淺談造價管理工程造價咨詢業(yè)是一個新的行業(yè)，雖存在著許多問題，面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，也有發(fā)展的新機遇。因此，社會中介機構(gòu)應(yīng)把握時機，抓住機遇，迅速發(fā)展，真正實現(xiàn)工程造價專業(yè)化職能管理，還應(yīng)當做好以下幾個方面的工作：

一、提高從業(yè)人員素質(zhì)。實行工程造價管理專業(yè)人員持證上崗制度，全面掌握在崗人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)技術(shù)資格等級，并定期查驗和考核。對查驗、考核不合格者以及營私舞弊者應(yīng)當注銷其從業(yè)資格，堅決調(diào)離崗位。積極開展工程造價管理人員的執(zhí)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，使他們具備多學(xué)科知識和豐富的實踐經(jīng)驗，以滿足工程造價管理的多方面要求。培養(yǎng)從業(yè)人員良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，端正思想，胸懷大志，立足本職，盡心盡職，工作卓越，服務(wù)建設(shè)。

二、規(guī)范、管理從業(yè)機構(gòu)。從事工程造價管理的各類咨詢公司、監(jiān)理公司、設(shè)計院、工程造價咨詢機構(gòu)，要有相當數(shù)量的高水平的合格人才和較完善的服務(wù)體系，促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強專業(yè)人員技能培訓(xùn)、考核，并根據(jù)考核結(jié)果確定其崗位和技術(shù)等級，規(guī)范執(zhí)業(yè)行業(yè)，杜絕違規(guī)，引導(dǎo)咨詢業(yè)步入快速發(fā)展的軌道。“獨立、公正、科學(xué)、可靠”的咨詢原則，是我們始終堅持的最基本的原則，是保障工程造價咨詢得以順利進行和健康發(fā)展的關(guān)鍵。掌握和運用先進的計算機工具，實現(xiàn)工程造價管理電腦化，是推動工程造價咨詢業(yè)扎實快速發(fā)展的保證。

三、工程造價的宏觀管理是政府行為，但也是一項面向全社會的系統(tǒng)工程，它涉及到與工程造價有關(guān)的各個部門、單位之間的諸多關(guān)系。社會中介機構(gòu)要解放思想，與傳統(tǒng)的管理模式挑戰(zhàn)，更新觀念、擺正位置、挑戰(zhàn)自我，不斷總結(jié)和借鑒先進的適合我國工程造價管理的經(jīng)驗，樹立服務(wù)意識、時間意識、競爭意識、效率意識，積極參與，大膽充當管理角色，配合有關(guān)主管部門和業(yè)主共同搞好工程造價管理工作，充分體現(xiàn)出工程造價咨詢機構(gòu)的形象和作用。

我們深信，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和完善，工程造價咨詢業(yè)一定會得到社會各界的逐步認同和廣泛支持，一定能在當前社會經(jīng)濟改革的浪潮中，在廣闊的基本建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的重要作用，一定會朝著快速、健康的方向發(fā)展，迎來工程造價科學(xué)管理的春天。目前在對工程造價的理解上不盡相同，大體上有兩種：一是指完成一個建設(shè)項目所需費用的總和，包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備費以及其他的相關(guān)費用，這實質(zhì)上是指建設(shè)項目的建設(shè)成本，也就是對建設(shè)項目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的、范圍更廣的“交鑰匙”工程，但主要是指施工的承包價格。第二種工程造價與建筑施工企業(yè)密切相關(guān)。因此，本文重點就建筑施工企業(yè)加強工程造價管理，即加強對發(fā)包工程承包價格的管理談點認識和體會。一、施工承包價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管施工承包價格指施工企業(yè)接受委托承擔工程建筑、安裝任務(wù)而以貨幣表現(xiàn)的交換值。施工承包價格是建設(shè)項目建設(shè)費用的重要組成部分，直接影響建設(shè)工程造價的高低，同時它與施工企業(yè)的利益緊密相關(guān)。因此，它是基本建設(shè)領(lǐng)域中的一個重大問題。在計劃經(jīng)濟的體制下，施工承包價格是通過編制施工圖預(yù)算或概算來確定的。無論前者還是后者，它們都是以國家規(guī)定的定額、費率、指標等依據(jù)編制的，并經(jīng)由規(guī)定的有關(guān)方面認定或?qū)彾ǖ?，這是在計劃經(jīng)濟條件下對施工承包價格的調(diào)控和監(jiān)管，因而它反映了國家的標準定價，實質(zhì)上實行著國家定價制。在社會主義市場經(jīng)濟的體制下，施工承包價格一般是通過招投標工作來實現(xiàn)的，施工承包合同價格等于中標價加變更增減及合同規(guī)定允許調(diào)整的費用。在招投標階段，建設(shè)單位根據(jù)國家、當?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費率、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖紙編制標底，這是對施工承包價的宏觀控制。但與計劃經(jīng)濟有著很大不同的是:參加競爭投標的各施工單位，他們的報價除按照招標文件和國家及有關(guān)定額規(guī)定編制外，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎(chǔ)上，適合于本企業(yè)的定額來進行，按照可以爭取達到的先進合理水平來確定，兼具可行性和先進性，以確保在投標中獲得有競爭力的價格優(yōu)勢。投標單位的報價需要由建設(shè)單位組織各有關(guān)專家組成的評標小組來進行客觀評價，與技術(shù)措施、施工方案、進度安排、質(zhì)量保證、社會業(yè)績等因素結(jié)合起來，判別其可靠性、合理性。為此，有關(guān)方面已出臺評標規(guī)則(包括工程報價與標底的允許偏離幅度)，以指導(dǎo)和調(diào)控定標工作，合理決定施工承包價格。這就是在社會主義市場經(jīng)濟條件下對施工承包價格的宏觀調(diào)控及監(jiān)管。二、對加強工程造價管理的幾點認識在工程中標以后，建筑施工企業(yè)在施工全過程中加強對工程造價的管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。根據(jù)多年的實踐探索，我們對加強工程造價管理有如下的認識和體會。1、定公平合理的合同是做好工程造價管理的基礎(chǔ)。工程在中標以后，施工單位將與建設(shè)單位簽定工程施工合同，合同簽訂時雙方應(yīng)處于平等地位，合同本身也應(yīng)具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力。同時我們也應(yīng)意識到合同的嚴肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，合同便成為日后雙方行為的準則。從造價角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點，因此在中標之后的簽約階段，承包商應(yīng)據(jù)理力爭簽定公平合理的合同，為造價管理打好基礎(chǔ)。合同條款中語言應(yīng)周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何這方面模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應(yīng)有的損失。合同條款中應(yīng)明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責任。我們知道，承包商一般至少具有以下權(quán)利：(1)享有工程預(yù)付款的權(quán)利；(2)按期收回工程款及逾期利息的權(quán)利；(3)遇有不可抗力或不可預(yù)見事件時索賠的權(quán)利；(4)業(yè)主違約時停止履行合同的權(quán)利。承包商在限制業(yè)主提出過分要求的同時，應(yīng)依據(jù)國家及當?shù)卣?guī)定的管理辦法，結(jié)合實際情況爭取更多的權(quán)利。2、工程施工期間的全方位管理是加強工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。工程在施工過程中，承包商應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實為基礎(chǔ)”，充分發(fā)揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。(1)做好工程量的統(tǒng)計工作。工程量的統(tǒng)計，是造價管理中一項最基本的工作，在造價管理中地位舉足輕重。統(tǒng)計人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場的情況和概(預(yù))算方面的知識，掌握一些施工常識，不錯算漏算工程項目，與預(yù)算人員密切配合，善于發(fā)現(xiàn)可以進行索賠的因素，如實做好統(tǒng)計報量工作。(2)做好工程實施中的索賠工作。造價管理人員應(yīng)熟悉合同規(guī)定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權(quán)益。最常見的索賠有：延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個索賠均獲成功，但不應(yīng)放棄任何一個索賠機會。同時要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，以作為日后索賠工作的依據(jù)。(3)建立良好的造價管理系統(tǒng)。造價管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價管理的核心地位，其它各部門應(yīng)與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計劃安排等資料都應(yīng)遞交造價管理部門。然后由該部門的預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進行分析比較，定期進行核算，當發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量等實際用量有較大出入時，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取補救措施。當存在投標中不可預(yù)見的特殊原因時，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時提出索賠方案。3、技術(shù)方案與經(jīng)濟管理的結(jié)合是加強工程造價管理的一項重要工作。經(jīng)濟與技術(shù)，是兩個不同范疇的學(xué)科，但在工程施工中，兩者結(jié)合的好與差，將直接影響到經(jīng)濟效益和社會效益。施工企業(yè)的技術(shù)工作，重點放在提高工程質(zhì)量和保證建設(shè)工期上，這是無可非議的，說明重視社會效益的一面。但同時必須注重企業(yè)的經(jīng)濟效益，如果一個企業(yè)沒有經(jīng)濟效益，嚴重虧損，面臨生存的危險，那么我們的技術(shù)工作將是無源之水、無本之木了。技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系，技術(shù)是手段，經(jīng)濟是目的，通過科學(xué)的技術(shù)手段達到良好經(jīng)濟效益的目的。兩者相輔相成，忽視任何一個方面，都會有不良后果。例如：我們制定的一項施工組織設(shè)計或施工方案，如果為了搶工期，不惜代價地投人大量人力物力，雖然搶出了信譽，卻造成了虧損；如果為了保質(zhì)量，不惜代價地提高建筑標準，雖然保證了質(zhì)量，卻使工程費用超出了工程合同造價。反之，如果我們制定的施工組織設(shè)計或施工方案，在考慮保證工期和質(zhì)量的同時，也考慮到嚴格控制工程合同造價，厲行節(jié)約，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，那么，我們就有雄厚的資金購買先進的設(shè)備和技術(shù)，從而更有能力使工程的工期和質(zhì)量得到可靠的保證。因此，技術(shù)方案與經(jīng)濟管理的結(jié)合，對加強工程造價管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，將起著重要的作用。綜上所述，為加強工造價管理，提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，在招投標階段，要按照有關(guān)規(guī)定，合理確定工程造價；在工程中標后，要簽定公平合理的合同，確定工程承包合同價；在工程實施階段，要有效控制工程造價，對工程造價實行全過程、全方位管理等等。讓我們共同致力于工程造價的管理工作，便企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟效益得到進一步地提高。論做好工程造價資料積累工作一、當前我國工程設(shè)計方面存在的主要問題及對造價的影響當前，我國工程設(shè)計單位和設(shè)計人員普遍存在重技術(shù)輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費，只求安全保險，不問造價高低。更有甚者認為，造價越高設(shè)計費越高。"安全、經(jīng)濟、美觀"的設(shè)計準則使得大部分設(shè)計人員經(jīng)濟觀念淡薄，通常認為技術(shù)上可行，安全可靠，就算完成任務(wù)。由于從經(jīng)濟的角度考慮不足，施工圖設(shè)計深度不夠，"碰、缺、少、漏"，"肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)"等多有發(fā)生，長此以往，勢必會造成國家建設(shè)資金的"無形"浪費。比如，某市一大廈工程，原設(shè)計為九層半地下室的單身公寓大廈，建筑面積約10256討，基底面積約1200#，為框剪結(jié)構(gòu)，人工挖孔樁基礎(chǔ)，滿堂紅地下室，片筏底板厚300，地下室量不但肥胖而且超筋，后經(jīng)其他設(shè)計人員核算改為:地下室底板梁原30032000改為40031000，70031000改為60031000，原配筋上下均多于8φ25改為只配8φ25；地下室頂板梁原80031000改為6003850，100031000改為6003850，4003900改為5003800，5003900改為5003800，原配筋均多于8φ25改為只配8φ25;增加兩層(即地上M層)，基礎(chǔ)、樁身、各層柱都能滿足要求。以此看出設(shè)計保守造成的浪費可想而知。又如，某市一醫(yī)院綜合后勤樓工程。共兩層，柱網(wǎng)為810038100實際設(shè)計的基礎(chǔ)形式是人工挖孔樁，其實按柱下獨立基礎(chǔ)足夠滿足使用要求。實踐證明。設(shè)計不僅對工程造價，而且對于工程項目建設(shè)工期、工程質(zhì)量以及建成后能否獲得較好的經(jīng)濟、社會效益，都起著決定性作用。因此，在滿足項目使用功能的前提下，合理設(shè)計將使工程造價大幅降低。充分挖掘設(shè)計潛力，將是控制工程造價的關(guān)鍵所在。二、優(yōu)化設(shè)計，控制工程造價，應(yīng)當做好以下兒個方面的工作:(一)強化意識，增強觀念。熟悉相關(guān)知識。設(shè)計單位與設(shè)計人員必須熟悉本專業(yè)預(yù)算定額及費用定額;熟悉建材及預(yù)算價格;把技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與概算有機地結(jié)合起來。(二)加強設(shè)計階段的技術(shù)經(jīng)濟分析。對設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下優(yōu)化設(shè)計，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標和綜合效益選擇設(shè)計方案。(三)嚴格落實限額設(shè)計，實行設(shè)計的獎罰制度。嚴格落實限額審計，就是要嚴格按照批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計及概算，按照批準的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算。同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計，嚴格控制設(shè)計中不合理的設(shè)計變更，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程竣工結(jié)算不突破總投資限額。長期以來，設(shè)計單位和設(shè)計人員的設(shè)計創(chuàng)新，被社會認可的只是技術(shù)上的創(chuàng)新(如建筑造型和使用功能)，而控制工程造價的創(chuàng)新卻得不到應(yīng)有的關(guān)注甚至認同。設(shè)計人員在降低工程造價上深挖潛力的設(shè)計成果，得不到表揚和獎勵，反而要承擔風險。這樣--來勢必會挫傷他們的積極性，造成設(shè)計單位和設(shè)計人員只求安全保險、不問造價高低。導(dǎo)致了工程設(shè)計的"肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)、超筋、大截面和任意提高混凝土強度等抬高工程造價的現(xiàn)象。在設(shè)計中應(yīng)當引人風險機制，實行獎罰制度。獎勵那些設(shè)計方案優(yōu)秀、工程造價節(jié)省的設(shè)計，處罰那些因設(shè)計浪費而造成經(jīng)濟損失的設(shè)計。積極推行設(shè)計招標和設(shè)計監(jiān)理制度。目前，招投標主要在施工階段，設(shè)計階段摺投標開展得不夠廣泛。日前設(shè)計市場比較混亂。掛靠設(shè)計、業(yè)余設(shè)計等不規(guī)范行為比較普遍。推行設(shè)計摺投標。有利于促進設(shè)計單位提高設(shè)計水平。有利于設(shè)計方案的優(yōu)化，有利于加大控制工程造價的力度。將投資首先落實在設(shè)計階段。現(xiàn)階段的工程建設(shè)監(jiān)理大多數(shù)停留在施工階段，作為對投資影響可能性最大的設(shè)計階段的監(jiān)理，卻施行較為緩慢。實行設(shè)計監(jiān)理，對全過程進行監(jiān)督?？梢员苊庠O(shè)計過程中可能存在的缺陷和失誤。提高工程設(shè)計質(zhì)量，有效控制工程造價。淺談工程造價分析和控制建設(shè)工程造價，一般是指某項工程建設(shè)所花費的全部費用，即該建設(shè)項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。一、工程造價管理的現(xiàn)狀和問題我國工程造價在唐朝就有記載，但發(fā)展緩慢。我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。隨著歷史進程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價工程師制度,對學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用,標志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個獨立的完整的學(xué)科體系。經(jīng)過十多年的發(fā)展,應(yīng)該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績,對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了很大的貢獻。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面:1.市場供求關(guān)系失衡,造成市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價近幾年來,在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包...面對這些不規(guī)范的市場交易,施工企業(yè)只有拼老本,保眼前,長此下去,企業(yè)缺少更新改造的后勁,沖擊了正常的工程造價管理,而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。2.由于施工企業(yè)之間的歷史差異,難以形成公平的市場競爭市場經(jīng)濟呼喚公平競爭,然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異,難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻,但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時,明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負的歷史包袱,是促進建筑市場公平競爭的首要問題。3.工程立項階段和設(shè)計階段造價管理薄弱多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，但控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。4.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。5.對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制現(xiàn)階段我國投資體制還不完善,責任機制還不健全,負責工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制,特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運行,直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì),在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度,不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強調(diào)市場經(jīng)濟就是愿打愿挨,把自己的意愿強加于人,干擾了建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點,就是要規(guī)范業(yè)主的行為。6.對造價中介組織管理力度不夠近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發(fā)展很快,而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務(wù)不負經(jīng)濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標工作的順利進行。二、深化建設(shè)工程造價管理改革的舉措在建設(shè)工程造價從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經(jīng)濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運用價值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題,造價管理的改革應(yīng)從加強法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。1.加強宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟的定價原則”的錯誤認識，法制建設(shè)要結(jié)合實際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機制。2.理順各方關(guān)系，加強配合管理長期以來,我國建設(shè)工程造價管理部門主要側(cè)重于工程造價計價依據(jù)和計價方法的管理,實行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求,工程造價管理應(yīng)該是全過程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負其責、加強協(xié)調(diào)。標準的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強建設(shè)項目資金和項目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實無保障的建設(shè)項目不予審批立項。各有關(guān)部門應(yīng)嚴格審查建設(shè)項目開工前和年度計劃中的建設(shè)資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設(shè)計階段，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設(shè)資金落實這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應(yīng)對于執(zhí)行定額的單位進行抽查監(jiān)督，形成相互制約機制。3.建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設(shè)單位強行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴格審查標書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質(zhì)量達優(yōu)的應(yīng)予以取消。4.規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力中介機構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)提倡服務(wù)社會化、市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù),在目前條件下,我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求,自主經(jīng)營、自負盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務(wù)組織,加強工程造價管理,為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一,對中介機構(gòu)進行清理、整頓,不合格的要清除。中介機構(gòu)應(yīng)該以“獨立、客觀、公正”的態(tài)度對待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔相應(yīng)的法律責任和經(jīng)濟責任，分級、分別管理。第二,應(yīng)實行回避制度，咨詢實體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構(gòu)要實行資質(zhì)年檢、標底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三,積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級,要求從業(yè)人員持證上崗。第