計劃、市場和經(jīng)濟改革[摘;要];新中國成立后確立的計劃體制，是戰(zhàn)時、、軍事和權(quán)力慣性作用在和平時期經(jīng)濟領(lǐng)域的必然選擇和繼續(xù)，這種體制曾經(jīng)發(fā)揮和產(chǎn)生了一定的作用和成效。近三十年的實踐經(jīng)驗與教訓(xùn)，讓我們明了這種高度集權(quán)的經(jīng)濟體制嚴重阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)過艱難的反思和探索，我們最終選擇了回歸市場?；貧w方式是漸進式的改革。這種改革方式讓我們有比較充裕的時間總結(jié)經(jīng)驗和借鑒別人的教訓(xùn)，保持基本穩(wěn)定；然而，也讓我們?yōu)榇烁冻隽税嘿F的成本，延長了改革的進程。制約和影響真正的市場經(jīng)濟秩序形成的瓶頸仍然是與法律體制的不健全。我們必須從整體上進行改革。當務(wù)之急首先必須給一個明確的定位；其次，讓國有擺脫的翼護，成為真正的平等的市場競爭主體；其三，下大力氣完善市場體系和構(gòu)建信用體系。[本文關(guān)鍵詞語];計劃;市場;價格機制;;改革方式Abstract:TheplanningeconomicsystemhaspromotedtheChina'sdevelopmentsincethefoundingofthePRC,butthishighlycentralizedeconomicsystemhasitsshortcomings,too.Nearly30years'practice,wehavebeenknowingitveryclearlythattheplanningeconomyhashinderedoureconomincgrowthandsocialdevelopment.Afterthedeeprethinkingandhardexploration,wehavechosenthewayofdevelopingmarketeconomy.Thisreformingprocessisstepbystep.Atpresent,thebottle-neckoftherefomisstillthedefectofourpoliticalandlegalsystems.So,wemustcarryouttheoverallrefom.Firstly,wemustdefinethefunctionsofgovernmentclarly.Secondly,weshouldletthestateenterprisesbetherealmarketsubjectwithouttheprotectionofgovernment.Thirdly,wemustmakehardworktoperfectthemarketsystemsandbuildthetrustsystems.Keywords:planning,marketing,pricemechanism,government,wayofrefom一、計劃、市場和價格機制;1、集權(quán)與計劃;二十世紀五十年代初，我們國家初步建立了高度集權(quán)的指令性計劃經(jīng)濟體制，這是一個基本上排斥市場機制的體制。這種體制實際上是我-自成立以來連續(xù)幾十年征戰(zhàn)的高度集權(quán)的軍事機制的慣性作用在和平時期的必然選擇和繼續(xù)，也是當時國際政治經(jīng)濟形勢和的產(chǎn)物。這種經(jīng)濟體制經(jīng)過歷次政治運動的洗禮，逐漸得到強化，到80年代達到了登峰造極的地步?？陀^地講，這種體制曾經(jīng)發(fā)揮和產(chǎn)生了一定的作用和成效。這種體制在各個層級決策結(jié)構(gòu)上，實行集權(quán)控制，國家按照計劃分配各種資源，將其集中到國家認定應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的重點部門；在經(jīng)濟發(fā)展動力上，國家主要通過各級行政機構(gòu)對各部門和的經(jīng)濟活動施加影響或直接下達指令，忽視物質(zhì)利益的協(xié)調(diào)與刺激作用，實行“大鍋飯〞式的平均主義分配原則，依靠行政力量貫徹經(jīng)濟；在經(jīng)濟信息上，實行計劃指令的縱向傳遞，全部經(jīng)濟活動都納入計劃的軌道，企業(yè)行為基本不受市場信號的制約；在所有制結(jié)構(gòu)上，追求“一大二公〞，甚至一些民營企業(yè)初期也要戴上“紅帽子〞。國有和集體企業(yè)只是的行政附屬物，企業(yè)基本上沒有預(yù)算，即便有，其約束也是軟性的。企業(yè)既沒有獨立的利益目標，也沒有自主權(quán)，更不承擔經(jīng)濟后果，只是被動地執(zhí)行指令，完成產(chǎn)值指標。在這種情況下，企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和怎樣生產(chǎn)都是計劃控制。企業(yè)主要根據(jù)非價格信號了解各種資源和產(chǎn)品相對稀缺程度的變化，并采取相應(yīng)的調(diào)節(jié)方式。由于企業(yè)不承擔決策的責任，卻可以從中獲益，因此，企業(yè)和企業(yè)所在地的地方會通過低估預(yù)算成本、向上級施加壓力或疏通各種關(guān)系爭取資源，這使投資需求大大超過可供分配的投資資源，引起“投資熱〞和“引資熱〞。投資計劃、投資品供應(yīng)緊張和短缺是企業(yè)擴張沖動和投資饑渴的重要動力，從而進一步造成投資的周期性波動。伴隨著不斷加劇的資源和消費品的短缺，強制替代、排隊、等待、配額和票證就成為當年司空見慣的社會現(xiàn)象。;實踐證明，這種超越社會發(fā)展階段的高度集權(quán)的體制嚴重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、社會經(jīng)濟的進步、知識的退化、人性的異化，等等。;2、市場是如何配置資源、產(chǎn)生效率的;市場經(jīng)濟是由市場機制配置資源的經(jīng)濟。市場是交換的場所和紐帶，而市場機制則是在市場交易中形成的以價格、供求關(guān)系和競爭三位一體的互動關(guān)系為基礎(chǔ)的經(jīng)濟運行和調(diào)節(jié)的一套有機系統(tǒng)：;〔1〕資源配置遵循產(chǎn)權(quán)規(guī)則。在所謂的計劃經(jīng)濟模式中，資源配置奉行的是等級規(guī)則，即首先建立一個金字塔型的等級結(jié)構(gòu)，然后界定行為人在等級結(jié)構(gòu)中所處的位置，進而界定與該位置相適應(yīng)的資源配置權(quán)力。誰的行政級別高，誰的資源配置權(quán)力就大。在市場條件下，資源配置則遵循產(chǎn)權(quán)規(guī)則和信用規(guī)則，即資源配置的權(quán)力與行為人擁有的資產(chǎn)量、信用度成正比。為此，就需要通過對產(chǎn)權(quán)的界定和保護來確立排他性產(chǎn)權(quán)，這不僅使交易者能在市場上開展公平的現(xiàn)貨交易，而且可以與其他交易者締結(jié)具有法律保障的契約關(guān)系，形成多樣化的交換方式和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式。所以，排他性產(chǎn)權(quán)的確立和建立在嚴密法律體系基礎(chǔ)上的信用機制的形成是市場機制有效協(xié)調(diào)微觀決策的充分必要條件。;〔2〕分散的決策。居民個人、家庭和企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟實體，在給定條件下追求自身利益最大化，他們根據(jù)對成本與收益的比較，獨立地對生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)等問題作出判斷和決策，并承擔相應(yīng)的經(jīng)濟后果。為此，微觀主體的預(yù)算約束必須是剛性的，即他們必須量入為出。在市場經(jīng)濟中，各種要素所有者的收入由要素的邊際生產(chǎn)率決定，即勞動所有者獲得工資收入，資本所有者獲得利息收入，土地〔房產(chǎn)〕所有者獲得租金收入，知識、技能和信息擁有者獲得其相應(yīng)收入等。;〔3〕自由和平等競爭。市場經(jīng)濟作為合同經(jīng)濟，所有從事市場交易的行為人的地位和機會在法律上都是平等的，他們在機會均等、公平交易準則的約束下自由地參與市場競爭，包括消費選擇自由、開張與停業(yè)自由、就業(yè)選擇自由和交易自由等。沒有任何人或機構(gòu)可以強迫他們做他們并不愿意做的事，他們進行競爭所憑借的是各自的經(jīng)濟實力和比較利益。;〔4〕價格協(xié)調(diào)。在分散化決策條件下，是什么因素使分散決策免于陷入混亂呢？用什么來協(xié)調(diào)形形色色有不同能力與欲望的人的行動呢？怎樣才能保證需要做到的實際上也能實現(xiàn)了呢？是價格機制。價格在組織經(jīng)濟活動方面起三個作用：第一，傳遞信息；第二，提供一種刺激，促使人們采用最節(jié)省成本的生產(chǎn)方法，把可得到的資源用于最有價值的目的；第三，決定誰可以得到多少產(chǎn)品——即收入的分配。這三個作用是密切關(guān)聯(lián)的[1]。在市場上，價格作為顯示資源稀缺性程度的信號是由市場供求關(guān)系決定的，它能自動協(xié)調(diào)微觀決策，從而確保供給與需求的平衡。;3、“看不見的手〞和經(jīng)濟道德;盡管市場把行為人對經(jīng)濟利益的追求看成是人們參與經(jīng)濟活動的動力，并主張從經(jīng)濟利益的角度構(gòu)建激勵機制，但市場經(jīng)濟并不是一個為了追逐自身利益可以不擇手段損害他人利益的舞臺。市場經(jīng)濟鼓勵人們合法地追求自身利益最大化，懲罰損人利己的行為，并努力形成一個通過追求個人利益的最大化最終導(dǎo)致社會利益最大化的機制。亞當·斯密在〔國民財富的性質(zhì)和原因的研究〕中闡明了“看不見的手〞的作用〔1776〕。他論證道，盡管在市場上每個參與者從事經(jīng)濟活動的出發(fā)點是自利的，但只要競爭是充分的，那么在競爭中就會形成一種自然秩序，它就像一只看不見的手，使得競爭的后果是社會利益最大化。[2]。;當然，經(jīng)濟人的自利行為在市場機制的調(diào)節(jié)下自動達到利他的結(jié)果是有條件的，即經(jīng)濟人是完全理性的，他在決策時所需要的信息是可以無代價獲得的且信息在交易雙方之間的分布是對稱的，未來是具有確定性的，不存在外部性等。這樣，在完全競爭的條件下，任何經(jīng)濟人都不可能用虛假的或空洞的，也就是非真實的威脅或承諾來謀取自身利益最大化。;然而，在現(xiàn)實生活中理想的市場條件是很難被滿足的，原因在于經(jīng)濟人的理性是有限的，信息是不完全的，也是不對稱的，市場是不確定的，部分行為人的私人成本并不等于社會成本。當市場不完全時，經(jīng)濟人追求自利的動機就可能成為一把雙刃劍，它一方面是經(jīng)濟活動的動力和市場效率的源泉，另一方面又會誘發(fā)損人利己的行為。在這種情況下，個人的最優(yōu)選擇將不可能導(dǎo)致社會利益最大化。失信行為的存在實際上意味著失靈的市場無法使得經(jīng)濟人的自利行為自動導(dǎo)致利他的結(jié)果。;亞當·斯密在二百多年前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了道德風險與資源配置的帕累托效率之間的關(guān)系。因此他強調(diào)市場經(jīng)濟是一個講道德的經(jīng)濟，并出版了〔道德情操論〕〔1759〕。斯密認為，愛人如愛己是最偉大的道德觀，并主張設(shè)身處地在別人的情景中看待我們的所作所為。他所倡導(dǎo)的經(jīng)濟道德觀與我們國家古人所推崇的“己所不欲，勿施于人〞的道德觀基本上是一致的，那就是市場經(jīng)濟排除那種為了自己的私利而不擇手段地侵犯他人的權(quán)利甚至生命的“自私〞行為，鼓勵和保護那種不僅在追求自身利益最大化的同時不損害他人的利益，而且時刻準備為了改善個人利益而與他人利益做某種妥協(xié)的行為。只有當市場競爭具有了“己所不欲，勿施于人〞的道德基礎(chǔ)，我們才可能真正進入每個人都有自由選擇權(quán)的市場經(jīng)濟[3]。二、實踐與認識;1、艱難的反思：計劃與市場都是手段;我們對計劃和市場的認識經(jīng)歷了一個長期的過程。過去把計劃經(jīng)濟看成是公有制的產(chǎn)物，把市場經(jīng)濟看成是私有制的產(chǎn)物，從而認為計劃與制度相聯(lián)系，市場與制度相聯(lián)系。高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟弊端促使人們對計劃與市場關(guān)系進行反思，然而，這種反思在當時的政治高壓和強大的集權(quán)面前，不可能一次性完成和到位，大致經(jīng)歷了以下幾個主要的階段：;第一階段〔1978-1983〕：提出計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的改革思想。-的十一屆三中全會后，越來越多的人認為，經(jīng)濟中客觀上存在商品貨幣關(guān)系，價值規(guī)律不僅在流通領(lǐng)域發(fā)揮作用，而且在生產(chǎn)領(lǐng)域也發(fā)揮作用，因此，應(yīng)把市場機制引入計劃經(jīng)濟。在-的十二大上，“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔〞被正式確立為經(jīng)濟改革的指導(dǎo)思想。;第二階段〔1984-1987〕：提出有計劃的商品經(jīng)濟理論。在1984年〔關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定〕中明確提出了社--義經(jīng)濟是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟。從1984年底開始有市場取向的改革，如減少指令性計劃比例，擴大市場調(diào)節(jié)范圍，擴大企業(yè)自主權(quán)，推行價格雙軌制等。先生根據(jù)改革的實踐闡述了對計劃與市場關(guān)系的看法。他在會見美國企業(yè)家代表團時講道：“社--義和市場經(jīng)濟之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會生產(chǎn)力。我們過去一直搞計劃經(jīng)濟，但多年的實踐證明，在某種意義上說，只搞計劃經(jīng)濟會束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟發(fā)展〞[4]。;第三階段〔1987-1992〕：提出了社--義商品經(jīng)濟理論。-的十三大進一步發(fā)展了有計劃商品經(jīng)濟的理論，指出，社--義商品經(jīng)濟與商品經(jīng)濟的區(qū)別不在于市場與計劃的多少。社--義商品經(jīng)濟應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制，計劃與市場的作用都是覆蓋全社會的，計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)應(yīng)有機結(jié)合。經(jīng)濟體制改革的目標是要建立“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)〞的經(jīng)濟運行模式。;第四階段〔1992-〕：提出了社--義市場經(jīng)濟理論。92年先生在南巡時談到：“計劃多一點還是市場多一點，不是社--義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社--義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社--義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段〞。這從根本上否定了把社--義與市場經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，翻開了經(jīng)濟體制改革的新的一頁。-的十六大進一步確認：堅持社--義市場經(jīng)濟的改革方向，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。;無論是西方主流還是傳統(tǒng)的教條的政治，它們都認為社--義與市場經(jīng)濟是不相容的。西方經(jīng)濟學(xué)認為，交換本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)的交易，沒有私有產(chǎn)權(quán)就不可能有真正的市場；沒有市場，就不可能形成均衡價格，從而企業(yè)就不可能有合理的經(jīng)濟計算[5]。社--義公有制排除商品貨幣關(guān)系，所以社--義經(jīng)濟就不可能利用市場機制合理地配置資源。傳統(tǒng)政治經(jīng)濟學(xué)也把市場經(jīng)濟看成是資本主義的專利品，認為生產(chǎn)資料公有制消滅了個別勞動與社會勞動之間的矛盾，社會利益的高度一致性使得社會的計劃中心直接對社會勞動和其他資源按照預(yù)定的計劃進行直接分配，商品貨幣關(guān)系就自動消亡了，市場經(jīng)濟也就自然退出了舞臺。;事實上，我們國家貧窮落后薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)和傳統(tǒng)的專制與集權(quán)的政治社會關(guān)系，根本不具備經(jīng)典作家所預(yù)測的商品貨幣關(guān)系消亡的前提性條件，在存在多種所有制形式以及每個企業(yè)和家庭都具有獨立的利益目標的條件下，商品貨幣關(guān)系的存在就具有客觀必然性，市場機制是協(xié)調(diào)不同主體的利益關(guān)系及配置資源的有效方式。同理，通過“看不見的手〞來自動實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置是以完全競爭的市場結(jié)構(gòu)為前提的。然而，即使在所謂的完全市場經(jīng)濟國家，這種完美無缺的市場結(jié)構(gòu)也是不存在的。市場失靈現(xiàn)象將不可避免。這時，僅依靠市場的自發(fā)作用就不可能實現(xiàn)充分就業(yè)的目標，而需要依靠來刺激總需求，達到宏觀調(diào)控目標。由此可見，不管是社--義經(jīng)濟還是資本主義經(jīng)濟，計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)都是實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的經(jīng)濟手段。為了實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，應(yīng)該把計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)有機地結(jié)合起來，而社--義市場經(jīng)濟體制可以為計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)的有機結(jié)合創(chuàng)造了體制條件。;2、市場經(jīng)濟：完全的還是完善的;社--義市場經(jīng)濟首先具有市場經(jīng)濟的一般特征，否則就不成為市場經(jīng)濟。例如，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，企業(yè)具有剛性預(yù)算，并自主經(jīng)營、自負盈虧；自由、平等的市場競爭秩序；由市場供求關(guān)系決定的價格并具有充分的彈性；市場的開放性；主要維護經(jīng)濟秩序、做裁判等。從規(guī)則上看，社--義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟沒有實質(zhì)性的差異。我們完全可以吸收和借鑒世界上發(fā)達國家市場的運作以及經(jīng)驗和知識，來發(fā)展我們國家的市場經(jīng)濟。當然，我們國家是在社--義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，這必然要受到社--義基本經(jīng)濟制度的制約和影響，從而必然具有自己的特點。其特殊性主要表現(xiàn)在以下兩個方面：;〔1〕公有制為主體、多種經(jīng)濟共同發(fā)展構(gòu)成為社--義市場經(jīng)濟的所有制基礎(chǔ)。各種所有制經(jīng)濟可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。;〔2〕按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度是社--義市場經(jīng)濟的分配方式。首先，按照生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式、收益權(quán)是所有權(quán)的最終體現(xiàn)的理論，以公有制為主體要求實現(xiàn)按勞分配為主體的分配制度；而在非公有制經(jīng)濟中，按生產(chǎn)要素分配就是生產(chǎn)要素私人所有制在經(jīng)濟