第三章環(huán)境影響評價(jià)總則

第一節(jié)環(huán)境影響評價(jià)的分類、等級及范圍

第二節(jié)環(huán)境影響報(bào)告編制

第三節(jié)環(huán)境背景調(diào)查與污染源評價(jià)

第四節(jié)工程分析

第五節(jié)環(huán)境評價(jià)存在及關(guān)注的幾個(gè)問題

第一節(jié)環(huán)境影響評價(jià)的分類、等級及范圍

建設(shè)項(xiàng)目有污染影響與環(huán)境破壞兩大類，若再按其建設(shè)規(guī)模又可分為大、中、小三種類型。由于各種類型的建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境所產(chǎn)生的污染和破壞程度差別明顯，所以評價(jià)工作深度和廣度的要求也應(yīng)有一定的區(qū)別。為了統(tǒng)一相同類型建設(shè)項(xiàng)目的評價(jià)要求，使評價(jià)工作有章可循，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化避免主次不分、繁簡不當(dāng)，浪費(fèi)人力、物力和時(shí)間，需要針對建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和項(xiàng)目所在地的環(huán)境條件把環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行分類，劃分出工作等級，確定其評價(jià)范圍。

二、環(huán)境影響評價(jià)工作等級評價(jià)工作的等級是指需要編制環(huán)境影響評價(jià)的各專題的工作深度的劃分，各單項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)劃分為三個(gè)工作等級。一級評價(jià)最詳細(xì)，二級次之，三級較簡略。

工作等級的劃分依據(jù)為：①建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)；②項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征；③國家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)(包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn))。對于某一具體建設(shè)項(xiàng)目，在劃分各評價(jià)項(xiàng)目的工作等級時(shí)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響、所在地區(qū)的環(huán)境特征或當(dāng)?shù)貙Νh(huán)境的特殊要求情況可作適當(dāng)調(diào)整。

1大氣環(huán)境影響評價(jià)工作等級劃分根據(jù)評價(jià)項(xiàng)目的主要污染物排放量、周圍地形的復(fù)雜程度以及當(dāng)?shù)貞?yīng)執(zhí)行的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等因素，將大氣環(huán)境影響評價(jià)工作劃分為一、二、三級。通過對建設(shè)項(xiàng)目的初步工程分析，選擇1～3個(gè)主要污染物，計(jì)算其等標(biāo)排放量,依等標(biāo)排放量的大小和根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、投資規(guī)模和產(chǎn)值，周圍地形的復(fù)雜程度，環(huán)境敏感點(diǎn)分布情況及當(dāng)?shù)卮髿馕廴緺顩r等進(jìn)行綜合考慮確定評價(jià)級別。具體判據(jù)的確定①與建設(shè)項(xiàng)目排污有關(guān)的判據(jù)為污水的排放量和污水的水質(zhì)；②與地面水環(huán)境有關(guān)的判據(jù)定為受納水體的規(guī)模和受納水體對水質(zhì)的具體要求。

3噪聲環(huán)境影響評價(jià)等級劃分噪聲評價(jià)工作等級劃分的依據(jù)有：①按投資額劃分建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模(大、中、小型建設(shè)項(xiàng)目)；

②噪聲源種類及數(shù)量；

③項(xiàng)目建設(shè)前后噪聲級的變化程度；

④建設(shè)項(xiàng)目噪聲有影響范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)和人口分布。

三、評價(jià)范圍的確定評價(jià)范圍的劃分必須滿足環(huán)境保護(hù)的需要，范圍大小應(yīng)有科學(xué)根據(jù)，劃分原則應(yīng)針對擬建項(xiàng)目的專業(yè)類別、生產(chǎn)規(guī)模、排污種類、數(shù)量、方式以及所處地區(qū)的地理環(huán)境、氣象、水文等條件區(qū)別對待，不能盲目擴(kuò)大和任意縮小。大氣環(huán)境評價(jià)范圍水環(huán)境評價(jià)范圍土壤、生態(tài)環(huán)境評價(jià)范圍噪聲環(huán)境影響的評價(jià)范圍

1環(huán)境影響評價(jià)大綱的編制

環(huán)境影響評價(jià)大綱是環(huán)境影響報(bào)告書的總體設(shè)計(jì)和行動指南。評價(jià)大綱應(yīng)在開展評價(jià)工作之前編制，它是具體指導(dǎo)環(huán)境影響評價(jià)的技術(shù)文件，也是檢查報(bào)告書內(nèi)容和質(zhì)量的主要判據(jù)。該文件應(yīng)在充分研讀有關(guān)文件、進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查后形成。環(huán)境影響評價(jià)大綱經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^并報(bào)環(huán)保主管部門批準(zhǔn)后，可進(jìn)行環(huán)境影響報(bào)告書的編制。

2環(huán)境影響報(bào)告書的編制環(huán)境影響報(bào)告書是環(huán)境影響評價(jià)程序和內(nèi)容的書面表現(xiàn)形式之一，在編寫時(shí)應(yīng)遵循下述原則：環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)該全面、客觀、公正，概括地反映環(huán)境影響評價(jià)的全部工作；文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確、圖表要清晰,論點(diǎn)要明確；評價(jià)內(nèi)容較多的報(bào)告書，其重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目另編分項(xiàng)報(bào)告書；大(復(fù)雜)項(xiàng)目，應(yīng)有主報(bào)告和分報(bào)告(或附件),主報(bào)告應(yīng)簡明扼要，分報(bào)告把專題報(bào)告、計(jì)算依據(jù)列入。環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)根據(jù)環(huán)境和工程特點(diǎn)及評價(jià)工作等級，選擇下列全部或部分內(nèi)容進(jìn)行編制。

(1)總則

(2)建設(shè)項(xiàng)目概況及工程分析

(3)建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀(4)環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)(5)環(huán)境保護(hù)措施的評述及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證，并提出各項(xiàng)措施的投資估算(列表)

(6)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析(7)環(huán)境監(jiān)測制度及環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃的建議(8)環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論有些項(xiàng)目要做風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，要有公眾參與章節(jié)，有的項(xiàng)目生態(tài)評價(jià)是重點(diǎn)。

1環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則2環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法主要有搜集資料法現(xiàn)場調(diào)查法遙感法。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容有：①地理位置；

②地貌、地質(zhì)和土壤情況、水系分布和水文情況，氣候與氣象；

③礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生植物、農(nóng)產(chǎn)品、動物產(chǎn)品等情況；

④大氣、水、土壤等的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；⑤環(huán)境功能情況(特別注意環(huán)境敏感區(qū))及重要的政治文化設(shè)施；

⑥社會經(jīng)濟(jì)情況；

⑦人群健康狀況及地方病情況；⑧其它環(huán)境污染和破壞的現(xiàn)狀資料。

二、污染源調(diào)查的內(nèi)容1.工業(yè)污染源調(diào)查2.農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查3.生活污染源調(diào)查4.交通污染源調(diào)查

三、污染源調(diào)查方法

1工作階段和程序2污染物排放量核算方法污染物排放量的核算通常采用實(shí)測法。對于暫時(shí)無法實(shí)測的有毒、有害物質(zhì)可用物料衡算和經(jīng)驗(yàn)估算方法獲得。

四、污染源評價(jià)

不同的污染物和污染源具有不同的特征、不同的環(huán)境效應(yīng)、對公眾產(chǎn)生不同的健康危害。在對污染源進(jìn)行調(diào)查之后要對污染源作出評價(jià)，以確定主要污染物和主要污物源，為污染源的治理或制訂治理規(guī)劃和污染防治對策提供依據(jù)。常用等標(biāo)污染負(fù)荷評價(jià)方法使不同的污染物在同一尺度上加以比較。

第四節(jié)工程分析建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分析包括工程分析、環(huán)境分析、影響識別、方法選擇等一系列內(nèi)容，是環(huán)境影響評價(jià)工作的基礎(chǔ)。工程分析是建設(shè)項(xiàng)目影響環(huán)境因素分析的簡稱，其主要任務(wù)是通過工程一般特征和污染特征的全面分析，從宏觀上縱觀開發(fā)建設(shè)活動與環(huán)境保護(hù)全局的關(guān)系；從微觀上為環(huán)境影響評價(jià)工作的提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。工程分析是環(huán)境影響的評價(jià)基礎(chǔ)，并貫穿于整個(gè)評價(jià)工作的全過程，是環(huán)境評價(jià)工作的獨(dú)立專題。

一、環(huán)境影響識別

二、工程分析的對象、重點(diǎn)與方法工程分析的主要目的是通過對建設(shè)項(xiàng)目的工程分析查清建設(shè)項(xiàng)目的污染物的產(chǎn)生(包括生產(chǎn)工藝、污染物種類、數(shù)量)、處理或治理方法、排放方式和排放種類、定量地給出污染物的排放量，估算其環(huán)境影響，提出減少其環(huán)境污染的措施。(三)工程分析方法

當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、可行性研究和設(shè)計(jì)等文件不能滿足評價(jià)要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況選用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行工程分析。類比法物料平衡計(jì)算法查閱資料評價(jià)法

三、工程分析的主要作用與技術(shù)原則

(一)工程分析的主要作用為項(xiàng)目決策提供依據(jù)為環(huán)境影響評價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為環(huán)保設(shè)計(jì)提供優(yōu)化建議為環(huán)境管理和發(fā)展規(guī)劃提供總量控制建議和科學(xué)依據(jù)

2環(huán)境影響評價(jià)中清潔生產(chǎn)分析的方法清潔生產(chǎn)分析應(yīng)該是一個(gè)比較的過程。這種比較可以是橫向的，也可以是縱向的。對現(xiàn)有企業(yè)來說，縱向比較即與自身比較更切合實(shí)際，對新建項(xiàng)目采用橫向類比則較科學(xué)可行。

第五節(jié)環(huán)境評價(jià)存在及關(guān)注的幾個(gè)問題一、環(huán)境評價(jià)存在的問題及改