搶險救援概述

袁州區(qū)消防大隊宜陽路中隊探討內容

1搶險救援概述

2搶險救援組織指揮

3搶險救援行動搶險救援概述一、災害和事故概述二、消防部隊開展搶險救援的優(yōu)勢三、消防部隊開展搶險救援的發(fā)展歷程四、搶險救援的任務五、搶險救援的特點六、搶險救援的基本原則七、搶險救援的處置形式八、搶險救援的基本要求一、災害和事故的概述（一）災害和事故的概念

災害：泛指水、火、荒、旱、地震等所造成的禍害，或指疾病、損傷、死亡等禍事。

事故：原意是指意外的變故或災禍，現(xiàn)在人們多把事故看著是工程建設、生產活動、交通運輸中發(fā)生的意外損害或破壞。如火災事故、危險化學品泄漏事故、建筑物倒塌事故、交通事故等。（二）災害的種類

1.按照災害成因分類：（1）自然災害（2）人為災害（1）自然災害

由自然變異為主因，并表現(xiàn)為自然態(tài)的災害稱為自然災害。如地震、洪水、滑坡、海嘯、臺風、地面沉降等。（二）災害的種類-按照災害成因分類（1）自然災害

自然災害按其自然變異的成因又可分為：１.大氣圈災害２.海洋圈災害３.巖石圈災害４.生物圈災害（二）災害的種類-按照災害成因分類（2）人為災害

由人為因素為主因，并表現(xiàn)為人為態(tài)的災害稱為人為災害。如核電事故、火災事故、交通事故、建筑倒塌事故、空難、傳染病爆發(fā)等。（二）災害的種類-按照災害成因分類（2）人為災害從成因上來看，這類災害都是在一定的自然環(huán)境背景下由于人類社會活動引起的，主要包括：

1、社會與政治原因，往往有主觀故意或精心策劃。

2、科技與發(fā)展原因，多數(shù)并非有意、有目的、有計劃造成。

3、不當行為、思想麻痹或防范疏漏，多數(shù)也不是有意、有目的、有計劃造成的。（二）災害的種類-按照災害成因分類（二）災害的種類

2.按照成災過程分類（1）突發(fā)性災害（2）緩發(fā)性災害突發(fā)性災害的特點

1.突然性。即突然爆發(fā)，發(fā)展迅速，猝不及防，并給社會造成震動或激變。

2.偶然性。人們難以預料，不期而遇。

3.破壞性。人員傷亡、財產損失、后果嚴重、難以承受、不可逆轉，甚至造成社會肌體瓦解和暫時失控。

4.復雜性。即成因復雜，有時一因多災，有時一災多因。（二）災害的種類－突發(fā)性災害緩發(fā)性災害的特點１.緩慢發(fā)生，逐漸成災２.影響廣泛，持續(xù)時間長，具有隱蔽性。（二）災害的種類－緩發(fā)性災害（二）災害的種類３.按照災害先后主次分類（1）原生災害：指始發(fā)或原發(fā)災害。（2）次生災害：指原生災害所誘發(fā)的災害。

（３）衍生災害：指原生災害、次生災害所衍生的較為間接的災害。（二）災害的種類４.按照專業(yè)管理分類（1）災害專業(yè)管理與相應的行業(yè)管理為一體。如主要管理農業(yè)生產的農業(yè)部也管理農業(yè)病蟲害和鼠害的防治工作；主要負責地質調查與礦產開發(fā)的地質礦產部也負責地質災害的防治工作等。

（2）專門成立的減災管理部門。如負責地震減災工作的地震局、負責防火滅火工作的公安部消防局、負責廠礦企業(yè)安全生產工作的國家安全生產監(jiān)督管理局等即屬此類。（二）災害的種類

5.按照災害成因和專業(yè)管理責任分類：災害種類災害專業(yè)管理部門氣象災害干旱、雨澇、洪泛水利部熱帶氣旋、冷、熱、雹、霧、陸地風氣象局海洋災害風暴潮、海冰、海潮、海浪、海霧海洋局地質災害地震、火山地震局滑坡、泥石流、山崩、地陷、地裂地質礦產部農林生物災害農業(yè)病蟲害、鼠害農業(yè)部林業(yè)病蟲害、林火林業(yè)部公共安全事故災害火災、交通事故、恐怖破壞公安部工程及企業(yè)事故勞動部及有關部、局疫病、中毒衛(wèi)生部（三）災害的危害

災害的危害主要表現(xiàn)在以下三個方面：１.人員傷亡２.財產損失３.精神損傷自然災害的危害據不完全統(tǒng)計，氣象、洪水、海洋、地質、地震、農業(yè)、林業(yè)七類自然災害造成的直接經濟損失約占國家財政收入的

1／6～1／4，因災死亡人數(shù)年均1萬～2萬。其中經濟損失最重、影響范圍最廣的是氣象、洪水災害，直接經濟損失約占七類自然災害的57％。（三）災害的危害（三）災害的危害-自然災害1998年夏季發(fā)生的長江流域和東北松花江、嫩江流域特大洪水全國受災面積3.18億畝，成災面積1.96億畝，受災人口2.23億人，直接經濟損失達2500多億元（三）災害的危害-自然災害２００４年印度洋海嘯據統(tǒng)計，海嘯摧毀了將近40萬座房屋，造成超過200萬人無家可歸，150萬人失去了生計。根據各受災國家公布的數(shù)據，在此次海嘯災難中，各國至少共有21.6萬人死亡。人為災害的危害近年來全國每年發(fā)生的各類事故在100萬起左右，死亡人數(shù)在10萬人以上。最突出的年份，平均3天一起；一次死亡30人以上特別重大事故15起，平均不到30天就一起。

2001-2005年，全國平均每年發(fā)生一次死亡10-29人特大事故117起，一次死亡30人以上特別重大事故15起。

2005年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起。其中煤礦58起，一次死亡百人以上的礦難就發(fā)生了4起。（三）災害的危害人為災害的危害

我國近幾年每年僅生產事故造成的直接經濟損失，初步測算在1000億元以上，加上間接損失則高達2000多億元，約占年GDP的2.5％。（三）災害的危害火災事故的危害

全國每年因火災造成的直接經濟損失，20世紀80年代以前基本在3億元人民幣以下，20世紀90年代開始上升至10億元左右。近年來，每年火災造成的直接經濟損失大約在15億元。

2004年，全國共發(fā)生火災252704起，死亡2558人，受傷2969人，直接財產損失16.7億元。

2005年，發(fā)生火災235941起，死亡2496人，受傷2506人，直接財產損失13.6億元。（三）災害的危害－人為災害道路交通事故的危害在過去5年里，全國每年道路交通事故大約在50萬起左右，最高2001年達到75.5萬起，死亡人數(shù)在10萬人左右，傷人在50萬人左右，直接經濟損失20～30億元，最高為2003年，達到33.7億元。（三）災害的危害－人為災害道路交通事故的危害

2001年為75.5萬起，事故共造成10.6萬人死亡，平均每天因交通事故死亡的人數(shù)已達300人，直接經濟損失30.9億元。

2002年為77.3萬起，造成10.9萬人死亡、56.2萬人受傷，直接經濟損失33.2億元。

2003年為66.75萬起，造成10.4萬人死亡，直接經濟損失33.7億元。死傷人數(shù)出現(xiàn)了10年以來的首次下降。

2004年全國共發(fā)生道路交通事故51.79萬起，平均每天1400多起，死亡人數(shù)達9.4萬人，居世界第一。

2005年，全國共發(fā)生道路交通事故45.03萬起，造成9.9萬人死亡，46.99萬人受傷，直接財產損失18.8億元。（三）災害的危害－人為災害危險化學品事故的危害

據統(tǒng)計，全國近年來，每年發(fā)生危險化學品事故大約在500次左右，基本保持穩(wěn)定，但有逐年上升趨勢。（三）災害的危害－人為災害煤炭生產安全事故的危害

2005年全國發(fā)生煤炭生產安全事故3341起，死亡5986人，一次死亡10人以上特大事故58起，死亡1739人，一次死亡30人以上的特別重大事故11起，死亡961人。占全國所有特別重大事故次數(shù)的64.7%，死亡人數(shù)占80%，一次死亡100人以上的礦難就發(fā)生了4起。（三）災害的危害－人為災害二、消防部隊開展搶險救援的

優(yōu)勢二、消防部隊開展搶險救援的優(yōu)勢（一）業(yè)務技能水平高（二）器材裝備用途多（三）應急響應速度快（四）隊伍管理要求嚴（五）滅火救援經驗足（六）隊站布局范圍廣三、消防部隊開展搶險救援的

發(fā)展歷程三、消防部隊開展搶險救援的

發(fā)展歷程（一）在爭議中開始（二）在探索中發(fā)展（三）在實踐中完善（一）在爭議中開始

1991年11月，公安部消防局在杭州召開了消防戰(zhàn)訓工作座談會，會議上提出了：“消防部隊不僅主要是擔負滅火任務的戰(zhàn)斗隊，而且也是參與處置突發(fā)事件的機動隊和擔負搶險救援的突擊隊?！钡珪笠灿胁煌目捶ǎ河械囊韵啦筷犎藛T編制少，防火滅火壓力大，業(yè)務經費嚴重不足等為由，對開展搶險救援持觀望態(tài)度；有的認為開展搶險救援缺乏法律依據，是“耕了別人的地，荒了自己的田”。

1993年公安部消防局在河南鄭州召開的消防部隊搶險救援工作研討會上，消防部隊參加社會救援的任務、工作范圍和組織指揮原則得到了初步的明確。三、消防部隊開展搶險救援的發(fā)展歷程（二）在探索中發(fā)展

1996年11月公安部專門發(fā)出《關于做好預防和處置毒氣事件、化學品爆炸等特種災害事故工作的通知》，明確公安消防部隊為承擔現(xiàn)場處置任務的主要力量。

1997年國家計委和公安部、財政部聯(lián)合做出決定，在北京、上海、廣州等30個大城市組建消防特勤隊伍，承擔毒氣和化學災害事故的現(xiàn)場處置任務。

1996年２月，公安部印發(fā)的《公安消防部隊執(zhí)勤條令》，在戰(zhàn)斗行動一章中對公安消防部隊參加社會搶險救援工作的任務和范圍、組織指揮原則等都作了明確的規(guī)定。

1998年4月頒布的《中華人民共和國消防法》，正式以法律的形式賦予了公安消防部隊承擔社會搶險救援的職能。

三、消防部隊開展搶險救援的發(fā)展歷程（三）在實踐中完善

2001年美國發(fā)生“9.11”事件后，我國政府高度重視，明確要求在處置大規(guī)?？植酪u擊事件時，由消防部門負責會同其他專業(yè)力量撲滅火災、排除爆炸裝置、控制生物疫情和化學毒物擴散、洗消處置核輻射和生物、化學污染等工作。

2002年8月，公安部消防局在四川成都召開了公安消防部隊搶險救援工作會議，總結了公安消防部隊搶險救援工作經驗，提出了當前和今后一個時期公安消防部隊搶險救援工作的指導思想。

2002年12月，國家計委和公安部、財政部再次做出決定，撥?？钛a助71個重點城市，組建第二批消防特勤隊伍。三、消防部隊開展搶險救援的發(fā)展歷程四、搶險救援的任務四、搶險救援的任務公安消防部隊參加搶險救援的主要任務就是要充分發(fā)揮人員和裝備的作用，積極營救急待救助的人員，盡力消除險情和控制事態(tài)的發(fā)展，努力減少人員傷亡和財產損失。搶險救援的范圍

公安消防部隊參加搶險救援工作的范圍，通常包括以下方面：（一）危險化學品泄漏事故（二）建筑物、構筑物倒塌事故（三）空難、重大交通事故（四）地震、水災、風災等自然災害（五）恐怖襲擊事件及次生災害（六）其他遇險緊急求助四、搶險救援的任務四、搶險救援的任務

目前公安消防部隊承擔的社會搶險救援任務主要分為：（一）各種事故的搶險救援（二）各種自然災害的搶險救援（三）參與處置突發(fā)事件五、搶險救援的特點五、搶險救援的特點（一）多樣性（二）復雜性（三）艱巨性六、搶險救援的基本原則六、搶險救援的基本原則

(一)政府領導，統(tǒng)一指揮

(二)快速行動，科學處置

(三)以人為本，救人優(yōu)先

(四)靈活指揮，因情施救

(五)加強保障，連續(xù)作戰(zhàn)七、搶險救援的處置形式七、搶險救援的處置形式（一）初步處置（二）專業(yè)處置（三）聯(lián)合處置（一）初步處置由責任區(qū)中隊或第一到達中隊進行：

1、了解災害事故的狀況。

2、初步辯明災害事故的性質。

3、迅速對受害者進行施救。

4、實施力所能及的控險排險措施，阻止災害事故的擴大和蔓延。

5、迅速確定受災區(qū)域并做出明顯標志，劃定警戒（隔離）區(qū)。

6、及時、準確地將事故現(xiàn)場的情況向上級報告。七、搶險救援的處置形式（二）專業(yè)處置在責任區(qū)中隊或第一到達中隊處置的基礎上，特勤或專勤隊伍參與處置：

1、全面了解事故的情況，界定事故的嚴重程度。

2、用專業(yè)偵檢設備測檢事故現(xiàn)場的災情狀況。準確判定事故的性質。

3、實施一切必要的控險和排險措施，控制和防止災害事故的擴大和蔓延。

4、迅速向災害事故區(qū)域內的人員分發(fā)個人防護裝備和自救器材，并對受害者進行現(xiàn)場醫(yī)療救助。

5、準確劃定受災區(qū)域的范圍，設