1目錄第一章導(dǎo)論第二章行政職能第三章行政權(quán)力第四章行政組織第五章人事行政第六章行政領(lǐng)導(dǎo)第七章行政決策第八章行政監(jiān)督第九章依法行政第十章行政倫理第十一章行政效率第十二章行政改革第1頁(yè)/共20頁(yè)第一頁(yè)，共21頁(yè)。第三章行政權(quán)力學(xué)習(xí)目標(biāo)主要內(nèi)容第2頁(yè)/共20頁(yè)第二頁(yè)，共21頁(yè)。學(xué)習(xí)目標(biāo)

通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解行政權(quán)力的含義與特點(diǎn)、行政權(quán)力的來(lái)源；理解行政權(quán)力分配的方式、原則及途徑，掌握行政權(quán)力的實(shí)際運(yùn)行規(guī)律。教學(xué)要點(diǎn)第3頁(yè)/共20頁(yè)第三頁(yè)，共21頁(yè)。主要內(nèi)容第一節(jié)行政權(quán)力概述第二節(jié)行政權(quán)力的分配第三節(jié)行政權(quán)力的行使

第4頁(yè)/共20頁(yè)第四頁(yè)，共21頁(yè)。第一節(jié)行政權(quán)力概述

行政權(quán)力的含義與特點(diǎn)行政權(quán)力的來(lái)源行政權(quán)力的產(chǎn)生與發(fā)展

第5頁(yè)/共20頁(yè)第五頁(yè)，共21頁(yè)。一、行政權(quán)力的含義與特點(diǎn)行政權(quán)力作為政治權(quán)力的一種，它是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依靠特定的強(qiáng)制性手段，為有效執(zhí)行國(guó)家意志而依據(jù)憲法原則對(duì)全社會(huì)進(jìn)行管理的一種能力概念理解：行政權(quán)力的主體必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力的目的是要通過(guò)貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針政策和各類(lèi)法律、法令來(lái)有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志行政權(quán)力的作用方式主要是強(qiáng)制性的推行政令行政權(quán)力的客體包括整個(gè)社會(huì)行政權(quán)力的性質(zhì)是一種由少數(shù)人執(zhí)行的管理權(quán)力第6頁(yè)/共20頁(yè)第六頁(yè)，共21頁(yè)。

行政權(quán)力的特點(diǎn)行政權(quán)力的執(zhí)行性行政權(quán)力的一元性行政權(quán)力的公正性行政權(quán)力的時(shí)效性行政權(quán)力的膨脹性第7頁(yè)/共20頁(yè)第七頁(yè)，共21頁(yè)。

行政權(quán)力起源于人類(lèi)社會(huì)的組織分工，隨著國(guó)家權(quán)力的出現(xiàn)而產(chǎn)生。

二、行政權(quán)力的來(lái)源第8頁(yè)/共20頁(yè)第八頁(yè)，共21頁(yè)。

原始社會(huì)公共權(quán)力早期分權(quán)學(xué)說(shuō)三權(quán)分立學(xué)說(shuō)政治與行政二分法

“議行合一”理論決策行政說(shuō)三、行政權(quán)力的產(chǎn)生與發(fā)展

第9頁(yè)/共20頁(yè)第九頁(yè)，共21頁(yè)。第二節(jié)行政權(quán)力的分配

行政權(quán)力的分配的方式行政權(quán)力的分配的原則行政權(quán)力分配的途徑第10頁(yè)/共20頁(yè)第十頁(yè)，共21頁(yè)。一、行政權(quán)力的分配方式根據(jù)行政權(quán)力的層次性及其科層化的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分配，形成等級(jí)權(quán)力，它需要解決的是集權(quán)與分權(quán)、管理層次和管理幅度的問(wèn)題。根據(jù)行政權(quán)力作用客體的不同而對(duì)行政權(quán)力所進(jìn)行的功能性分割，形成功能權(quán)力。在這種權(quán)力分配中要協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。第11頁(yè)/共20頁(yè)第十一頁(yè)，共21頁(yè)。二、行政權(quán)力分配的原則程序必須合法職權(quán)必須分明權(quán)責(zé)必須一致權(quán)利必須明確內(nèi)容必須全面第12頁(yè)/共20頁(yè)第十二頁(yè)，共21頁(yè)。三、行政權(quán)力分配的途徑行政權(quán)力的分配途徑主要是通過(guò)逐級(jí)授權(quán)行政權(quán)力分配的另一種途徑是權(quán)力下放。這是現(xiàn)代國(guó)家為實(shí)現(xiàn)治理活動(dòng)的因地制宜或因時(shí)制宜，而對(duì)行政處分權(quán)力進(jìn)行的一種分配行政權(quán)力分配另一中常見(jiàn)的途徑即地方自治行政權(quán)力分配的再一種途徑即是權(quán)力“外放”第13頁(yè)/共20頁(yè)第十三頁(yè)，共21頁(yè)。行政權(quán)力的基礎(chǔ)和手段行政權(quán)力行使的程度行政權(quán)力行使過(guò)程中的負(fù)效應(yīng)及其克服第三節(jié)行政權(quán)力的行使第14頁(yè)/共20頁(yè)第十四頁(yè)，共21頁(yè)。一、行政權(quán)力的基礎(chǔ)和手段強(qiáng)迫性手段獎(jiǎng)酬性手段權(quán)威性手段第15頁(yè)/共20頁(yè)第十五頁(yè)，共21頁(yè)。二、行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)程度

行政權(quán)力的實(shí)現(xiàn)程度是一個(gè)綜合指標(biāo)，它不僅反映政府工作效率，而且也反映政府工作的能力，二者的統(tǒng)一便是政府的效能第16頁(yè)/共20頁(yè)第十六頁(yè)，共21頁(yè)。影響行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)程度的因素

行政權(quán)力的目的與手段的合理性行政權(quán)力的強(qiáng)度行政客體的潛在能力問(wèn)題行政環(huán)境問(wèn)題第17頁(yè)/共20頁(yè)第十七頁(yè)，共21頁(yè)。三、行政權(quán)力行使過(guò)程中的負(fù)效應(yīng)及其克服

利益倒錯(cuò)，導(dǎo)致公權(quán)私用權(quán)力角逐，使手段成為目的權(quán)力僭越，致使特權(quán)叢生慣性遺傳，產(chǎn)生死灰復(fù)燃現(xiàn)象第18頁(yè)/共20頁(yè)第十八頁(yè)，共21頁(yè)。19負(fù)面效應(yīng)的克服在完善行政權(quán)力的同時(shí)，必須建立一套完善的合理的制約機(jī)制，既包括行政權(quán)力的自律機(jī)制，又包括立法權(quán)力和司法權(quán)力對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)控、政黨監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公民監(jiān)督等他率機(jī)制。第19頁(yè)/共20頁(yè)第十九頁(yè)，共21頁(yè)。20感謝您的觀看！第20頁(yè)/共20頁(yè)第二十頁(yè)，共21頁(yè)。內(nèi)容總結(jié)1。通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解行政權(quán)力的含義與特點(diǎn)、行政權(quán)力的來(lái)源。理解行政權(quán)力分配的方式、原則及途徑，掌握行政權(quán)力的實(shí)際運(yùn)行規(guī)律。行政權(quán)力的主體必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。行政權(quán)力的作用方式主要是強(qiáng)制性的推行政令。行政權(quán)力的性質(zhì)是一種由少數(shù)人