工程施工違法分包的法律責(zé)任(北京高文律師事務(wù)所 馬宏瑞律師)關(guān)于工程施工分的定義，根據(jù)建設(shè)部（124號(hào)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)分包工程發(fā)包人將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包,是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)。;但是可.符合法定程序的施工分包是社會(huì)化生產(chǎn)的內(nèi)在需求和必然產(chǎn)物，如此將有利于各盡其責(zé)、物盡所用，更有利于優(yōu)化整合社會(huì)資源配置，確保工程項(xiàng)目保質(zhì)保量如約履行.同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，工程分包行為實(shí)際上也起到了分?jǐn)偨档涂偝邪贤穆男酗L(fēng)險(xiǎn),緩解總普通的老百姓和消費(fèi)者也會(huì)從中獲益。,隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的深入，隨之加入WTO2008奧運(yùn)會(huì)的成功申辦,直接給國(guó)家、集體利益和人民的生命、財(cái)產(chǎn)造成重大.首先，我們應(yīng)但確定哪些行為屬于違法分包呢？根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)第七十八條規(guī)定可知同的承包單位的行為。本條例所稱違法分包，是指下列行為：（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（二分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（四)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程,包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為那么，違法分包行為在法律層面上需要承擔(dān)什么樣的后果呢？（一）刑事責(zé)任我國(guó)目前的刑法典雖未對(duì)違反法定程序分包做出明確規(guī)定失的行為作了明確的界定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。工程重大安全事故罪是我國(guó)現(xiàn)行《刑法》新增加的罪名。該法第137事故的，對(duì)直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑法>確定罪名的規(guī)定》和最高人民檢察院《關(guān)于適用刑法分則的犯罪的罪名的意見本罪的構(gòu)成要件如下：1.客體要件本罪侵犯的客體是人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全以及國(guó)家的建筑管理制度。跟據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)大中城市住宅工程合格率以及房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量的合格率僅為約81％；也就是說約1/5刑法修訂時(shí)增加關(guān)于建筑工程事故犯罪的規(guī)定故的直接責(zé)任人員、治理建筑市場(chǎng)具有重要意義。2。客觀方面的特征為.,違反國(guó)家規(guī)定,是指違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定.3。主體要件4。主觀方面的特征本罪主觀方面是指行為人對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為造成的重大安全事故所持的心理態(tài). 此處應(yīng)當(dāng)說明的是本罪的主觀方面在理論界是存在一定爭(zhēng)議的有的學(xué)真認(rèn)為本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失可以是出于疏忽大意的過失也可以是過于自信的過失;有的學(xué)者認(rèn)為本罪表現(xiàn)為間接故所謂間接故意是指是指行為人明知自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果,并且放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。在認(rèn)識(shí)特征上，間接故意表現(xiàn)為行為人認(rèn)識(shí)到自己的行為“可能發(fā)生危害社會(huì)結(jié)果的心理態(tài)度。在意志特征上，間接故意表現(xiàn)為行為人放任危害結(jié)果發(fā)生的心理態(tài).(二）行政責(zé)任我國(guó)《建筑法》第六十七條規(guī)定,;情節(jié),國(guó)務(wù)院令第279號(hào)25％以上50%以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0．51.％以上50;(三）民事責(zé)任我國(guó)《建筑法》第二十九條規(guī)定.禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位.禁止分包單位將其承包的工程再分包?！钡诹邨l第二款規(guī)定:“承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任393號(hào)）:總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任整個(gè)建筑