本文格式為Word版，下載可任意編輯——網(wǎng)貸監(jiān)管機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦工程質(zhì)量事關(guān)人命生命財(cái)產(chǎn)安好，作為行使政府工程質(zhì)量監(jiān)管職能的質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)，如何在當(dāng)前形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)視管理，本文結(jié)合自身工作體會，從實(shí)體監(jiān)視、行為監(jiān)視、模式創(chuàng)新、隊(duì)伍創(chuàng)辦方面給出了答案。

質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)；質(zhì)量監(jiān)視管理

創(chuàng)辦工程質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)是受創(chuàng)辦行政主管部門囑托，對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)視管理的法定部門。監(jiān)視機(jī)構(gòu)成立20多年來，雖然對我國創(chuàng)辦工程質(zhì)量不斷提升功不成沒，但如今工程質(zhì)量通病仍難以杜絕，工程質(zhì)量投訴不斷，重、特大工程質(zhì)量事故偶有發(fā)生，社會對政府質(zhì)量監(jiān)管頗有微詞。究其理由，主要是政府提高了創(chuàng)辦工程的標(biāo)準(zhǔn)（如抗震才能和節(jié)能效果），而施工、監(jiān)理等參建單位還沒有提高相應(yīng)的質(zhì)量意識；人民群眾物質(zhì)條件增長使得他們對創(chuàng)辦工程質(zhì)量提出了更高的要求；工程數(shù)量日趨增多，監(jiān)視人員受編制限制不能同步增加，原來的監(jiān)視模式已不適應(yīng)現(xiàn)在的新形勢；個(gè)別質(zhì)量監(jiān)視人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高或徇私枉法。那么當(dāng)前應(yīng)著重從哪幾方面加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)視管理呢？

1加強(qiáng)工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)視

1.1加強(qiáng)原材料質(zhì)量管理，嚴(yán)把建筑材料關(guān)

創(chuàng)辦工程原材料質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，務(wù)必嚴(yán)加管理。對于鋼材，應(yīng)在質(zhì)保書齊全、有效的前提下，按照《混凝土布局工程施工質(zhì)量驗(yàn)收模范》修訂規(guī)定，抽取試件作力學(xué)性能和重量偏差檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果不合格的一律嚴(yán)禁使用；對商品混凝土，須在質(zhì)保書齊全、有效的前提下，加強(qiáng)對坍落度等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)場檢驗(yàn)，加強(qiáng)澆筑地點(diǎn)隨機(jī)留置砼試塊和試塊養(yǎng)護(hù)條件的監(jiān)管，杜絕試塊“開小灶”現(xiàn)象；對裝修、節(jié)能、防水、安裝等其它影響使用功能、環(huán)境質(zhì)量的建筑材料，也應(yīng)具有足夠的重視；對新材料、新技術(shù)，使用前除了應(yīng)具備相應(yīng)的質(zhì)保資料、合格證外，還要有推廣證書和組織專家論證。質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)要定期組織轄區(qū)內(nèi)工程原材料質(zhì)量專項(xiàng)檢查，掌管材料質(zhì)量動態(tài)。

1.2配備先進(jìn)的檢測儀器，加強(qiáng)監(jiān)視抽測

科技的不斷進(jìn)展為工程質(zhì)量檢測手段帶來了根本提升，砼強(qiáng)度回彈儀、鋼筋位置測定儀、板厚儀、激光測距儀、尋漏儀等應(yīng)運(yùn)而生。質(zhì)量監(jiān)視人員在現(xiàn)場看、摸、敲、量等傳統(tǒng)的質(zhì)量檢查手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能得志當(dāng)今的工程質(zhì)量監(jiān)視需要，務(wù)必配備必要的先進(jìn)檢測儀器，按照科學(xué)的方法對工程實(shí)體舉行監(jiān)視抽測，以抽測得到的客觀數(shù)據(jù)判斷、印表明體工程質(zhì)量，從而表達(dá)質(zhì)量監(jiān)視工作的公開、公允和公證性，鞏固監(jiān)視工作的科學(xué)性和權(quán)威性。

2加強(qiáng)監(jiān)理、檢測單位人員質(zhì)量行為監(jiān)視

2.1加強(qiáng)對監(jiān)理單位人員質(zhì)量行為的監(jiān)視

建立監(jiān)理人員信用管理體系。《監(jiān)理模范》規(guī)定一個(gè)監(jiān)理人員只能同時(shí)承擔(dān)一個(gè)創(chuàng)辦工程的監(jiān)理工作（總監(jiān)經(jīng)創(chuàng)辦單位同意最多可同時(shí)承擔(dān)不超過3個(gè)）。為防止監(jiān)理人員同時(shí)服務(wù)于多個(gè)工程，可由省或地級市創(chuàng)辦行政主管部門向監(jiān)理人員配發(fā)人手一本的信用手冊，工程辦理質(zhì)量監(jiān)視注冊手續(xù)時(shí)，創(chuàng)辦單位持工程監(jiān)理組人員的信用手冊到監(jiān)視機(jī)構(gòu)舉行開工登記，竣工驗(yàn)收后舉行竣工登記。對于在手工程超過允許數(shù)量的監(jiān)理人員，監(jiān)視機(jī)構(gòu)不予開工登記，遏止接手新工程。信用手冊上同時(shí)還可登記監(jiān)理人員履行監(jiān)理義務(wù)的根本處境，作為主管部門考核監(jiān)理人員的重要依據(jù)。

2.2加強(qiáng)對檢測單位質(zhì)量行為的監(jiān)視

工程質(zhì)量檢測已推向市場，加強(qiáng)檢測市場監(jiān)管對工程質(zhì)量監(jiān)視起到舉足輕重的作用。檢測單位務(wù)必具備相應(yīng)的資質(zhì)，務(wù)必通過計(jì)量認(rèn)證。在崗的人員務(wù)必通過崗位培訓(xùn)取得相關(guān)資格。定期開展檢測才能驗(yàn)證工作，提高檢測機(jī)構(gòu)檢測才能。為防止檢測過程中弄虛作假，可要求現(xiàn)場檢測工程在檢測前將檢測部位向監(jiān)視機(jī)構(gòu)備案，送樣檢測工程另留一份一致試件封存，以便于對檢測結(jié)果有質(zhì)疑時(shí)追溯檢測行為。

3專心探索和不斷創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)視模式

3.1建立企業(yè)信用評級體系，實(shí)行區(qū)別化管理

建筑市場進(jìn)展到今天，施工企業(yè)實(shí)力參差不齊，我們應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)信用評級體系?？赏ㄟ^科學(xué)的考評機(jī)制，將企業(yè)信用按好、一般、差分為A、B、C三個(gè)動態(tài)等級。質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)在監(jiān)視活動中應(yīng)根據(jù)信用等級實(shí)時(shí)調(diào)整抽查側(cè)重點(diǎn)，對A級企業(yè)適當(dāng)裁減抽查，對B級企業(yè)作常規(guī)抽查，對C級企業(yè)作重點(diǎn)抽查，合理調(diào)配監(jiān)視資源，實(shí)行區(qū)別化管理，從而提高監(jiān)視工作的主動性和高效性。

此外，監(jiān)視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)突出對質(zhì)量管理較薄弱工程和重點(diǎn)工程、老百姓關(guān)注的民生工程的監(jiān)控力度。

3.2采用信息告知監(jiān)視模式，強(qiáng)化隱秘工程監(jiān)管

《創(chuàng)辦工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定“隱秘工程在隱秘前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知創(chuàng)辦單位和創(chuàng)辦工程質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)”。當(dāng)前，監(jiān)視機(jī)構(gòu)絕無可能對全體隱秘工程都到場檢查，但這又絕不是放棄對隱秘工程的抽查職能。隱秘前向監(jiān)視機(jī)構(gòu)告知隱秘信息是施工單位的法定義務(wù)，監(jiān)視機(jī)構(gòu)可根據(jù)施工單位的告知信息，結(jié)合概括工程處境和工作安置確定是否有必要舉行隱秘檢查；如施工單位不履行告知義務(wù)，那么監(jiān)視機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)定施工單位質(zhì)量行為不模范，須按相關(guān)規(guī)定處理。這種信息告知監(jiān)視模式能使工程處于隨時(shí)采納監(jiān)視檢查的狀態(tài)。

3.3加大巡查執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法、違規(guī)行為

隨著我國創(chuàng)辦領(lǐng)域法律、法規(guī)的不斷完善，創(chuàng)辦工程質(zhì)量監(jiān)視模式已有轉(zhuǎn)變。2022年《房屋建筑和市政根基設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)視管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)創(chuàng)辦部令第5號）的實(shí)施，迫切要求我們加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執(zhí)法為根本特征的工程質(zhì)量監(jiān)視模式，切實(shí)加大監(jiān)視巡查執(zhí)法力度，鞏固監(jiān)視工作的權(quán)威性和威懾力。要積極推行監(jiān)視巡查和區(qū)別化監(jiān)管，著力鞏固監(jiān)視工作的針對性和有效性，進(jìn)一步提高監(jiān)視效能。對查出的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和權(quán)限對責(zé)任單位、責(zé)任人賦予行政處置、不良行為記錄。

3.4加強(qiáng)質(zhì)量保修金管理，確保保修責(zé)任得到落實(shí)

《創(chuàng)辦工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確了施工單位對創(chuàng)辦單位有在保修期內(nèi)的質(zhì)量保修義務(wù)，并以質(zhì)量保修金得以保障。但現(xiàn)在的處境是，片面房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成開發(fā)工程并將房產(chǎn)出賣給業(yè)主后，因種種無法預(yù)知的理由破產(chǎn)、解體，直接導(dǎo)致房產(chǎn)買受人在察覺房屋質(zhì)量問題后無處看法權(quán)益，最終將沖突轉(zhuǎn)向政府。這對這個(gè)問題，質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)可嘗試要求創(chuàng)辦單位竣工驗(yàn)收前在銀行設(shè)置專用賬戶存放確定的質(zhì)量保證金（宜為造價(jià)的3%-5%），監(jiān)視機(jī)構(gòu)、創(chuàng)辦單位、銀行三方簽訂合同，商定包括以下主要條款：

（1）質(zhì)量保修期內(nèi)展現(xiàn)質(zhì)量問題的，創(chuàng)辦單位如不能積極牽頭實(shí)施修理，監(jiān)視機(jī)構(gòu)有權(quán)提取該筆資金用于質(zhì)量修理；

（2）保修期滿后，創(chuàng)辦單位可憑質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)出具的證明到銀行提取相應(yīng)的保修金。

3.5利用信息化管理手段，提高質(zhì)量監(jiān)視效率

監(jiān)視機(jī)構(gòu)應(yīng)加大信息化創(chuàng)辦投入力度，充分利用質(zhì)量監(jiān)視信息管理手段，發(fā)揮計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用。一方面，讓施工現(xiàn)場資料軟件與質(zhì)量監(jiān)視軟件聯(lián)動，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控創(chuàng)辦、施工、監(jiān)理單位人員到崗、履職處境，實(shí)時(shí)下發(fā)整改觀法、停工通知等監(jiān)視指令；一方面，讓檢測軟件與監(jiān)視軟件聯(lián)動，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控檢測行為，實(shí)時(shí)查找、察覺不合格檢測報(bào)告，便當(dāng)對不合格工程處理的監(jiān)視。

4加強(qiáng)隊(duì)伍創(chuàng)辦，提升監(jiān)視人員綜合素質(zhì)

4.1加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高依法行政才能

監(jiān)視機(jī)構(gòu)要激勵監(jiān)視人員專心學(xué)習(xí)創(chuàng)辦工程法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)質(zhì)量管理文件精神，加入各種持續(xù)教導(dǎo)和創(chuàng)辦領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)資格考試；省級創(chuàng)辦行政主管部門要定期對監(jiān)視人舉行培訓(xùn)、考核，考核不合格而又不能實(shí)時(shí)整改的監(jiān)視人員要予以清退出監(jiān)視隊(duì)伍。

4.2加強(qiáng)廉政創(chuàng)辦，杜絕腐敗行為

監(jiān)視機(jī)構(gòu)要建立健全廉政教導(dǎo)、廉政監(jiān)視制度。要通過政治理論學(xué)習(xí)和典型案例教導(dǎo)監(jiān)視人員，讓他們意識到遵守廉政制度、潔身自好的必要性和重要性；要通過自我監(jiān)視、同事監(jiān)視、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)視、群眾監(jiān)視等完善的監(jiān)視機(jī)制讓監(jiān)視人員不敢、不容許觸碰廉政“高壓線”，自覺遵守各項(xiàng)廉政制度和職業(yè)道德，抗拒不正之風(fēng)。