我國周邊的安全形勢概況與趨勢我國周邊安全形勢是指我國在其國土周圍面臨的安全條件和所處的安全狀況，也即我國周邊地區(qū)的安全形勢以及我國與周邊國家在安全領(lǐng)域的利害關(guān)系。影響我國周邊安全形式的國際、國內(nèi)因素是復(fù)雜多變的。但是，對一國的安全形式起決定作用的是地緣政治因素，一個國家的地理位置決定了它周邊安全的復(fù)雜程度，也決定了它在國際戰(zhàn)略格局中的地位，其影響具有長久性。我國是世界上陸海鄰國最多的國家，有15個國家與我國領(lǐng)土接壤；此外，還有一個特殊的"鄰居"，那就是美國，由于美國的全球戰(zhàn)略和它目前所處的"唯一超級大國"的地位，使它和我國處在一種"遠在天邊，近在眼前"的狀態(tài)，它的觸角伸到了我們的周邊。俗話說，林子大了什么鳥都有，鄰居多了，自然好鄰居壞鄰居也都有。在周邊的這些鄰國中，有些國家和我們的關(guān)系很好，有些國家和我們關(guān)系很不好，有些國家也好也不好；在世界將近200個國家中，沒有一個國家像中國這樣擁有如此眾多的鄰國，這是中國周邊安全環(huán)境最突出的一個特點。在國際競爭中，鄰國越多，特別是接壤鄰國越多越不利。如此看來，中國的周邊安全環(huán)境從來就是復(fù)雜的。中國及其周邊地區(qū)是世界上人口最密集，社會、經(jīng)濟發(fā)展最不平衡的地區(qū)；世界上10個人口過億的國家有7個是在這個地區(qū)；中國周邊地區(qū)也是世界上大國最集中的地區(qū)，多是軍事強國，幾乎都在我們旁邊，或把手伸到了我們周圍。歷史上這些國家中，俄羅斯、印度、越南、韓國、日本與我國發(fā)生過軍事沖突，它們現(xiàn)在仍然是潛在的軍事對手。中國與8個海上鄰國均有海洋爭端，尤其復(fù)雜的是我們的海洋國土，按照國際海洋法，屬于我國管轄的海區(qū)面積有近300萬平方公里，然而，在這些海洋領(lǐng)土中卻有近150萬平方公里是有爭端的。從海陸地緣方向看，周邊安全環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”。冷戰(zhàn)結(jié)束，為中國進一步穩(wěn)定周邊的和平環(huán)境提供了良好的機遇。在這個時期，蘇聯(lián)解體和東歐劇變給世界各國帶來巨大的沖擊。在此情況下，中國一方面打破西方大國的制裁，另一方面爭取和尚未建交的國家建立外交關(guān)系，和一些關(guān)系尚未正?；膰一謴?fù)正常關(guān)系。在此期間中國不失時機地解決了一些同周邊國家的邊界問題。中國陸地安全環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋安全環(huán)境則由于臺灣島內(nèi)分裂勢力的發(fā)展和美國加大對華遏制力度、日美加強軍事同盟等因素而趨于緊張和嚴峻。進入21世紀后，中國周邊安全環(huán)境依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢。具體表現(xiàn)在：第一，陸地邊界領(lǐng)土爭端不斷得到解決，海洋權(quán)益爭端進一步突出。在陸地方向，目前只剩下中印邊界問題尚未解決。反觀海洋方向，中國與周邊國家存在的島嶼主權(quán)、海域劃界和資源開發(fā)等海洋權(quán)益爭端大都未獲解決，有的更趨嚴重。中國與日本存在釣魚島主權(quán)歸屬之爭，中日之間還存在著專屬經(jīng)濟區(qū)和東海大陸架劃界問題；南海問題；中國與朝、韓之間在海域劃界問題上也存在著分歧和爭端。第二，海洋方向面臨的安全隱患和安全威脅重于陸地方向。從安全隱患來看，陸地方向主要存在印巴沖突及中亞地區(qū)“三股勢力”的活動，海洋方向存在著朝鮮半島問題和南海問題等現(xiàn)實和潛在熱點，尤其是朝鮮半島存在著爆發(fā)大規(guī)模沖突的危險。比之印巴沖突，朝鮮半島局勢對中國安全利益的影響更為突出。朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將嚴重影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進程，沒有半島的安全，就無中國現(xiàn)代化的最終實現(xiàn)。至于臺灣問題，則存在著一旦形勢驟變美日實施武力干預(yù)的可能性，更是事關(guān)中國的主權(quán)、安全和國家統(tǒng)一。盡管911事件后美國在中亞、南亞的軍事、政治存在有擴展之勢，南亞地區(qū)戰(zhàn)略平衡也受到挑戰(zhàn)，但中國陸地戰(zhàn)略線的總體安定局面沒有根本改變。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊安全環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”。中國東部地緣方向面臨朝鮮半島、日本列島以及遠在太平洋彼岸卻又在東亞有現(xiàn)實力量存在和重大影響的美國。在這一方向，中國面臨著一系列現(xiàn)實和潛在的安全挑戰(zhàn)與威脅。一是朝鮮半島局勢的發(fā)展復(fù)雜多變、潛藏危機。如果朝鮮半島問題特別是美朝之間的核爭端得不到妥善解決，既可能引發(fā)軍事對抗升級甚至爆發(fā)武裝沖突，也可能導(dǎo)致日、韓謀求擁有核武器，從而使東北亞安全形勢更趨復(fù)雜。二是美日軍事同盟和日本軍事擴張對中國安全利益產(chǎn)生消極影響。美日的行為將破壞該地區(qū)的相對穩(wěn)定和力量均衡，有可能加劇地區(qū)緊張局勢，并對中國形成巨大的安全壓力。三是美國（一定程度上還有日本）對臺灣問題的干涉使中國的統(tǒng)一大業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，中國東線的安全環(huán)境并不樂觀，而且短期內(nèi)難以有根本性緩解。中國南部地緣方向主要面對東南亞國家，聯(lián)合與合作是該方向安全環(huán)境的主導(dǎo)面。從東盟內(nèi)部形勢看，雖然面臨恐怖主義威脅及一些國家政局不穩(wěn)等安全挑戰(zhàn)但東盟的政治、經(jīng)濟、安全合作在進一步推進，從中國與東盟關(guān)系看，建立自由貿(mào)易區(qū)進程的啟動和中國加入《東南亞友好合作條約》，使中國與東盟的經(jīng)濟合作和政治互信達到了新的水平。雖然中國與一些東盟國家之間存在南沙主權(quán)爭端，但南海地區(qū)的總體形勢是平穩(wěn)和可控的，中國南線安全環(huán)境處于總體穩(wěn)定態(tài)勢。中國西部地緣方向包括南亞和中亞地區(qū)，該方向的安全環(huán)境可謂喜憂參半。一方面，印巴對抗依然持續(xù)，中亞局勢仍潛伏危機，中國新疆面臨“東突”分裂主義的現(xiàn)實威脅；特別是美國在九一一事件之后將軍事力量部署到中亞國家和阿富汗，其同印、巴的軍事安全關(guān)系也進一步提升，從而對中國形成潛在的軍事壓力。另一方面，中國同南亞和中亞國家的睦鄰關(guān)系進一步發(fā)展，尤其是同對中國西南方向安全有重大影響的印度的關(guān)系明顯改善；同時，上海合作組織在維護中亞地區(qū)穩(wěn)定、促進中國西部安全方面正發(fā)揮著日益重要的作用，因此，中國西線的安全環(huán)境正處于新的變動之中，其總體形勢好于東部方向。周邊國家以及在周邊有力量存在與重大影響的區(qū)外大國是影響中國周邊安全環(huán)境的基本因素。冷戰(zhàn)時期，美國與蘇聯(lián)共同構(gòu)成影響中國周邊安全的最主要因素。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對中國周邊安全的影響回縮到從東北亞到中亞一線的中國北部方向，而美國作為全球惟一的超級大國，對中國周邊安全的影響力進一步上升，已成為影響中國周邊安全環(huán)境的最主要的外部因素。在審視中國周邊安全環(huán)境這一問題時需要判斷美國對中國的基本戰(zhàn)略即如何看待中國。從美國全球戰(zhàn)略來看，美國以在全世界捍衛(wèi)民主、自由價值觀為己任美國為了維持一極格局，確保自己領(lǐng)導(dǎo)世界的地位，也需要有敵人和競爭者。按照美國戰(zhàn)略構(gòu)想，中國的崛起遲早會對美國的領(lǐng)導(dǎo)地位提出挑戰(zhàn)。911事件的發(fā)生使一個時期以來美國“戰(zhàn)略重點東移”逐漸淡化。美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭，接著又進行打擊伊拉克的戰(zhàn)爭。為此，美國將軍事力量緊急向中亞、南亞和海灣地區(qū)重點轉(zhuǎn)移。但美國對中國周邊安全環(huán)境的影響在地域分布上具有全方位性。在新世紀初期，美國對中國周邊安全環(huán)境的影響在中國各地緣方向均有體現(xiàn)，這是俄、日、印等周邊地區(qū)性大國所無法比擬的。東部海洋方向歷來是且目前依然是美國影響中國周邊安全的主要地緣方向，通過在韓國和日本駐軍、發(fā)展同臺灣的實質(zhì)性關(guān)系（包括軍事安全關(guān)系）、加強同東南亞國家的軍事聯(lián)盟與安全合作關(guān)系，美國從東北亞到東南亞與中國“近距離接觸”，直接影響中國在東部海洋方向的安全環(huán)境和安全利益。在中國西部和北部陸地方向，美國的力量存在和對中國安全的影響力在20世紀下半葉的大部分時間里極為有限。冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是最近幾年，美國不斷加緊向中國西部和北部周邊地區(qū)滲透和擴張，大大加強了在上述地區(qū)的力量存在和戰(zhàn)略影響，從而使中國周邊安全環(huán)境“東急西緩”的態(tài)勢發(fā)生了重大變化。美國與印度正在發(fā)展“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，包括軍事安全關(guān)系，利用印度牽制中國的意圖不言而喻。美國向中亞進行滲透，特別是九一一事件后實現(xiàn)了在中亞地區(qū)軍事存在的歷史性突破。美國還大力發(fā)展同蒙古的軍事合作關(guān)系，從而使其影響擴展到中國正北方向。尤其是美國在阿富汗和中亞駐軍，使中國在東西兩線均面臨美國的現(xiàn)實軍事存在和壓力，對中國周邊安全格局產(chǎn)生了重大而深遠的影響。因此，環(huán)繞中國周邊，美國勢力幾乎全方位涌進，美國實際上正在中國周邊構(gòu)筑新的“滿月形遏制圈”。今后，不排除美國在一定形勢下使用武力解決或干預(yù)地區(qū)熱點問題（包括朝鮮半島局勢和臺灣問題）的可能性。美國對中國周邊安全構(gòu)成的威脅在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。遏制中國是美國的一項長期戰(zhàn)略，中美之間的較量（包括在中國周邊地區(qū)的較量）也不會在短期內(nèi)停止和結(jié)束。因此，在中國的周邊安全環(huán)境中，美國是最具影響力的因素，也是對中國安全構(gòu)成最大威脅的國家。當然，目前美國對中國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制中國的同時，也同中國進行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對中國周邊安全的威脅?？傮w上來看，美國防范和遏制中國的戰(zhàn)略目標從未改變，而周邊地區(qū)則是美國遏制中國、危害中國安全利益的主要場所。與其他國家相比，美國對中國周邊安全的威脅帶有全局性、根本性，它不僅直接影響到中國周邊安全的整體態(tài)勢和基本走向，并且嚴重損害中國的主權(quán)、安全和國家統(tǒng)一等根本利益，影響到中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進程和中華民族偉大復(fù)興目標的實現(xiàn)。同時，由于美國在綜合國力上的超強地位及其在中國周邊地區(qū)的強大力量存在和影響力，其對中國周邊安全構(gòu)成的威脅和壓力在程度上具有嚴重性。而且，美國對中國周邊安全的威脅在時效上具有長期性，美國展開反恐戰(zhàn)爭后，中國周邊許多地區(qū)隨之陷入變局。阿富汗是中國的西部鄰國，盡管中阿之間有高山阻隔，但阿富汗戰(zhàn)局發(fā)展及戰(zhàn)后安排也直接關(guān)乎中國西部邊疆的安全，而這些目前還都是未知數(shù)。從南面看，美國在阿富汗的戰(zhàn)事給南亞戰(zhàn)略格局，特別是印巴關(guān)系投下了不小的變數(shù)，印巴都是中國的鄰國，印巴關(guān)系的演變，印巴兩國外交政策的演變都會對中國的周邊安全產(chǎn)生重要影響。此外，中國的周邊有不少穆斯林國家，也有不少國家的國民信仰HYPERLINK"/z/Search.e?sp=S%E4%BC%8A%E6%96%AF%E5%85%B0%E6%95%99