公共管理學(xué)第一章緒論:公共管理（學(xué)）的視野Ａ一、填空１、公共選擇學(xué)派的奠基者是布坎南。２、世界銀行在２0世紀(jì)80年代末用政治危機(jī)來(lái)概括非洲國(guó)家在發(fā)展中面臨的問(wèn)題。3、20世紀(jì)七八十年代,公共管理途徑在美國(guó)大學(xué)的公共政策學(xué)院逐漸成長(zhǎng)起來(lái)。4、B—途徑美心發(fā)展經(jīng)驗(yàn)理論,主張?jiān)诠膊块T(mén)中引入和人部門(mén)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式。５、波齊曼和斯特拉斯曼于1990出版的《公共管理戰(zhàn)略》被認(rèn)為是第一部較為全面的公共管理教科書(shū)。６、公共管理學(xué)更多以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)。7、公共管理學(xué)重要以政府的公共管理活動(dòng)作為研究對(duì)象。8、第二次世界大戰(zhàn)后，凱恩斯主義為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流流派,給西方經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用了干預(yù)主義政策。二、多項(xiàng)選擇1、我國(guó)學(xué)者往往以(AＣ）的角度來(lái)區(qū)分管理和行政這兩個(gè)概念.A組織實(shí)體Ｂ經(jīng)濟(jì)實(shí)體C管理實(shí)體D政治實(shí)體２、傳統(tǒng)公共行政學(xué)模式是建立在(AＢ)基礎(chǔ)上A科層制理論B政治－--行政二分法C委托---代理D內(nèi)部取向3、毆文．休斯在<<公共管理與行政＞＞一書(shū)認(rèn)為(ABC)都是對(duì)公共部門(mén)的研究Ａ公共行政B公共政策Ｃ公共管理D公共組織4、下面是公共管理物品的是（ABCD)A國(guó)防B外交C教育D社會(huì)保障５、通過(guò)２0世紀(jì)七八十年代的孕育和進(jìn)化，公共管理的（AＣ)逐漸匯合形成公共管理新模式.AＰ—途徑B治理CＢ—途徑D善治6、在當(dāng)代政策分析學(xué)科中最有影響的經(jīng)濟(jì)途徑是(BC）A行為主義學(xué)派B公共選擇理論C新制度學(xué)派Ｄ科學(xué)管理學(xué)派7、孟德斯鳩等人所提出的“三權(quán)分立”思想中“三權(quán)”是指（AＢＤ）Ａ立法B行政Ｃ監(jiān)督D司法三、解釋概念1、公共行政答：公共行政是指政府特別是行政機(jī)關(guān)為公眾提提供服務(wù)的活動(dòng),行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中重要是執(zhí)行由別人所制定的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程，程序以及將政策轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的行動(dòng),并以?xún)?nèi)部定向關(guān)心機(jī)構(gòu)或人員以及辦公室的管理。2、公共管理答：是指公共組織提供公共物品和服務(wù)的活動(dòng),它重要關(guān)注的不是過(guò)程，程序，而更多的是關(guān)注取得的結(jié)果和對(duì)結(jié)果的獲得負(fù)個(gè)人責(zé)任。3、公共物品答:公共物品是指非競(jìng)爭(zhēng)性的和排他性的貨品。4、行政國(guó)家答:行政國(guó)家是指１9世紀(jì)末20世紀(jì)初,與壟斷的進(jìn)程相一致,特別是第二次世界大戰(zhàn)以后,在資本主義國(guó)家立法,司法,行政三權(quán)分立的國(guó)家權(quán)力主體關(guān)系,行政權(quán)利和活動(dòng)擴(kuò)張；具有制定同議會(huì)立法效力相稱(chēng)的行政命令和制定同法院判決效力相近的行政裁決權(quán),大量直接管理和介入國(guó)家和社會(huì)事物,從而起到最活躍和最強(qiáng)有力國(guó)家作用的一種國(guó)家現(xiàn)象。５、純公共物品答：是指凡是能?chē)?yán)格滿(mǎn)足消費(fèi)上的非排他性等特性的物品。四、簡(jiǎn)答1、公共管理學(xué)的基本研究方法有那些?答：公共管理學(xué)的基本研究方法有:1）系統(tǒng)分析法2）比較分析法３)實(shí)驗(yàn)分析法4）案例分析法。2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府公共管理的模式有哪些?答：重要有以下幾種模式：1)英美的市場(chǎng)主導(dǎo)模式２)歐洲或萊茵模式3）東亞的政府主導(dǎo)型模式。３、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府公共管理有哪些弊端？答：1)政企不分,政資不分；2)機(jī)構(gòu)臃腫,效率低下；3)權(quán)力過(guò)于集中;4)政治民主化,科學(xué)化,制度化薄弱。４、入世后，我國(guó)各級(jí)政府的行政管理面臨哪些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)？答：1）入世對(duì)政府管理方式的沖擊2）入世對(duì)政府管理的法制化提出了相稱(chēng)高的規(guī)定3）入世對(duì)公務(wù)員素質(zhì)與能力提出了更高的規(guī)定。五、論述題1、公共管理的特性及其與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的區(qū)別？答:就研究對(duì)象與范圍來(lái)說(shuō)，公共管理學(xué)并不像傳統(tǒng)的公共行政學(xué)將自己局限于政府機(jī)關(guān)的研究上,而是把研究對(duì)象擴(kuò)大到其他政府機(jī)關(guān)和非賺錢(qián)組織或第三部門(mén)，甚至私人部門(mén)的公共方面。第二，公共管理學(xué)更具跨學(xué)科,綜合性的特點(diǎn)，第三,公共管理學(xué)將研究焦點(diǎn)由傳統(tǒng)的公共行政學(xué)的“內(nèi)部取向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴獠咳∠颉?。第四，公共管理學(xué)涉及大量的公共行政學(xué)沒(méi)有涉及的其他主題。第五，公共管理學(xué)既是實(shí)證又是規(guī)范的。第六，公共管理學(xué)將自身建立在當(dāng)代公共部門(mén)管理的實(shí)踐特別是政府改革的實(shí)踐基礎(chǔ)上。因此，與傳統(tǒng)行政學(xué)相比，更具有現(xiàn)實(shí)性。2、公共管理與私人管理的區(qū)別？答：第一，公共管理與私人管理的使命不同。第二,與私人管理相比，公共管理的效率意識(shí)不強(qiáng)。第三，與私人管理相比,公共部門(mén)特別是政府管理更強(qiáng)調(diào)責(zé)任。第四，就人事方面而言,公共組織特別是政府中的人事管理系統(tǒng)，比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復(fù)雜和嚴(yán)格的多。第五,與私人部門(mén)的管理不同，公共管理涉及廣泛而復(fù)雜的政府活動(dòng),因此它具有明顯的政治性或公共性的特點(diǎn)。第一章緒論:公共管理（學(xué)）的視野B一、單項(xiàng)選擇題（在每小題的備選答案中選出一個(gè)對(duì)的的答案,并將對(duì)的答案的題號(hào)填在題干的括號(hào)內(nèi)。每小題2分，共10分）1、對(duì)政府管理運(yùn)營(yíng)職能涉及的內(nèi)容提出七職能說(shuō)（即POＳＤＣORB)的學(xué)者是（Ｄ）。Ａ、法約爾B、孔茨C、奧唐奈Ｄ、古利克2、下列物品中不是準(zhǔn)公共物品的是（C)。A、能源Ｂ、通信C、國(guó)防Ｄ、教育3、作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域,公共部門(mén)管理特別是政府管理的形成是以?xún)杀窘炭茣?shū)為標(biāo)志的，它們是（B)。A、《行政之研究》和《公共行政評(píng)論》B、《公共行政學(xué)研究導(dǎo)論》和《公共行政原理》Ｃ、《政策科學(xué)》和《公共政策分析與管理》D、《公共行政學(xué)》和《行政科學(xué)論文集》4、立法、行政、司法的“三權(quán)分立”思想是由（Ａ)提出的。Ａ、孟德斯鳩B、洛克C、潘恩Ｄ、杰斐遜5、第一本為“公共管理”確立基本學(xué)科框架的教科書(shū)是(C）。A、《美國(guó)的公共管理研究》B、《理解和管理公共組織》C、《公共管理戰(zhàn)略》D、《公共管理精華讀物》二、填空題（每空1分,共1０分)6、行政管理學(xué)與其他學(xué)科相區(qū)別正在于它特殊的研究對(duì)象,即公共組織。７、傳統(tǒng)公共行政學(xué)范式建立在科層制理論和政治—行政二分法的基礎(chǔ)之上。８、波齊曼在《兩種公共管理概念》一文中指出的公共管理途徑是指Ｐ途徑和B途徑。9、當(dāng)代政策分析中,最有影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑是公共選擇理論和新制度學(xué)派。10、公共管理學(xué)的基本研究方法有系統(tǒng)分析、比較分析、實(shí)驗(yàn)分析和案例分析。三、解釋概念(每小題５分,共2５分）１１、公共管理：公共管理是以政府為核心的公共部門(mén)整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提高政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)公共公的福祉與公共利益。12、公共物品:是指具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性、自然壟斷性以及收費(fèi)困難等特性的物品。13、行政國(guó)家:是指１9世紀(jì)末2０世紀(jì)初，與壟斷進(jìn)程相一致,特別是第二次世界大戰(zhàn)以后,在資本主義國(guó)家立法、司法、行政三權(quán)分立的國(guó)家權(quán)力主體關(guān)系,行政權(quán)力和活動(dòng)擴(kuò)張；具有制定同議會(huì)立法效力相稱(chēng)的行政命令和制定同法院判決效力相近的行政裁決權(quán)。大量直接管理和介入國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，從而起到最活躍和最強(qiáng)有力國(guó)家作用的一種現(xiàn)象。１4、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：一種將市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合,以市場(chǎng)機(jī)制為社會(huì)資源的重要配置手段的經(jīng)濟(jì)體制或經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方式。四、簡(jiǎn)答題（每個(gè)7分，共2８分）15、公共管理與私部門(mén)管理的區(qū)別有哪些？答:政治權(quán)威與經(jīng)濟(jì)權(quán)威（2分）ｂ，多元制衡與自主性(１分）c，公共利益與私人利益（１分）ｄ,法的支配與意思支配（１分）e，政府與市場(chǎng)（1分）f,多元理性與經(jīng)濟(jì)理性(1分）１6、什么叫做新公共管理？答：新公共管理是新右派、新治理、管理主義、公司型政府、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的公共行政的通稱(chēng)。(1分)始于２0世紀(jì)８0年代大規(guī)模的政府改革,使政府管理的運(yùn)作發(fā)生了變化，由傳統(tǒng)的官僚制的、層級(jí)制的、缺少?gòu)椥缘男姓?轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向的、因應(yīng)變化的、深具彈性的公共管理(２分)新公共管理以自利人為假設(shè)，基于公共選擇代理人理論及其交易成本理論,以傳統(tǒng)的管理主義和新泰羅主義為基點(diǎn)而發(fā)展起來(lái)的,(2分）其核心點(diǎn)在于:強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的優(yōu)先性、強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)能、強(qiáng)調(diào)大規(guī)模使用公司管理的哲學(xué)與技術(shù)、強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向的行政風(fēng)格。(2分)17、公共管理學(xué)的特質(zhì)及其與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的區(qū)別是什么答:整合性、主體性、戰(zhàn)略性、新治理、價(jià)值調(diào)和與責(zé)任、政府改革與再造、學(xué)科綜合性（一個(gè)要點(diǎn)１分）18、學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)有什么意義？答:學(xué)習(xí)與研究行政學(xué)，把握行政管理規(guī)律，有助于科學(xué)地發(fā)揮國(guó)家行政管理職能，實(shí)現(xiàn)行政管理目的。(２分）②有助于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義。（1分)

③有助于迎接當(dāng)代科學(xué)技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。（２分）

④有助于提高管理干部的素質(zhì)。(2分)五、論述（第一題１３分,第二題１4分）１９、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府公共管理與其它體制不同點(diǎn)有哪些?答:1)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期,政府干預(yù)的范圍、內(nèi)容、力度和方式是不同的:（1分)a,２0世紀(jì)3０年代以前,各重要的西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都奉行自由經(jīng)濟(jì)政策，（１分)奉行三個(gè)原則：私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯原則、契約原則、自我負(fù)責(zé)原則(３分)ｂ,由于爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī),二戰(zhàn)以后,凱恩斯主義成為主流,各重要的西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用了干預(yù)主義政策(1分）c，２0世紀(jì)70年代以后西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出現(xiàn)“滯漲”現(xiàn)象,西方新自由主義思潮由此興起(1分)d,8０年代以后西方的政府管理改革在相稱(chēng)限度上是按照新自由主義理論和新公共管理的思緒來(lái)進(jìn)行的(１分）2)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治文化和歷史傳統(tǒng)等方面的差別，各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府公共管理的模式也是不同的:（1分）英美的市場(chǎng)主導(dǎo)模式（1分）；歐洲或萊茵模式（1分);東亞的政府主導(dǎo)模式(１分）２０、案例分析:答:溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無(wú)為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來(lái)的幾大特點(diǎn)，即改變管理理念,為全社會(huì)提供服務(wù)（3分)；改革公司制度，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)(2分);加強(qiáng)法制建設(shè)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系（3分）；實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展（3分);加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高工作效率(3分)溫州市政府的“無(wú)為與有為”保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)為溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有著自身的動(dòng)力和內(nèi)因，而政府的“無(wú)為”為之提供了重要的外部環(huán)境。溫州市市長(zhǎng)曾說(shuō):“在溫州,凡理論和實(shí)踐發(fā)生矛盾時(shí),先服從于實(shí)踐?！庇谑莻€(gè)體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠(chǎng)、掛戶(hù)經(jīng)營(yíng)、雇工經(jīng)營(yíng)、買(mǎi)賣(mài)協(xié)議、長(zhǎng)途運(yùn)送等,只要上面不管,就都讓它發(fā)展。1984年在平陽(yáng)縣錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢(qián)莊。當(dāng)時(shí)中國(guó)人民銀行規(guī)定堅(jiān)決取締,而溫州各級(jí)政府由于考慮到錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并沒(méi)有強(qiáng)制取締,而是在爭(zhēng)取錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實(shí)行利率浮動(dòng)改革的試點(diǎn)后，最后錢(qián)莊于19８9年在無(wú)證經(jīng)營(yíng)了五年后自行關(guān)閉。在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下,溫州政府順經(jīng)濟(jì)改革的需求,先后出臺(tái)了許多突破當(dāng)時(shí)政策或在全國(guó)率先改革的法規(guī)和措施,如中國(guó)首份個(gè)體工商執(zhí)照、首個(gè)關(guān)于私營(yíng)公司的地方法規(guī)、首家實(shí)行利率改革的信用社等。強(qiáng)化市場(chǎng)和質(zhì)量管理的有為八十年代末，溫州的形象和聲譽(yù)曾一度出現(xiàn)空前的危機(jī)。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場(chǎng)被焚;永嘉的虛假?gòu)V告；倉(cāng)南的假商標(biāo)等。溫州的信譽(yù)危機(jī)強(qiáng)烈震撼著溫州政府。為此溫州政府轉(zhuǎn)變強(qiáng)化管理職能,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣,開(kāi)始全面整頓。并加強(qiáng)質(zhì)量管理,在外出水陸交通要道設(shè)立檢查站,對(duì)皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實(shí)行“準(zhǔn)運(yùn)證制度”，嚴(yán)堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。在此基礎(chǔ)上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的標(biāo)語(yǔ)，在全國(guó)率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。19９２年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目的?？傊?，溫州政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少人、物、信息、資金流通的成本。同時(shí)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主體干預(yù),簡(jiǎn)化和減少行政審批手續(xù),全面推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和限時(shí)辦理制度,提高政府辦事效率。請(qǐng)結(jié)合本章政府基本職能的有關(guān)理論分析此案例,對(duì)溫州市政府的“有為”與“無(wú)為”，你是如何結(jié)識(shí)和理解的?第二章公共組織理論A一、選擇題:1、對(duì)于組織高層管理者而言,權(quán)力來(lái)源的重要方面有(AＢCD）。Ａ、正式的職位B、所控制的資源C、對(duì)決策前提和信息的控制D、居于組織中心位置2、認(rèn)為人一般生來(lái)厭惡工作，只要有也許就想逃避工作的理論是（A)。A、X理論D、Y理論C、馬斯洛的需求層次論Ｄ、超Y理論3、自上而下的權(quán)利運(yùn)營(yíng)的目的涉及的六個(gè)方面是（AＢC)。A、對(duì)下層單位的資源進(jìn)行投入控制B、實(shí)行產(chǎn)出控制C、改變?nèi)蝿?wù)環(huán)境來(lái)進(jìn)行環(huán)境控制Ｄ、控制上級(jí)4、公共組織的構(gòu)成要素(ABCＤ)。Ａ、組織人員B、組織目的C、職能范圍D、技術(shù)和信息5、組織的共性有（ＡBC)。A、某種特定的目的B、一定的結(jié)構(gòu)和行為方式Ｃ、其內(nèi)在的精神意識(shí)D、封閉性6、總體上,純粹官僚模型具有以下特點(diǎn)(AB）。Ａ、有明確的職權(quán)等級(jí)制B、人與人之間關(guān)系的非人格化C、代理人政府D、存在“控制范圍”7、組織變革的過(guò)程涉及以下環(huán)節(jié)（ABＣD)。A、對(duì)危機(jī)的感知B、變革方向的擬定C、變革D、監(jiān)督調(diào)整８、我國(guó)地方行政組織的層次劃分的類(lèi)型（ＢCD）。A、一級(jí)制B、二級(jí)制Ｃ、三級(jí)制D、四級(jí)制9、按照現(xiàn)代組織理論，組織環(huán)境可分為（ABCD）。Ａ、一般環(huán)境B、具體環(huán)境C、國(guó)際環(huán)境D、社會(huì)環(huán)境二、填空題１、最常見(jiàn)的組織沖突有目的與顧客的沖突、功能與領(lǐng)域的沖突、目的間的沖突三種形式。2、組織協(xié)調(diào)可分為水平協(xié)調(diào)、垂直協(xié)調(diào)兩類(lèi)。3、公共組織的一般結(jié)構(gòu)形式有直線(xiàn)結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、直線(xiàn)—職能結(jié)構(gòu)、距陣結(jié)構(gòu)四種。4、我國(guó)的行政組織可分為中央行政組織、地方行政組織兩大層次。5、M·奧爾森把集體利益具體分為相容性集體利益、排他性集體利益兩種。６、按照現(xiàn)代組織理論,組織環(huán)境可分為一般環(huán)境和具體環(huán)境。７、在公共組織的一般環(huán)境中，政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境是最重要的環(huán)境構(gòu)成因素。8、生命周期是探討組織成長(zhǎng)的一個(gè)有用的概念,它說(shuō)明了組織的產(chǎn)生、成長(zhǎng)和最終衰落的情況。9、公共組織在與環(huán)境的互相作用中完畢其生命周期,生命周期的發(fā)展階段重要有四個(gè)產(chǎn)生階段、集中化階段、規(guī)范化階段、精細(xì)化階段。10、政府再造要分別從目的、激勵(lì)、責(zé)任、權(quán)力、文化五個(gè)方面入手，采用5C戰(zhàn)略與之相應(yīng),進(jìn)而通過(guò)變革完畢變革。三、名詞解釋?zhuān)?、公共組織:公共組織就是以管理社會(huì)公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會(huì)公共關(guān)系利益關(guān)系利益為目的的組織,它既涉及政府組織,也涉及第三部門(mén)組織。２、管理層次：指公共組織內(nèi)部縱向劃分的等級(jí)數(shù)。3、管理幅度:指一名上級(jí)管理者或一個(gè)組織有效管理的下級(jí)人員或單位、部門(mén)的數(shù)量。4、公共組織環(huán)境:公共組織身外所有可以直接或間接對(duì)組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的總和。5、政府再造:指對(duì)公共體制和公共組織進(jìn)行主線(xiàn)性的轉(zhuǎn)型，以大幅提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過(guò)變革組織目的、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完畢這種轉(zhuǎn)型過(guò)程。四、問(wèn)答題：１、公共組織的構(gòu)成有那些？1、答：組織人員;組織目的;職能范圍;機(jī)構(gòu)設(shè)立；職位設(shè)立;權(quán)利與職權(quán);權(quán)責(zé)劃分；規(guī)章制度;團(tuán)隊(duì)意識(shí)；組織設(shè)計(jì);支持硬件;技術(shù)和信息。2、行政組織體制的基本類(lèi)型？答:首長(zhǎng)制與委員會(huì)制;層級(jí)制與職能制;集權(quán)制與分權(quán)制;完整制與分離制。3、政治環(huán)境對(duì)公共組織的影響重要表現(xiàn)在那些方面？答:（1）政治體制擬定了公共組織在社會(huì)政治生活中的地位和作用；（２)政治權(quán)利劃分賦予了公共組織或多或少的影響力和約束性,并勾勒出了不同組織間的政治關(guān)系;（3)國(guó)家機(jī)構(gòu)形式?jīng)Q定了各類(lèi)公共組織的活動(dòng)范圍；（4)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)立意味著行政組織擁有超越其他公共組織的權(quán)利，在組織生態(tài)圈中屬于強(qiáng)者；(5）政黨制度使部分公共組織可以以強(qiáng)有力的集體行動(dòng)參與決策；（6）公共政策是組織活動(dòng)的結(jié)果,也是公共組織施加影響的工具,公共政策為公共組織、公共組織與其他組織之間提供了互相之間施加影響、進(jìn)行妥協(xié)和解的通道。4、為什么說(shuō)公共組織是一個(gè)不斷與其環(huán)境發(fā)生作用的開(kāi)放系統(tǒng)?答：（1）開(kāi)放使公共組織可以建立起完善的新陳代謝機(jī)制。公共組織越開(kāi)放，其與組織環(huán)境關(guān)系越密切,對(duì)社會(huì)需要越敏感，也越能提高自己的適應(yīng)能力;(２）開(kāi)放的公共組織具有再生功能,可以實(shí)現(xiàn)組織的再生產(chǎn)。開(kāi)放的公共組織可以適應(yīng)環(huán)境變化及時(shí)調(diào)整自己,通過(guò)自身適應(yīng)性程序來(lái)化解外界沖突,保持組織系統(tǒng)穩(wěn)定，提高生命力。因此,面對(duì)組織環(huán)境變化，公共組織必然要進(jìn)行變革。五、論述題1、試分析X、Y理論的內(nèi)容。答：Ｘ理論的假定:1)人一般生來(lái)厭惡工作，只要有也許就想逃避工作；2)對(duì)大多數(shù)人必須動(dòng)用處罰措施進(jìn)行逼迫、控制、指揮與威脅，以鞭策他們努力實(shí)現(xiàn)組織目的;3）人一般樂(lè)意受人指揮，希望逃避責(zé)任,相對(duì)而言沒(méi)有進(jìn)取心,把安全看得重于一切。Y理論的假設(shè):1)工作與休息實(shí)質(zhì)上消耗的體力與腦力是同樣的，人一般并非天生不喜歡工作；2)外界控制與處罰并非是導(dǎo)致向組織目的努力的唯一手段,人只要做出承諾去完畢一件事，他就會(huì)自我控制；３)對(duì)任務(wù)所作的承諾和完畢任務(wù)后所得的回報(bào)成正比，這將產(chǎn)生獻(xiàn)身于組織目的的努力；4)人一般會(huì)積極承擔(dān)責(zé)任;5）解決組織問(wèn)題需要員工的努力；6）一般人的潛力沒(méi)有被發(fā)掘。2、論述“政府再造”論給出的關(guān)于完美政府組織的標(biāo)準(zhǔn)。答：1)起催化作用的政府;2)社區(qū)擁有的政府;3）競(jìng)爭(zhēng)型的政府；4）有使命感的政府；5)結(jié)果導(dǎo)向型的政府；6)顧客驅(qū)使的政府;7）公司化政府;8)預(yù)知型政府；９）分權(quán)的政府;10)市場(chǎng)導(dǎo)向型政府。第二章公共組織Ｂ一、填空1、__＿組織_＿_(dá)__是指一定的環(huán)境中，人們通過(guò)交往而形成的具有公共心理意識(shí)，并為了實(shí)現(xiàn)某一特定目的而按一定方式聯(lián)合以來(lái)的有機(jī)整體。2、公共組織按權(quán)威與等級(jí)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi),可分為三中模型：古典模型、官僚模型、_＿第三部門(mén)行政模型_____＿。３、矩陣結(jié)構(gòu)是以_完畢某項(xiàng)工作_____＿_(dá)為核心,以有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)來(lái)履行工作任務(wù)的結(jié)構(gòu)。4、依權(quán)利運(yùn)營(yíng)的方向可將權(quán)利劃分為自上而下的權(quán)利，自下而上的權(quán)利和_橫向權(quán)利＿_(dá)_＿_(dá)＿＿。5、___公共選擇理論_____關(guān)于政府行為有個(gè)一非常有影響的論點(diǎn),便是政府及其官員是預(yù)算最大化者。6、公共組織生命周期的發(fā)展階段重要有四個(gè):產(chǎn)生階段、＿_(dá)集體花階段__＿_(dá)_＿階段、__＿_(dá)____規(guī)范化階段、精細(xì)階段。7、２0世紀(jì)９0年代以來(lái)最引人注目的是公共組織變革理論當(dāng)數(shù)__“政府再造”理論＿＿_(dá)_＿_(dá)。8、__科層組織＿_(dá)____是現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)形式。9、公共、行政人員行為的三種基本模型是＿_(dá)成人發(fā)展模型_＿_(dá)___、文化行為模型、政治行為模型。10、___尖形＿_(dá)___結(jié)構(gòu)中管理層次分明，上級(jí)對(duì)下級(jí)控制嚴(yán)格、影響力強(qiáng)。二、選擇題(單選)1、在制約上,指令和義務(wù)限制了自主權(quán)和靈活權(quán)的組織是（B）。A私人組織B公共組織C第三部門(mén)組織Ｄ非政府組織2、___C＿_(dá)＿_(dá)＿是保證組織角色明晰話(huà)的基本手段。Ａ機(jī)構(gòu)設(shè)立B職位設(shè)立C權(quán)貴劃分組織設(shè)計(jì)3、管理理論的基礎(chǔ)是＿_(dá)C＿_(dá)__＿_(dá)創(chuàng)建的官僚理論。ＡL.古力克BＬ.厄威克C切斯特·Ｉ·巴納德D馬克斯·韋伯４、管理層次與管理幅度在一定規(guī)模的組織內(nèi)_＿A＿_(dá)_＿_(dá)_。A成反比關(guān)系B成正比關(guān)系C毫無(wú)關(guān)系Ｄ有時(shí)有關(guān)系,有時(shí)無(wú)關(guān)系5、美國(guó)衛(wèi)生及衛(wèi)生服務(wù)不與退伍軍人管理局發(fā)生關(guān)系產(chǎn)生的沖突屬（A）。Ａ目的與顧客的沖突B目的間的沖突C功能與領(lǐng)域的沖突Ｄ以上三種都不是6、各種形式的仲裁委員會(huì)屬（B)組織。ABCＤ7、最早致意夏季絕對(duì)服從上級(jí)的觀(guān)點(diǎn)的是（D)。Ａ亞伯拉罕·馬斯洛B馬克斯·韋伯Ｃ尼古拉斯·亨利D切斯特·I·巴納德８、許多城市的政府定期出版時(shí)事通訊并對(duì)某些重要會(huì)議進(jìn)行電視轉(zhuǎn)播，盡也許樹(shù)立政府在媒體中的良好形象，這表白_＿_(dá)_D_＿_(dá)＿的重要性。A政治環(huán)境B經(jīng)濟(jì)環(huán)境C文化環(huán)境D公共輿論三、名詞解釋?zhuān)薄⒐步M織:廣義上指以管理社會(huì)公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會(huì)公共利益關(guān)系為目的的組織。它既涉及政府組織，也涉及第三部門(mén)組織。狹義上指國(guó)家機(jī)關(guān)組織。2、委員制：又稱(chēng)合議制，指行政組織的法定最高決策權(quán)由兩個(gè)以上的委員通過(guò)委員會(huì)集體執(zhí)掌的組織體制。３、完整制:又稱(chēng)集約制或一元統(tǒng)屬制。是指行政組織中同一層級(jí)的各個(gè)機(jī)關(guān)受一個(gè)機(jī)關(guān)或一位行政首長(zhǎng)指揮,監(jiān)督的組織體制。4、公共組織環(huán)境:公共組織身外所有可以直接或間接對(duì)組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的因素的總和。5、政府再造:對(duì)公共體制和公共組織進(jìn)行主線(xiàn)性的轉(zhuǎn)型，以大幅度提高組織效能效率，適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過(guò)變革組織的目的、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)利機(jī)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完整這種轉(zhuǎn)型過(guò)程。四.簡(jiǎn)答1、簡(jiǎn)述公共組織的構(gòu)成要素。1、公共組織的構(gòu)成要素重要涉及一下方面:⑴組織人員⑵組織目的⑶職能范圍⑷機(jī)構(gòu)設(shè)立⑸職位設(shè)立⑹權(quán)利與職位⑺權(quán)責(zé)劃分⑻規(guī)章制度⑼團(tuán)隊(duì)意識(shí)⑽組織設(shè)計(jì)⑾支持硬件⑿技術(shù)信息2、行政組織體制的基本類(lèi)型有那些?行政組織體制可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分:⑴根據(jù)行政組織中最高決策所屬人數(shù)可分為:首長(zhǎng)制與委員制⑵根據(jù)行政組織構(gòu)成單位的功能和性質(zhì)可分為：層級(jí)制與職能制⑶根據(jù)行政組織權(quán)利的使用特點(diǎn)可分為:集體制與分權(quán)制⑷根據(jù)行政組織中同一層級(jí)各部門(mén)所受的指揮和控制可分為：完整制和分離制簡(jiǎn)述公共組織環(huán)境的基本構(gòu)成要素。３、公共組織的一般環(huán)境中，最重要的環(huán)境構(gòu)成要素如下：⑴政治環(huán)境：重要涉及：政治體制、政治權(quán)利、國(guó)家機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、政治制度、公共政策等方面；⑵經(jīng)濟(jì)環(huán)境:只要涉及:經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等；⑶文化環(huán)境:重要涉及:認(rèn)知、價(jià)值、意識(shí)、形態(tài)、行為規(guī)范、道德等;⑷技術(shù)環(huán)境:經(jīng)驗(yàn)技術(shù)、實(shí)體技術(shù)、知識(shí)技術(shù)簡(jiǎn)述公共組織的特性公共組織的特性:①以追求公共利益為其價(jià)值取向；②活動(dòng)手法律法規(guī)限制并具法律的權(quán)威；③權(quán)威的割裂；④受到高度的公共監(jiān)督⑤公共組織間的互相依存性;⑥政治因素的考慮;⑦目的模糊不清并不易測(cè)量;⑧獨(dú)占性；⑨行為具有強(qiáng)制性。五、論述題1、論述我國(guó)政府組織的結(jié)構(gòu)。1、⑴縱向結(jié)構(gòu)我國(guó)的行政組織可分為中央行政組織和地方行政組織兩大類(lèi)。中央層次即指中央人民政府一級(jí)，地方行政組織的層次可分為三種類(lèi)型①兩級(jí)制②三級(jí)制③四級(jí)制地方行政組織中,我國(guó)設(shè)有特別行政區(qū)一級(jí)，涉及香港和澳門(mén)。⑵橫向結(jié)構(gòu)我國(guó)的行政部門(mén)按職能大體分為業(yè)務(wù)部門(mén)和輔助部門(mén)結(jié)合其他方式進(jìn)行分部，重要有：①按地區(qū)劃分②按服務(wù)對(duì)象劃分③按行業(yè)和產(chǎn)品類(lèi)型劃分行政組織的縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)互相交織而形成了性組的結(jié)構(gòu)網(wǎng)。在我國(guó),行政組織中的橫向結(jié)構(gòu)服從于縱向結(jié)構(gòu)２、論述目前關(guān)于政府變革趨勢(shì)的研究。目前，關(guān)于組織變革趨勢(shì)的研究重要從三個(gè)方面展開(kāi):一是著眼于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代組織特性及內(nèi)部個(gè)體作用的變化二是著眼于組織結(jié)構(gòu)的變化三是著眼于組織功能的變化。第三章政府改革與治理Ａ填空題：(每小題1分，共１0分）１、政府管理的途徑將治理等同于政府管理，重要涉及“最小國(guó)家的治理”、“新公共管理”和“善治”等用法。2、提供公共物品和公共服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)治理的主線(xiàn)任務(wù)。3、“新公共管理”往往被人們描述為一場(chǎng)追求“三Ｅ”的管理改革運(yùn)動(dòng),其中“三Ｅ”是指經(jīng)濟(jì)、效率和效益。４、休斯認(rèn)為:西方公共部門(mén)改革存在兩種密切聯(lián)系的趨勢(shì)一是公共部門(mén)向市場(chǎng)化發(fā)展；二是不斷脫離官僚體制。5、當(dāng)代政府內(nèi)部公共管理體制改革的最顯著特性是公共行政中的管理主義傾向。6、從1９52年開(kāi)始我國(guó)進(jìn)行了建國(guó)一來(lái)第一次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，這次改革以行政審批制度改革為中心。7、加強(qiáng)中央集權(quán)已成為當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府職能，校正政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“錯(cuò)位、缺位和越位”行為的最迫切工作。8、“自組織的網(wǎng)絡(luò)”重要從公民社會(huì)部門(mén)的角度來(lái)分析治理，將治理當(dāng)作是橫向聯(lián)合的“公民參與網(wǎng)絡(luò)”，是一種“社會(huì)中心論”的治理觀(guān)。9、在美國(guó)，政府間合作網(wǎng)絡(luò)有三種重要的類(lèi)型，它們是政府協(xié)商會(huì)、特區(qū)和地方政府之間在特定領(lǐng)域的合作。10、合作網(wǎng)絡(luò)途徑綜合考慮了政府層面和非政府層面有關(guān)的治理的用法，用它來(lái)描繪互相依存時(shí)代公共管理的新模式,對(duì)當(dāng)代公共管理的環(huán)境變遷及其發(fā)展趨勢(shì)具有很強(qiáng)的解釋能力。二、選擇題（不定項(xiàng)選擇。每小題2分，共2０分)1、20世紀(jì)８0年代,美國(guó)的（A)表白美國(guó)掀起了政府改革的熱潮。A、重塑運(yùn)動(dòng)B、撒切爾主義Ｃ、精簡(jiǎn)政府改革D、行政體制改革的深化2、以下哪種治理不屬于網(wǎng)絡(luò)治理的實(shí)踐類(lèi)型（ACＤ）。A、全球治理Ｂ、村落治理C、民族國(guó)家的治理Ｄ、社區(qū)治理３、1979年，英國(guó)保守黨政府推行了西歐最激進(jìn)的政府改革計(jì)劃,這種改革的特性是（BCD)。A、政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)B、注重商業(yè)管理技術(shù)C、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制D、顧客導(dǎo)向４、從1９４9年到2023年我國(guó)前后經(jīng)歷了(C)次較大的以機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)的行政體制改革。A、5B、６C、75、網(wǎng)絡(luò)治理的多重困境重要表現(xiàn)為(ＡBCD)。A、可治理問(wèn)題B、合法性問(wèn)題C、有效性問(wèn)題D、責(zé)任性問(wèn)題6、政府管理途徑的分析對(duì)象是（A)。A、政府部門(mén)與市場(chǎng)力量的關(guān)系Ｂ、公民社會(huì)與政治國(guó)家的關(guān)系C、多中心的公共行政體系D、建構(gòu)公共服務(wù)供應(yīng)的合作網(wǎng)絡(luò)7、下面哪種模式代表了一種私人部門(mén)管理理念和公共部門(mén)管理觀(guān)念的新融合，強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的使命,但又采用私人部門(mén)“良好的實(shí)踐”中的質(zhì)量管理思想。（Ｄ)A、小型化與分權(quán)模式B、效率驅(qū)動(dòng)模式C、追求卓越模式D、公共服務(wù)取向模式8、（D）是引發(fā)西方各國(guó)政府改革的直接因素。A、全球化趨勢(shì)B、傳統(tǒng)的官僚體制的失效C、商業(yè)管理模式的示范性影響D、經(jīng)濟(jì)衰退、財(cái)政赤字、福利國(guó)家不堪重負(fù)9、（C)因新公共管理的改革的深度、廣度、連續(xù)時(shí)間和成效而被許多國(guó)家奉為典范。A、英國(guó)B、美國(guó)Ｃ、新西蘭D、澳大利亞10、公私合作網(wǎng)絡(luò)常見(jiàn)的方式有(ABＣ）。A、財(cái)政補(bǔ)貼B、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)C、公私合營(yíng)公司D、志愿服務(wù)三、解釋概念(每小題４分，共2０分）１、治理治理：指為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門(mén)和非政府部門(mén)等眾多公共行動(dòng)主體彼此合作，在互相依存的環(huán)境中分享公共權(quán)利,共同管理公共事務(wù)的過(guò)程。2、治道變革:指西方政府如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)營(yíng)的需要來(lái)界定自己的角色,進(jìn)行市場(chǎng)化變革,并把市場(chǎng)制度的基本觀(guān)念引進(jìn)公共領(lǐng)域,建設(shè)開(kāi)放而有效的公共領(lǐng)域。３、全球治理:一般用來(lái)指為了維持正常的全球秩序，國(guó)際社會(huì)通過(guò)有約束力的制度安排,對(duì)全球生活中出現(xiàn)的生態(tài)、移民、毒品、地區(qū)沖突、貧富差距和國(guó)際共同財(cái)產(chǎn)等公共事務(wù)的合作管理。4、財(cái)政補(bǔ)貼:即為了支持某些與公共利益相關(guān)的項(xiàng)目及其群體,政府部門(mén)在財(cái)政上給予幫助，如對(duì)重大科研項(xiàng)目的撥款，最低生活保障政策的給付和對(duì)教育機(jī)構(gòu),在讀學(xué)生，醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的補(bǔ)貼。四、簡(jiǎn)答題治理與統(tǒng)治的聯(lián)系和區(qū)別是什么？１)聯(lián)系:目的相通,都需要借助公共權(quán)利維持社會(huì)秩序和解決公共事務(wù)，以促進(jìn)公共利益的最大化。2）區(qū)別:①管理的主體不同②管理的客體不同③管理的機(jī)制不同④管理的手段不同⑤管理的重點(diǎn)不同2.當(dāng)代西方政府改革的重要內(nèi)容和措施是什么?１）政府職能的優(yōu)化2）公共服務(wù)的市場(chǎng)化3)分權(quán)４)引入現(xiàn)代化管理技術(shù)５)人力資源管理改革６）機(jī)構(gòu)的重組3.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任性和回應(yīng)性可以從哪幾個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化？1）加強(qiáng)行政倫理建設(shè),重塑職業(yè)主義精神2）完善公共責(zé)任制度,保證公共權(quán)利的實(shí)現(xiàn)3）政府有著特殊責(zé)任的定位4.簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)。１）深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革２）完善宏觀(guān)調(diào)控體系3)健全金融監(jiān)管體制4)繼續(xù)推動(dòng)流通管理體制改革５)加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)五、論述題1、試論述我國(guó)歷次機(jī)構(gòu)改革的教訓(xùn)。１）政府改革的被動(dòng)適應(yīng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于積極的前瞻性。2)政府改革視角的狹隘3）缺少對(duì)政府改革理論上的反思４）政府改革孤立于政治和社會(huì)系統(tǒng)5)效率主義改革典范的局限2、試論述西方各國(guó)政府改革的背景和因素。1）經(jīng)濟(jì)和政治因素在將改革提上議事日程上起了決定的作用。2）經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)是當(dāng)代西方政府改革的一個(gè)推動(dòng)力3)新技術(shù)革命特別是信息革命是當(dāng)代西方政府改革的一種催化劑。4)傳統(tǒng)的官僚體制的失效和商業(yè)管理模式的示范性影響指當(dāng)代西方新公共管理運(yùn)動(dòng)興起的另一個(gè)動(dòng)因。第三章政府改革與治理B填空(每空一分，共10分)1、政府與市場(chǎng)是人類(lèi)社會(huì)的兩種最基本的組織形式，也是推動(dòng)、控制和影響社會(huì)發(fā)展的兩股強(qiáng)大的力量。2、政府改革與治理問(wèn)題構(gòu)成了當(dāng)代公共管理學(xué)或公共行政學(xué)研究的一個(gè)核心主題。３、20世紀(jì)70年代的福利國(guó)家是官僚行政鼎盛時(shí)期的重要標(biāo)志。4、20世紀(jì)70年代，英國(guó)開(kāi)始在公共服務(wù)中推行競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)制，并在80年代初以立法的形式在地方推行。5、政府間合作網(wǎng)絡(luò)有三種重要的類(lèi)型。一種是政府協(xié)商會(huì)。另一種是特區(qū)。最后一種是地方政府之間在特定領(lǐng)域的合作。6、合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威從主線(xiàn)上來(lái)源于政治權(quán)威的認(rèn)同,是政治系統(tǒng)以法律或默認(rèn)的方式將公共權(quán)利賦予了其他行動(dòng)主體。7、當(dāng)代西方政府改革運(yùn)動(dòng)中最早出現(xiàn)的模式是效率驅(qū)動(dòng)模式,往往被稱(chēng)為撒切爾主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。8、從１9５2年終開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)行了建國(guó)以來(lái)第一次叫大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革,這次改革以加強(qiáng)中央集權(quán)為中心。二、選擇(每題2分，共1０分）1、步入階級(jí)社會(huì)后，國(guó)家和政府成了管理公共事務(wù)的重要組織形式,其重要職能有（ＡＢ）A政治統(tǒng)治職能B社會(huì)管理職能C經(jīng)濟(jì)控制職能Ｄ生活事務(wù)職能2、詹姆斯.N.羅西瑙的“沒(méi)有政府的管理”是指（ABD）A全球治理B國(guó)際治理Ｃ社區(qū)治理D世界秩序政府治理3、網(wǎng)絡(luò)管理者必須具有的能力有（ABCD）A應(yīng)對(duì)不擬定環(huán)境B解決社會(huì)關(guān)系Ｃ制定和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例D哺育網(wǎng)絡(luò)共同價(jià)值與信念４、被人們視為新公共管理改革最為迅速、系統(tǒng)、全面和激進(jìn)的國(guó)家有（ABC)A新西蘭B澳大利亞Ｃ英國(guó)D美國(guó)5、在公共人事管理改革方面,西方發(fā)達(dá)國(guó)家采用的重要措施有（AＢＣ?)A放松管制、增長(zhǎng)靈活性Ｂ公共管理者的非職業(yè)化C績(jī)效評(píng)估以及靈活的付酬制度Ｄ進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和反饋概念分析（每題4分,共２０分)1、公共管理:就是對(duì)公共事務(wù)的管理即涉及對(duì)公共物品和公共服務(wù)的生產(chǎn)與供應(yīng)的管理。2、治道變革：西方政府如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)營(yíng)的需要來(lái)界定自己的角色，進(jìn)行市場(chǎng)化變革,并把市場(chǎng)制度的基本觀(guān)念引進(jìn)公共領(lǐng)域，建設(shè)開(kāi)放而有效的公共領(lǐng)域。３、治理:指的是為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門(mén)和非政府部門(mén)等眾多公共行動(dòng)主體彼此合作,在互相依存的環(huán)境中分享公共權(quán)利，共同管理公共事務(wù)的過(guò)程。4、全球治理：一般用來(lái)指為了維持正常的全球秩序，國(guó)際社會(huì)通過(guò)有約束力的制度安排,對(duì)全球生活中出現(xiàn)的生態(tài)、移民、毒品、地區(qū)沖突、貧富差距和國(guó)際共同財(cái)產(chǎn)等公共事務(wù)的合作管理。5、民族國(guó)家的治理：這里特指在民族國(guó)家的范圍內(nèi)對(duì)政府主導(dǎo)的公共物品供應(yīng)過(guò)程的管理。四、解答題（每題８分,共32分）１、公共管理學(xué)的重要內(nèi)容。答：（１）即時(shí)的職業(yè)化管理。(2）明確的管理目的和績(jī)效評(píng)估。(３)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出控制。（4)實(shí)行部門(mén)分權(quán)。(5）引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。(６)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用私營(yíng)部門(mén)的管理風(fēng)格和方法。治理與統(tǒng)治的聯(lián)系與區(qū)別。答:治理與統(tǒng)治追求的目的相通,都需要借助公共權(quán)利維持社會(huì)秩序和解決公共事務(wù)，以出金公共利益的最大化：但兩者在實(shí)現(xiàn)公共利益的過(guò)程上又具有明顯的區(qū)別，表現(xiàn)在:(1)管理的主體不同。（2）管理的客體不同。(3）管理的機(jī)制不同。(4)管理的手段不同。(５)管理的重點(diǎn)不同。什么是治理的客體?答:治理的客體是正在影響或有也許歷來(lái)全人類(lèi)的跨國(guó)際問(wèn)題，涉及公益和公害問(wèn)題,可分為：(1）生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。(2)政治軍事問(wèn)題。(3）社會(huì)生活問(wèn)題。(4)國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。為什么社區(qū)部門(mén)興起成為治理公共事務(wù)的模式設(shè)計(jì)？答：由于它在提供公共服務(wù)方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),可以解決政府、市場(chǎng)難以解決的眾多復(fù)雜的公共問(wèn)題，可以填補(bǔ)政府部門(mén)難以介入的空間,表現(xiàn)在:一方面,各種社區(qū)組織更關(guān)心其服務(wù)對(duì)象,更強(qiáng)調(diào)自下而上的參與，更了解社區(qū)自身面臨的問(wèn)題。另一方面,通過(guò)整合社區(qū)資源,社區(qū)組織可以推動(dòng)社區(qū)成員參與社區(qū)的發(fā)展計(jì)劃,參與解決社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)，并使公共服務(wù)直接處在社區(qū)民眾的監(jiān)督和控制之下。五、述題題（每題１4分，共2８分）1、分析西方各國(guó)政府改革的背景和因素。答：西方各國(guó)政府改革運(yùn)動(dòng)以及新公共管理實(shí)踐模式的興起有其深刻的背景和因素。一方面,經(jīng)濟(jì)和政治因素在將改革提上議事日程上起了決定的作用。另一方面,經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)是當(dāng)代西方政府改革的一個(gè)推動(dòng)力。再次，新技術(shù)革命特別是信息革命是當(dāng)代西方政府改革的一種催化劑。最后,傳統(tǒng)的官僚體制的失效和商業(yè)管理模擬的示范性影響是當(dāng)代西方新公共管理運(yùn)動(dòng)的、興起的另一個(gè)動(dòng)因。2、結(jié)合實(shí)際談?wù)勎覀冃姓w制的新趨勢(shì)。答:（一)我國(guó)行政體制改革的基本方向。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改善管理方式,推行電子政務(wù),提高行政效率，減少行政成本,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。(二）國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。a，機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想。b,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的方案。(三)試點(diǎn)城市深化公共行政體制改革方案。第四章政府間關(guān)系填空1、政府間關(guān)系的研究途徑重要有三種：傳統(tǒng)的中央控制模式、地方自治模式和網(wǎng)絡(luò)模式。2、根據(jù)分權(quán)的限度將政府間關(guān)系的類(lèi)型分為三種：政治性分權(quán)、行政性分權(quán)和行政權(quán)轉(zhuǎn)讓的是拉焦?fàn)枴?、改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)政府間關(guān)系的等級(jí)制結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大的變化，重要體現(xiàn)在兩方面，一是準(zhǔn)層級(jí)減少，二是城市特別是中心城市的發(fā)展。４、市管縣的具體形式因地而異，其重要模式有三種:1)地市合并型2）開(kāi)放合并型3)縣改市型。5、胡鞍鋼在《中國(guó)國(guó)家能力報(bào)告》一書(shū)中,將中央政府與地方政府的關(guān)系當(dāng)作是一種博弈關(guān)系。６、《中國(guó)政府的府際關(guān)系研究》的作者謝慶奎認(rèn)為政府間已由垂直聯(lián)系為主發(fā)展為橫向聯(lián)系為主。7、地方自治模式的政府間體系強(qiáng)調(diào)的是高度的地方分權(quán)和自主治理，而不是中央的控制和影響。8、中國(guó)重要區(qū)域合作分經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)組織的類(lèi)型涉及:一是省區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，二是省區(qū)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，三是省內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū),四是城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。9、網(wǎng)絡(luò)模式的政府間關(guān)系將從單向依賴(lài)趨向互相依賴(lài)。１0、將政府間的管理分為三種官僚體制、市場(chǎng)方法和網(wǎng)絡(luò)管理的模式是羅茨模式。單向選擇１、下面那一項(xiàng)是促使美國(guó)由“分層蛋糕”式的聯(lián)邦主義朝“分塊層蛋糕”式聯(lián)邦主義轉(zhuǎn)變（C）A政府間關(guān)系由分權(quán)向集權(quán)的調(diào)整B政府間關(guān)系由集權(quán)向分權(quán)的強(qiáng)化C政府間關(guān)系由集權(quán)向分權(quán)的調(diào)整D政府間關(guān)系由分權(quán)向集權(quán)的強(qiáng)化2、最早在文獻(xiàn)中使用IGR這一術(shù)語(yǔ)的是（A）。A克萊德·Ｆ·施耐德B格雷夫C拉焦?fàn)朌賴(lài)特3、在中國(guó)迄今為止研究政府間關(guān)系最為系統(tǒng)、最為全面的譯本專(zhuān)著是(B）。A《中國(guó)政府的府際關(guān)系的研究》B《國(guó)內(nèi)政府間的關(guān)系》C《中國(guó)國(guó)家能力報(bào)告》Ｄ《理解政府間關(guān)系》4、網(wǎng)絡(luò)模式作為政府間關(guān)系的新型模式，那么網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的最本質(zhì)的特性是(D）。A行動(dòng)者的平等B行動(dòng)者的獨(dú)立C行動(dòng)者的合作Ｄ行動(dòng)者的互相依賴(lài)５、我國(guó)目前的政府體制重要以（C)為主Ａ省---縣(縣級(jí)市）-－-鄉(xiāng)三級(jí)制B省---市－--縣（縣級(jí)市）---鄉(xiāng)四級(jí)制C中央---省(自制區(qū)、直轄市)-－-市---縣---鄉(xiāng)（鎮(zhèn))五級(jí)制D中央－--省(自制區(qū)、直轄市）-－－基層政府(縣、市、城鄉(xiāng)和特別區(qū))6、西方學(xué)者將不同時(shí)期的政府間關(guān)系概括成若干類(lèi)型的模式:其中著重于中央與地方的依存的模式，如圖所示:中央對(duì)地方的依存度高低互相依存單方依存單方依存互相獨(dú)立地方對(duì)中央的依存度?該模式屬于(C）。Ａ、羅茨模式B、松村岐夫模式C、羅斯構(gòu)想Ｄ、賴(lài)特模式７、我國(guó)從20世紀(jì)70年代末80年代初開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)體制和政治體制上實(shí)行全面改革,改革使政府間關(guān)系在權(quán)力分派上趨向于（B)。A、集權(quán)主義Ｂ、地方分權(quán)主義Ｃ、均權(quán)主義D、財(cái)政聯(lián)邦主義８、我國(guó)為發(fā)揮中心城市的作用。采用了對(duì)若干中心城市實(shí)行單列,并在此基礎(chǔ)上確立了副省級(jí)市。目前，我國(guó)共有副省級(jí)市(Ａ)。A、1５B、169、在中國(guó),政府間關(guān)系作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究課題,其概念的提出始于(D)年。A、19９0B、19９5Ｃ１0、從整體上看,西方政府中央和地方關(guān)系的歷史進(jìn)程大體經(jīng)歷了（C)階段。Ａ、由集權(quán)到分權(quán)B、由集權(quán)到分權(quán)，再由分權(quán)到集權(quán)Ｃ、由集權(quán)到分權(quán),再由分權(quán)到集權(quán)，再由集權(quán)走向分權(quán)D、由分權(quán)到集權(quán)。再由集權(quán)到分權(quán),再由分權(quán)到集權(quán)解釋概念1、政府間關(guān)系：中央政府與各級(jí)政府之間縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,它既涉及縱向的中央政府與地方政府、各級(jí)政府之間的關(guān)系，也涉及同級(jí)地方政府之間以及不存在行政從屬關(guān)系的非同級(jí)地方政府之間的關(guān)系。2、“碎片化”：與“一體化”相相應(yīng)。西方國(guó)家的高度城市化使地方政府不僅在數(shù)量上有了很大的增長(zhǎng),并且地方政府也日益多樣化,這些地方政府都是相對(duì)獨(dú)立的政治關(guān)管轄單位，并不依賴(lài)傳統(tǒng)的等級(jí)制的組織原則，一體化限度很低，呈現(xiàn)碎片化的特性。３、層級(jí)化:指各級(jí)政府在縱向上分為若干層次，從上到下保持一定數(shù)額,采用層級(jí)控制管理，一級(jí)管一級(jí),下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，管理范圍逐漸縮小。４、準(zhǔn)層級(jí)：除了正式的層級(jí)之外,還存在著一級(jí)或若干級(jí)非正式的層級(jí)，即準(zhǔn)層級(jí)。其不存在主管地區(qū)內(nèi)所有事務(wù)的地方行政長(zhǎng)官，且沒(méi)有一級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)------人民代表大會(huì),容易根據(jù)實(shí)際的發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整。5、網(wǎng)絡(luò):一般包含以下三個(gè)最基本的內(nèi)容稱(chēng)為網(wǎng)絡(luò)1）網(wǎng)絡(luò)是由各種各樣的行動(dòng)者構(gòu)成的,每個(gè)行動(dòng)者都有自己的目的，且在地位上是平等的2)網(wǎng)絡(luò)之所以存在是由于行動(dòng)者的互相依賴(lài)３)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者采用合作的策略活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目的。簡(jiǎn)答題西方政府間關(guān)系發(fā)展的新趨勢(shì)——網(wǎng)絡(luò)模式出現(xiàn)重要表現(xiàn)在哪幾方面。答：自2０世紀(jì)90年代以來(lái)，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、民主意識(shí)的增強(qiáng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，是的傳統(tǒng)等級(jí)制模式的政府間關(guān)系已經(jīng)很難適應(yīng)新的變化規(guī)定,其調(diào)整已不可避免。技術(shù)的發(fā)展改變了政府的生存環(huán)境，規(guī)定政府壓縮層級(jí),分散決策權(quán)力。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)的信息時(shí)代,各種信息與數(shù)據(jù)的收集、傳遞甚至分散都變的十分便捷,跨越等級(jí)制結(jié)構(gòu)的政府組織之間的聯(lián)系已經(jīng)具有了技術(shù)基礎(chǔ)。信息的“爆炸式”增長(zhǎng)更加重了新鮮傳遞的承擔(dān)并增長(zhǎng)了新鮮失真的也許性，因此政府間組織結(jié)構(gòu)的扁平化已是新的生存環(huán)境的命令性規(guī)定。此外，信息技術(shù)的發(fā)展也加快了社會(huì)的變化節(jié)奏,增長(zhǎng)了社會(huì)的不擬定性,需要政府做出快速的決策反映。這大大超過(guò)了中央高度集權(quán)體制的承受能力,客觀(guān)上規(guī)定重新進(jìn)行決策分工和權(quán)力下放，使地方政府成為獨(dú)立的決策主體。政治民主化的發(fā)展也必然規(guī)定地方適度分權(quán)。中央與地方分權(quán),一方面為公民參與國(guó)家管理和社會(huì)管理發(fā)明了更多機(jī)會(huì)和也許，使他們有更多的途徑表達(dá)自己的意愿和規(guī)定，另一方面也使公民更有也許對(duì)政府實(shí)行有效的監(jiān)控,制約專(zhuān)權(quán)和腐敗。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求以及政府事務(wù)的日漸交織也推動(dòng)著政府間關(guān)系做出適應(yīng)性的調(diào)整，推動(dòng)政府間橫向合作發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)定以國(guó)家市場(chǎng)的統(tǒng)一為前提，政府尖關(guān)系的橫向阻隔導(dǎo)致了市場(chǎng)的分割,阻礙了資源和要素的地區(qū)上自由流動(dòng),減少了社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)效率,因此政府間的合作使他們獲得了“共贏”的機(jī)會(huì),有助于增進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)內(nèi)政府間關(guān)系研究的成就與局限性。中國(guó)政府間關(guān)系的傳統(tǒng)模式的特性。我國(guó)政府間關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整的措施。論述題試論述我國(guó)政府間關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整的必然性。評(píng)述地方政府間橫向合作現(xiàn)象。答:評(píng)述地方政府間橫向合作現(xiàn)象地方政府間橫向合作必要性:在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,一個(gè)區(qū)域的發(fā)展僅僅依靠自身內(nèi)部資源與要素的投入產(chǎn)出循環(huán)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它必須借助于區(qū)域之間的互補(bǔ)和協(xié)作。這是由于:1）現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。由于比較利益的客觀(guān)存在,區(qū)域之間的生產(chǎn)要素的自然流動(dòng)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要沖破分散.狹隘和封閉的自然經(jīng)濟(jì)格局。在廣闊的空間內(nèi)互相依賴(lài)，而現(xiàn)代交通和通訊手段又大大縮短了空間距離，便利了生產(chǎn)要素的流動(dòng)，加深了互相依賴(lài)的限度。２）地區(qū)間由資源共享決定的互相依存。由于不同地區(qū)往往共享同一種或幾種資源，一地區(qū)的資源破壞不僅會(huì)導(dǎo)致本地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化，也會(huì)導(dǎo)致相鄰地區(qū)的環(huán)境的惡化，聯(lián)合是共同保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境的需要。地方政府間橫向合作對(duì)政府間關(guān)系的影響：1）地方政府間橫向合作地方政府間橫向合作密切了地方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,從而增長(zhǎng)了地方政府之間的互相依賴(lài)性。地方簡(jiǎn)的合作重要以經(jīng)濟(jì)協(xié)作為基礎(chǔ)和紐帶。在非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,地方政府間橫向合作是走出公共產(chǎn)品生產(chǎn)“囚徒困境”的必然規(guī)定,西南協(xié)調(diào)會(huì)和金三角區(qū)在合作發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大區(qū)域生產(chǎn)也許性所取得的顯著績(jī)效使相關(guān)區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得到了提高。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域地方間的橫向合作促進(jìn)了要素的區(qū)際流動(dòng)與合理布局，是條塊分割，地區(qū)封鎖的有力沖擊，使合作地區(qū)成為一個(gè)互相依賴(lài),不可分割的經(jīng)濟(jì)整體。2）地方政府間橫向合作的發(fā)展改變了中央與地方的博弈格局。地方政府在合作過(guò)程中往往結(jié)合成利益共同體,聯(lián)合向政府“討價(jià)還價(jià)”。在西南協(xié)調(diào)會(huì)案例中,就是在六方的共同努力下,將南昆線(xiàn)列入“八五”國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目,成功地爭(zhēng)取了中央政府的支持。因此，中央與地方政府間的關(guān)系，從過(guò)去一對(duì)一的博弈為主轉(zhuǎn)向以一對(duì)聯(lián)合體的博弈為主,這一方面增強(qiáng)了地方政府在博弈中的力量，從而對(duì)中央政府在中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致挑戰(zhàn)。但另一方面,中央政府也得以介入地方事務(wù)的治理活動(dòng),將地區(qū)的發(fā)展納入國(guó)家的整體發(fā)展目的。第五章政府的作用Ａ一、填空1.市場(chǎng)缺陷及市場(chǎng)失靈是政府干預(yù)的基本理由。２.解放市場(chǎng)的重要措施有:1.放松管制；2.合法化；3.__私有化＿_(dá)__3.政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的基本手段是_制定和實(shí)行公共政策_(dá)_＿_(dá)＿4.時(shí)常的缺陷和市場(chǎng)的失靈被認(rèn)為是__政府干預(yù)____基本理由。5．_＿內(nèi)部性___＿_(dá)被認(rèn)為是非市場(chǎng)缺陷以及市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要的因素。6.由于市場(chǎng)的不完全以及缺陷，政府必須對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活加以_宏觀(guān)調(diào)控＿＿_(dá)_7.公共選擇理論實(shí)際是_＿經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)__＿＿＿的交叉融合產(chǎn)生的理論。8.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,社會(huì)資源的配置通過(guò)__價(jià)格機(jī)制____的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)二、選擇1.現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以（B）為基礎(chǔ),以政府調(diào)節(jié)為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)體制。A.宏觀(guān)調(diào)控B.市場(chǎng)調(diào)控C.自由貿(mào)易D.計(jì)劃調(diào)控2.20世紀(jì)7０年代出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的特性是(ABCＤ)A.低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)B.通貨膨脹Ｃ.財(cái)政赤字D.高失業(yè)率３.以(ABCD）和公共選擇學(xué)派等為代表的新自由主義反對(duì)凱恩斯主義的全面干預(yù)論，主張限制或政府干預(yù),充足發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。A.現(xiàn)代貨幣主義學(xué)派B．新制度學(xué)派C．合理預(yù)期學(xué)派D．新制度學(xué)派４.(ABＣ）等手段,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活加以宏觀(guān)干預(yù)。A.財(cái)政政策B.貨幣政策C.產(chǎn)業(yè)政策D．經(jīng)濟(jì)計(jì)劃5.導(dǎo)致政府失敗的重要因素是(ABCD）A所有的政府行為都不能享受自利動(dòng)機(jī)的影響B(tài)在不受市場(chǎng)制約時(shí)由自利動(dòng)機(jī)驅(qū)使的行為必然導(dǎo)致尋租及腐敗C不妥的干預(yù)會(huì)崩潰市場(chǎng)D干預(yù)妨礙自由6.下列政府政策是對(duì)政府過(guò)度干預(yù)的反映的是(ACD）Ａ美國(guó)政府１980-1９84年的政策B法國(guó)1972-１976年的政策C英國(guó)197９-1983年的政策D聯(lián)邦德國(guó)1９８3-1９８7年的政策7.我國(guó)兩種經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,國(guó)家經(jīng)濟(jì)只能或政府干預(yù)行為模式是（D)A.市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)B.政府輔助干預(yù)C.無(wú)干預(yù)D.政府主導(dǎo)干預(yù)８.公共物品的最顯著特性是（C)A.大家共同占有B.消費(fèi)的非排他性C.消費(fèi)的排他性D.國(guó)家擁有三、概念解釋?zhuān)?公共物品:指那些可以同時(shí)供許多人享用的物品,并且供應(yīng)它的成本與享用它的效果并不隨享受它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。2.模擬市場(chǎng):指在市場(chǎng)不能通過(guò)有效起作用的場(chǎng)合中,制服模擬市場(chǎng)過(guò)程來(lái)提供某些公共物品及服務(wù),特別是通過(guò)拍賣(mài)、出售提供公共物品的權(quán)利。3.內(nèi)部性：公共機(jī)構(gòu)特別是政府部門(mén)及其官員追求自身的組織目的或自身利益而非公共利益或社會(huì)福利。又稱(chēng)內(nèi)在效應(yīng)。4.租金：租金是支付給資源所有者款項(xiàng)中超過(guò)那些資源在任何可替代的用途中所的的款項(xiàng)的一部分,是超過(guò)機(jī)會(huì)成本的收入。5．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：是一種由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)體制或經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方式。四、簡(jiǎn)答1．簡(jiǎn)述現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演的角色。答:它扮演著公共物品的提供者、負(fù)外在效應(yīng)的消除者、收入和財(cái)富的在分派者、時(shí)常秩序的維護(hù)者和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者等角色,他們采用了一系列的干預(yù)行為來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)機(jī)制，機(jī)要保證時(shí)常運(yùn)營(yíng)的外部條件，又要作為市場(chǎng)機(jī)制的補(bǔ)充。2．簡(jiǎn)述市場(chǎng)缺陷及失靈的重要表現(xiàn)。答:市場(chǎng)機(jī)制不能解決宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)總量的平衡和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題，難以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；它不能適應(yīng)公共物品的有效生產(chǎn)以及外在的效應(yīng)的消除,不能解決收入及財(cái)富的公平分派問(wèn)題;市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法防止壟斷,它自身容易受到破壞等。3.導(dǎo)致公共機(jī)構(gòu)提供公共物品低效率特別是官僚機(jī)構(gòu)低效率的因素有哪些?答：1.）公共物品的估計(jì)或評(píng)價(jià)上的問(wèn)題。2．）公共機(jī)構(gòu)特別是政府部門(mén)壟斷了公共物品的供應(yīng),缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。３.)政府機(jī)構(gòu)及官僚缺少追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)。4.公共決策失誤或政策失效的重要因素?答:1.)社會(huì)實(shí)際并不存在作為政府公共政策追求目的的所謂公共利益2.)即使現(xiàn)實(shí)中存在著一些大家利益比較一致的情況,但現(xiàn)有的各種公共決策體制和方式因其各自的缺陷難以達(dá)成最優(yōu)化或抱負(fù)的政策。3.）信息的不完全、公共決策議程的偏差、投票人的近視效應(yīng)、沉淀趁本、先例等對(duì)合理決策的制約。4.)政策執(zhí)行上的障礙。政策的有效執(zhí)行依賴(lài)于各種因素和條件。五、論述題１.試論述轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)政府的八大角色。答：1.）加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的,創(chuàng)建平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序與環(huán)境2.)深化公司制度改革,造就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀(guān)主題體3.）哺育和完善各類(lèi)市場(chǎng)，形成開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系4.)依靠宏觀(guān)調(diào)控手段,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)５.）參與某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源分派,充當(dāng)公共物品的提供者6.)制定并實(shí)行分派與再分派政策，形成收入與財(cái)產(chǎn)公平分派機(jī)制7.)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作8.)轉(zhuǎn)變職能和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)政府自身的革命。2.如何避免政府失敗?答：1.)必須高度重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性及限度問(wèn)題．。2.)必須隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)體制變革及時(shí)進(jìn)行政治----行政體制改革（特別是轉(zhuǎn)變政府職能)。3．）必須在政府機(jī)構(gòu)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)的力量來(lái)改善政府的工作效率。４.)必須加強(qiáng)公共決策和政府管理的法制化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)依法行政、依法治國(guó)。5.）反腐敗必須釜底抽薪，從體制上的創(chuàng)新下功夫，從主線(xiàn)上消除尋租及腐敗滋生的土壤條件。第五章政府作用B一、填空題（１分×1０)1．凱恩斯主張放棄自由的放任主義，實(shí)行政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)，特別是通過(guò)－-----－－財(cái)政和貨幣---－政策來(lái)調(diào)恐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)。2.政府在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種最基本角色是--－--公共物品的提供者-------。3．市場(chǎng)機(jī)制是容易被破壞，自由放任的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致壟斷。因此政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)基本職能是---市場(chǎng)秩序的維護(hù)者----。4.公共物品的最顯著特性是--消費(fèi)的非排他性----－－。５.我國(guó)政府在轉(zhuǎn)軌時(shí)期應(yīng)盡量少干預(yù),讓市場(chǎng)充足發(fā)揮作用,把自己限制在-－－補(bǔ)充--－--－的地位上6．我國(guó)政府要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)--－法制---－建設(shè)，創(chuàng)建平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和環(huán)境。７.2０世紀(jì)７０年代開(kāi)始，西方國(guó)家出現(xiàn)的---滯脹－---現(xiàn)象以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,正是政府過(guò)度干預(yù)、政府失敗的集中表現(xiàn)。8．-－租金---是支付給資源所有者款項(xiàng)中超過(guò)那些資源在任何可替代的用途中所得款項(xiàng)的那一部分,是超過(guò)機(jī)會(huì)成本的收入。9．－－內(nèi)部性－--是指導(dǎo)、規(guī)制和評(píng)估機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和機(jī)構(gòu)人員行為的準(zhǔn)則。１０．政府干預(yù)的基本理由是－-市場(chǎng)缺陷-----及市場(chǎng)失靈。二選擇題(２分×5）1.下列各項(xiàng)中,不屬于政府作用的是（D)。A、制訂《證券法》B、建立社會(huì)失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)Ｃ、實(shí)行積極的財(cái)政政策Ｄ、市委為其公務(wù)員分派住房２.政府充當(dāng)（Ｂ）,為時(shí)常公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)明和維護(hù)必要的制度環(huán)境。?A.教練B、裁判C、隊(duì)員D、觀(guān)眾3．市場(chǎng)的缺陷以及市場(chǎng)失靈重要表現(xiàn)在（B）Ａ、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)總量的平衡B、難以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Ｃ、解決財(cái)富和收入的公平分派問(wèn)題Ｄ、防止壟斷4．公共選擇理論的最高目的是（C)A、克服政府干預(yù)行為的局限B、克服非市場(chǎng)缺陷現(xiàn)象Ｃ、分析政府行為的效率并尋找最高效率工作的規(guī)則制約體系Ｄ、糾正和防范政府失敗5.下列選項(xiàng)中,不屬于“強(qiáng)政府”的觀(guān)點(diǎn)的(Ｃ）A、政府是可以提供合法的政治秩序基礎(chǔ)和有效的政治參與基礎(chǔ)Ｂ、迫使參與政治的人們接受政府社會(huì)化以作為其參與政治的代價(jià)C、公共利益與政府特殊利益的沖突使得政府既也許促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也也許導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退D、處在向現(xiàn)代化過(guò)渡的發(fā)展中國(guó)家面臨著大量復(fù)雜的問(wèn)題和矛盾，只有靠強(qiáng)大的集權(quán)政府才干克服四、簡(jiǎn)答一轉(zhuǎn)軌期間我國(guó)政府的角色是什么?加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè),創(chuàng)建平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序與環(huán)境。深化公司制度改革,造就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀(guān)主體。哺育和完善各類(lèi)市場(chǎng),形成開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。依靠宏觀(guān)調(diào)控手段,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)。參與某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源分派，充當(dāng)公共物品的提供者。制定并實(shí)行分派與再分派政策,形成收入與財(cái)產(chǎn)公平分派機(jī)制。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。轉(zhuǎn)變職能和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府自身的革命。二現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府行為模式的角色?１公共物品的提供者２宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者3外在效應(yīng)的消除者4收入及財(cái)產(chǎn)的再分派者5市場(chǎng)秩序地維護(hù)者三我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入新階段后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制發(fā)生的變化?1以建立現(xiàn)代公司制度為目的，國(guó)有公司改革正在穩(wěn)步推動(dòng)。2價(jià)格管理體制改革取得顯著進(jìn)展,市場(chǎng)機(jī)制的作用明顯加強(qiáng)。3新的財(cái)稅體制運(yùn)轉(zhuǎn)正常，即建立了以分稅制為核心的新財(cái)稅體制,實(shí)現(xiàn)了以增值稅為主的流轉(zhuǎn)稅制,統(tǒng)一了內(nèi)資公司所得稅和個(gè)人所得稅。4金融體制改革進(jìn)展順利,進(jìn)一步明確了中國(guó)人民銀行作為獨(dú)立和執(zhí)行貨幣政策的中央銀行地位，政策銀行與商業(yè)銀行的分離已初步完畢，專(zhuān)業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變步伐加快。5國(guó)家計(jì)劃管理體制改革進(jìn)一步進(jìn)一步。四非市場(chǎng)缺陷及政府失敗的類(lèi)型。1公共政策失效2公共物品供應(yīng)的低效率３內(nèi)部性與政府?dāng)U張.4尋租及腐敗五、論述一論述我國(guó)政府在轉(zhuǎn)軌時(shí)期的任務(wù)及作用.任務(wù)（要點(diǎn))：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立是一個(gè)非自發(fā)的過(guò)程，在轉(zhuǎn)軌時(shí)期,計(jì)劃與市場(chǎng)兩種體制并存,它們互相摩擦和沖突.政府的職能是減少無(wú)序狀態(tài)，緩解矛盾和沖突,保證平穩(wěn)順利地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)改革的目的．向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是一個(gè)觀(guān)念沖突和轉(zhuǎn)變的過(guò)程．政府負(fù)有向公眾灌輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念的任務(wù).市場(chǎng)化改革過(guò)程就是利益重新調(diào)整過(guò)程,它在短期內(nèi)會(huì)引起通貨膨脹、失業(yè)等劇烈波動(dòng)。因此,政府為了減少改革的阻力，就必修為失業(yè)人員提供保險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)等。成功的經(jīng)濟(jì)改革需要一個(gè)穩(wěn)定、寬松的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，政府應(yīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，營(yíng)造寬松、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)改革需要成本，涉及經(jīng)濟(jì)代價(jià)和政治代價(jià)，所以這些代價(jià)必須由政府支付。作用(要點(diǎn)）:轉(zhuǎn)軌時(shí)期國(guó)家或政府所面臨的是市場(chǎng)不發(fā)育與缺陷,而不是市場(chǎng)失靈,政府不是在市場(chǎng)試銷(xiāo)與政府失敗的兩難中作選擇，而是如何擺脫不發(fā)達(dá)市場(chǎng)的自發(fā)漸進(jìn)過(guò)程的羈絆，迅速的發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化。因此,這一時(shí)期的政府作用不是去填補(bǔ)市場(chǎng)失靈,而市政府替代。二論述政府失敗論對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌具有的啟發(fā)意義。(要點(diǎn)）：１必須高度重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性及限度問(wèn)題。2必須隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)體制變革及時(shí)進(jìn)行政治——行政體制改革（特別是轉(zhuǎn)變政府職能)。必須在政府機(jī)構(gòu)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)的力量來(lái)改善政府的工作效率。必須加強(qiáng)公共決策和政府管理的法制化建設(shè)。反腐敗必須釜底抽薪，從體制及制度的創(chuàng)新上下功夫,從主線(xiàn)上消除尋租及腐敗滋生的土壤與條件?？傊?政府失敗論為我們對(duì)的解決政府與市場(chǎng)的關(guān)系、完善政府的干預(yù)行為、防止政府失敗提出了某些有益的理論及方法。第六章公共政策A一、填空1、公共政策集中反映和體現(xiàn)(統(tǒng)治階級(jí)）的意志和愿望,是執(zhí)政黨、國(guó)家或政府進(jìn)行政治控制或階級(jí)統(tǒng)治的工具或手段。公共政策作為分派和調(diào)整（各種利益關(guān)系)的工具或手段。2、公共決策系統(tǒng)是由政策主體、政策客體和(政策環(huán)境）三種因素及其互相作用所構(gòu)成的社會(huì)政治系統(tǒng)。3、信息子系統(tǒng)在公共決策活動(dòng)中的重要作用有:信息的收集、信息的(加工解決)、信息的傳遞。4、公共決策系統(tǒng)或政策系統(tǒng)正是由信息（征詢(xún)）決斷執(zhí)行和監(jiān)控等子系統(tǒng)互相聯(lián)系、互相依存、互相作用構(gòu)成的一個(gè)大系統(tǒng)。5、政策過(guò)程本質(zhì)上是一種（政治)過(guò)程。6、在我國(guó)中央人民政府(國(guó)務(wù)院）作為行政管理機(jī)關(guān)享有立法權(quán)(提案權(quán)）、人事權(quán)等職權(quán),它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的內(nèi)政外交事物。７、在民主決策體制中經(jīng)常使用的投票規(guī)則有：一致批準(zhǔn)、過(guò)半規(guī)則、最優(yōu)多數(shù)規(guī)則和（加權(quán)投票規(guī)則)投票規(guī)則。二、選擇1根據(jù)政策對(duì)社會(huì)和有關(guān)人們之間關(guān)系的影響，可將公共政策劃分為（ABCＤ)等類(lèi)型。A、分派性政策B、調(diào)節(jié)性政策C、自我調(diào)節(jié)性政策D、再分派政策2基本政策是次于總政策而在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、部門(mén)或方面起主導(dǎo)作用的師資性政策，下列屬于基本政策的有（AＢ)A、計(jì)劃生育B、環(huán)境保護(hù)C、財(cái)稅方面D、金融方面3根據(jù)所涉及的社會(huì)生活領(lǐng)域及其問(wèn)題的不同,下面屬于公共政策的是（Ｄ）A、總政策Ｂ、調(diào)節(jié)性政策C、具體政策D、政治政策4征詢(xún)子系統(tǒng)在政策制定活動(dòng)中的只要作用有(BCD）A、信息的傳遞B、政策問(wèn)題分析C、方案設(shè)計(jì)及論證D、政策未來(lái)預(yù)測(cè)5在我國(guó)，人民代表大會(huì)是(A），它是我國(guó)政策制定和立法的重要機(jī)關(guān),也是政策執(zhí)行的監(jiān)控機(jī)構(gòu)。A、立法、權(quán)利機(jī)關(guān)B、立法、監(jiān)督機(jī)關(guān)Ｃ、權(quán)利、執(zhí)行機(jī)關(guān)Ｄ、監(jiān)督、執(zhí)行機(jī)關(guān)6我國(guó)的政策系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)可看作由(AＢCD)功能活動(dòng)環(huán)節(jié)所組成的過(guò)程。A、政策制定Ｂ、政策執(zhí)行C、政策評(píng)估D、政策監(jiān)控7在公共決策過(guò)程中互相勾結(jié)的所謂的“鐵三角”指的是(D）政治家、思想家和利益集團(tuán)Ｂ、政治家、資本家和利益集團(tuán)政治家、政府官員和資本家D、政治家、政府官員和利益集團(tuán)8(A）是政策主體的核心，在政策制定過(guò)程中起著領(lǐng)導(dǎo)作用。A、中國(guó)共產(chǎn)黨Ｂ、行政機(jī)關(guān)C、立法機(jī)關(guān)D、全國(guó)人民代表大會(huì)四、概念政策目的：所謂的政策目的是決策者憑借政策手段所要達(dá)成的目的，它涉及“是什么”和“應(yīng)當(dāng)是什么”的問(wèn)題，大到總路線(xiàn)、總方針、總政策，小到各項(xiàng)具體的政策規(guī)定，都有其要達(dá)成的目的。政策主體：政策主體是指直接和間接參與政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)或組織。利益集團(tuán):所謂的利益集團(tuán)就是由具有共同的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和利益的人所組成的社會(huì)組織,其職責(zé)是履行利益聚合功能,以保障或增進(jìn)其成員的利益作為最終目的。公共政策:所謂的公共政策是指界定為國(guó)家執(zhí)政黨及其他政治團(tuán)隊(duì)在特定期期為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化目的所采用的政治行動(dòng)或所規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、方法、辦法、條例等的總稱(chēng)。公共管理：公共管理是公共組織特別是政府部門(mén)為履行公共管理職能，通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等功能環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公共管理目的的一種社會(huì)活動(dòng)。簡(jiǎn)答1、在經(jīng)濟(jì)政策理論中，有那些政策手段？(一)1、財(cái)政政策:是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的最重要的手段之一;2、貨幣政策:也就是通過(guò)對(duì)利率和貨幣供應(yīng)量的調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)特定政策目的的政治工具和手段；３、直接控制:簡(jiǎn)樸的說(shuō),就是一國(guó)家和政府通過(guò)行政手段和立法方式對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活實(shí)行直接干預(yù);度變遷:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就本質(zhì)而言是一種法制經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)主體的行為和各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系都必須用制度或規(guī)則來(lái)約束公共政策的基本特性有?(二)1、公共政策由特定的主體，既由國(guó)家或政府、執(zhí)政黨及其他政治團(tuán)隊(duì)所制定及執(zhí)行;２、公共決策具有特定的價(jià)值取向,要實(shí)現(xiàn)特定的目的或目的，政策主體特別是執(zhí)政黨和政府總是試圖通過(guò)制定和執(zhí)行政策來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值目的；３、公共政策是政府為解決特定社會(huì)問(wèn)題以及調(diào)整互相關(guān)系而采用的政治行動(dòng)；４、公共政策是一種行為準(zhǔn)則或行為規(guī)范執(zhí)行子系統(tǒng)在公共決策活動(dòng)中的作用有?（三)1、為政策方案或項(xiàng)目執(zhí)行作好準(zhǔn)備;2、從事指揮、溝通、協(xié)調(diào)等方面的活動(dòng);3、分析和總結(jié)執(zhí)行情況。在現(xiàn)代民主社會(huì)中公民通過(guò)各種政治參與那些途徑去影響和制約公共政策的制定與執(zhí)行？（四）１、以國(guó)家主人或主權(quán)者的身份,對(duì)某些重大政策問(wèn)題直接行使主權(quán)；2、運(yùn)用間接或代議的方式，選出自己的代表去參與公共政策的制定與執(zhí)行;３、使用各種威脅性的方式(如請(qǐng)?jiān)?、罷工、罷課、示威游行),反對(duì)某些政策,迫使政府修改或廢止這些政策，或表達(dá)制定新政策的規(guī)定，迫使政府將問(wèn)題提上議事日程；4、通過(guò)參與利益集團(tuán)，借助團(tuán)隊(duì)的力量去影響政策，或通過(guò)制造輿論，或游說(shuō)的方式去影響政府決策；５、對(duì)政府通過(guò)并實(shí)行的政策采用合作或不合作的態(tài)度，以次影響政策結(jié)果等。論述公共政策在公共管理中的地位和作用？a公共決策是公共管理的起點(diǎn)b公共政策是公共管理履行各項(xiàng)功能的基礎(chǔ)c公共政策貫穿于整個(gè)公共管理過(guò)程的始終如何作到公共決策的法制化?ａ理順公共決策主體關(guān)系,完善決策規(guī)則（黨政分開(kāi))、（理順黨委對(duì)決策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大的最高決策權(quán)的關(guān)系)、(解決好人大與政府的互相關(guān)系)b決策程序法制化(調(diào)查程序)、(方案設(shè)計(jì)程序）、（可行性論證程序）、(社會(huì)交流程序）、(政治合法化程序）。C充足發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用(發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用)、（依法保護(hù)監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權(quán)利，既保護(hù)他們的言論、批評(píng)、監(jiān)督政務(wù)的權(quán)利，也要保護(hù)他們不要由于監(jiān)督政務(wù)而第六章公共政策B填空題1.“政策科學(xué)”最早是由＿拉斯韋爾＿_(dá)__提出的2.美國(guó)政策研究領(lǐng)域最權(quán)威的組織是＿_(dá)政策分析與管理學(xué)會(huì)__＿3“.以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的新政府管理理論”指的是__新公共管理學(xué)___４.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法屬于_＿調(diào)節(jié)性政策＿＿_(dá)５．在公共政策系統(tǒng)中居于核心地位的是_決斷子系統(tǒng)____6．追求近期目的而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致政策失敗的,這種情況稱(chēng)為_(kāi)＿短視效應(yīng)___７.有“現(xiàn)代決策鏈條中不可缺少的一環(huán)”之稱(chēng)的政策主體是＿_(dá)思想庫(kù)__＿８.公共政策主題的核心力量是＿_(dá)_政黨_＿9．公共政策系統(tǒng)涉及信息子系統(tǒng),＿征詢(xún)子系統(tǒng)____，決斷子系統(tǒng),執(zhí)行子系統(tǒng)和監(jiān)控子系統(tǒng)１0.現(xiàn)代化公共決策的基礎(chǔ)是_民主化____不定項(xiàng)選擇1.下列哪位學(xué)者一方面提出了“政策分析”這一概念(C)Ａ.戴伊B.鄧恩C．林德布洛姆D．林恩2.公共政策碩士的縮寫(xiě)是(C)A.MPAB.MBＡC.MＰPD.MBO3.德洛爾的政策科學(xué)“三部曲”是(BCＤ)A.《政策科學(xué):范圍和方法的新近發(fā)展》B．《公共政策制定檢討》C.《政策科學(xué)構(gòu)想》D.《政策科學(xué)進(jìn)展》4.以下屬于美國(guó)學(xué)者羅威對(duì)公共政策的分類(lèi)的是(ＡＢ)A.分派性政策Ｂ.自我調(diào)節(jié)性政策C.具體政策Ｄ.經(jīng)濟(jì)政策５．政策手段重要有(ABCD）A.財(cái)政政策Ｂ．貨幣政策C.直接政策D．制度政策6．美國(guó)學(xué)者博爾丁認(rèn)為國(guó)家的基本政策目的是(ABC)A.經(jīng)濟(jì)進(jìn)步B．經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定C.經(jīng)濟(jì)公正D.經(jīng)濟(jì)自由７.“計(jì)劃生育”屬于（B)Ａ．總政策B．基本政策C.具體政策D.政治政策8.政策系統(tǒng)的三種因子指(AＣD）A.政策客體B.政策過(guò)程C.政策主體D.政策環(huán)境9.下列不屬于公共政策主題的是（C）A．政黨B.公民C.公司法人Ｄ.立法機(jī)關(guān)10.下列屬于執(zhí)行子系統(tǒng)特性的是(AＣ)A.現(xiàn)實(shí)性B.權(quán)威性C．綜合性Ｄ.主導(dǎo)性概念解釋1政策科學(xué)：政策科學(xué)是一門(mén)綜合地運(yùn)用各種科學(xué)知識(shí)和方法來(lái)研究政策系統(tǒng)及政策過(guò)程,揭示其本質(zhì)或規(guī)律的新科學(xué)領(lǐng)域。２基本政策：基本政策是次于總政策而在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、部門(mén)或方面起主導(dǎo)作用的實(shí)質(zhì)性政策。3政治政策：政治政策就是政府解決政治問(wèn)題或調(diào)整政治關(guān)系方面所采用的行動(dòng)或規(guī)定的行為規(guī)范。4公共決策系統(tǒng):公共決策系統(tǒng)(政策系統(tǒng)）是由政策主體、政策客體和政策環(huán)境三種因素極其互相作用所構(gòu)成的社會(huì)政治系統(tǒng)，它可以劃分為若干子系統(tǒng)。5決策民主化:決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會(huì)團(tuán)隊(duì)以及政策研究組織可以充足參與公共決策的過(guò)程，在政策中反映廣大人民群眾的主線(xiàn)利益和規(guī)定;并在決策系統(tǒng)機(jī)器運(yùn)營(yíng)中，形成民主的體制、程序及氣氛。四、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述公共政策與公共管理的關(guān)系.答：公共管理與公共政策是密切相關(guān)的。公共政策是公共管理過(guò)程中極為重要的一環(huán)，是公共管理的基礎(chǔ)。(1)公共決策是公共管理的起點(diǎn)。（2）公共政策是公共管理履行各項(xiàng)功能的基礎(chǔ)。(3)公共政策貫穿于整個(gè)公共管理過(guò)程的始終。2．簡(jiǎn)述公共政策的基本含義.答:公共政策的基本含義：(1)公共政策是由政府或其他權(quán)威人士所制定的計(jì)劃、規(guī)劃或所采用的行動(dòng)；（2）公共政策不只是一種孤立的決定,并且是由一系列的活動(dòng)所構(gòu)成的過(guò)程；(3）公共政策具有明確的目的、目的或方向,并以一定的價(jià)值觀(guān)為基礎(chǔ);(４）公共政策是對(duì)全