同方式是怎樣的?①口頭協(xié)議；②書(shū)面協(xié)議；土地調(diào)整雙方能否可以隨時(shí)中斷合同?①能；②否；