北部灣潔海難逃環(huán)境惡化噩運(yùn)13的北部灣近岸大局部海疆保持一類水質(zhì)，成為中國目前惟一的“潔?！?。以數(shù)量稀有而被喻為“海上大熊貓”的中華白海豚時(shí)常出沒這片海疆，更是營造了一幅人與自然和諧相處的奇特景致。然而，漁業(yè)資源枯竭與過度捕撈造成的惡性循環(huán)、粗放型水產(chǎn)養(yǎng)殖“藍(lán)色革命”帶來的生態(tài)創(chuàng)傷、“重化能源工業(yè)熱”引發(fā)的環(huán)護(hù)壓力，使北部灣很有可能會(huì)重演其他海疆以資源高耗和環(huán)境污染換取進(jìn)展的歷史。18000公里海岸線上至今仍保存大面積清潔海水的北部灣的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)岌岌可危，淺海生態(tài)系統(tǒng)的多樣性面臨嚴(yán)峻威逼?！凹僭O(shè)不能準(zhǔn)時(shí)出臺環(huán)保措施，以后我們的子孫后代將再也看不到中華白海豚在‘潔?！嫠５拿利惿碜??！北辈繛碀O場：資源日趨枯竭手肘外形的北部灣是南海西北部一個(gè)半封閉海灣〔北面是廣西壯族自治區(qū)，東面為廣東和海南省，西面為鄰國越南。北部灣生長著蓊郁的紅樹林、繁茂的珊瑚礁，它們被海洋學(xué)家公認(rèn)為地球上生產(chǎn)力最強(qiáng)的海洋自然生態(tài)系統(tǒng)，不僅為熱帶、亞熱帶海洋生物供給棲息繁育之地，也成為我國南方海疆重要的漁場。雖然路途遙遠(yuǎn)、海況不熟，要花大筆的錢改裝設(shè)導(dǎo)航、冷凍設(shè)備和更網(wǎng)具，但是中國的漁民們?nèi)云谕玫侥仙巢遏~的指標(biāo)，緣由只有一個(gè)：傳統(tǒng)的北部灣漁場資源日趨枯竭。中越北部灣劃界后，獲準(zhǔn)進(jìn)入共同漁區(qū)和過渡性安排水域作業(yè)的船數(shù)量受到限制，大量的漁船擠在中心線中方一側(cè)捕魚，下網(wǎng)越來越頻，收獲越來越少，一個(gè)航次由從前的一個(gè)星期延長到1015得剛夠柴油和人工錢，北部灣漁場成了一個(gè)快扒光的飯碗?！北辈繛碀O業(yè)資源枯竭與過度捕撈成了互為因果的惡性循環(huán)：漁產(chǎn)品越捕越少，捕得越少作業(yè)方式越野蠻。違規(guī)使用小網(wǎng)目漁具、在沿岸禁漁區(qū)拖網(wǎng)作業(yè)甚至毒魚炸魚屢禁不止。2023年以后，北部灣沿海的北海、防城港市等地，一種承受高壓水槍潛海捕螺的10米左右的海底，用高壓水龍頭沖起藏身泥沙中的各種海貝。每名潛水工作業(yè)之處，方園數(shù)百米成了一于砸了漁民的飯碗！漁產(chǎn)品加工落后也在加速資源的消耗。據(jù)上海水產(chǎn)大學(xué)教授汪之和實(shí)地調(diào)查，盡管中國漁業(yè)產(chǎn)量從199040％，產(chǎn)品附加值沒有很好挖掘。在北海市各碼頭，幾乎每天都有堆成小山似的小雜魚，被貨車運(yùn)到魚70萬噸。大量捕撈這些長不大的小雜魚，導(dǎo)致海洋食物鏈的斷裂，直接影響魚類生長。50050態(tài)多樣性尤為突出。為保護(hù)漁業(yè)資源，國家除了實(shí)行休漁制度，同時(shí)要求漁船功率負(fù)增2023年將調(diào)減漁船1125艘，有近兩萬漁民將直接離船上岸。然而，記者在北部灣沿岸看到，一些漁船修船廠仍舊生意興隆，春節(jié)后不少掛著紅綢的船間續(xù)下海。一些漁民透露，由于轉(zhuǎn)產(chǎn)困難，不少漁民到異地購置船只，連續(xù)從事捕撈。粗放型“藍(lán)色革命”能走多遠(yuǎn)1980年月起，沿海地區(qū)大力進(jìn)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，掀起了一場專家命名的“藍(lán)色革命”?！八{(lán)色革命”使?jié)O業(yè)保持了快速增長，制造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但缺乏規(guī)劃、無序利用，使一些地方“藍(lán)色革命”的可持續(xù)性打上了問號。2023殼，它們是被丟棄的死車螺：工人們將一袋袋從海里耙收的車螺扛上碼頭，倒到地上分揀，但一袋車螺，能撿出的活螺不到20％，其余都是空殼。一位姓馮的養(yǎng)殖場主說，車螺死亡使絕大多數(shù)的養(yǎng)殖場連人工錢都掙不回。車螺學(xué)名“文蛤”，是北部灣除對蝦外最大宗的海水養(yǎng)殖品種1990年月初北海市車螺養(yǎng)殖熱開頭興起，人們紛紛圈占淺灘養(yǎng)殖。當(dāng)時(shí)車螺幾乎都是自然所產(chǎn)，誰圈到一塊淺灘，就等于捧到了一個(gè)“聚寶盆”。記者曾親眼見過，在退潮后約一平方米見方的灘涂，可以耙到數(shù)十只肥大的車螺。好景不長，兩三年過去，人們覺察車螺越耙越少，12大文蛤養(yǎng)殖基地。誰也沒有想到，2023盡管車螺暴亡的直接緣由未明，但人們更傾向認(rèn)為它是一場人禍：由養(yǎng)殖本身污染所造成。車螺養(yǎng)殖沒有規(guī)劃，密度過大，抗病力差，導(dǎo)致病害爆發(fā)。在北海市區(qū)北部的海灣，車螺養(yǎng)殖場的標(biāo)志——形如吊腳樓的養(yǎng)殖棚在海里星羅棋布，除了車螺，還有大蠔、扇貝等養(yǎng)殖場。超密度的養(yǎng)殖除了導(dǎo)致養(yǎng)分缺乏，密密麻麻的圍網(wǎng)、木樁、水泥柱，更如人工森林般嚴(yán)峻減弱水體交換力量，使海水喪失自凈功能。一些養(yǎng)殖場主認(rèn)為，車螺大面積暴死與對蝦養(yǎng)殖有關(guān)。近年來沿海不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)將低產(chǎn)鹽酸田改造為對蝦養(yǎng)殖場，把大量含有農(nóng)藥的清塘水、污水排到淺海，惡化了近海水質(zhì)。對280多平方公里的湛江東海島對蝦養(yǎng)殖每天排放的污水達(dá)20南珠的沒落或許是“藍(lán)色革命”帶來創(chuàng)傷最為典型的例子。北部灣是世界著名的海水珍寶“南珠”的產(chǎn)地，1958年中國第一顆人工海水養(yǎng)殖珍寶在北海市問世。從1980年月中期起，珍寶養(yǎng)殖在廣西、廣東北部灣地區(qū)全面起步，進(jìn)展快速，廣西營盤鎮(zhèn)、廣東流沙鎮(zhèn)成為全國知名的“珍寶之鄉(xiāng)”洋樓夢。但南珠逢勃進(jìn)展的勢頭在1998下滑，當(dāng)年大局部養(yǎng)殖戶血本無歸，由于大量劣質(zhì)珍寶流入市場，南珠由從前的珠中珍寶淪為價(jià)格低廉的旅游工藝品。而珍寶質(zhì)量下降，與多年來缺乏規(guī)劃的超密度養(yǎng)殖密不行分。眾多養(yǎng)殖戶一窩蜂的粗放型養(yǎng)殖，極大地超出了海區(qū)的養(yǎng)殖負(fù)荷，怎么能希望缺乏養(yǎng)分的母貝能育出好珠呢？缺乏規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖行為，導(dǎo)致北部灣近年來環(huán)保沖突大事屢有發(fā)生2023年以來，沿海一些投資者圈占海灘，養(yǎng)殖一種名為“花蛤螺”的海貝。養(yǎng)殖場為滅殺天敵，普遍使用“氰化鈉”清場，利用海潮投放的劇毒藥物使周邊淺海的生物大量死亡，世代在淺海趕海的村民斷絕了生計(jì)。聯(lián)合國環(huán)境署全球環(huán)境基金“扭轉(zhuǎn)南中國海和泰國灣環(huán)境退化趨勢”紅樹林首席專家范航清博士始終對沿海的粗放型養(yǎng)殖憂心忡忡，他認(rèn)為到目前為止，與工業(yè)和生活污水帶來的影響相比，養(yǎng)殖是北部灣近岸海疆環(huán)境污染的突出緣由?！俺芏群湍骋缓＝畣我黄贩N養(yǎng)殖，除了造成污染，還對生物多樣性帶來不行逆轉(zhuǎn)的影響。灘涂和海疆對養(yǎng)殖的負(fù)荷都是有限度的，必需進(jìn)展科學(xué)論證，認(rèn)真評估，慎之又慎。”重化能源熱北部灣不能承受之重環(huán)北部灣地區(qū)正消滅以重化能源為代表的工業(yè)工程建設(shè)熱化肥等企業(yè)爭先恐后圈海搶灘。一些環(huán)保人士認(rèn)為，沿岸城市各自為政的工業(yè)工程熱，使北部灣海疆環(huán)境壓力加劇，“重化能源熱”成為這片海疆不能承受之重。相對于中國其他沿海地區(qū)，北部灣沿岸大型工業(yè)工程稀有，缺乏城市群。而恰恰是然而，這種狀況正在悄然轉(zhuǎn)變。記者最近在北部灣沿岸湛江、北海、防城港、欽州等市采訪中覺察，各地官員津津樂道于引進(jìn)大型工業(yè)工程。這些城市紛紛提出建設(shè)“重的口號。各地政府都把抓住大工程作為工作重點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中石油、中石化、中海油三大石油公司都在湛江上馬大型工程50090萬立方米奧里油儲(chǔ)庫和1205080湛江10001000600萬噸特鋼廠和420萬千瓦火電廠。4個(gè)城市還有數(shù)量眾多的建成、在建和擬建的火電、鐵合金、瀝青、化肥、油脂等重化企業(yè)。大企業(yè)對搶灘北部灣情有所鐘，各地政府引資心切，匯成合力通過門路爭取大型工程70的公司簽約建設(shè)百萬噸以上林漿紙一體化工程，并開頭引種桉樹建筑原料基地。與企業(yè)、政府對重化能源工業(yè)的熱忱相比，一些環(huán)境人士卻顯得憂心忡忡。今3月，湛江市環(huán)保局局長李丕學(xué)將《政府工作報(bào)告》征求稿“大力進(jìn)展重化工業(yè)”的“大力”改成了“適度”。當(dāng)了多年環(huán)保局長的李丕學(xué)對記者說，對于環(huán)境有重大影響的重化工業(yè)，政府不宜使用“大力”這類字眼提倡。李丕學(xué)曾在北部灣從事過18100米，大局部只有三四十米，這樣一個(gè)淺灣海流較弱，水體交換滯緩，自凈功能并不像人們想像的大，環(huán)境容量格外有限，“各自為政的招商引資開發(fā)熱，即使考慮了工程對當(dāng)?shù)氐挠绊?，也不能避開整個(gè)北部灣環(huán)境的惡化。”發(fā)出質(zhì)疑的還有在欽州市從事珍稀海洋哺乳動(dòng)物中華白海豚課題爭論的北京大學(xué)教授潘文石。他在承受媒體采訪時(shí)，對北部灣沿岸搶上紙漿廠對海洋環(huán)境構(gòu)成的威逼表示深刻擔(dān)憂，“中華白海豚的生存環(huán)境面臨巨大危機(jī)”。某市幾年前引進(jìn)一個(gè)外商投資的鐵合金廠，國家規(guī)定試產(chǎn)期最長為半年，但這個(gè)廠已試產(chǎn)兩年多，仍在調(diào)試，而且始終沒有掛牌。一名考察過其生產(chǎn)的環(huán)保干部說，工廠冒出的黃煙足有500202361728453500多畝養(yǎng)殖場幾乎絕收，索賠9305500噸，每年收榨50多萬噸甘蔗，上交稅收2023這起訴訟典型地反映了目前工業(yè)化與環(huán)境的沖突北部灣現(xiàn)在是進(jìn)展的問題，環(huán)境狀況與內(nèi)地相比要好，也只有進(jìn)展了才有錢搞環(huán)保。他們陳述了工業(yè)化過程中對環(huán)保保持樂觀的理由10年前不同，對環(huán)保的要求比較標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)保執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)很高；環(huán)保實(shí)行“一票拒絕”，不會(huì)亂上工程；石化、能源、鋼鐵、紙漿等都是資金密集型企業(yè)，對環(huán)保的投入大。但環(huán)境人士的態(tài)度要“慎重”得多。他們擔(dān)憂，由于對大海的無知，相對于陸域開重化能源工業(yè)搶灘北部灣，實(shí)際是對中國沿海岸線和港口“稀缺資源”的爭奪。北部灣背靠大西南腹地，面對東南亞，在西部大開發(fā)和建立中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的背景下，受到投資者青睞，重化能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移具有必定性；另一方面，北部灣是中國著名的熱帶漁場，有海洋魚類50050的灘涂和淺海是進(jìn)展養(yǎng)殖業(yè)的寶地，成為數(shù)十萬漁民和為數(shù)更多的沿海農(nóng)民謀生的“飯碗”。他們認(rèn)為，應(yīng)對北部灣資源的種類、價(jià)值全面評估，做好海洋功能區(qū)規(guī)劃，協(xié)調(diào)好工業(yè)化與其它產(chǎn)業(yè)的沖突，實(shí)現(xiàn)北部灣海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展。對北部灣開發(fā)的當(dāng)務(wù)之急是搞好統(tǒng)籌布局，對于對地方經(jīng)濟(jì)意義重大同時(shí)有較大環(huán)境影響的重化能源工程，應(yīng)有超越地方利益的合理安排，避開這片“潔?！币驘o序開發(fā)走上以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取進(jìn)展的老路。為何“龍”多不治海在北部灣沿海的環(huán)境治理方面，政府也存在著格外大的問題。北海市合浦縣沙田鎮(zhèn)是中國惟一的儒艮自然保護(hù)區(qū)所在地西合浦儒艮國家級自然保護(hù)區(qū)治理站”，另一個(gè)為“廣西合浦儒艮國家級自然保護(hù)區(qū)籌4年前由北海市水產(chǎn)局設(shè)立。紅樹林治理相像。北海市合浦山口紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)是國內(nèi)最早的海洋類自然保護(hù)區(qū)，與國內(nèi)其他紅樹林保護(hù)區(qū)歸口林業(yè)部門不同，它歸屬海洋局。林業(yè)部門有意把它“攫”為己有，但海洋局不愿撒手。爭奪自然保護(hù)區(qū)管轄權(quán)的背后是利益之爭20239月山口紅樹林自然保護(hù)區(qū)爆發(fā)蟲災(zāi)，林業(yè)部門“不失時(shí)機(jī)”要求撥付專項(xiàng)費(fèi)用在沿海紅樹林中設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，海洋部門則擔(dān)憂林業(yè)部門的申請讓自己爭取經(jīng)費(fèi)落空。爭權(quán)奪利還緣于法律本身的不盡完善?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，涉及海洋環(huán)境保護(hù)除了軍事船舶污染，共有4個(gè)部門：環(huán)保、海事、海洋、漁業(yè)水產(chǎn)部門。環(huán)保部門作為對全國環(huán)