第九章對外貿(mào)易政策學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)理解和掌握：1、對貿(mào)易政策的含義、目的2、對外貿(mào)易政策的演變歷程3、各類國際貿(mào)易政策的特點重點：各類國際貿(mào)易政策對外貿(mào)易政策的定義對外貿(mào)易政策，是各國在一定時期內(nèi)，在其社會、政治、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下，對對外貿(mào)易所實行的政策。對外貿(mào)易政策的結(jié)構(gòu)層次對外貿(mào)易總政策，其中包括進(jìn)口總政策和出口總政策。它是一國從整個國民經(jīng)濟出發(fā)，在一個較長時期內(nèi)實行的政策?！柏瀼貙ν忾_放,鼓勵出口創(chuàng)匯和擴大必需品的進(jìn)口,保護(hù)與促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展”對外貿(mào)易政策的結(jié)構(gòu)層次進(jìn)出口商品政策。它是根據(jù)對外貿(mào)易總政策、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國內(nèi)外市場狀況分別制定的政策。如高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易政策、紡織品貿(mào)易政策對外貿(mào)易國別政策。它是根據(jù)對外貿(mào)易總政策，依據(jù)對外政治和經(jīng)濟關(guān)系的需要而制定的國別和地區(qū)政策。如對東南亞國家貿(mào)易政策、對日貿(mào)易政策兩種基本對立的貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策，是指國家對進(jìn)出口貿(mào)易不加干涉和限制，也不給予任何補貼和優(yōu)惠，允許產(chǎn)品自由輸出和輸入的貿(mào)易政策。保護(hù)貿(mào)易政策，是指國家采取各種措施干預(yù)外貿(mào)活動，限制大部分商品的進(jìn)口，同時對本國出口產(chǎn)品予以鼓勵和支持的貿(mào)易政策。

對外貿(mào)易政策制定的主要依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)品競爭能力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平國內(nèi)外的經(jīng)濟狀況

例如：大危機與貿(mào)易保護(hù)各種利益集團(tuán)力量的對比

例如：美國支持與反對給予中國最惠國待遇的部分游說團(tuán)體

政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟理論與貿(mào)易思想本國與他國的政治經(jīng)濟關(guān)系

對外貿(mào)易政策的執(zhí)行通過海關(guān)對進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理；國家廣泛設(shè)立各種機構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和管理進(jìn)口；國家政府出面參與各種國際機構(gòu)與組織，進(jìn)行國際貿(mào)易、關(guān)稅方面的協(xié)調(diào)工作。貿(mào)易政策的演變資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時期（15-17世紀(jì)）

-重商主義下的保護(hù)貿(mào)易政策資本主義自由競爭時期（18世紀(jì)中-19世紀(jì)末）英國——強調(diào)自由貿(mào)易美國、德國等后起資本主義國家——保護(hù)幼稚工業(yè)貿(mào)易政策壟斷資本主義時期（1890-二戰(zhàn)）-超保護(hù)貿(mào)易政策戰(zhàn)后-世界范圍的貿(mào)易自由化

-新貿(mào)易保護(hù)主義自由貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策的代表——英國英國最先完成工業(yè)革命，“世界工廠”的地位確立并鞏固，產(chǎn)品具有強大的競爭力；英國需要以工業(yè)制成品的出口換取糧食和原料的進(jìn)口。放松對外貿(mào)易管制，對進(jìn)出口貿(mào)易不設(shè)任何障礙，讓商品在國內(nèi)外市場上自由競爭。自由貿(mào)易政策的理論依據(jù)代表人物：亞當(dāng)?斯密、大衛(wèi)?李嘉圖、約翰?穆勒、赫克歇爾、俄林主要主張：自由貿(mào)易可以形成有利的國際分工自由貿(mào)易可以提高國民福利水平自由貿(mào)易有利于加強競爭，打破壟斷，促使企業(yè)不斷提高經(jīng)濟效率，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展保護(hù)貿(mào)易政策的歷史演變重商主義15世紀(jì)到17世紀(jì)，資本主義生產(chǎn)方式形成時期金銀或貨幣是財富的唯一形式，“獎出限入”的貿(mào)易政策早期重商主義：重金主義代表人物：威廉.斯塔福晚期重商主義：貿(mào)易差額論代表人物：托馬斯.孟：“貨幣產(chǎn)生貿(mào)易，貿(mào)易增多貨幣”漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅思想AlexanderHamilton(1757-1804年)美國獨立后第一任財政部長，漢密爾頓代表工業(yè)資本家的利益，向國會提出了《關(guān)于制造業(yè)的報告》（1791），闡述了保護(hù)制造業(yè)的必要性。背景美國剛從英國殖民統(tǒng)治下獲得獨立時，由于長期的殖民統(tǒng)治，特別是受到戰(zhàn)爭的破壞，美國經(jīng)濟處于谷底，工業(yè)極為落后。在與英國的貿(mào)易中一直充當(dāng)英國的農(nóng)產(chǎn)品和原料的供應(yīng)地和工業(yè)品的銷售市場：美國人用小麥、棉花、煙草、木材等換取英國的工業(yè)品。這樣的貿(mào)易格局在美國獨立初期繼續(xù)保留，但這種貿(mào)易格局只有利于南方種植園主的利益，而使北方工業(yè)資產(chǎn)階級經(jīng)營的制造業(yè)難于發(fā)展。漢密爾頓的論證如果在當(dāng)時的情況下，美國實行自由貿(mào)易政策的話，其結(jié)果將使美國的產(chǎn)業(yè)僅限于農(nóng)業(yè)的范疇，而工業(yè)不可能得到很好的發(fā)展，這樣對美國而言后果是不可設(shè)想的。因為一個國家如果沒有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，不但不能使國家變得強大，而且很難保護(hù)其獨立的地位，比如軍事工業(yè)等等。所以為了國家的利益，政府必須用關(guān)稅保護(hù)美國新建立的工業(yè)。漢密爾頓的政策主張實行保護(hù)關(guān)稅制度，保護(hù)國內(nèi)新興工業(yè)限制重要原料出口，對進(jìn)口生產(chǎn)必需的原料免稅向私營工業(yè)發(fā)放政府貸款為必需品工業(yè)發(fā)放津貼，給各類工業(yè)發(fā)放獎勵金限制改良機器輸出建立聯(lián)邦檢查制度，保證和提高制造品質(zhì)量李斯特的保護(hù)幼稚工業(yè)貿(mào)易政策FriedrichList，（1789－1846），出生于德國一個皮革匠家庭，擔(dān)任過國會議員和經(jīng)濟學(xué)教授，早年在德國提倡自由主義。1825年流亡美國后，受到Hamilton的影響，并且親眼見到美國實施保護(hù)貿(mào)易政策的成效，開始主張貿(mào)易保護(hù)。1832年以美國大使的身份回到德國，宣揚貿(mào)易保護(hù)和德國統(tǒng)一，最終因迫害、挫折和健康狀況惡化，雪夜開槍自殺。1841年出版的《政治經(jīng)濟學(xué)的國民體系》一書，是其代表作。李斯特的保護(hù)幼稚工業(yè)理論主張生產(chǎn)力理論。一國在對外貿(mào)易中實行什么樣的貿(mào)易政策，首先要考慮的，是國內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展，而不是從國際貿(mào)易中獲得多少財富?！柏敻坏纳a(chǎn)力比之財富本身，不曉得要重要多少倍?！崩钏固氐谋Ｗo(hù)幼稚工業(yè)理論國民經(jīng)濟發(fā)展階段說一國國民經(jīng)濟的發(fā)展分為五個階段：原始未開化時期畜牧業(yè)時期農(nóng)業(yè)時期農(nóng)工業(yè)時期（德國）農(nóng)工商業(yè)時期（英國）經(jīng)濟發(fā)展的不同階段要有不同的貿(mào)易政策自由貿(mào)易保護(hù)貿(mào)易自由貿(mào)易李斯特的保護(hù)幼稚工業(yè)理論主張國家干預(yù)李斯特認(rèn)為，在經(jīng)濟落后的國家，高度的保護(hù)貿(mào)易政策是這些國家發(fā)展經(jīng)濟的一種十分必要的工具。李斯特的保護(hù)幼稚工業(yè)理論政策主張保護(hù)對象：國內(nèi)幼稚工業(yè)：1、幼稚的；2、有發(fā)展希望的，通過一段時期的保護(hù)之后能夠成長起來；3、有強有力的國外競爭者的工業(yè)。（農(nóng)業(yè)不需要保護(hù)，隨著工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)自然隨著發(fā)展。）保護(hù)手段：主要是關(guān)稅保護(hù)期限：最高界限30年保護(hù)目的：促進(jìn)國家綜合生產(chǎn)力的發(fā)展，以實現(xiàn)工業(yè)化李斯特的保護(hù)幼稚工業(yè)理論WTO：“幼稚工業(yè)保護(hù)例外原則”中國的幼稚工業(yè)保護(hù)凱恩斯的超保護(hù)貿(mào)易政策凱恩斯（Keynes，1883－1946）是英國著名的經(jīng)濟學(xué)家，現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)中凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人，也是現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟學(xué)理論體系的奠基者。凱恩斯生于1883年6月出生于英國的劍橋市。他在其傳世之作《就業(yè)、利息和貨幣通論》中，主張通過國家對經(jīng)濟生活進(jìn)行干預(yù)的辦法，消除大規(guī)模失業(yè)、擺脫經(jīng)濟蕭條。超保護(hù)貿(mào)易政策資本主義經(jīng)濟危機背景特點保護(hù)的目的：走出經(jīng)濟蕭條，提高國民收入，促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)保護(hù)的時間：只是經(jīng)濟蕭條時期的政策保護(hù)的對象：對國民經(jīng)濟的整體保護(hù)保護(hù)的性質(zhì)從防御性保護(hù)轉(zhuǎn)入進(jìn)攻性保護(hù)保護(hù)的措施從關(guān)稅壁壘到非關(guān)稅壁壘超保護(hù)貿(mào)易政策意義：為經(jīng)濟危機后歐美經(jīng)濟的復(fù)蘇起到了積極的作用局限性：政府財政赤字問題嚴(yán)重，貿(mào)易摩擦加劇二戰(zhàn)后的對外貿(mào)易政策貿(mào)易自由化二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展，美國對外經(jīng)濟擴張的需要貿(mào)易自由化是指國家之間通過多邊或雙邊的貿(mào)易條約與協(xié)定，削減關(guān)稅壁壘，抑止非關(guān)稅壁壘，取消國際貿(mào)易中的障礙與歧視，促進(jìn)世界貨物和服務(wù)的交換和生產(chǎn)。屬于自由貿(mào)易的范疇。貿(mào)易自由化的表現(xiàn)關(guān)貿(mào)總協(xié)定建立，通過數(shù)輪多邊貿(mào)易談判，締約方間大幅降低了進(jìn)口關(guān)稅稅率。降低或撤銷非關(guān)稅壁壘經(jīng)濟貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)部逐步取消貿(mào)易壁壘，推行貿(mào)易與投資自由化。給發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇：如《洛美協(xié)定》、普惠制。