中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局

揚(yáng)州大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院張友群一、中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

1、公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位

公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是由公有制的性質(zhì)以及它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用決定的。第一、公有制經(jīng)濟(jì)與社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)，同社會(huì)發(fā)展的方向相一致。第二、公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的基本特征，是社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三、公有制經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要支柱、國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源和國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。第四、社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)是滿足社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人民經(jīng)濟(jì)上、政治上的主人翁地位和全體成員共同富裕的不可缺少的物質(zhì)保證?？傊?，只有堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，才能堅(jiān)持和鞏固社會(huì)主義制度，才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)，才能防止兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。否定公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，實(shí)際上就是否定社會(huì)主義。公有制主體地位的表現(xiàn)：

公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制的實(shí)現(xiàn)形式。

2.非公有制經(jīng)濟(jì)

非公經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制經(jīng)濟(jì)成分等。非公經(jīng)濟(jì)的作用：

第一，提供了大量的產(chǎn)品和服務(wù)，豐富了市場(chǎng)，滿足了人們多樣化的需求，有力促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。第二，提供大量的就業(yè)崗位，為緩解我國(guó)的就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，作出了重要的貢獻(xiàn)。第三，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和公有制的改革。支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，需要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。（二）中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵改革開(kāi)放以來(lái)形成的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論具有豐富的內(nèi)涵：第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是區(qū)分社會(huì)主義和資本主義的標(biāo)志，它們不屬于社會(huì)基本制度的范疇，而是資源配置的不同方式。第二，計(jì)劃和市場(chǎng)作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，各自既有優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，也有不足和缺陷，要把計(jì)劃和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮兩種調(diào)節(jié)手段的長(zhǎng)處。第三，要把發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。第二，在分配制度上，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存。第三，在宏觀調(diào)控上，能夠把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益集合起來(lái)，更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處。我們有著作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)，人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控具有比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，牢固的政治基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。我們能夠把市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控很好地結(jié)合起來(lái)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、進(jìn)行大的結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)展公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、搞好生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)以及調(diào)節(jié)收入分配等方面，有著由社會(huì)主義基本制度決定的優(yōu)越性。（三）中國(guó)特色的社會(huì)主義分配制度

1、以按勞分配為主體，多種分配方式并存

以按勞分配為主體，多種分配方式并存，是社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度。第一，公有制的主體地位決定了按勞分配的主體地位。第二，非公經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展以及公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化決定了分配形式的多樣化。第三，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也要求有多種分配形式。按勞分配以外的其他分配方式主要有：

第一，按勞分配以外的勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)收入。第二，按勞動(dòng)力價(jià)值分配獲得的收入。第三，資產(chǎn)收益和資本的利得。提供技術(shù)、信息等獲得的收入2、深化分配制度改革

深化分配制度改革，必須注意以下兩個(gè)問(wèn)題：第一，“先富”和“共富”的統(tǒng)一。共同富裕是社會(huì)主義的目標(biāo)，一部分人先富起來(lái)是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的手段和途徑。第二，正確處理效率和公平的關(guān)系。拉開(kāi)個(gè)人收入差距，可以調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高效率。然而收入差距過(guò)大，也會(huì)挫傷勞動(dòng)者的積極性，甚至引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。二、中國(guó)特色的社會(huì)主義政治

（一）中國(guó)特色的社會(huì)主義的政治體制構(gòu)架

1、人民代表大會(huì)制度——政治制度

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度，具有最鮮明的特點(diǎn)：第一，我國(guó)人民代表大會(huì)制度的政治基礎(chǔ)、根本原則和核心內(nèi)容，是國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。第二，我國(guó)人民代表大會(huì)制度是“議行合一”的政治制度，它有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)的統(tǒng)一，有利于維護(hù)人民的根本利益，有利于國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的高效率。第三，全國(guó)人民代表大會(huì)既是最高立法機(jī)關(guān)，又是最高權(quán)力機(jī)關(guān)。它主要行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等來(lái)管理國(guó)家。第四，這種制度是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度。2、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

——政黨制度

這一制度是符合中國(guó)國(guó)情的，并在實(shí)踐中發(fā)揮了巨大作用：第一，這一制度有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。第二，這一制度有利于實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力。體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主的本質(zhì)。第三，這一制度有利于保持國(guó)家政局的穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，便于協(xié)調(diào)各方，促進(jìn)社會(huì)和諧。3、民族區(qū)域自治制度——民族制度

它是指在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的一種制度。核心是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主。我國(guó)民族區(qū)域自治具有以下基本特征：

第一，實(shí)行民族區(qū)域自治都是以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ)而建立的。第二，凡是實(shí)行民族區(qū)域自治的地方，都是中華人民共和國(guó)不可分割的部分，關(guān)系是中央和地方的關(guān)系。第三，民族區(qū)域自治的主體依然是少數(shù)民族的人民自治，是人民民主專政在少數(shù)民族地區(qū)的具體表現(xiàn)。第四，作為國(guó)家的一級(jí)地方政權(quán)即民族自治地方設(shè)立的自治機(jī)關(guān)，也必須實(shí)行民主集中制。第五，遵守憲法，接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走社會(huì)主義道路，貫徹執(zhí)行國(guó)家政策、法令。4、基層群眾自治制度——自治制度

基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)，具有民主性、群眾性和社會(huì)性。在農(nóng)村，村民委員會(huì)的建設(shè)實(shí)行村民自治。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治的主要內(nèi)容，已成為在當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村擴(kuò)大基層民主和提高農(nóng)村治理水平的一種有效方式。在城市，主要實(shí)行社區(qū)民主政治建設(shè)。城市居民委員會(huì)是中國(guó)城市居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是基層實(shí)現(xiàn)直接民主的重要形式。（二）建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

1、實(shí)行依法治國(guó)

依法治國(guó)的內(nèi)涵：

第一，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制的辯證統(tǒng)一。第二，依法治國(guó)的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾。第三，依法治國(guó)必須重視依法治權(quán)。第四，依法治國(guó)和黨的領(lǐng)導(dǎo)是相互促進(jìn)的關(guān)系。第五，依法治國(guó)的核心是維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，以憲法和法律為依據(jù)治理國(guó)家。2、完善社會(huì)主義法律體系

第一，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過(guò)科學(xué)民主程序形成的根本法。第二，完善立法體制。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序。第三，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)立法精細(xì)化。第四，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度。（三）推進(jìn)政治體制改革

1、政治體制改革的總體要求和基本原則

總體要求：第一，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。第二，必須分步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序進(jìn)行。第三，必須堅(jiān)定不移走自己的政治發(fā)展道路?；驹瓌t：

第一，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。第二，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與。第三，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益。第四，堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。2、政治體制改革的主要任務(wù)

第一，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。第二，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。第三，發(fā)展基層民主。三、中國(guó)特色的社會(huì)主義先進(jìn)文化

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義文化的內(nèi)涵

第一，社會(huì)主義的思想意識(shí)形態(tài)，即馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等，這是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的核心。第二，社會(huì)主義的主旋律文化，即體現(xiàn)社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)和精神文明成果的文化。這是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的集中反映。第三，現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)文化，新科技革命的成果，這是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要基礎(chǔ)。（二）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系

馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀四個(gè)方面。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，抓住了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂。樹(shù)立共同理想，突出了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題。培育和弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓。樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，明確了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)。（三）踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

富強(qiáng)、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。三個(gè)層面富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家層面的價(jià)值追求，是激勵(lì)人民共同奮斗的偉大目標(biāo)。自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，是對(duì)美好社會(huì)的生動(dòng)表述。愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，是公民基本道德規(guī)范，是評(píng)價(jià)公民道德行為選擇的基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。（四）發(fā)展教育和科學(xué)

一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。在當(dāng)代，科技競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。要全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。教育是現(xiàn)代文明的基石。教育是立國(guó)之本、興國(guó)之基。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)。實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育綜合改革，著力提高教育質(zhì)量。（五）建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)

四點(diǎn)任務(wù)：第一，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。第二，全面提高公民道德素質(zhì)。第三，豐富人民精神文化生活。第四，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力?？傮w要求：必須走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。關(guān)鍵之點(diǎn)：增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力；大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；加快文化體制改革。四、中國(guó)特色的社會(huì)主義和諧社會(huì)

（一）社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體思路

民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。（二）當(dāng)下重點(diǎn)是保障和改善民生

1、優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，發(fā)展教育也是把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持按照教育發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)化教育資源配置，形成各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好格局。2、擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整結(jié)構(gòu)，以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)就業(yè)體制改革創(chuàng)新。統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。完善就業(yè)援助制度，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。3、加快建立社會(huì)保障體系，保障人民基本生活

完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。完善最低生活保障制度，無(wú)論是在城市還是在農(nóng)村都要應(yīng)保盡保。發(fā)展社會(huì)救助與慈善事業(yè)。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金。把解決住房問(wèn)題放在重要位置，特別是健全廉租房制度。4、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平

加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。完善重大疾病防控體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、衛(wèi)生投入體制、醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格形成機(jī)制改革。建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。五、中國(guó)特色的社會(huì)主義生態(tài)文明

（一）社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的總體要求

到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。資源節(jié)約型社會(huì)，是指以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)，以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的社會(huì)。環(huán)境友好型社會(huì)，是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過(guò)人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。（二）樹(shù)立生態(tài)文明理念

尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。尊重自然，是人與自然相處時(shí)懷有敬畏之心、感恩之心、報(bào)恩之心。順應(yīng)自然，要求人順應(yīng)自然