第三專題增速行穩(wěn)致遠改革持續(xù)發(fā)力——經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)第一頁，共40頁。目錄Contents第一講第三講2016年我國經(jīng)濟工作的總結(jié)和分析第二講認識、把握、引領新常態(tài)2017年經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)控和改革要點第二頁，共40頁。2016年，中國經(jīng)濟表現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的總體態(tài)勢。2017年,我國將在穩(wěn)中求進工作總基調(diào)這一治國理政重要原則下，扎實推進一批基礎性關鍵性改革，大力振興實體經(jīng)濟，加快研究建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制、多措并舉擴大對外開放，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進，我國經(jīng)濟社會發(fā)展將展現(xiàn)更多亮點，釋放更多活力。導語第三頁，共40頁。12016年我國經(jīng)濟工作的總結(jié)和分析第四頁，共40頁。2016年，經(jīng)濟形勢總的特點：緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益提高一些發(fā)達國家借助自己對國際經(jīng)濟的影響力及其在國際經(jīng)濟規(guī)則制定當中的影響力，把國內(nèi)的許多矛盾，甚至一些經(jīng)濟難題轉(zhuǎn)嫁到國際經(jīng)濟領域。作為國際經(jīng)濟中重要的經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟自然不可避免地受到來自國際發(fā)達經(jīng)濟體，特別是個別發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟矛盾轉(zhuǎn)移所帶來的沖擊和影響。世界經(jīng)濟處在矛盾多發(fā)期和矛盾復雜區(qū)面對這些挑戰(zhàn)以及我國國內(nèi)經(jīng)濟運行中的一些結(jié)構(gòu)性的突出矛盾與壓力，我們能夠取得現(xiàn)在所見的經(jīng)濟運行成績，是非常可貴的。第五頁，共40頁。

緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間GDP指標“三駕馬車”第六頁，共40頁。2016年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值744127億元，按可比價格計算，比上年增長6.7%。分季度看，一季度同比增長6.7%，二季度增長6.7%，三季度增長6.7%，四季度增長6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值63671億元，比上年增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值296236億元，增長6.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值384221億元，增長7.8%。GDP指標第七頁，共40頁。“三駕馬車”運行情況2016年1到11月，消費增速保持在10.4%。年初10.2%，11月10.8%?？梢悦黠@看出，中國消費增速處于復蘇進程中。2016年1到11月，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)8.3%的增速，自9月起投資增長轉(zhuǎn)入加速渠道。1-11月實現(xiàn)21.8萬億元的進出口總量,增速為1.2%.11月進出口總額23467億元，同比增長8.9%,出口、進口分別增長5.9%和13%。第八頁，共40頁。勞動生產(chǎn)率全要素生產(chǎn)率貿(mào)易條件

質(zhì)量和效益提高第九頁，共40頁。勞動生產(chǎn)率我國2016年前三季度的勞動生產(chǎn)率均值為88925元，增速達到5.35%，較2015年的3.86%的增速水平有明顯的改善。889255.35%第十頁，共40頁。全要素生產(chǎn)率2016年前三季度的全要素生產(chǎn)率約為2.02%，而2015年前三季度同樣計算的全要素生產(chǎn)率為1.36%，提高幅度達2015年的40%以上。這對于我國整體經(jīng)濟運行狀況的好轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟所創(chuàng)造出來的新增財富空間的拓展，中國經(jīng)濟新增加的經(jīng)濟韌性的空間都起到了良好的支撐作用。第十一頁，共40頁。貿(mào)易條件貿(mào)易條件越大，中國在國際貿(mào)易中分享到的貿(mào)易利益越多，中國的產(chǎn)品在國際市場上的競爭力就越強。貿(mào)易條件=出口商品價值指數(shù)/進口商品價值指數(shù)貿(mào)易條件>1，說明我國出口的商品量能夠換回更多進口商品量。第十二頁，共40頁。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用增強

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

需求結(jié)構(gòu)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為52.8%，比上年同期提高1.6個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)13.3個百分點。前三季度，最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為71%，比上年同期提高13.3個百分點。新經(jīng)濟快速成長。前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個百分點。第十三頁，共40頁。

主要領域“四梁八柱”性改革基本出臺，對外開放布局進一步完善包括兩個層面：一是全面深化改革的層面;二是每個重點領域改革的構(gòu)成層面。國有企業(yè)改革財稅體制改革金融體制改革社保體系改革科技體制改革新型城鎮(zhèn)化改革第十四頁，共40頁。國企改革國有資產(chǎn)管理體制。確定國企的主要改革要求要以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，相應形成一批國有資本運營公司，創(chuàng)新國有資本公司投資理念和效果。第一層面

國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)?！叭龝粚印保▏蠖聲⒈O(jiān)事會、管理層、黨委會）制度如何進行良好的完善和有序的協(xié)調(diào)。第三層面

國有企業(yè)資產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)。包括這個過程中的混合所有制改革、員工持股計劃等。第二層面黨在國有企業(yè)改革中的地位、作用和影響等方面的要求。第四層面

第十五頁，共40頁。

生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展初見成效前三季度，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資同比增長43.4%,快于全部投資35.2個百分點。前三季度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.2%，水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費占比為19.3%，比上年同期提高1.7個百分點。第十六頁，共40頁。二、存在的問題產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足金融風險有所積聚部分地區(qū)困難增多第十七頁，共40頁。2認識、把握、引領新常態(tài)第十八頁，共40頁。

把認識、把握、引領新常態(tài)作為當前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯大邏輯當小邏輯與大邏輯不相符時，要以大邏輯為準。房地產(chǎn)是向下還是繼續(xù)向上調(diào)控？是推動房價平穩(wěn)運行，還是繼續(xù)通過漲價的方式刺激社會需求？用經(jīng)濟新常態(tài)運行規(guī)律來進行評判、測度，給出經(jīng)濟新常態(tài)的大概念和主體結(jié)論。從實際情況出發(fā)，要讓中國經(jīng)濟表現(xiàn)出形態(tài)更高級、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的特點，就必須要在房地產(chǎn)發(fā)展中讓房地產(chǎn)回歸居住功能。房子是用來住的，而不是用來炒的。第十九頁，共40頁。

形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系要堅持黨的十八屆五中全會所提出來的創(chuàng)新、開放、協(xié)調(diào)、綠色、共享五大發(fā)展理念，并把它與“十三五”時期經(jīng)濟建設完美融合在一起。在理念創(chuàng)新的同時，還要在產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)運行機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)改革和深化，這個改革稱為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第二十頁，共40頁。

貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導向、底線思維戰(zhàn)略定力穩(wěn)中求進底線思維問題導向單純的“穩(wěn)”不是目標，而是在合理區(qū)間內(nèi)穩(wěn)定運行的同時，實現(xiàn)質(zhì)量和效益的提升，即“求進”。戰(zhàn)略層面，要認識到當前經(jīng)濟增速放緩、矛盾增多都是階段性、歷史性的；戰(zhàn)術(shù)層面，要積極促進轉(zhuǎn)變的形成、拐點的形成、優(yōu)勢要素的形成和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成。頂層規(guī)劃和問題導向是統(tǒng)一體。從頂層規(guī)劃看，問題是我們要解決的目標、對象；從問題導向看，問題的解決是支持頂層規(guī)劃目標實現(xiàn)重要的基礎條件和要求。底線思維強調(diào)的是容忍度。要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。要在底線之上來實施改革，促使矛盾有利轉(zhuǎn)化。第二十一頁，共40頁。32017年經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)控和改革要點第二十二頁，共40頁。2017年是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。要堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路。要堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅(qū)動。全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。第二十三頁，共40頁。（一）穩(wěn)中求進

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。2017年穩(wěn)中求進工作新的內(nèi)涵穩(wěn)是前提，是總基調(diào)穩(wěn)進是抓住有利時機，努力實現(xiàn)突破和進取的關鍵環(huán)節(jié)進第二十四頁，共40頁。（二）五個政策0102030405宏觀政策要穩(wěn)產(chǎn)業(yè)政策要準微觀政策要活改革政策要實社會政策要托底第二十五頁，共40頁。宏觀政策要穩(wěn)在預算安排上，要適應推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負擔、保障民生兜底的需要。財政政策強調(diào)“更加積極有效”貨幣政策要適應貨幣供應方式新變化。主要是貨幣投放模式的調(diào)整。對于貨幣數(shù)量，總體要求是流動性的基本穩(wěn)定。貨幣政策要實現(xiàn)“穩(wěn)健中性”2017年第二十六頁，共40頁。要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點。風險識別風險管理大致分四步風險管控風險轉(zhuǎn)化風險分散第二十七頁，共40頁。著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。AB資產(chǎn)泡沫風險系統(tǒng)性金融風險資產(chǎn)泡沫系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險第二十八頁，共40頁。（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革01最終目的是滿足需求0203主攻方向是提高供給質(zhì)量根本途徑是深化改革要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。減少無效供給、擴大有效供給。經(jīng)濟新常態(tài)下，消費將逐步轉(zhuǎn)向以個性化和多樣化為主，供給體系要以差異化產(chǎn)品和服務來匹配個性化和多樣化需求。完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正來引導資源的有效配置。第二十九頁，共40頁。（四）“三去一降一補”12345去產(chǎn)能

繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子。去庫存

堅持分類調(diào)控，因城因地施策，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。去杠桿

在降低總杠桿率的前提下，要把企業(yè)去杠桿作為工作的重中之重。降成本

在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。補短板

既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。第三十頁，共40頁。（五）深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度。積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度。抓好玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化工作。細化和落實承包土地“三權(quán)分置”辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)利。嚴守耕地紅線，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。第三十一頁，共40頁。（六）著力振興實體經(jīng)濟三五六四二一實體經(jīng)濟復蘇要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提高大企業(yè)素質(zhì)，在市場準入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場公平競爭。要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給。引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，增強產(chǎn)品競爭力。要建設法治化的市場營商環(huán)境，加強引進外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。第三十二頁，共40頁。（七）促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展2017年，房地產(chǎn)市場要做好三件事：01要能為實體經(jīng)濟發(fā)展服務02要能找到一條發(fā)展的突圍之路03不能把房產(chǎn)當成一個資本品第三十三頁，共40頁。2016年中央經(jīng)濟工作會議對此作了一系列政策部署：要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。要落實人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動情況分配建設用地指標。要落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。要加快住房租賃市場立法，加快機構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。第三十四頁，共40頁。（八）城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)要繼續(xù)扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)民工市民化。區(qū)域要深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設三大戰(zhàn)略。第三十五頁，共40頁。二、2017年經(jīng)濟改革要點深化國企國資改革經(jīng)濟改革加強產(chǎn)權(quán)保護制度改革穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革推動養(yǎng)老保險制度改革推進“一帶一路”建設完善跨部門的統(tǒng)籌機制抓好重大改革頂層設計第三十六頁，共40頁。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議，2017年我國經(jīng)濟運行要呈現(xiàn)以下特征要堅持黨的基本路線，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成推動科學發(fā)展的合力，扎實做好各項工作。要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推進政策協(xié)同配套，提高政策精準性和有效性，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，抓好重點領域風險防控。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務和財稅金融、國有企業(yè)等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。推動供需結(jié)構(gòu)有效匹配、消費升級和有效投資良性互動、城鄉(xiāng)區(qū)域