Word-53-醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文6篇

對(duì)于調(diào)查報(bào)告，我們必需要遵照工作的需要，制定出符合實(shí)際狀況的，這是調(diào)查大事的書(shū)面表達(dá)，是實(shí)施一項(xiàng)舉措的書(shū)面參考。醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文6篇，。

醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文1

專(zhuān)家指出，中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)遠(yuǎn)未飽和，但競(jìng)爭(zhēng)業(yè)已開(kāi)頭。目前，中國(guó)每年人均醫(yī)療消費(fèi)水平只是美國(guó)人的1/130，當(dāng)一般發(fā)達(dá)國(guó)家年人均醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出達(dá)到2022美元、美國(guó)人均突破4000美元的時(shí)候，中國(guó)年人均醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出只有31美元。但在另一方面，國(guó)內(nèi)醫(yī)療用品的銷(xiāo)售量持續(xù)增加，在今后3～5年的時(shí)間里每年將以12%的速度增長(zhǎng)。2022年的中國(guó)醫(yī)藥，面對(duì)的將是一個(gè)蓬勃進(jìn)展和慘烈競(jìng)爭(zhēng)共存的局面。這是值得每一個(gè)醫(yī)藥人仔細(xì)思索的問(wèn)題。

醫(yī)院市場(chǎng)分析

如何做好醫(yī)院市場(chǎng)，在肯定程度上打算了醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)的成敗，同時(shí)也是醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)的主要內(nèi)容。我在實(shí)踐中摸索到推銷(xiāo)藥品的竅門(mén)，那就是必需打點(diǎn)好一些關(guān)鍵人物。

第一是醫(yī)生，他們手里有處方權(quán)，用哪種藥，用多少，全由他們說(shuō)了算；其次是醫(yī)院的庫(kù)房，從醫(yī)藥公司進(jìn)藥全由他們負(fù)責(zé)：第三是藥房，他們有一個(gè)小賬本，每個(gè)醫(yī)生用了多少藥，該得多少提成，全是由他們供應(yīng)給我的；第四是醫(yī)藥公司，醫(yī)院從他們那里進(jìn)藥，我憑藥款拿提成。

打點(diǎn)這些人的方法也簡(jiǎn)潔，不過(guò)是依據(jù)各人的重要性賜予不同檔次的提成。有些人難打發(fā)，那么就給他多送點(diǎn)禮，多請(qǐng)他吃幾次飯。推銷(xiāo)同一種藥品的醫(yī)藥代表是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，經(jīng)常相互刺探軍情，假如哪家公司給醫(yī)生的提成高，另一家公司的醫(yī)藥代表就會(huì)向上匯報(bào)，要求提高給醫(yī)生的提成。

OTC市場(chǎng)或社區(qū)醫(yī)藥市場(chǎng)分析

OTC市場(chǎng)或社區(qū)醫(yī)藥市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，已經(jīng)成為了現(xiàn)代醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。社區(qū)治療的疾病，購(gòu)買(mǎi)感冒藥的比例在全部購(gòu)買(mǎi)的藥品類(lèi)別中居首位，其次為咳嗽、咽喉痛苦、發(fā)燒及心血管病等疾病。隨著OTC市場(chǎng)和社區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)的漸漸壯大，使得廣告、店員成為影響消費(fèi)者購(gòu)藥的主要因素，店員的作用僅次于電視廣告。

醫(yī)藥代表工作的總體思路

由于醫(yī)藥代表工作對(duì)象的特別性，打算了醫(yī)藥代表的專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)水平及個(gè)人素養(yǎng)都比一般推銷(xiāo)員要求更高。擅長(zhǎng)運(yùn)用推銷(xiāo)之術(shù)，對(duì)醫(yī)藥代表工作的順當(dāng)開(kāi)展有著至關(guān)重要的作用。學(xué)會(huì)自我推介，贏得客戶(hù)真誠(chéng)、友好的合作。良好的自我推介，是讓對(duì)方接納你和你的產(chǎn)品的首要條件。

要保持充足的精神與活力，以干凈得體的儀容，彬彬有禮而不卑恭的形象面對(duì)自己的客戶(hù)，并不斷塑造自身良好的氣質(zhì)與穩(wěn)健的風(fēng)度；其次，培育真誠(chéng)、友善、豁達(dá)、樂(lè)觀的生活態(tài)度，磨煉自己的意志；再次，樹(shù)立不斷學(xué)習(xí)的思想，努力涉足包括醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)在內(nèi)的各種學(xué)問(wèn)，不斷提高自己的學(xué)問(wèn)含量與專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)。

實(shí)事求是展現(xiàn)企業(yè)形象，增加客戶(hù)的信任度。醫(yī)藥代表的工作不是獨(dú)自的，而是企業(yè)整合營(yíng)銷(xiāo)的有機(jī)組成部分。企業(yè)與品牌在醫(yī)生心目中形象的好與壞，很大程度上打算于產(chǎn)品的使用程度。醫(yī)藥代表在充分推介產(chǎn)品的同時(shí)，實(shí)際上也在從另一個(gè)角度推介企業(yè)。

必需全方位深化了解自己的企業(yè)，充分理解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)原則與價(jià)值取向；其次，仔細(xì)分析、提煉、歸納企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)不回避劣勢(shì)，正確對(duì)待企業(yè)的不足；再次，認(rèn)清自己的工作目標(biāo)，了解企業(yè)對(duì)員工的期望，充分利用企業(yè)所能供應(yīng)的支持與關(guān)心；最終，對(duì)企業(yè)布滿信念，時(shí)刻覺(jué)得自己的企業(yè)是最棒的。只有對(duì)自己的企業(yè)布滿信念，才能通過(guò)你的言行由衷地感染對(duì)方。

利用新產(chǎn)品的全新概念感染客戶(hù)。醫(yī)藥代表推銷(xiāo)的藥品一般是新藥，另有部分是新劑型或老藥新用，圍繞這些具有學(xué)術(shù)理論及新概念的產(chǎn)品，完整精確?????地推介是讓醫(yī)生接納產(chǎn)品的關(guān)鍵。

介紹新品種的功效理論、研發(fā)背景以及該藥與相關(guān)藥品的臨床進(jìn)展歷史；其次，恰當(dāng)介紹新藥品在臨床應(yīng)用中的效果和在實(shí)際應(yīng)用中的詳細(xì)狀況。只有嫻熟把握新藥品的功效和臨床學(xué)問(wèn)，才能從各方面回答醫(yī)生可能的提問(wèn)。醫(yī)藥代表必需將扎實(shí)的醫(yī)藥基礎(chǔ)學(xué)問(wèn)充分應(yīng)用于藥品的推廣活動(dòng)之中。

結(jié)束語(yǔ)

依據(jù)以上調(diào)研分析，在完成了藥品招標(biāo)工作后，關(guān)鍵是對(duì)醫(yī)院和醫(yī)藥公司進(jìn)行業(yè)務(wù)公關(guān)，尤其是對(duì)醫(yī)院的重點(diǎn)公關(guān)，力爭(zhēng)在最大程度上贏得藥品訂購(gòu)合同，以最終實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在與他們打交道的時(shí)候，必需樹(shù)立從藥品訂單的收集、藥品運(yùn)輸?shù)膱?zhí)行、公共關(guān)系的維護(hù)以及貨款回籠的監(jiān)控的全程服務(wù)的意識(shí)，兢兢業(yè)業(yè)地做好公司的藥品銷(xiāo)售工作。

現(xiàn)代醫(yī)藥銷(xiāo)售的實(shí)踐告知我們，只有切實(shí)地把醫(yī)院的臨床用藥需求和疾病治療的進(jìn)展趨勢(shì)把握好，才能有針對(duì)性地開(kāi)展醫(yī)藥代表的實(shí)際工作。詳細(xì)的說(shuō)，就是通過(guò)醫(yī)藥代表的努力，使醫(yī)生完成從嘗試用藥、保守用藥、二線用藥始終到首選用藥這樣一個(gè)認(rèn)知和用藥過(guò)程。

總之，每一個(gè)醫(yī)藥代表在詳細(xì)的醫(yī)藥銷(xiāo)售中，不僅要做好藥品的銷(xiāo)售，而且還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)醫(yī)藥學(xué)問(wèn)，并且用后者來(lái)指導(dǎo)自己的藥品銷(xiāo)售，努力轉(zhuǎn)變過(guò)去那種光賣(mài)不管的被動(dòng)。

醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文2

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為當(dāng)今的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，具有科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)前景寬闊等特點(diǎn)。近年來(lái)，xx工業(yè)園區(qū)全面貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，樂(lè)觀轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)和培育了一批科技含量高、投資規(guī)模大、進(jìn)展后勁足的醫(yī)藥工業(yè)項(xiàng)目，形成了梯次跟進(jìn)、集約進(jìn)展的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。目前，園區(qū)擁有高新技術(shù)醫(yī)藥企業(yè)10余家，XX年，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)完成的銷(xiāo)售占園區(qū)總量的87。6%，實(shí)現(xiàn)利稅占園區(qū)總量的92.8%，成為園區(qū)特色突出的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。在XX年中國(guó)社科院組織的產(chǎn)業(yè)集群普查中，入圍“中國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)”

一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

目前，xx工業(yè)區(qū)園區(qū)先后引進(jìn)醫(yī)藥加工項(xiàng)目28個(gè)，醫(yī)療器械、醫(yī)藥設(shè)備、醫(yī)藥物流、醫(yī)藥包裝等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目6個(gè)，形成了特色鮮亮的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，突出呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)。

一是產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，產(chǎn)品門(mén)類(lèi)多。醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品涵蓋了中藥、西藥、生物制劑、醫(yī)療器械等多個(gè)門(mén)類(lèi)、千余品種，山東步長(zhǎng)制藥和xx睿鷹制藥躋身全國(guó)制藥企業(yè)百?gòu)?qiáng)。在xx工業(yè)園南部形成了以山東步長(zhǎng)制藥、山東丹紅制藥、xx步長(zhǎng)制藥、山東健民藥業(yè)、山東華信制藥、山東天草藥業(yè)等中西藥制劑為主的中醫(yī)藥工業(yè)組團(tuán)，形成了從中藥材種植、飲片加工、制劑生產(chǎn)到市場(chǎng)物流的中成藥生產(chǎn)體系；北部形成了以睿鷹制藥、睿源制藥、金翼生物制藥、中亞制藥為主的醫(yī)藥工業(yè)組團(tuán)，形成了從優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品種植、生物發(fā)酵、化學(xué)合成到無(wú)菌原料藥的生產(chǎn)體系，成為目前國(guó)內(nèi)規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品純度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的頭孢類(lèi)、大環(huán)內(nèi)酯類(lèi)醫(yī)藥中間體、原料藥生產(chǎn)基地。

二是企業(yè)膨脹快，帶動(dòng)力量強(qiáng)。近年來(lái)，園區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)展快速，效益良好，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)投入，快速膨脹。xx睿鷹制藥集團(tuán)先后和上海新先鋒藥業(yè)、美國(guó)輝氏、富萊汶等知名公司合作，三年累計(jì)投資近10億元，新上高新技術(shù)項(xiàng)目10個(gè)。陜西步長(zhǎng)集團(tuán)在4年內(nèi)連續(xù)投資建設(shè)山東步長(zhǎng)、山東神州、xx步長(zhǎng)、步長(zhǎng)中醫(yī)藥工業(yè)園四個(gè)項(xiàng)目，步長(zhǎng)集團(tuán)方案再用2年時(shí)間，在園區(qū)建設(shè)成一個(gè)涉及自然?植物藥類(lèi)、生物藥類(lèi)及保健食品類(lèi)三大領(lǐng)域，以心腦血管病藥為主的口服固體制劑、注射劑及抗癌藥注射劑，以婦科藥為主的口服及外用藥制劑、口服液制劑，及保健食品等生產(chǎn)基地和一個(gè)醫(yī)藥討論所，形成一個(gè)多領(lǐng)域、劑型全的現(xiàn)代化步長(zhǎng)醫(yī)藥工業(yè)園。

三是科技含量高，進(jìn)展前景好。園區(qū)樂(lè)觀鼓舞和引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)具有自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，有多項(xiàng)成果填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。睿鷹制藥集團(tuán)有20多項(xiàng)科研成果獲山東省科技成果獎(jiǎng)，8項(xiàng)為國(guó)內(nèi)獨(dú)創(chuàng)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，其中醫(yī)藥中間體gcle的研發(fā)生產(chǎn)被列入國(guó)家火炬方案，步長(zhǎng)制藥集團(tuán)的產(chǎn)品穩(wěn)心顆粒是國(guó)內(nèi)第一個(gè)批準(zhǔn)治療心律失常和室性早搏等病癥的純自然?植物藥，被列入國(guó)家火炬方案；丹紅注射液是具有自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)的“數(shù)字中藥”，得力生注射液是目前國(guó)內(nèi)唯一批準(zhǔn)的二類(lèi)抗癌植物類(lèi)新藥，是世界首創(chuàng)復(fù)方抗癌中藥注射劑。中亞制藥采納國(guó)際上先進(jìn)的無(wú)高壓加氫還原裝置，建成了全國(guó)較大的大環(huán)內(nèi)脂類(lèi)原料藥生產(chǎn)線，新研發(fā)產(chǎn)品乳糖酸卡拉霉素解決了大環(huán)內(nèi)脂類(lèi)原料藥不溶于水的難題，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。

二、進(jìn)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主要做法

xx工業(yè)園區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從一個(gè)企業(yè)到形成集群，主要得益于“建平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)、重招商、強(qiáng)科技、壯龍頭”五項(xiàng)措施。

一是建平臺(tái)。重點(diǎn)在xx工業(yè)園區(qū)南部和北部的兩大優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃了中藥加工、生物制藥兩大醫(yī)藥工業(yè)區(qū)，在投入上重點(diǎn)配套，先后投資7億多元，確保了區(qū)域范圍領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)道路、供排水、通訊、電力、燃?xì)獾取捌咄ㄒ黄健?，打造了?xiàng)目落地建設(shè)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。目前，在園區(qū)南部形成了以中西藥制劑為主的中醫(yī)藥工業(yè)組團(tuán)，北部形成了以生物制藥為主的工業(yè)組團(tuán)。

二是優(yōu)服務(wù)。為進(jìn)一步加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，營(yíng)造醫(yī)藥企業(yè)聚集“凹地”，園區(qū)管委會(huì)實(shí)施了客商來(lái)訪首問(wèn)制、工作落實(shí)目標(biāo)制、聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制、反映問(wèn)題備案制等，設(shè)立了企業(yè)服務(wù)“110”，為客商供應(yīng)“全天候、零障礙”服務(wù)，形成了高效快捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和支撐體系。對(duì)醫(yī)藥項(xiàng)目堅(jiān)持“一事一議、一企一策、特事特辦”的原則，賜予投資者最優(yōu)待的政策。提出了“只要項(xiàng)目區(qū)中建、一切手續(xù)我們辦”的工作承諾，做到全部入?yún)^(qū)項(xiàng)目均由工業(yè)園管委會(huì)“一門(mén)受理”，各項(xiàng)手續(xù)由管委會(huì)結(jié)合有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審批“一站式辦結(jié)”。陜西步長(zhǎng)制藥是園區(qū)的大戶(hù)，當(dāng)時(shí)步長(zhǎng)集團(tuán)看重的是原xx制藥廠的一個(gè)藥號(hào)——穩(wěn)心顆粒，企業(yè)落戶(hù)園區(qū)后，當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的環(huán)境、優(yōu)良的服務(wù)、優(yōu)待的政策使山東步長(zhǎng)制藥集團(tuán)快速崛起，集團(tuán)董事長(zhǎng)趙步長(zhǎng)坦言自己是在被感動(dòng)之后才做出這么重大決策的：“在其他地方跑手續(xù)一年時(shí)間也不肯定夠用，在xx園區(qū)建廠，從動(dòng)議到施工不到兩個(gè)月?！彼ε疟娮h把原本方案在上海、西安等地投資的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到園區(qū)。

三是重招商。園區(qū)始終將對(duì)醫(yī)藥項(xiàng)目的引進(jìn)作為招商引資的“重頭戲”，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)招商人員緊盯醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，討論進(jìn)展方向，把握轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，樂(lè)觀鼓舞醫(yī)藥企業(yè)采納合作、入股等多種形式，進(jìn)一步延深產(chǎn)業(yè)鏈條。并對(duì)引進(jìn)的醫(yī)藥項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌包保機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，加快了醫(yī)藥項(xiàng)目的落地建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)行。在引進(jìn)的34個(gè)醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目中，屬于招商引資項(xiàng)目的30個(gè)，占88。23%。山東健民藥業(yè)公司樂(lè)觀響應(yīng)園區(qū)鼓舞企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略”，在建設(shè)了健民醫(yī)藥物流項(xiàng)目后，又吸引區(qū)外技術(shù)、資金，上馬了遠(yuǎn)東海創(chuàng)生物科技項(xiàng)目，日前，公司又和新西蘭沃森公司簽約了合資1000萬(wàn)美元建設(shè)麥路卡制藥項(xiàng)目的合同，而且，健民藥業(yè)公司在完成該項(xiàng)目的建設(shè)生產(chǎn)后，將“走出國(guó)門(mén)”和沃森公司合作在新西蘭注冊(cè)新公司，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的原材料資源擴(kuò)大生產(chǎn)，進(jìn)一步占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)。華信制藥集團(tuán)收購(gòu)了曾經(jīng)是全國(guó)最大的維生素c生產(chǎn)企業(yè)的江蘇華源藥業(yè)后，成為擁有六大劑型、200多個(gè)品種的大型制藥企業(yè)。

四是強(qiáng)科技。園區(qū)大力實(shí)施科技促進(jìn)和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)進(jìn)展力。一方面，為鼓舞企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，園區(qū)對(duì)榮獲省以上名牌產(chǎn)品或聞名商標(biāo)的企業(yè)，賜予肯定的物質(zhì)和精神嘉獎(jiǎng)。目前，園區(qū)有10家醫(yī)藥企業(yè)榮獲了“山東省聞名商標(biāo)”，2家獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”，2家企業(yè)的產(chǎn)品評(píng)為省名牌產(chǎn)品，丹紅注射液榮獲國(guó)家“百姓平安用藥”稱(chēng)號(hào)。另一方面，園區(qū)樂(lè)觀搭建產(chǎn)學(xué)研合作橋梁，加快了醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新步伐。山東遠(yuǎn)東海創(chuàng)生物科技公司先后與xx工業(yè)高校、xx商業(yè)高校合作，取得了具有技術(shù)領(lǐng)先性、專(zhuān)利獨(dú)占性的“直投式發(fā)酵劑”、“棉酚精提”等國(guó)家“xxx”重大科技成果項(xiàng)目；xx睿鷹制藥與山東高校、西南交大、青島科技大、上海醫(yī)工院等科研院所合作，勝利解決了在7—aca、7—awa等生物制藥領(lǐng)域的環(huán)保難題；自主研發(fā)的埃坡霉素b脂質(zhì)體制劑，埃坡霉素緩釋植入組合物及應(yīng)用，獲國(guó)家專(zhuān)利創(chuàng)造授權(quán)。

五是壯龍頭。園區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群不是簡(jiǎn)潔的同質(zhì)企業(yè)“扎堆”，而是關(guān)聯(lián)較高的“醫(yī)藥谷”，從一個(gè)到一群，醫(yī)藥企業(yè)的成長(zhǎng)經(jīng)受了“培育一個(gè)、引來(lái)一批、富強(qiáng)一片”的過(guò)程。xx睿鷹制藥集團(tuán)是在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)改制進(jìn)展起來(lái)的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府將其作為園區(qū)“xxx”期間的一號(hào)工程，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，關(guān)心企業(yè)解決進(jìn)展中的困難和問(wèn)題。幾年間，睿鷹制藥集團(tuán)相繼建設(shè)了睿鷹粉針制劑、出口哌拉西林、7—aca、gcle等10個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目，已機(jī)身全國(guó)醫(yī)藥企業(yè)百?gòu)?qiáng)，建成了全國(guó)甚至國(guó)際上有較大影響力的頭孢類(lèi)醫(yī)藥中間體和原料藥生產(chǎn)基地，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)涵蓋了醫(yī)藥中間體、無(wú)菌原料藥、生物制藥及抗腫瘤藥物四個(gè)產(chǎn)品平臺(tái)，共八大系列100多個(gè)品種，形成了從較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)細(xì)心培育的這“一個(gè)”為醫(yī)藥企業(yè)的大規(guī)模引進(jìn)制造了一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)境。正是看好了園區(qū)的“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群”，一批客商紛紛前來(lái)投資，上海新先鋒、陜西步長(zhǎng)以及美國(guó)的輝氏、富萊汶、賽金等知名醫(yī)藥公司先后合作落戶(hù)園區(qū)，特色鮮亮、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局正在形成。

醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文3

近年來(lái)，隨著醫(yī)療體制的改革和人民對(duì)身體健康的日益重視，醫(yī)藥行業(yè)得到了快速進(jìn)展。如何加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)展聚財(cái)，做到既促進(jìn)納稅服務(wù)工作的深化進(jìn)展，又切實(shí)加強(qiáng)征收管理，是當(dāng)前稅務(wù)部門(mén)值得思索和重視的問(wèn)題。就這一問(wèn)題，我們近期對(duì)全市醫(yī)藥行業(yè)稅收管理狀況進(jìn)行了調(diào)研，詳細(xì)調(diào)研狀況報(bào)告如下：

一、醫(yī)藥行業(yè)存在的主要涉稅問(wèn)題

(一)醫(yī)藥行業(yè)稅負(fù)明顯偏低

由于人們存在對(duì)醫(yī)藥行業(yè)日益增長(zhǎng)的巨大需求，使得醫(yī)藥行業(yè)高增長(zhǎng)和高收益性特別突出，據(jù)調(diào)查醫(yī)藥銷(xiāo)售行業(yè)經(jīng)營(yíng)中實(shí)際進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率在20%左右，粗略推算整體增值稅稅負(fù)不低于XX%，而醫(yī)藥銷(xiāo)售行業(yè)實(shí)際平均稅負(fù)僅為XX%左右，其中有的企業(yè)幾百萬(wàn)的銷(xiāo)售額應(yīng)納稅額僅為幾千元，稅負(fù)水平明顯偏低，與醫(yī)藥行業(yè)市場(chǎng)潛力大，利潤(rùn)可觀等特點(diǎn)不相應(yīng)，存在明顯疑點(diǎn)。

(二)醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷(xiāo)售收入現(xiàn)象

醫(yī)藥零售業(yè)屬增值稅一般納稅人管理還比較規(guī)范，稅務(wù)機(jī)關(guān)基本能核定月銷(xiāo)售額。但醫(yī)藥零售業(yè)大多屬定期定額戶(hù)，不能供應(yīng)產(chǎn)品進(jìn)銷(xiāo)存登記簿，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法精確?????核定月銷(xiāo)售額。即使是增值稅一般納稅人，也存在帳外經(jīng)營(yíng)、有意隱瞞銷(xiāo)售收入等現(xiàn)象，如現(xiàn)金收取貨款不申報(bào)納稅、購(gòu)進(jìn)貨物用于促銷(xiāo)嘉獎(jiǎng)應(yīng)視同銷(xiāo)售未申報(bào)納稅等。這些狀況說(shuō)明醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷(xiāo)售收入現(xiàn)象。

(三)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂

醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂，普遍存在未按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，未按規(guī)定使用發(fā)票，明顯違反了和。主要表現(xiàn)為三種狀況：一是不開(kāi)發(fā)票拒開(kāi)發(fā)票，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)藥品通常不索要發(fā)票，就不開(kāi)發(fā)票；消費(fèi)者有時(shí)索要發(fā)票，找各種理由拒絕開(kāi)具；二是不按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，有的只填寫(xiě)名稱(chēng)和總金額，名稱(chēng)一欄只填寫(xiě)“藥品”，無(wú)詳細(xì)品名，數(shù)量和金額，很難從一般銷(xiāo)售發(fā)票上看出詳細(xì)商品的銷(xiāo)售價(jià)格；三是濫開(kāi)發(fā)票，有些單位購(gòu)買(mǎi)的藥品與收費(fèi)單據(jù)上開(kāi)具的藥品品目不相符，有些明明銷(xiāo)售的是日用品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品，而在發(fā)票上開(kāi)具的卻是醫(yī)藥品。

(四)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在薄弱環(huán)節(jié)

稅務(wù)部門(mén)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象，少數(shù)稅收管理員長(zhǎng)期沒(méi)有更換，造成與醫(yī)藥行業(yè)關(guān)系漸漸親密，在管戶(hù)過(guò)程中，存在巡而不查、查而不嚴(yán)、知情不報(bào)、以補(bǔ)代罰現(xiàn)象，極個(gè)別稅收管理員甚至與醫(yī)藥行業(yè)互通信息，應(yīng)付和蒙蔽稅收檢查。

二、醫(yī)藥行業(yè)存在涉稅問(wèn)題的緣由

(一)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏依法納稅意識(shí)

由于醫(yī)藥行業(yè)始終沒(méi)有納入規(guī)范化軌道管理，稅法宣揚(yáng)力度不夠，為數(shù)眾多的醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)者了解、把握稅法學(xué)問(wèn)了解不多，不清晰如何計(jì)算稅款和申報(bào)納稅。同時(shí)，部分醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏依法納稅意識(shí)，為利益驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)生偷逃稅心理，鉆稅收管理空子，實(shí)行非法手段偷逃稅款，給國(guó)家?guī)?lái)?yè)p失。

(二)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理滯后

醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的多樣化和經(jīng)營(yíng)渠道的簡(jiǎn)單化，給稅務(wù)管理不斷帶來(lái)新?tīng)顩r、新問(wèn)題。一是醫(yī)藥管理體制未理順。醫(yī)藥與衛(wèi)生職能重疊，政策打架，醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，引發(fā)管理混亂，給稅收管理帶來(lái)困難；同時(shí)稅制也沒(méi)理順，醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)征收增值稅，醫(yī)療衛(wèi)生征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)大量既經(jīng)營(yíng)醫(yī)藥又有衛(wèi)生診治的業(yè)戶(hù)如何征稅，標(biāo)準(zhǔn)不好把握，國(guó)、地兩稅部門(mén)都可管可不管，不僅造成管理權(quán)沖突，也極易發(fā)生漏征漏管現(xiàn)象。二是醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)核算不嚴(yán)，帳務(wù)不實(shí)，造成對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)金、庫(kù)存難以有效掌握，其應(yīng)繳增值稅計(jì)算很不規(guī)范，很不精確?????，增加稅收管理困難。三是醫(yī)藥行業(yè)小規(guī)模納稅人進(jìn)貨不易控管，銷(xiāo)貨無(wú)法把握，直接影響到增值稅的核算，從而造成稅款核定數(shù)額普遍偏低、稅收負(fù)擔(dān)率低的現(xiàn)象。

(三)醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特性增加稅收管理難度

一是各醫(yī)藥公司下屬分支機(jī)構(gòu)較多，很多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者掛靠在其名下，名為公司的分支機(jī)構(gòu)，實(shí)際是自主經(jīng)營(yíng)、自行核算、自負(fù)盈虧。多數(shù)個(gè)體醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)者不辦理稅務(wù)登記，不申報(bào)納稅。二是醫(yī)藥公司與大多數(shù)商品零售企業(yè)一樣，生產(chǎn)商或上級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)在銷(xiāo)售額之外按銷(xiāo)售數(shù)量賜予經(jīng)營(yíng)者肯定比例的平銷(xiāo)返利，這部分返利就直接導(dǎo)致了稅款流失。三是收款形式多樣化，既有現(xiàn)金、銀行卡，又有醫(yī)?？ǎ鞣N收入形式存在不同特點(diǎn)，對(duì)稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)不利于控管，稅收管理難度比較大。

(四)監(jiān)管部門(mén)職能協(xié)調(diào)不夠

醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，藥品監(jiān)管是藥監(jiān)局，行政管理衛(wèi)生局，稅款征收是國(guó)、地稅部門(mén)，雖然這些監(jiān)管部門(mén)的職能沒(méi)有交叉，但在職能行使過(guò)程中協(xié)調(diào)不夠，尤其是醫(yī)藥與衛(wèi)生之間政策不統(tǒng)一，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)征收營(yíng)業(yè)稅不征收增值稅，造成事實(shí)上的征管困難。

三、解決醫(yī)藥行業(yè)涉稅問(wèn)題的對(duì)策與建議

(一)加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境

稅務(wù)部門(mén)要堅(jiān)固樹(shù)立稅收法治觀念，真正做到依法治稅、依法征管。要加大稅法宣揚(yáng)力度，突出宣揚(yáng)各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步增加醫(yī)藥行業(yè)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)、提高稅法遵從度，引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)藥企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)和納稅輔導(dǎo)，不斷完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng)，督促有條件建帳的醫(yī)藥企業(yè)準(zhǔn)時(shí)建帳，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞。要改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)增加為醫(yī)藥行業(yè)納稅人服務(wù)意識(shí)，規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容，完善納稅服務(wù)措施，簡(jiǎn)化辦稅程序，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。要進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，增進(jìn)信息交換與數(shù)據(jù)共享，廣泛開(kāi)展綜合治稅活動(dòng)，提高稅收?qǐng)?zhí)法力度。

(二)加大稅收控管力度，建立稅收監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

加大醫(yī)藥行業(yè)稅收控管力度，建立醫(yī)藥行業(yè)稅收監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，稅務(wù)部門(mén)要著重做好兩方面工作：一是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票使用的管理。從藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“進(jìn)、銷(xiāo)”兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，抓住“發(fā)票”這一切入點(diǎn)，對(duì)使用發(fā)票、取得發(fā)票的程序進(jìn)行控管，有效堵塞稅收漏洞。要完善以票控稅的制度，醫(yī)藥品在一級(jí)、二級(jí)銷(xiāo)售過(guò)程中很多環(huán)節(jié)可能都不需要發(fā)票，有一部分直接收取現(xiàn)金交易，經(jīng)營(yíng)者收取現(xiàn)金后不開(kāi)票也不入帳，財(cái)會(huì)信息具有更大的隱藏性。稅務(wù)部門(mén)在“以票控稅”的基礎(chǔ)上要完善財(cái)會(huì)制度，建立健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕鹑诒O(jiān)管制度，壓縮現(xiàn)金交易空間，管住醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)的資金流。二是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)零售環(huán)節(jié)收款形式的稅收監(jiān)管，協(xié)調(diào)醫(yī)保監(jiān)管部門(mén)，調(diào)取納稅人的刷卡銷(xiāo)售信息，獵取醫(yī)藥企業(yè)及批零業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)狀況，按肯定比例測(cè)算納稅人的銷(xiāo)售收入。

(三)嚴(yán)峻打擊醫(yī)藥行業(yè)稅收違法行為，維護(hù)正常稅收秩序

稅務(wù)部門(mén)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)比較普遍的管理性違法行為，要準(zhǔn)時(shí)提示，使其做到管理規(guī)范。經(jīng)提示，長(zhǎng)期不規(guī)范管理，拒不改正的要堅(jiān)決予以嚴(yán)峻打擊；對(duì)醫(yī)藥行業(yè)偷、抗、騙稅行為一經(jīng)發(fā)生就依法懲罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。通過(guò)嚴(yán)峻打擊稅收違法行為，讓違法者得不償失；要對(duì)醫(yī)藥行業(yè)違法犯罪行為實(shí)行公開(kāi)處理，真正做處處理一個(gè)，教育一大片。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明：對(duì)醫(yī)藥行業(yè)違法行為一味偏袒、遷就、放縱，甚至對(duì)應(yīng)繳的稅款還要打折扣，就會(huì)使稅務(wù)部門(mén)的執(zhí)法處于被動(dòng)，執(zhí)法質(zhì)量永久不高，難以形成醫(yī)藥行業(yè)自覺(jué)守法的氛圍。

(四)深化落實(shí)稅收管理員制度，夯實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法工作的基礎(chǔ)

要加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理工作，必需深化落實(shí)稅收管理員制度。一是不斷提升稅收管理員的素養(yǎng)力量，要從提高稅收管理員素養(yǎng)力量入手，大力推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)稅收管理員工作平臺(tái)、稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則、各項(xiàng)稅收政策和稅收相關(guān)法律法規(guī)等專(zhuān)業(yè)化技能進(jìn)行培訓(xùn)，建立一支精通稅務(wù)、財(cái)會(huì)學(xué)問(wèn)、熟識(shí)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)，又懂得數(shù)據(jù)分析、能夠通過(guò)數(shù)據(jù)發(fā)覺(jué)問(wèn)題和解決問(wèn)題的稅收管理員隊(duì)伍。二是完善稅收管理員績(jī)效考核方法。在稅收管理員進(jìn)行必要輪換的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善稅收管理員績(jī)效考評(píng)體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，確?？己私Y(jié)果與稅收管理員實(shí)際工作狀況相吻合，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)稅收管理員工作的樂(lè)觀性和主動(dòng)性，切實(shí)提高醫(yī)藥行業(yè)稅源監(jiān)控的質(zhì)效。

醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文4

中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占到全國(guó)人口的70%。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)消失了令人觸目的成就。但是農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的狀況卻并不讓人樂(lè)觀。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)資料，今年上半城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3424元，比上年同期實(shí)際增長(zhǎng)5.5%，同比增幅降低0.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1063元，實(shí)際增長(zhǎng)4.2%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料還同時(shí)指出，上半年全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均醫(yī)療保健消費(fèi)169.2元，占全部消費(fèi)性支出的6.65%，而農(nóng)夫人均醫(yī)療保健消費(fèi)45.3元，占全部生活消費(fèi)現(xiàn)金支出的6.82%。剔除其中的一些不行比因素，仍舊可以看出，醫(yī)療消費(fèi)在城鄉(xiāng)人均消費(fèi)構(gòu)成中的比重差距并不大。農(nóng)村居民人數(shù)基本是城鎮(zhèn)居民人數(shù)的二倍以上，如按實(shí)際數(shù)字計(jì)算雙方醫(yī)藥銷(xiāo)售金額應(yīng)當(dāng)大致相近。但是今年上半年，由于多種因素，全國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)銷(xiāo)售額723億元，而其中農(nóng)村銷(xiāo)售額35.5億元，僅占全國(guó)銷(xiāo)售額的4.9%。城鄉(xiāng)醫(yī)藥市場(chǎng)消費(fèi)差距之大，的確應(yīng)當(dāng)令人思考。筆者認(rèn)為農(nóng)夫缺醫(yī)少藥的問(wèn)題從某種角度講還依舊存在。這與快速進(jìn)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)極不相適應(yīng)。醫(yī)藥保健是保障社會(huì)正常進(jìn)展的基礎(chǔ)，長(zhǎng)期下去，勢(shì)必影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府的高度重視。

一、現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村市場(chǎng)藥品供銷(xiāo)渠道混亂。

目前農(nóng)村醫(yī)藥行業(yè)主要集中在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)兩級(jí)的集鎮(zhèn)上。由于農(nóng)村面積寬闊，村落分散，網(wǎng)點(diǎn)稀有，客觀上造成了農(nóng)夫買(mǎi)藥的困難。需求客觀的存在，供貨相對(duì)的脫節(jié)，由此也造成了農(nóng)村無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象非常嚴(yán)峻。一方面在供應(yīng)商而言，無(wú)證藥販活動(dòng)猖獗。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所、藥店、村衛(wèi)生室受利益的驅(qū)動(dòng)，在選購(gòu)藥品時(shí)只問(wèn)價(jià)格不看質(zhì)量，從而使一些販賣(mài)偽劣藥品的游醫(yī)藥販有空子可鉆。農(nóng)村成了過(guò)期失效藥品、假冒偽劣藥品的集散之地。另一方面在銷(xiāo)售商而言，保健品商店、小型超市等農(nóng)村零售商業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)藥品。不少保健品商店、小型超市以經(jīng)營(yíng)保健品、食品為名，暗地里經(jīng)營(yíng)醫(yī)藥商品和醫(yī)療器械。藥品購(gòu)銷(xiāo)無(wú)記錄，藥品來(lái)源和去向均無(wú)法查核，供應(yīng)、銷(xiāo)售的渠道非?；靵y。

（二）農(nóng)村市場(chǎng)藥品質(zhì)量低劣。

近幾年，藥品監(jiān)督管理體制實(shí)行自上而下的改革。城市藥品監(jiān)管力度明顯加強(qiáng)，市場(chǎng)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)明顯好轉(zhuǎn)。一些無(wú)證藥販在城市無(wú)法經(jīng)營(yíng)，只能把目標(biāo)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。他們以種種手段搶占農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)。憑借多年經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和閱歷，憑借各種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，將過(guò)期失效、假冒偽劣藥品、未通過(guò)GMP認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)的大輸液和不合格的醫(yī)療器械如一次性輸液器等，銷(xiāo)往農(nóng)村地區(qū)。造成廣闊農(nóng)村地區(qū)藥品質(zhì)量嚴(yán)峻下跌，不合格藥品隨處可見(jiàn)。據(jù)有些地區(qū)對(duì)農(nóng)村基層藥店、診所、衛(wèi)生室抽檢，藥品不合格率竟高達(dá)70%，而那些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的超市、保健品店、診所還不包括在內(nèi)。歸納起來(lái)，主要問(wèn)題就是過(guò)期失效、霉變蟲(chóng)蛀、淘汰假冒、未加工炮制的原藥上市等幾個(gè)方面。

（三）農(nóng)村市場(chǎng)藥品價(jià)格混亂。

農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)由于價(jià)格信息閉塞，價(jià)格方面又無(wú)實(shí)質(zhì)性的管理機(jī)制，市場(chǎng)價(jià)格非?；靵y。藥品價(jià)格靠高不靠低、看漲不看降。加上進(jìn)貨渠道的不同，往往同一生產(chǎn)廠家所生產(chǎn)的同一品種、同一規(guī)格的藥品在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品零售店之間、村與村衛(wèi)生室之間、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和零售藥店之間價(jià)格往往都不全都。消費(fèi)者往往因此而無(wú)所適從。特殊是一些抗生素藥，價(jià)格消失成倍的差別。

（四）農(nóng)村市場(chǎng)藥品管理松弛。

由于農(nóng)村市場(chǎng)面積寬廣，村落分散，經(jīng)濟(jì)構(gòu)成零碎而簡(jiǎn)單以及自上而下的醫(yī)藥監(jiān)管體制剛剛涉及縣級(jí)，造成目前農(nóng)村很多地區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)基本處于無(wú)機(jī)制管理狀態(tài)。在農(nóng)村的偏遠(yuǎn)地區(qū)藥品監(jiān)管幾乎成為空白。縣級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)很多地市尚未建立，剛建立的地市，縣級(jí)執(zhí)法力氣也非常薄弱。人員少、素養(yǎng)差、經(jīng)費(fèi)缺、交通工具無(wú)等問(wèn)題嚴(yán)峻影響藥品監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管。由于農(nóng)村市場(chǎng)的客觀因素，大幅度增加監(jiān)管力氣，又會(huì)成為地方財(cái)政的很大負(fù)擔(dān)。

農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的現(xiàn)狀的確讓人擔(dān)憂，它影響了醫(yī)藥行業(yè)在農(nóng)村中的聲譽(yù)，造成了農(nóng)夫群眾購(gòu)藥的困惑和困難，同時(shí)農(nóng)夫群眾在用藥的平安問(wèn)題上也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村村落的分散和網(wǎng)點(diǎn)的稀有，進(jìn)一步增加了農(nóng)夫買(mǎi)藥的困難。

二、癥結(jié)

農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的實(shí)際狀況我們分析主要有以下幾種緣由造成。

第一、農(nóng)村醫(yī)藥銷(xiāo)售市場(chǎng)藥品供應(yīng)問(wèn)題，建國(guó)以來(lái)主要靠國(guó)營(yíng)醫(yī)藥批發(fā)機(jī)構(gòu)下伸農(nóng)村和托付代批來(lái)解決。改革開(kāi)放以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)體制等因素分割了農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)，造成了原有的農(nóng)村醫(yī)藥批發(fā)機(jī)構(gòu)不適應(yīng)多種經(jīng)濟(jì)渠道、多種經(jīng)濟(jì)成份、多種消費(fèi)層次的農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)現(xiàn)狀。

舊的渠道不適應(yīng)，新的能夠擔(dān)當(dāng)此任務(wù)的渠道卻至今沒(méi)有建立起來(lái)。村鎮(zhèn)小店、醫(yī)務(wù)所和行政村的衛(wèi)生室藥品進(jìn)貨渠道處于秋黃不接的狀況，農(nóng)村分散在最基層的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)藥品供應(yīng)基本處于無(wú)秩序狀態(tài)。

其次、隨著經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的地區(qū)或地段，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，競(jìng)銷(xiāo)過(guò)熱；經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困，人口相對(duì)稀有的地區(qū)，特殊是廣闊的農(nóng)村地區(qū)，眾多的村落、村鎮(zhèn)藥品的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)基本處于空白狀態(tài)。就是人口相對(duì)集中的市鎮(zhèn)，醫(yī)藥品種明顯不足，根本滿意不了農(nóng)夫消費(fèi)的需要。有的同志認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村市鎮(zhèn)藥店已經(jīng)許多，有的已經(jīng)虧本。殊不知解放前很多鎮(zhèn)上有近十家藥店，現(xiàn)在人口增了三倍，集鎮(zhèn)的規(guī)模也成倍地?cái)U(kuò)展，藥店不是多了而是規(guī)模、機(jī)制不對(duì)頭。更何況眾多的村落、村鎮(zhèn)也是農(nóng)村人口重要的集散地，網(wǎng)點(diǎn)空白，這給農(nóng)夫帶來(lái)了很大的不便。

第三、各種經(jīng)濟(jì)成份自成體系，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)成份連鎖網(wǎng)絡(luò)中心根據(jù)自已所在城市經(jīng)營(yíng)的習(xí)慣遙控指揮身處農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。購(gòu)銷(xiāo)脫節(jié)，造成了農(nóng)村醫(yī)藥商品不能適銷(xiāo)對(duì)路。一些企業(yè)還片面地追求高差價(jià)、高價(jià)格、高利潤(rùn)藥品的銷(xiāo)售，造成了農(nóng)村醫(yī)藥商品的雷同化。而農(nóng)夫真正需要的醫(yī)藥商品、醫(yī)療器械、售后服務(wù)、特殊是傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目卻很難購(gòu)到和滿意。

第四、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，品種齊備的醫(yī)藥集團(tuán)企業(yè)熱衷于在城市拼搏，無(wú)暇顧及如何占據(jù)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)，造成農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)銷(xiāo)售力氣的單一和薄弱。市場(chǎng)藥品種類(lèi)不全，低價(jià)、低利潤(rùn)的商品無(wú)人經(jīng)營(yíng)，傳統(tǒng)的繁瑣薄利的藥店售后服務(wù)也基本不見(jiàn)。

第五、在農(nóng)村很多地區(qū)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)投入等超常規(guī)進(jìn)展，造成單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響了業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。為了提高經(jīng)濟(jì)效益，很多衛(wèi)生院抓住了行政村衛(wèi)生室的藥品選購(gòu)工作。出于自身利益的需要，多數(shù)供應(yīng)給衛(wèi)生室的藥價(jià)往往高于市場(chǎng)上一般零售店的進(jìn)價(jià)。管理嚴(yán)格的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有些村級(jí)衛(wèi)生員出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)作用，對(duì)上實(shí)行明頂暗抗，偷偷摸摸在無(wú)證藥販處購(gòu)藥。他們甚至八小時(shí)在衛(wèi)生室上班，業(yè)余時(shí)間在家里行醫(yī)，成了一證多攤。管理松一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于經(jīng)營(yíng)的分散性，村級(jí)衛(wèi)生員選購(gòu)藥品基本處于監(jiān)督管理的空白狀態(tài)。

我們認(rèn)為這很多因素歸結(jié)起來(lái)，基本上可分解為兩個(gè)方面。一、農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作特別需要加強(qiáng)和規(guī)范；二、農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)藥品流通渠道特別需要疏理。藥品監(jiān)管工作好，藥品流通渠道就通暢。只有藥品流通渠道通暢，農(nóng)村醫(yī)藥消費(fèi)才能正常進(jìn)展。

三、初探

農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)要加強(qiáng)監(jiān)管力度，已經(jīng)引起很多領(lǐng)導(dǎo)的重視?？h級(jí)藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)工作也正在建立和強(qiáng)化，這是一個(gè)非?？上驳默F(xiàn)象。但是農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的特別性和因此而形成的難度我們更應(yīng)當(dāng)仔細(xì)討論和探討。

一、建國(guó)初期，由于農(nóng)村醫(yī)療水平的落后和醫(yī)藥商品的缺乏，農(nóng)村急迫的是要解決藥品的供應(yīng)問(wèn)題。國(guó)營(yíng)醫(yī)藥批發(fā)機(jī)構(gòu)下伸農(nóng)村，解決了農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的根本問(wèn)題。由于藥品把握在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)手中，在國(guó)營(yíng)商業(yè)系統(tǒng)從上到下的統(tǒng)一管理下，農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)進(jìn)展比較平穩(wěn)。隨著農(nóng)村的合作化運(yùn)動(dòng)，農(nóng)村集鎮(zhèn)上的個(gè)體診所聯(lián)合起來(lái)，組成聯(lián)合診所。個(gè)體零售藥店聯(lián)合起來(lái)，組成合作藥店。有肯定規(guī)模的醫(yī)藥商店實(shí)行了公私合營(yíng)。由于聯(lián)合診所、合作藥店、公私合營(yíng)藥店都在把握住醫(yī)藥物資的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理下，農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)還是進(jìn)展平穩(wěn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)展，農(nóng)村中心集鎮(zhèn)由國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)直接組建地區(qū)性人民醫(yī)院，聯(lián)合診所也接受衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

農(nóng)村醫(yī)藥商業(yè)由于受方案經(jīng)濟(jì)的規(guī)范管理曾多次因條條、塊塊的管理模式而條塊變動(dòng)。但在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的進(jìn)展也是比較平穩(wěn)的。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行，由于多種經(jīng)濟(jì)成份的加入，多種商品流通渠道的綻開(kāi)，徹底打破了農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)幾十年平穩(wěn)進(jìn)展的境況。特殊是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生了翻天復(fù)地的變化，農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)也就跟著消失了巨大的變革。簡(jiǎn)潔的歷史回顧，面對(duì)農(nóng)村的實(shí)際狀況∶農(nóng)村發(fā)達(dá)、人口分散、村落眾多、網(wǎng)點(diǎn)稀有，形成了農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)寬廣、多層次的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置分散和監(jiān)督管理困難等特點(diǎn)，我們認(rèn)為一、應(yīng)當(dāng)樂(lè)觀鼓舞和支持坐鎮(zhèn)在城市中的大型醫(yī)藥集團(tuán)企業(yè)深化農(nóng)村，通過(guò)收購(gòu)、兼并，合股、控大股、直接建網(wǎng)點(diǎn)等多種形式，切實(shí)占據(jù)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)。農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)的改革，特殊是以經(jīng)濟(jì)自然流向?yàn)橹笇?dǎo)，實(shí)行撤小鄉(xiāng)并大鎮(zhèn)，撤小村并大村，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)行政人員，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的變革。

這為大型醫(yī)藥集團(tuán)企業(yè)占據(jù)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)帶來(lái)很大的便利和效益。建國(guó)幾十年中，農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的平穩(wěn)進(jìn)展，一個(gè)主要的因素就是由于農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)長(zhǎng)期有一個(gè)主體力氣統(tǒng)管。大型醫(yī)藥集團(tuán)牌子硬、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、品種齊、價(jià)格廉、質(zhì)量有保證。支持他們占據(jù)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)這從根本上解除農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)消失的一系列問(wèn)題。

我們向那些大集團(tuán)企業(yè)提議，深化農(nóng)村應(yīng)當(dāng)深化到在農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革后的大村所在地組建連鎖網(wǎng)點(diǎn)，由于這里是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最基層的中心地，也是各農(nóng)村村落人流的中心，也是目前我國(guó)農(nóng)村醫(yī)藥網(wǎng)點(diǎn)的空白處。

二、建國(guó)幾十年中城市國(guó)營(yíng)醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)下伸農(nóng)村中心集鎮(zhèn)組建批發(fā)部門(mén)，我們認(rèn)為這個(gè)閱歷實(shí)得大型醫(yī)藥集團(tuán)占據(jù)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的借鑒。大型醫(yī)藥集團(tuán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村中心集鎮(zhèn)組建批零兼營(yíng)的藥品配供中心。全面開(kāi)花，做到每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)品種齊備，這是得不償失的。一方面每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)品種齊，勢(shì)必庫(kù)存大，藥品賣(mài)不掉，周轉(zhuǎn)失靈，既造成經(jīng)濟(jì)損失又造成資源鋪張，另一方面若品種少、規(guī)模小又滿意不了消費(fèi)多層次的現(xiàn)代農(nóng)夫醫(yī)藥保健的正常需要。這正是一些以單一經(jīng)濟(jì)成份組織的連鎖網(wǎng)店存在的而且很難解決的問(wèn)題。而在中心集鎮(zhèn)建立配供中心，則有利于商品資金、人員規(guī)模的節(jié)省。農(nóng)村中心集鎮(zhèn)人口多、經(jīng)濟(jì)繁華、商品輻射力量強(qiáng)。配供中心由于實(shí)行批（配供）零結(jié)合，身在農(nóng)村了解農(nóng)村市場(chǎng)的需要，多備品種能夠適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)多層次的消費(fèi)新需求，又可以“以一供十”，即用較少的資金滿意四周鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)（含改制后的大村）連鎖網(wǎng)點(diǎn)的需要。同時(shí)農(nóng)夫有個(gè)土種土生藥材的收購(gòu)問(wèn)題，。近年來(lái)土生藥材由于無(wú)人收購(gòu)，鋪張現(xiàn)象非常嚴(yán)峻。鋪張了社會(huì)資源，削減了農(nóng)夫收入。配供中心身在農(nóng)村，了解藥源，又可依據(jù)組織的指令，輔導(dǎo)種植和收購(gòu)藥材。的確這是為農(nóng)夫做的一件大好事。

三、市、縣藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)農(nóng)村的實(shí)際狀況是否能以農(nóng)村中心集鎮(zhèn)上大型醫(yī)藥集團(tuán)企業(yè)農(nóng)村醫(yī)藥配供中心為依托，借用或聘用配供中心的領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村藥品監(jiān)管的人員。在縣級(jí)藥品監(jiān)管組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

1、生活在農(nóng)村中的人員熟識(shí)農(nóng)村中的狀況；

2、由于配供中心在農(nóng)村有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，運(yùn)用好這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)管工作可大大地取得實(shí)效而且大大地節(jié)省費(fèi)用；

3、可節(jié)約行政機(jī)構(gòu)人員編制；

4、簡(jiǎn)單取得地方x政領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門(mén)的支持。簡(jiǎn)單協(xié)調(diào)地方上的各種關(guān)系，有利于問(wèn)題的妥當(dāng)解決；

5、農(nóng)村居民民風(fēng)淳樸，講究情感。監(jiān)管人員在農(nóng)村工作，為嚴(yán)格、公正執(zhí)法，簡(jiǎn)單打下良好的群眾基礎(chǔ)。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，提高藥品監(jiān)管工作水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村藥品市場(chǎng)的不良現(xiàn)狀，確保農(nóng)夫用藥平安，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)展。

四、農(nóng)村是個(gè)大市場(chǎng)，有占到全國(guó)人口70%的農(nóng)夫住在農(nóng)村。改革開(kāi)放后，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了翻天復(fù)地的變化，農(nóng)夫的經(jīng)濟(jì)收入也有了成倍的增長(zhǎng)，農(nóng)村的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也消失了明顯的轉(zhuǎn)變。有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)去占據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)，既能取得社會(huì)效益和企業(yè)近期的經(jīng)濟(jì)效益，健全的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，入世后，其戰(zhàn)略性的成果也將非常顯著。當(dāng)然政府更應(yīng)當(dāng)樂(lè)觀鼓舞企業(yè)深化農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)，要制定傾斜的政策支持企業(yè)占據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)。

1、城市與農(nóng)村有肯定的行政障礙，這很需要各級(jí)政府的支持。

2、現(xiàn)有的店鋪都有較好的地段，新網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立要取好的地段，更需要得到當(dāng)?shù)卣娜χС郑?/p>

3、新建網(wǎng)點(diǎn)，手續(xù)難度大，費(fèi)用也許多。企業(yè)正常營(yíng)業(yè)后，正常狀況下還要半年才能盈余，所以政府應(yīng)當(dāng)賜予企業(yè)樂(lè)觀的政策輔持、財(cái)政和稅收方面的優(yōu)待支持。

4、醫(yī)藥監(jiān)督管理部門(mén)要把大型集團(tuán)企業(yè)在農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)當(dāng)成自已的眼睛和手足在農(nóng)村的延長(zhǎng)，支持他們，依靠他們，共同監(jiān)督管好農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)。

隨著農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的不斷進(jìn)展和完善，我們信任只要加強(qiáng)藥品監(jiān)管力度，疏通商品流通渠道，農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)肯定能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要，為農(nóng)夫身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文5

一、冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)業(yè)基本狀況

（一）我省冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)業(yè)基本狀況

1、資源分布。冬蟲(chóng)夏草因?qū)ιL(zhǎng)環(huán)境的特別要求，只分布在青藏高原及其周邊的國(guó)家和地區(qū)，即中國(guó)、不丹、印度、尼泊爾四個(gè)國(guó)家。中國(guó)的冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)區(qū)包括青海、西藏、四川、云南、甘肅，占世界冬蟲(chóng)夏草采挖量的98％以上。青海省位于青藏高原東北部，總面積72萬(wàn)平方千米，草地面積占全省總面積的46%，冬蟲(chóng)夏草在青海省全境均有不同儲(chǔ)量，數(shù)量居全國(guó)之冠，占全國(guó)總產(chǎn)量的60%以上，其中三江源地區(qū)的產(chǎn)量占全省的80%以上，所產(chǎn)冬蟲(chóng)夏草也最為聞名，蟲(chóng)體外觀色澤黃亮、豐滿肥大、菌座短小，有效物質(zhì)成分較高，是青海產(chǎn)冬蟲(chóng)夏草的代表。獨(dú)特的環(huán)境孕育了品質(zhì)極佳、產(chǎn)量居高的冬蟲(chóng)夏草資源，其性溫味甘，具有補(bǔ)肺益腎、清熱化淤、強(qiáng)心降壓等多種功效。蟲(chóng)草屬繁多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在全世界已經(jīng)發(fā)覺(jué)350多種，冬蟲(chóng)夏草是其中最為寶貴的一種。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，青海省境內(nèi)6州2市的33個(gè)縣、181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、529個(gè)村均有冬蟲(chóng)夏草資源分布，總采挖量達(dá)100噸左右，已成為產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民收入的重要途徑之一，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民60%以上收入來(lái)自冬蟲(chóng)夏草。其中三江源地區(qū)的冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)量最高，屬于冬蟲(chóng)夏草主產(chǎn)區(qū)，約占青?？偭康?0%，居全省之首；海南、海北、黃南三州屬于一般產(chǎn)區(qū)，約占全省總產(chǎn)量的15%；海西及海東和西寧屬零星分布區(qū)，約占全省總產(chǎn)量的5%。

2、市場(chǎng)發(fā)育及開(kāi)發(fā)應(yīng)用。青海冬蟲(chóng)夏草市場(chǎng)發(fā)育與消費(fèi)者對(duì)冬蟲(chóng)夏草獨(dú)特價(jià)值的認(rèn)可及價(jià)格一路攀升密不行分，隨著國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)的拓展，青海冬蟲(chóng)夏草的加工消費(fèi)市場(chǎng)快速進(jìn)展并不斷走向壯大，培育了諸如青海三江源藥業(yè)有限公司、XX市玉川蟲(chóng)草有限公司、青海省珠峰商貿(mào)有限公司、西寧雪利源養(yǎng)分食品有限公司、青海藏寶資源有限公司、青海富康生物保健品有限公司、青海春天藥用資源科技有限公司等集銷(xiāo)售加工為一體的中小型企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品有蟲(chóng)草酒、蟲(chóng)草膠囊、蟲(chóng)草含片、蟲(chóng)草口服液等系列產(chǎn)品。同時(shí)在蟲(chóng)草產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力進(jìn)展勢(shì)頭的影響下，助推建成了青海新千蟲(chóng)草大世界、青海玖鷹冬蟲(chóng)夏草國(guó)際交易中心等一批專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，并孕育了成千上萬(wàn)家冬蟲(chóng)夏草專(zhuān)銷(xiāo)店，遍及了省內(nèi)各地及國(guó)內(nèi)大中城市，青海冬蟲(chóng)夏草的知名度及其銷(xiāo)售市場(chǎng)不斷拓展走向完善，銷(xiāo)售市場(chǎng)已拓展到馬來(lái)西亞、新加坡東南亞國(guó)家和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。

3、采集管理。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我省今年冬蟲(chóng)夏草采集量約為35—40噸，為2022年40%左右，下降幅度較大。由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，綜合起來(lái)，今年實(shí)際的產(chǎn)量為去年的四至六成較為合理。青海冬蟲(chóng)夏草原采集管理主要實(shí)行了以下措施。一是加大了相關(guān)法律法規(guī)及制度建立，為冬蟲(chóng)夏草采集管理供應(yīng)了較為充分的法律依據(jù)。青海政府及農(nóng)牧廳先后下發(fā)多個(gè)文件，特殊是2022年2月政府辦公廳下發(fā)了（青政辦〔2022〕27號(hào)），對(duì)冬蟲(chóng)夏草采集管理提出了詳細(xì)要求；二是實(shí)施屬地化管理，明確了當(dāng)?shù)卣穆氊?zé)和任務(wù)；三是嚴(yán)格推行了采集制度和禁采限采制度。在每年采挖期前發(fā)布禁采限采令，限制人員及采挖工具，有效愛(ài)護(hù)了冬蟲(chóng)夏草的生長(zhǎng)環(huán)境。

4、冬蟲(chóng)夏草市場(chǎng)交易。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：除西寧是國(guó)內(nèi)最大的冬蟲(chóng)夏草交易市場(chǎng)和集散地外，成都、拉薩、北京、上海、廣州、蘭州、重慶、安徽省的亳州、河北省的安國(guó)等地冬蟲(chóng)夏草交易市場(chǎng)快速成長(zhǎng)，價(jià)格受產(chǎn)量及市場(chǎng)環(huán)境的影響有上揚(yáng)趨勢(shì)。青海西寧冬蟲(chóng)夏草市場(chǎng)上，規(guī)格為1800條每公斤的冬蟲(chóng)夏草價(jià)格平均在29萬(wàn)元(人民幣，下同)左右，較上年同期下降2萬(wàn)元，降幅6.4%；規(guī)格為3000條每公斤的價(jià)格為17萬(wàn)元左右，較上年同期下降1萬(wàn)元，降幅5.6%；規(guī)格為4000條每公斤的則在14.4萬(wàn)元左右，較上年同期下降0.6萬(wàn)元，降幅4%。在省外的香港東方紅藥草、北京同仁堂、上海雷允上、杭州胡慶余等知名藥材專(zhuān)賣(mài)企業(yè)價(jià)格倍漲，以北京同仁堂為例，上好的冬蟲(chóng)夏草價(jià)格每500克賣(mài)到30多萬(wàn)元。省內(nèi)市場(chǎng)。我省冬蟲(chóng)夏草交易比較集中的市場(chǎng)有玉樹(shù)結(jié)古鎮(zhèn)牦牛廣場(chǎng)市場(chǎng)、西寧勤奮巷市場(chǎng)、新千國(guó)際蟲(chóng)草大世界、星海黃XX市場(chǎng)。XX市大街小巷幾乎都有冬蟲(chóng)夏草店，主要集中在七一路、北大街、南關(guān)街、黃河路等處。在冬蟲(chóng)夏草采挖季節(jié)，勤奮巷市場(chǎng)作為最活躍的交易市場(chǎng)之一，成為我省冬蟲(chóng)夏草交易的主要集散地。新千國(guó)際蟲(chóng)草大世界、勤奮巷市場(chǎng)以及各蟲(chóng)草專(zhuān)賣(mài)店是冬蟲(chóng)夏草銷(xiāo)售的主要場(chǎng)所，年銷(xiāo)售量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)外市場(chǎng)。冬蟲(chóng)夏草在美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞以及我國(guó)的香港、臺(tái)灣均有肯定的市場(chǎng)需求，其中，新加坡和中國(guó)香港是我國(guó)冬蟲(chóng)夏草直接出口的主要國(guó)家和地區(qū)。

依據(jù)康美中國(guó)中藥材價(jià)格指數(shù)網(wǎng)9月發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，冬蟲(chóng)夏草指數(shù)為1088.70，同比跌值為89.00，同比跌幅為7.56%。

冬蟲(chóng)夏草的價(jià)格變化直接影響著以此為原料的醫(yī)藥公司業(yè)績(jī)。福瑞股份2022年年報(bào)披露，2022年該公司發(fā)生營(yíng)業(yè)總成本5.05億元，較上年同期增加41.91%，主要緣由則是主導(dǎo)藥品的主要原材料冬蟲(chóng)夏草選購(gòu)成本全年高位運(yùn)行，加之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致成本上升。今年上半年，由于冬蟲(chóng)夏草價(jià)格下降使得福瑞股份成本有所降低。福瑞股份2022年半年報(bào)顯示，該公司發(fā)生營(yíng)業(yè)總成本2.38億元，較上年同期增長(zhǎng)10.75%，主要緣由是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致成本總額上升。

（二）我省冬蟲(chóng)夏草討論狀況及科研水平

1、我省在冬蟲(chóng)夏草生態(tài)學(xué)方面的討論。自從上世紀(jì)70年月末青海省就開(kāi)頭對(duì)本省的冬蟲(chóng)夏草分布區(qū)域、主要產(chǎn)區(qū)、一般產(chǎn)區(qū)和零星產(chǎn)區(qū)有了肯定的把握，特殊是在冬蟲(chóng)夏草生長(zhǎng)環(huán)境因子和生物學(xué)特性方面有肯定的基礎(chǔ)，對(duì)于冬蟲(chóng)夏草的產(chǎn)量猜測(cè)有了初步的討論。近幾年，青、藏、甘等省區(qū)實(shí)行“外禁內(nèi)限”措施規(guī)范采挖行為，取得肯定效果，但“包山行為”開(kāi)頭凸顯出來(lái)。依據(jù)青海省牧科院冬蟲(chóng)夏草討論人員的調(diào)查，自2022年青海省海南州的河卡山被包給甘肅人采挖蟲(chóng)草開(kāi)頭，2022年這一行為擴(kuò)散到果洛州，2022年更延長(zhǎng)至玉樹(shù)地區(qū)。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，個(gè)別老板承包草山后，不掌握采挖人數(shù)、管理無(wú)序，對(duì)植被破壞很大。2022年青海省冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)量是近年產(chǎn)量最少的一年。主要緣由除近年來(lái)隨著冬蟲(chóng)夏草分布區(qū)的生態(tài)環(huán)境患病人為破壞日趨嚴(yán)峻，蟲(chóng)源銳減，加之人為采集冬蟲(chóng)夏草過(guò)量和過(guò)早，影響了自然環(huán)境下寄主冬蟲(chóng)夏草蝙蝠蛾的生存和冬蟲(chóng)夏草菌孢子的生長(zhǎng)發(fā)育，使得冬蟲(chóng)夏草菌孢子感染寄主幼蟲(chóng)的機(jī)率削減；再加上自然因素（如氣候越來(lái)越暖、干旱等）的影響，致使我省冬蟲(chóng)夏草資源銳減、生境退化、分布區(qū)域萎縮以及物種瀕危程度加劇的緣由之外，主要是由于2022年初特殊是4－6月份連續(xù)降水，造成地表溫度過(guò)低，導(dǎo)致冬蟲(chóng)夏草子座無(wú)法正常生長(zhǎng)，沒(méi)有力量突破地表，從而形成采挖困難，在野外調(diào)查時(shí)發(fā)覺(jué)，大多冬蟲(chóng)夏草被埋在土壤中，沒(méi)有力量形成子實(shí)體，因此也無(wú)法完成冬蟲(chóng)夏草釋放子囊孢子的有性階段。

2、我省在冬蟲(chóng)夏草菌方面的討論。從1979年開(kāi)頭，青海省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院冬蟲(chóng)夏草討論室在冬蟲(chóng)夏草真菌分別、培育、保存、復(fù)壯等討論目前居全國(guó)先進(jìn)行列，制定和發(fā)布了3項(xiàng)關(guān)于冬蟲(chóng)夏草真菌的技術(shù)規(guī)程。青海省由于地處產(chǎn)地，具有得天獨(dú)厚的地理和資源優(yōu)勢(shì)，牧科院討論人員每年都可以到主區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分菌，從而滿意試驗(yàn)室內(nèi)菌株的篩選，目前主要從工業(yè)發(fā)酵高性能和致病性強(qiáng)的兩方面進(jìn)行菌株的篩選和培育，以期為冬蟲(chóng)夏草真菌的工業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)，同時(shí)也為人工培育冬蟲(chóng)夏草供應(yīng)理論和技術(shù)依據(jù)。目前已篩選獲得相關(guān)重要真菌近百余株。

3、我省在冬蟲(chóng)夏草寄主昆蟲(chóng)方面的討論。從1995年執(zhí)行青海省科技廳下達(dá)的“青海省冬蟲(chóng)夏草生態(tài)學(xué)及人工培育技術(shù)關(guān)鍵討論”項(xiàng)目開(kāi)頭，牧科院討論人員針對(duì)冬蟲(chóng)夏草的人工培育及野外生態(tài)學(xué)進(jìn)行了特地討論。經(jīng)過(guò)討論，已對(duì)青海省不同地區(qū)冬蟲(chóng)夏草寄主蝙蝠蛾進(jìn)行了分類(lèi)、鑒定，初步確定為8個(gè)種，完成了寄主昆蟲(chóng)的人工飼養(yǎng)全過(guò)程，形成了冬蟲(chóng)夏草寄主昆蟲(chóng)人工飼養(yǎng)技術(shù)討論規(guī)范，并在試驗(yàn)室內(nèi)勝利獲得了全人工培育的冬蟲(chóng)夏草僵蟲(chóng)并長(zhǎng)出了有子座的個(gè)體。制定和發(fā)布了2項(xiàng)關(guān)于冬蟲(chóng)夏草寄主昆蟲(chóng)的人工培育的技術(shù)規(guī)程。

（三）周邊省份冬蟲(chóng)夏草行業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀

1、XX區(qū)

西藏冬蟲(chóng)夏草品質(zhì)優(yōu)良，分布面廣。XX區(qū)除XX區(qū)以外的六個(gè)地（市）、40個(gè)縣均分布有冬蟲(chóng)夏草資源，其分布面積約6500萬(wàn)畝，資源隱藏量約為65-70噸。一般認(rèn)為XX區(qū)的冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)量最多、質(zhì)量最優(yōu)，占整個(gè)西藏冬蟲(chóng)夏草市場(chǎng)的47%。2022年采集量達(dá)53噸。2022年西藏冬蟲(chóng)夏草總產(chǎn)量約46噸，比上年產(chǎn)量下降約20-30%，價(jià)格也比上年有所下降。此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字主要依據(jù)采集群眾上報(bào)的數(shù)據(jù)和采集點(diǎn)上收購(gòu)統(tǒng)計(jì)得出的結(jié)果。由于是采集群眾所報(bào)數(shù)字有約20%的潛伏，一般狀況下采集人不會(huì)把所采挖的冬蟲(chóng)夏草全部出售。對(duì)于銷(xiāo)售狀況，XX區(qū)尚未統(tǒng)計(jì)具體數(shù)字。

西藏全區(qū)的冬蟲(chóng)夏草銷(xiāo)售主要以私人銷(xiāo)售為主，從事經(jīng)營(yíng)蟲(chóng)草的商家主要集中在拉薩、那曲、林芝貢布江達(dá)等地，以土特產(chǎn)類(lèi)同時(shí)兼營(yíng)冬蟲(chóng)夏草的公司和藥材行為主，專(zhuān)營(yíng)冬蟲(chóng)夏草的較少，在XX市專(zhuān)營(yíng)冬蟲(chóng)夏草的店家不到六家，每年冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)新季節(jié)以當(dāng)?shù)乩习?、老百姓和回族商人為主，形成自發(fā)式的市場(chǎng)

進(jìn)行交易（個(gè)人現(xiàn)金交易），在西藏國(guó)有企業(yè)收購(gòu)冬蟲(chóng)夏草的占20%-30%，其他70%-80%均被私有企業(yè)或商家收購(gòu)。

2、甘肅省

XX州地處甘肅省西南部、青藏高原東北邊緣，擁有廣袤的濕地和草場(chǎng)。這里的蟲(chóng)草資源較為豐富，全州7縣1市均有分布，面積達(dá)2650多萬(wàn)畝。甘肅省冬蟲(chóng)夏草多產(chǎn)于與青海毗鄰的XX州和與四川毗鄰的隴XX區(qū)。甘肅冬蟲(chóng)夏草體肥壯、豐滿，外皮色黃，內(nèi)肉色白，環(huán)紋、頭、足、尾等完整，質(zhì)量甚優(yōu)。甘肅甘南、隴南、天祝等地，除當(dāng)?shù)厝罕娡?，每年還有數(shù)萬(wàn)人從鄰近地區(qū)到這些地方采挖野生冬蟲(chóng)夏草，過(guò)度的采挖破壞了野生冬蟲(chóng)夏草生長(zhǎng)的環(huán)境條件，使其生存受到嚴(yán)峻威逼。

由于藥用價(jià)值高，市場(chǎng)需求大，再加上多年過(guò)度無(wú)序采挖以及甘南地區(qū)蟲(chóng)草生活環(huán)境的不斷惡化，蟲(chóng)草的資源量和產(chǎn)量逐年下降，各地野生蟲(chóng)草資源消減嚴(yán)峻。甘南州農(nóng)科所的調(diào)查顯示，蟲(chóng)草密度由19xx年的每畝167個(gè)銳減至13個(gè)，削減速度驚人。同時(shí)，無(wú)序的采挖還使當(dāng)?shù)夭菰脖辉獾狡茐?，加劇了土地沙化。由八坊集團(tuán)投資建設(shè)的八坊蟲(chóng)草交易市場(chǎng)正式落戶(hù)XX市西郊，目前項(xiàng)目一期工程全部完工，已有約3千平方米展位領(lǐng)先投入使用。該市場(chǎng)全部建成后將達(dá)到3萬(wàn)平方米展位的規(guī)模，是中國(guó)當(dāng)前其次大蟲(chóng)草交易市場(chǎng)。

3、四川省

四川省是冬蟲(chóng)夏草主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量和儲(chǔ)量?jī)H次于青海、西藏之后居全國(guó)第三位，采集冬蟲(chóng)夏草是四川草原牧區(qū)農(nóng)牧民群眾增收致富的重要渠道。全省面積55%左右的地域都大面積分布有野生冬蟲(chóng)夏草。

在產(chǎn)量上，當(dāng)前受青藏高原寒潮影響，調(diào)查區(qū)域還處于強(qiáng)降雨雪天氣階段，冬蟲(chóng)夏草還未大量成熟，采集量和上市量目前都較?。辉趦r(jià)格上，今年冬蟲(chóng)夏草上市價(jià)格明顯高于去年，同等品質(zhì)的冬蟲(chóng)夏草價(jià)格較去年同期漲幅在50%左右，每根鮮草依據(jù)其大小、色澤及飽滿程度價(jià)格在12-30元之間；農(nóng)牧民人均每天采集量在20-70根不等。XX縣，是冬蟲(chóng)夏草主要分布區(qū)，地處川、甘、青三省結(jié)合部，自古以來(lái)是該區(qū)域的商貿(mào)物資集散中心，該縣大部分農(nóng)牧民年收入中80-90%來(lái)自冬蟲(chóng)夏草。調(diào)研組專(zhuān)程走訪調(diào)查了XX縣蟲(chóng)草交易市場(chǎng)。市場(chǎng)內(nèi)共有100余戶(hù)經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)冬蟲(chóng)夏草，其中有固定商鋪的經(jīng)銷(xiāo)商有60余家。川、甘、青三省蟲(chóng)草經(jīng)銷(xiāo)商云集在此，青海果洛州、玉樹(shù)州，甘肅甘南州等主產(chǎn)區(qū)的冬蟲(chóng)夏草也匯合在此，因而該市場(chǎng)冬蟲(chóng)夏草交易活躍、交易量大，據(jù)商家估算，平均每家大商戶(hù)每年冬蟲(chóng)夏草交易量在100公斤以上。一位經(jīng)營(yíng)了多年蟲(chóng)草生意的商家介紹，蟲(chóng)草產(chǎn)量比八九十年月少了不少，價(jià)格卻由八十年月的幾毛錢(qián)一根漲到了現(xiàn)在的幾十元一根。

（四）冬蟲(chóng)夏草資源在青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中的貢獻(xiàn)

近年來(lái)，隨著冬蟲(chóng)夏草資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用，其在青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中的貢獻(xiàn)也越來(lái)越顯現(xiàn)出其重要性。

1、開(kāi)發(fā)冬蟲(chóng)夏草是產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民增收的主要渠道

我省農(nóng)牧民采挖蟲(chóng)草有著久遠(yuǎn)的歷史，也是牧民重要的生產(chǎn)方式和習(xí)慣。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)時(shí)期，開(kāi)發(fā)冬蟲(chóng)夏草是富強(qiáng)民族貿(mào)易和牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的重要手段。隨著90年月冬蟲(chóng)夏草功能的進(jìn)一步發(fā)覺(jué)，尤其是近幾年蟲(chóng)草價(jià)格一路飆升，“禁挖”措施得力實(shí)施，冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)上的較大受益者。據(jù)粗算，產(chǎn)區(qū)有80%的牧民收入主要依靠蟲(chóng)草采挖，“冬蟲(chóng)夏草業(yè)”成為牧民除畜牧業(yè)以外的主要甚至唯一的收入來(lái)源。

2、采挖冬蟲(chóng)夏草是牧民最易把握的生存技能

青海牧民尤其是三XX區(qū)現(xiàn)代教育進(jìn)展遲緩，牧民群眾利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的力量極其有限。蟲(chóng)草采挖技術(shù)大多是經(jīng)過(guò)口傳教授的形式連續(xù)下來(lái)的，這些技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力的素養(yǎng)要求不高，簡(jiǎn)潔易學(xué)，甚至與生俱來(lái)，成年牧民大多有多半生的蟲(chóng)草采挖年齡。據(jù)對(duì)四十多戶(hù)牧民的調(diào)查，他們從懂事就開(kāi)頭挖蟲(chóng)草，蟲(chóng)草已成為與他們須臾不能離開(kāi)的生產(chǎn)生活資料。

3、冬蟲(chóng)夏草的開(kāi)發(fā)利用是聚集人氣商品的重要源泉

青海牧區(qū)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，商品流通不暢，經(jīng)濟(jì)上始終保持比較強(qiáng)的自給自足性。蟲(chóng)草的采挖，漸漸轉(zhuǎn)變了原有的生活方式，蟲(chóng)草采挖人幾乎走進(jìn)了牧區(qū)的多個(gè)角落，給當(dāng)?shù)啬羺^(qū)帶來(lái)了巨大的人流，物流和信息流。可以確定的是，冬蟲(chóng)夏草的開(kāi)發(fā)利用必將促使牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快對(duì)外開(kāi)發(fā)的步伐。

4、冬蟲(chóng)夏草是自我進(jìn)展不行替代的優(yōu)勢(shì)特色資源

青海牧區(qū)，盡管其生態(tài)地位重要，愛(ài)護(hù)生態(tài)是首要責(zé)任，但愛(ài)護(hù)生態(tài)與加快進(jìn)展并不是根本對(duì)立的，諸多問(wèn)題必需在加強(qiáng)進(jìn)展中加以解決。進(jìn)展蟲(chóng)草經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)又好又快進(jìn)展”的必定選擇，若能構(gòu)筑一條生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體的高層次冬蟲(chóng)夏草經(jīng)濟(jì)鏈條，處理好開(kāi)發(fā)與愛(ài)護(hù)，眼前利益可持續(xù)進(jìn)展的關(guān)系，不僅可以發(fā)揮青藏高原特有的比較優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)展中解決諸多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，而且會(huì)進(jìn)一步豐富青海特色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，使蟲(chóng)草經(jīng)濟(jì)成為青海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、我省藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r

青海省藏藥品種繁多，依據(jù)多年調(diào)查資料表明，自然?藥物有1660種，藏藥材占1294種，其中植物藥1087種，動(dòng)物藥150種，礦物藥57種。有198個(gè)品種是國(guó)家和青海確定的重點(diǎn)品種。其中，青海的藥用資源特殊是一些特產(chǎn)、地產(chǎn)藥材，如大黃、麝香、冬蟲(chóng)夏草、麻黃、貝母、鹿茸、甘松、藏菌陳、鎖陽(yáng)、塞龍骨、紅景天、秦艽等，以其良好的質(zhì)量久有盛譽(yù)，馳名中外。青海列入的藥材品種共有188種。

（一）搭建了較完整的醫(yī)療服務(wù)體系。據(jù)了解，目前，全省已有藏（蒙）醫(yī)醫(yī)院37所，其中，省級(jí)1所、州級(jí)6所、縣級(jí)22所、民營(yíng)8所。藏醫(yī)醫(yī)院共開(kāi)設(shè)病床1500多張，職工近3000人。此外，在各級(jí)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)還設(shè)有藏醫(yī)科、門(mén)診部260個(gè)。全省6個(gè)自治州都有一所州級(jí)藏醫(yī)醫(yī)院，牧業(yè)區(qū)的每個(gè)縣基本上都有一所藏醫(yī)醫(yī)院，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室都能供應(yīng)藏醫(yī)藥服務(wù)。自開(kāi)展藏醫(yī)院分級(jí)管理工作以來(lái)，已創(chuàng)建三級(jí)甲等藏醫(yī)醫(yī)院1所、二級(jí)甲等藏醫(yī)醫(yī)院9所、二級(jí)乙等藏醫(yī)醫(yī)院7所；全國(guó)示范藏醫(yī)醫(yī)院1所、全省示范藏醫(yī)醫(yī)院2所、全省藏醫(yī)名院5所。在牧區(qū)的鄉(xiāng)村，有80%的人尋醫(yī)問(wèn)藥的第一選擇是藏醫(yī)藥。藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遍布全省的牧區(qū)草原，藏醫(yī)藥已成為全省牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)中的一支重要力氣，發(fā)揮著極其重要的防病治病作用。

（二）形成了獨(dú)具特色優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)學(xué)科。截至目前，共建成國(guó)家中醫(yī)藥管理局局級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科1個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科基地12個(gè)、省級(jí)特色專(zhuān)科6個(gè)、省級(jí)名科11個(gè)。形成了以治療類(lèi)風(fēng)濕病、病毒性肝炎、心腦血管疾病、糖尿病、胃炎、皮膚病等為主的專(zhuān)科專(zhuān)病學(xué)科群，各類(lèi)專(zhuān)科專(zhuān)病病床占病床總數(shù)的40%。創(chuàng)建藏醫(yī)藥工作示XX縣2個(gè)，向農(nóng)牧區(qū)推廣藏醫(yī)藥相宜技術(shù)50余項(xiàng)，編寫(xiě)了。開(kāi)展了藏醫(yī)藥進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三進(jìn)”工作。將藏成藥及藏藥制劑納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥名目和報(bào)銷(xiāo)范圍，藏醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)償比例高于西醫(yī)西藥5個(gè)百分點(diǎn)。制定實(shí)施了等6個(gè)藏醫(yī)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了藏醫(yī)藥科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）建設(shè)了一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。1978年以前，全省有藏醫(yī)藥人員640人，其中屬于國(guó)家編制的只有78人，大部分是民間、個(gè)體的藏醫(yī)藥人員。1981年創(chuàng)辦了藏醫(yī)中等專(zhuān)業(yè)教育。1987年1月，國(guó)家批準(zhǔn)建立青海藏醫(yī)學(xué)院，2000年設(shè)立了藏醫(yī)專(zhuān)業(yè)碩士授予點(diǎn)，2022年設(shè)立了藏醫(yī)專(zhuān)業(yè)博士授予點(diǎn)。編寫(xiě)出版了藏醫(yī)藥中等專(zhuān)業(yè)和本科教育規(guī)劃教材，現(xiàn)代化的藏醫(yī)藥教育體系初步形成。目前，全省共有各類(lèi)藏醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3900名。其中，具有中專(zhuān)學(xué)歷2800名，大專(zhuān)以上學(xué)歷560名，碩士生22名，博士生3名。具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)者88名。實(shí)施了名醫(yī)培育戰(zhàn)略和“兩培雙帶”項(xiàng)目，培育全省名藏醫(yī)24名。通過(guò)學(xué)術(shù)閱歷繼承工作培育高層次藏醫(yī)藥人員38名。建設(shè)鄉(xiāng)村藏醫(yī)藥人員培訓(xùn)基地，藏醫(yī)藥在職培訓(xùn)工作逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，80%的在職人員通過(guò)多種形式得到了培訓(xùn)和提高。

（四）科研和學(xué)術(shù)工作成果顯著。1983年成立了省藏醫(yī)藥討論所，2022年在此基礎(chǔ)上成立了省藏藥討論院。藏醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)討論成果斐然，先后整理、翻澤、出版了、、、等180余部古典醫(yī)著。省藏醫(yī)藥討論院的藏藥工藝、藏藥藥理、藏藥分析試驗(yàn)室被確定為國(guó)家中醫(yī)藥科研三級(jí)試驗(yàn)室。藏醫(yī)臨床討論取得新進(jìn)展，開(kāi)展了藏醫(yī)治療類(lèi)風(fēng)濕、放血療法、火灸療法等臨床討論。30年來(lái)，全省共擔(dān)當(dāng)省部級(jí)藏醫(yī)藥科研課題50項(xiàng)、獲得各類(lèi)科技成果獎(jiǎng)160余項(xiàng)。1986年成立了省藏醫(yī)學(xué)會(huì)，各地也相繼成立了基層藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)，先后與美國(guó)、日本、奧地利等二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)溝通與合作。開(kāi)辦了中國(guó)藏醫(yī)藥門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。2022年建設(shè)了中國(guó)藏醫(yī)藥文化博物館。2022年創(chuàng)辦了雜志，藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)日趨活躍，學(xué)術(shù)水平不斷提高。

（五）藏藥產(chǎn)業(yè)化規(guī)范初步形成。目前青海省企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售狀況，2022年底全省有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)27家。其中藏藥生產(chǎn)企業(yè)占18家，藏藥生產(chǎn)企業(yè)7家，化學(xué)藥生產(chǎn)企業(yè)1家(青海制藥廠)，藥材生產(chǎn)企業(yè)1家(青海明膠廠)，獲得國(guó)家批準(zhǔn)文號(hào)的藏藥共223種。年總產(chǎn)值已達(dá)5億元人民幣，藏藥品生產(chǎn)占66.7%，比80年月初期產(chǎn)值翻了3倍。并樂(lè)觀創(chuàng)建國(guó)家藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，形成了傳統(tǒng)藏藥與新技術(shù)藏藥共同進(jìn)展的新型產(chǎn)業(yè)格局。青海藏藥藥品的銷(xiāo)售與其它藥品銷(xiāo)售狀況一樣，已形成了一個(gè)良好的勢(shì)頭。全省藥品批發(fā)企業(yè)78家，藥品零售企業(yè)450家，其中129家聯(lián)合起來(lái)辦起了10家連鎖店，占零售藥業(yè)的28.7%。另有廠家藥品全部銷(xiāo)往省外。藏藥的市場(chǎng)前景非常樂(lè)觀。近年來(lái)，青海政府把藏藥材作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)后，各級(jí)地方政府掀起了藏藥材種植熱潮。最新資料表明，2022年我省在耕地或退耕還林(草)地區(qū)改種中藥材6219.9畝，年增幅94.6%，全省種植藏藥材近6萬(wàn)畝，已簽訂銷(xiāo)售合同47838畝，訂單種植比重達(dá)6.9%。

三、青海冬蟲(chóng)夏草管理及利用中面臨的困難與問(wèn)題

（一）流通體系有待規(guī)范。全省經(jīng)營(yíng)冬蟲(chóng)夏草的公司和個(gè)人約3000多家，有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和正規(guī)手續(xù)的單位僅140多家（其中，具有肯定規(guī)模的僅有十幾家），其它均為未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和流通許可證的“三無(wú)”公司和個(gè)人。就玉樹(shù)結(jié)古牦牛廣場(chǎng)市場(chǎng)和XX市建國(guó)路勤奮巷市場(chǎng)來(lái)看，這兩個(gè)市場(chǎng)分別是三江源頭冬蟲(chóng)夏草第一交易市場(chǎng)和青海省冬蟲(chóng)夏草最主要的交易集散地，但這兩個(gè)市場(chǎng)基本屬于民間自發(fā)形成的“公路市場(chǎng)”，大多數(shù)交易由商家直接從采挖者手中購(gòu)買(mǎi)，然后經(jīng)過(guò)多層轉(zhuǎn)手交易流向全國(guó)各地，從而給部分不法商販“摻雜使假、以假充真、以次充好”的不良行為供應(yīng)了生存空間，給守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)了不良的示范作用和不公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（二）等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有待執(zhí)行。，把冬蟲(chóng)夏草分為特一、特二、特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)共七個(gè)等級(jí)。由于缺乏系統(tǒng)性整理和必要的技術(shù)支持，冬蟲(chóng)夏草貿(mào)易流通多憑商家的第一感覺(jué)和個(gè)人閱歷進(jìn)行推斷，使得一般消費(fèi)者無(wú)法對(duì)所購(gòu)買(mǎi)的冬蟲(chóng)夏草等級(jí)進(jìn)行精確?????核查，也為一些商家“以次充好、以小充大”的不良行為供應(yīng)了生存空間，從而危害青海冬蟲(chóng)夏草品牌。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)。由于受利益驅(qū)動(dòng),許多投機(jī)者在冬

蟲(chóng)夏草的“形、色、味’上做假。如目前市場(chǎng)上冒充冬蟲(chóng)夏草的就有香棒蟲(chóng)草、亞香棒蟲(chóng)草、涼山蟲(chóng)草、古尼蟲(chóng)草、新疆蟲(chóng)草、大團(tuán)囊蟲(chóng)草、蠶蟲(chóng)草等十余種之多，這些都不具備冬蟲(chóng)夏草的藥用價(jià)值，有的甚至還有毒。還有很多不法商人為達(dá)到牟取暴利的目的，采納現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行摻假或作假的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，如有的用豆腐、面粉等加工后做成假的冬蟲(chóng)夏草；有的濕水、熏硫磺保存；滲鈦白、泡雄黃（硫化砷）水、加鐵粉、泥粉、鉛粉；有的在蟲(chóng)體內(nèi)部插鐵絲、銅絲、鉛絲等，這些雜物會(huì)污染冬蟲(chóng)夏草，人食用后還會(huì)產(chǎn)生毒副作用。由于冬蟲(chóng)夏草在品質(zhì)問(wèn)題上特別簡(jiǎn)單魚(yú)目混珠，所以會(huì)對(duì)青海冬蟲(chóng)夏草品牌造成特別大的損害。

（四）產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)有待培育。青海從事冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)業(yè)的企業(yè)盡管多達(dá)一百家，但多數(shù)冬蟲(chóng)夏草加工鏈條僅停留在簡(jiǎn)潔清理、分揀、分類(lèi)等初始工序階段，以原料冬蟲(chóng)夏草為主，整體產(chǎn)業(yè)化水平較低，且規(guī)模小、不集中、實(shí)力弱，低水平重復(fù)現(xiàn)象較為普遍，缺乏有實(shí)力、輻射面廣、帶動(dòng)力量強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

（五）品牌意識(shí)有待增加。青海冬蟲(chóng)夏草因其在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)享有較高聲譽(yù)，也產(chǎn)生了樂(lè)觀的品牌效應(yīng)。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于品牌意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)冬蟲(chóng)夏草特色資源的價(jià)值熟悉還不充分，對(duì)冬蟲(chóng)夏草及其產(chǎn)品在市場(chǎng)培育、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品宣揚(yáng)和品牌愛(ài)護(hù)等方面重視程度不足，致使青海冬蟲(chóng)夏草不像西藏那曲的冬蟲(chóng)夏草出名。由于不注意冬蟲(chóng)夏草的品牌建設(shè)，我省冬蟲(chóng)夏草的競(jìng)爭(zhēng)僅限于以?xún)r(jià)格為主的低層次水平，科技含量不高，生產(chǎn)工藝不新，產(chǎn)品包裝不精，宣揚(yáng)力度不足，冬蟲(chóng)夏草交易仍以原材料交易為主，處在“原蟲(chóng)草”的一買(mǎi)一賣(mài)的狀況，原材料流失嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)效益不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（六）出口成本有待降低。一是由于冬蟲(chóng)夏草已被列為“國(guó)家二類(lèi)瀕危野生愛(ài)護(hù)植物”，通過(guò)正規(guī)渠道出口需辦理相當(dāng)嚴(yán)格和繁雜的手續(xù)，增加了企業(yè)出口難度。二是因“非正規(guī)”渠道出口成本低，很多冬蟲(chóng)夏草原料以、旅游出境、參與境外展會(huì)等形式帶出國(guó)境，所以無(wú)法納入海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。三是由于按正規(guī)渠道出口到香港的費(fèi)用僅“瀕危物種費(fèi)”即按貨物價(jià)值的3%征收，而一般農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)只有3-5%。由于貨物的大量沖擊，在不公正競(jìng)爭(zhēng)下，企業(yè)利潤(rùn)空間較小，出口樂(lè)觀性不高。四是因正規(guī)出口手續(xù)繁瑣，企業(yè)出口意愿不強(qiáng)。

（七）破壞性采挖有待整治。青海冬蟲(chóng)夏草主產(chǎn)自三江源地區(qū)，采挖季節(jié)正是高原草甸的成長(zhǎng)恢復(fù)期，若不實(shí)行有效的隨挖隨填措施，每采集一根冬蟲(chóng)夏草，至少會(huì)破壞30平方厘米的草皮。再加上鼠害的因素，暴露泥土極易引起水土流失、草場(chǎng)退化甚至沙化。冬蟲(chóng)夏草采挖季節(jié)，采挖者通常在草甸搭帳篷住宿同時(shí)破壞草皮7.5～15萬(wàn)平方米，十余萬(wàn)人的采挖大軍還要在脆弱的草山植被上砍伐灌木，安營(yíng)扎寨，生火做飯，有的甚至偷獵寶貴的野生動(dòng)物，在肯定程度上破壞了三江源頭的生態(tài)和植被。

四、藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展中存在的問(wèn)題

（一）藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與廣闊群眾醫(yī)療需求不相相宜。我省是藏醫(yī)藥的發(fā)祥地之一，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，藏醫(yī)藥與西醫(yī)比，處于肯定弱勢(shì)和從屬的地位。藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、藏醫(yī)藥人員比例配備等衛(wèi)生資源與廣闊民眾對(duì)藏醫(yī)藥的醫(yī)療需求不相適應(yīng)。一些州、縣目前尚未建立藏醫(yī)專(zhuān)科醫(yī)院；縣級(jí)以下的藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施條件差，人員編制及床位不足和使用不當(dāng)?shù)谋锥?。調(diào)查顯示，全省藏醫(yī)的醫(yī)療服務(wù)工作量占總醫(yī)療量的33.9%左右。而藏醫(yī)衛(wèi)生技術(shù)人員僅占全省衛(wèi)生技術(shù)人員的19%左右，州市以上藏醫(yī)院病床占全省病床總數(shù)的7%。由于現(xiàn)代醫(yī)藥科技的沖擊，不少地方在指導(dǎo)思想和實(shí)際工作中存在“重西醫(yī)輕藏醫(yī)”、“重藏藥輕藏醫(yī)”、“重藏藥開(kāi)發(fā)，輕藏藥材愛(ài)護(hù)”的傾向。

（二）藏醫(yī)藥行業(yè)管理體制不健全。藏醫(yī)藥盡管已經(jīng)有了很長(zhǎng)的進(jìn)展歷史，但并未形成良好的運(yùn)行機(jī)制和管理體制。表現(xiàn)為：一是行政管理機(jī)構(gòu)不健全。省中藏醫(yī)藥管理局目前為處級(jí)建制，人員僅2-3名；有些地區(qū)衛(wèi)生局尚未設(shè)立藏醫(yī)藥管理科；縣級(jí)（含縣級(jí)）以下沒(méi)有特地的藏醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，由藏醫(yī)院代行行政管理職能，政事不分，政企不分。這種狀況造成了對(duì)藏醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)展缺乏客觀管理、組織、監(jiān)督的局面，服務(wù)職能空缺。二是省有關(guān)部門(mén)之間職責(zé)不清，權(quán)責(zé)不明，相互溝通協(xié)調(diào)不夠，沒(méi)有形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是藏醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)展的政策保障措施不到位，制約了藏醫(yī)藥事業(yè)的協(xié)調(diào)、快速進(jìn)展。

（三）藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度不高。藏藥產(chǎn)業(yè)化是藏藥進(jìn)展的趨勢(shì)和必定選擇。而藏藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展主要存在以下三個(gè)核心問(wèn)題：一是政府在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠；二是藏藥生產(chǎn)企業(yè)重復(fù)建設(shè)，傳統(tǒng)藏藥品種低水平重復(fù)。調(diào)研發(fā)覺(jué)，全省共有299個(gè)藥品批準(zhǔn)文號(hào)，而品種僅有148個(gè)，核發(fā)了587個(gè)制劑批準(zhǔn)文號(hào)，品種只有195個(gè)，其中有相當(dāng)部分為同品種。大部分廠家都主要生產(chǎn)同品種藏藥，形成家家生產(chǎn)、廠廠銷(xiāo)售的局面；三是藏藥標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家藥品進(jìn)展水平的體現(xiàn)，是藥品監(jiān)管工作的技術(shù)依據(jù)。

（四）藏藥材資源開(kāi)發(fā)和愛(ài)護(hù)沖突突出。藏藥材資源開(kāi)發(fā)與愛(ài)護(hù)直接關(guān)系著藏醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)進(jìn)展。我省藏藥材資源開(kāi)發(fā)與愛(ài)護(hù)工作存在兩個(gè)突出問(wèn)題：一是家底不清。目前我省藏藥材詳細(xì)分布及其儲(chǔ)量不清晰，對(duì)各藥材品種的市場(chǎng)需求量和人工種植最佳地的熟悉等仍存在許多盲點(diǎn)；二是重開(kāi)發(fā)利用輕愛(ài)護(hù)建設(shè)。藏藥生產(chǎn)取材的基本特點(diǎn)是95%的原材料來(lái)源于野生藥材資源，主要原料來(lái)自于省內(nèi)野生藥材，還有大量的原料依靠外省區(qū)選購(gòu)或進(jìn)口。

（五）藏醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。依據(jù)調(diào)研了解，目前全國(guó)只有青海高校和西藏高校設(shè)有藏醫(yī)學(xué)院，培育本科層面的藏醫(yī)藥人才。由于對(duì)藏醫(yī)藥人才培育投入不足，使得目前藏醫(yī)藥技術(shù)人才力氣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿意藏醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)展需求，尤其是在縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)表現(xiàn)尤為突出；另一突出問(wèn)題是高精尖藏醫(yī)人才稀有，隨著大批名老藏醫(yī)藥專(zhuān)家相繼謝世或年齡老化，權(quán)威藏醫(yī)藥專(zhuān)家嚴(yán)峻匱乏，目前全國(guó)國(guó)醫(yī)大師中藏醫(yī)僅一人，消失人才斷檔，使名老藏醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)閱歷傳承工作受到嚴(yán)峻影響。

（六）產(chǎn)學(xué)研傳統(tǒng)模式繼承不夠，現(xiàn)代模式尚未完全建立?，F(xiàn)代產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式主要是“醫(yī)、藥、學(xué)、研”的相互融合和緊密協(xié)作，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)制造價(jià)值。調(diào)研發(fā)覺(jué)，由于歷史遺留問(wèn)題和利益沖突等緣由，目前我省藏醫(yī)藥“醫(yī)、藥、學(xué)、研”各單位產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的意識(shí)不強(qiáng)，“醫(yī)、藥、研、教”之間缺乏有效溝通與技術(shù)力氣的整合和合作，形不成合力?，F(xiàn)代產(chǎn)學(xué)研體制機(jī)制尚未建立。

五、措施及建議

（一）我省冬蟲(chóng)夏草行業(yè)進(jìn)展工作的措施及建議

通過(guò)比較討論之后，我們不難得出這樣的結(jié)論：青海冬蟲(chóng)夏草既是原產(chǎn)地大省，又是冬蟲(chóng)夏草的名牌大省，同時(shí)也是產(chǎn)量大省。下一步我們重點(diǎn)建議以下幾方面工作：

1、廣泛開(kāi)展宣揚(yáng)活動(dòng)。通過(guò)組織國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者、專(zhuān)家舉辦國(guó)際冬蟲(chóng)夏草論壇、國(guó)際冬蟲(chóng)夏草研討會(huì)，創(chuàng)建青海冬蟲(chóng)夏草網(wǎng)站，創(chuàng)辦雜志，錄制冬蟲(chóng)夏草電視片，在青海衛(wèi)視等電視媒體做廣告，拍攝青海冬蟲(chóng)夏草專(zhuān)題片，聘請(qǐng)知名人士擔(dān)當(dāng)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，樂(lè)觀借助“中國(guó)青海國(guó)際冬蟲(chóng)夏草暨藏醫(yī)藥展交會(huì)”“環(huán)湖賽”、“青洽會(huì)”“國(guó)際藏毯節(jié)”、“清真食品博覽會(huì)”“青海品牌推介會(huì)”、“青海商品大集”等大型展會(huì)大力宣揚(yáng)青海冬蟲(chóng)夏草；開(kāi)展蟲(chóng)草原草和產(chǎn)品的展現(xiàn)、訂貨、現(xiàn)貨交易，樂(lè)觀開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。同時(shí)，可組織有針對(duì)性的研討活動(dòng)，從地域性、獨(dú)特性，從傳統(tǒng)藥用學(xué)與時(shí)尚養(yǎng)身學(xué)等入手開(kāi)展理論研討，宣揚(yáng)青海冬蟲(chóng)夏草，消退外界對(duì)青海冬蟲(chóng)夏草的負(fù)面報(bào)道。

2、健全冬蟲(chóng)夏草市場(chǎng)體系。青海西寧已成為全國(guó)最大和最具人氣的冬蟲(chóng)夏草交易市場(chǎng)，但距離最具影響力和最佳品牌美譽(yù)度的市場(chǎng)，還有很大的差距。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)主產(chǎn)區(qū)愛(ài)護(hù)、市場(chǎng)建設(shè)、完善流通體系等方式，建立全方位的冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)體系，加快建設(shè)區(qū)域?qū)I(yè)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)由“露天交易”轉(zhuǎn)為“場(chǎng)內(nèi)交易”，實(shí)現(xiàn)冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)品市場(chǎng)化、現(xiàn)代冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)化、冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測(cè)檢驗(yàn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)監(jiān)控可視化、企業(yè)管理現(xiàn)代化，形成具有品牌影響力的全國(guó)最大的冬蟲(chóng)夏草專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

3、強(qiáng)化冬蟲(chóng)夏草市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步建立和完善監(jiān)管措施，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)全面實(shí)施蟲(chóng)草交易市場(chǎng)商品質(zhì)量可追溯管理，樂(lè)觀推動(dòng)蟲(chóng)草市場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè)。在冬蟲(chóng)夏草交易市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等大型蟲(chóng)草流淌場(chǎng)所，設(shè)立冬蟲(chóng)夏草公正秤、真?zhèn)舞b別儀和重金屬含量測(cè)試儀，有效杜絕假冒偽劣冬蟲(chóng)夏草和產(chǎn)品的流通，把好制假重金屬的出入關(guān)和使用關(guān)，對(duì)于摻假、造假的企業(yè)，運(yùn)用法律武器進(jìn)行懲處，將害群之馬驅(qū)除出市場(chǎng)，做到去劣存優(yōu)，選出優(yōu)秀企業(yè)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)步入良性進(jìn)展軌道。同時(shí)，適時(shí)指導(dǎo)和關(guān)心經(jīng)營(yíng)者建立和完善經(jīng)營(yíng)自律制度，全面推行和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度，促使經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)。政府職能部門(mén)準(zhǔn)時(shí)受理蟲(chóng)草市場(chǎng)交易活動(dòng)中的舉報(bào)、投訴，加大對(duì)違法者的懲處力度和重獎(jiǎng)舉報(bào)者，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者供應(yīng)快速、便捷的維權(quán)服務(wù)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。我省制定的冬蟲(chóng)夏草等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，既有物理、化學(xué)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，又有形體、條數(shù)／500克的標(biāo)準(zhǔn)，以及水分率、斷條率等的標(biāo)準(zhǔn)。建議把這個(gè)真正落到實(shí)處，作為打造我省冬蟲(chóng)夏草品牌的參考依據(jù)，的確使其發(fā)揮作用。

5、重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)。大力扶持一些有實(shí)力的企業(yè)參加我省冬蟲(chóng)夏草行業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。以商貿(mào)龍頭企業(yè)為主，努力使我省冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)采挖、收購(gòu)、儲(chǔ)存、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售一條龍經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，以加工龍頭企業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)采挖、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售一條龍經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取形成我省冬蟲(chóng)夏草生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的高層次的產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。

6、樂(lè)觀打造知名品牌。在現(xiàn)在已有的“三江源蟲(chóng)草”、“唐古特蟲(chóng)草”、“阿尼瑪卿（果洛）蟲(chóng)草”“唐古拉（玉樹(shù)）蟲(chóng)草”等品牌的基礎(chǔ)上，要著力打造具有青藏高原特色品牌，推動(dòng)標(biāo)志的使用，為我省冬蟲(chóng)夏草爭(zhēng)取其應(yīng)有的市場(chǎng)地位。作為青海省冬蟲(chóng)夏草的企業(yè)來(lái)說(shuō)，要明確不同冬蟲(chóng)夏草的定位，對(duì)整體市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有限掩蓋，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)掩蓋，把精力集中于少量對(duì)高質(zhì)量服務(wù)有特殊需求的網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)禮品市場(chǎng)，要走高端，包裝要精致、質(zhì)量要上乘；對(duì)旅游市場(chǎng)，要有地域文化特色，攜帶要便利，文化內(nèi)涵要豐富；對(duì)零售市場(chǎng)，要有肯定的大眾化包裝和大眾化產(chǎn)品。同時(shí)要通過(guò)政府協(xié)調(diào)，組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、研發(fā)力度大、產(chǎn)品種類(lèi)全、營(yíng)銷(xiāo)手段好、進(jìn)展后勁足的大型企業(yè)參與浪費(fèi)品會(huì)展，以人無(wú)我有的唯一性、人有我強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)性、人少我多的稀缺性宣揚(yáng)企業(yè)產(chǎn)品理念，推廣宣揚(yáng)產(chǎn)品品牌，讓參與展會(huì)的消費(fèi)者更加了解青海冬蟲(chóng)夏草品牌的魅力，使得青海從“有實(shí)無(wú)名”到名副其實(shí)，實(shí)至名歸的全國(guó)“冬蟲(chóng)夏草第一省”，使青海冬蟲(chóng)夏草品牌，成為世界知名品牌。

7、努力制造出口條件。通過(guò)嚴(yán)峻打擊蟲(chóng)草出口及變相的違法行為，鼓舞正值出口經(jīng)營(yíng)，堵住偷漏“瀕危物種費(fèi)”的漏洞，愛(ài)護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者。國(guó)家按銷(xiāo)售額3%征收“瀕危物種費(fèi)”使得經(jīng)營(yíng)這一產(chǎn)品的企業(yè)利潤(rùn)薄，難以維持經(jīng)營(yíng)，建議簡(jiǎn)化辦理冬蟲(chóng)夏草出口手續(xù)，盡可能削減蟲(chóng)草出口的相關(guān)環(huán)節(jié)，保證企業(yè)的準(zhǔn)時(shí)、順當(dāng)出口。同時(shí)，建議合理收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

8、嚴(yán)格落實(shí)采集許可證制度。通過(guò)采集許可證制度，對(duì)采集活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤檢查，依托多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)峻從重打擊無(wú)證采集、跨屬地采集、超量采集和違規(guī)采集等違法行為，從而切實(shí)愛(ài)護(hù)我省冬蟲(chóng)夏草采挖區(qū)的草原野生植物資源和生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，深化宣揚(yáng)冬蟲(chóng)夏草可持續(xù)進(jìn)展的理念。向社會(huì)、采集者大力宣揚(yáng)“采育結(jié)合，長(zhǎng)期可用”的理念，提倡愛(ài)護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)利用草原野生植物資源。

9、不斷提升科技創(chuàng)新力量。建議成立“青海冬蟲(chóng)夏草討論所”，以我省特有珍稀物種冬蟲(chóng)夏草為研發(fā)載體，加大科技研發(fā)力度，圍繞冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)業(yè)進(jìn)展做好基礎(chǔ)和應(yīng)用討論工作，獵取原始創(chuàng)新成果及自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)，為冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)業(yè)進(jìn)展供應(yīng)理論依據(jù)和技術(shù)支撐。培育、穩(wěn)定一批高素養(yǎng)的科技人才及學(xué)術(shù)帶頭人，通過(guò)討論冬蟲(chóng)夏草種群的分布演化規(guī)律，提出合理開(kāi)發(fā)利用的管理策略，促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨?wèn)題的解決，也為人類(lèi)健康、國(guó)際生物多樣性愛(ài)護(hù)做出樂(lè)觀貢獻(xiàn)。

（二）對(duì)我省藏醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)展的思索和建議

為使我省藏醫(yī)藥又好又快地進(jìn)展，做大做強(qiáng)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，立足本省，面對(duì)全國(guó)，走向世界，走出一條具有中國(guó)特色、青海特點(diǎn)的進(jìn)展道路，建議重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的工作。

1、高度重視藏醫(yī)藥事業(yè)的進(jìn)展。仔細(xì)制定規(guī)劃我省藏醫(yī)藥進(jìn)展的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。堅(jiān)持“藏西醫(yī)并重”原則，在新醫(yī)改政策方面多體現(xiàn)扶持藏醫(yī)藥事業(yè)的進(jìn)展，充分發(fā)揮藏醫(yī)藥對(duì)人類(lèi)健康的愛(ài)護(hù)作用。強(qiáng)化觀念，加大宣揚(yáng)力度，充分熟悉藏醫(yī)